Förskolenämnden — 1 september 2021

Förskolenämnden 1 september 2021 § 1 Godkännande av föredragningslistan Förskolenämndens beslut Nämnden fastställer föredragningslistan till dagens sammanträde.

Förskolenämnden 1 september 2021 § 2 Ekonomirapport Ekonomikontroller Pernilla Ottosson redovisar ekonomirapport per juli 2021 för nämnden. Överläggning I ärendet yttrar sig Tomas Selin (C), ekonomicontroller Pernilla Ottosson, avdelningschef Maria Rindefors-Dufva, verksamhetschef Susanne Fritz, avdelningschef Therese Branevig, Tomas Nordström (MP), Viveka Birgersdotter (DP), Mats Österholm (M) och Sven Pernils (SD).

Förskolenämnden 1 september 2021 § 3 Information från förvaltningen Verksamhetschef Susanne Fritz informerar kort att läget fortfarande är stabilt men skört i kommunens förskolor med anledning av covid 19. Sjukfrånvaron bland barnen har ökat något efter sommaren. Utbildningsdirektör Johan Skofteröd informerar att förskoleavdelningen gjort ett mycket bra jobb och visat god förmåga att ställa om verksamheterna efter det förändrade behovet av förskoleplatser i kommunen.

Förskolenämnden 1 september 2021 § 4 Diarienummer FSN-2021/281.601 Återkommande informationspunkt - Arbetsmiljörapport för förskolenämnden 2021 Förskolenämndens beslut Förskolenämnden har tagit del av Arbetsmiljörapport för förskolenämnden 2021. Sammanfattning Arbetsmiljörapporten innehåller utvärdering av föregående års åtgärder, analys av arbetsmiljöarbetet och utvalda risker och åtgärder som rapporteras vidare. Överläggning I ärendet yttrar sig Tomas Selin (C), Malin Ahlgren (V), Anna Sjösten Yderhag (M), avdelningschef Therese Branevig, Olov Hamilton (V), Carina Andersson (S) och personalföreträdare Lärarförbundet Helene Mertzig. Protokollsanteckningar: Tomas Selin (C) lämnar en gemensam protokollsanteckning för Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet, Kristdemokraterna, Huddingepartiet, Drevvikenpartiet. Carina Andersson (S) lämnar en protokollsanteckning till protokollet, FSN bilaga 4:1 och FSN bilaga 4:2 Bilagor Protokollsanteckning från Centerpartiet, Moderaterna, Liberalerna, Kristdemokraterna, Huddingepartiet, Drevvikenpartiet och protokollsanteckning från Socialdemokraterna Protokollsanteckning Förskolenämnden (FSN) 1 september 2021 Ärende: Arbetsmiljörapport för förskolenämnden 2021 Förvaltningen har tagit fram en bra sammanställning över läget i Arbetsmiljörapporten för 2021. För oss i nämnden är det ett av årets viktigaste ärenden för att vi ska kunna ta vårt ansvar för en av de viktigaste frågorna, personalens arbetsmiljö och väl. Innan pandemin började vi få positiva rapporter på utvecklingen av arbetet med sjukfrånvaron, och pandemin gör att vi nu ser en rapport där många av arbetsmiljöåtgärderna inte kunnat genomföras. Nu är det viktigt att vi framöver hittar vägar för att stärka upp det arbetet. Vi kan konstatera att mycket bra görs. Det goda samarbetet mellan HR och cheferna, arbetet med en rehabiliteringskonsult och andra förändringar av arbetet lägger grunden för att vi bättre ska lyckas säkerställa god arbetsmiljö och färre sjukskrivningar. Det är viktigt för våra anställda, och det är också angeläget för en bättre fungerande organisation, för ekonomin och framför allt för barnen i att få möta sina förskollärare och barnskötare. Det som redogörs för att rektorer och enhetscheferna fått utbildning är också viktigt både för deras utveckling och för att förbättra både fysisk och psykosocial arbetsmiljö. Förskolenämndens ledamöter fick inför sammanträdet ta del av synpunkter från fackliga företrädare med synpunkter på framtagandet av rapporten och att de inte kunnat vara delaktiga i analysarbetet denna gång. Samverkan mellan förvaltningen och de fackliga företrädarna är viktig för att vi ska få en heltäckande bild och en god analys. Vi tar löpande del av rapporten från samverkansmöten och vet att det görs ett gediget arbete av Barn- och utbildningsförvaltningen och de fackliga företrädarna, och ser därför att förutsättningarna finns för att vid nästa framtagande av Arbetsmiljörapporten ta del av en rapport som det finns samsyn om. Koalitionspartierna vill med denna protokollsanteckning visa att vi tagit del av synpunkterna och instämmer i vikten av ett kontinuerligt arbetsmiljöarbete även i tider när vanliga rutiner sätts på prov, och att vi därför söker lösningar för hur vi ska kunna säkerställa att kunskapen om dessa riskområden är god och aktuell hos våra chefer och personal. För den styrande koalitionen, bestående av Centerpartiet, Moderaterna, Liberalerna, Kristdemokraterna, Drevvikenpartiet och Huddingepartiet, Tomas Selin (C), Ordförande Förskolenämnden Huddinge kommun Förskolenämnden 2021-09-01 PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 4: Arbetsmiljörapport för FSN Veckan för nämndmötet fick samtliga ledamöter i skolnämnderna ett mejl från huvudskyddsombuden. Vi tolkar deras kritik som allvarlig, och därför bad vi under arbetsutskottets möte att förvaltningen skulle bemöta kritiken under nämndsammanträdet. Mejlet uttrycker kritik mot otillräcklig delaktighet i processen att ta fram arbetsmiljörapporten. I stora delar säger man sig inte vara överens om förvaltningens skrivningar i de viktiga avsnitten ”Utvärdering av föregående års åtgärder” och ”Utvalda risker och åtgärder som rapporteras vidare”. Efter att ha hört förvaltningsledningens information tilll nämnden vill vi understryka vikten av delaktighet och dialog i hela processen med att ta fram arbetsmiljörapporten. Den fyller en viktig funktion och omfattar en rad personalpolitiska områden, som till exempel arbetsskador, sjukfrånvaro och personalomsättning. Vi delar uppfattningen att den arbetsrelaterade utmattningen kräver fortsatt stor uppmärksamhet. Vi instämmer i att tidiga insatser är en nyckelfaktor för att minska långtidsfrånvaron. För Socialdemokraterna Carina Andersson

Förskolenämnden 1 september 2021 § 5 Diarienummer FSN-2021/280.601 Inriktningsbeslut mål och budget Förskolenämndens beslut Förskolenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande för inriktningsärende 2022-2024 enligt bilaga 1 och överlämnar yttrandet till kommunstyrelsen. Sammanfattning Inriktningsärendet beskriver de ekonomiska förutsättningarna för planeringsperioden 2022-2024 och innehåller preliminär ekonomiplan för kommunen och kommunkoncernen, preliminära budgetramar för nämnder och preliminär investeringsplan för kommunkoncernen. Förskolenämndens preliminära budgetramar för 2022-2024 innehåller ingen kompensation för pris- och löneökningar vilket innebär stora behov av effektiviseringar de kommande åren för att klara en budget i balans. Barn- och utbildningsförvaltningen räknar med årliga kostnadsökningar för höjda löner och priser på ca 2 procent per år under perioden 2022-2024. Detta innebär 16-17 mnkr per år (exkl. lokaler) under perioden 2022-2024 vilket sammantaget för hela perioden innebär ett effektiviseringsbehov på 50 mnkr. Förskolenämndens investeringsbehov för perioden 2022-2024 uppgår till 26,2 mnkr fördelat på 13,2 mnkr 2022, 6,5 mnkr 2023 och 6,5 mnkr 2024. Investeringarna är främst kopplade till återanskaffning av möbler och inventarier, nyanskaffning av möbler och inventarier till nya förskolor och investering i lås/larm, datornät till nya förskolor. Den senaste befolkningsprognosen från april 2021 pekar mot att volymerna inom förskolan kommer att minska år 2022 för att sedan öka något år 2023 och 2024. Barn- och utbildningsförvaltningens sammantagna bedömning av volymerna inom förskolan för åren 2022-2024 ligger i linje med de volymer som presenteras i inriktningsärendet. Takten i kostnadsutvecklingen för förskolor i egen regi i Huddinge kommun har under perioden 2016-2020 följt länssnittet och de jämförda kommunerna i länet. Kostnaden i kronor per inskrivet barn i förskolor i egen regi har varit bland de högsta bland de jämförda kommunerna. Förskolenämnden 1 september 2021 § 5 forts. Diarienummer FSN-2021/280.601 Huvuddelen av nämndens budget (ca 95 procent) består av utbetalning av grundbelopp samt lokalkostnader. För den genomsnittliga förskolan i egen regi används ca 91 procent till personalkostnader. Mot bakgrund av vad som redovisats ovan, kring budgetens sammansättning och kostnadsstrukturen på förskolorna i egen regi, samt den analys av administration och chefstäthet som redovisades i samband med delårsrapport 1 2021 föreslås följande områden vara prioriterade:  Effektivare administration och stödfunktioner  Genomtänkt chefstäthet  Effektivare lokalutnyttjande Förvaltningen har påbörjat en översyn som innebär ett förslag om anpassad organisation av förskolor i egen regi till den 1:a januari år 2022. Idag är många funktioner inom de kommunala verksamheterna delaktiga i flertalet administrativa processer. När det gäller administration inom Barn- och utbildningsförvaltningen behöver samarbetet mellan avdelningar och enheter analyseras vidare, exempel på ett sådant område är administration på förskolorna. Förvaltningen bedömer i nuläget att en effektivisering av administrativa processer omkring 10 procent kan vara möjlig. Utöver arbetet med att ha balans i budgeten står Barn- och utbildningsnämnden inför flera andra utmaningar: • Nya lagar och föreskrifter • Ökad likvärdighet i undervisningen • Kompetensförsörjning/Attraktiv arbetsgivare • Minskad sjukfrånvaro • Effekter av covid-19 pandemin Barn- och utbildningsförvaltningen har inte identifierat behov av att se över mål, målvärden och indikatorer utifrån uppföljning av nämndens mål och indikatorer i nuvarande verksamhetsplan. Förskolenämnden 1 september 2021 § 5 forts. Diarienummer FSN-2021/280.601 I detta yttrande återfinns också Barn- och utbildningsförvaltningens kommentarer och synpunkter på lokalresursplanen. Överläggning I ärendet yttrar sig Tomas Selin (C), avdelningschef Maria Rindefors Dufva, ekonomicontroller Pernilla Ottosson, utbildningsdirektör Johan Skofteröd, Mats Österholm (M), Tomas Nordström (MP), Sven Pernils (SD) och personalföreträdare Lärarförbundet Helene Mertzig. Under överläggningen informerar Carina Andersson och Olov Hamilton att Socialdemokraterna och Vänsterpartiet inte deltar i beslutet. Protokollsanteckningar: Carina Andersson (S) och Olof Hamilton (V) lämnar varsin bifogad protokollsanteckning till protokollet, FSN bilaga 5:1 och FSN bilaga 5:2. Suppleantyttrande: Tomas Nordström (MP) lämnar bifogat suppleantyttrande till protokollet, FSN bilaga 5:3. Bilagor Protokollsanteckning från Socialdemokraterna, protokollsanteckning från Vänsterpartiet och suppleantyttrande från Miljöpartiet. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Akten Huddinge kommun Förskolenämnden 2021-09-01 PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 5: Yttrande över inriktningsärende Inriktningsbeslutet baseras delvis på en politisk styrning som bygger på den moderata koalitionens förslag till mål och budget som kommunfullmäktige beslutade om den 2 november 2021. Vi lade då ett annat förslag till mål och budget vilken vi menar hade gett bättre förutsättningar till nämndernas arbete. Med anledning av detta kommer Socialdemokraterna därför inte delta i beslutet för detta ärende. Förvaltningen ger en god beskrivning av effekterna för verksamheten om de preliminära budgetramarna skulle fastställas av kommunfullmäktige i november. En nolluppräkning av löner och priser skulle leda till ett effektiviseringsbehov på 16–17 miljoner kronor per år. Under treårsperioden blir budgetglappet cirka 50 miljoner kronor sammantaget. Antalet barn i förskolorna förväntas fortsätta minska under 2022, och det innebär ytterligare svårigheter för verksamheten att anpassa sin ekonomi. Vi har noterat att 91 procent av förskolornas kostnader är personalkostnader. Vi anser att de utpekade områdena för att söka möjligheter till effektiviseringar är väl valda. Under en längre tid har vi påpekat att de kommunala förskolorna drabbas av hela det minskade barnantalet, medan de fristående har hävdat sina inskrivna barnantal med råge. Det innebär bland annat att lokalersättningarna till de fristående har ökat år för år. Vi upprepar att de kommunala förskolorna också måste marknadsföra sig och sin högkvalitativa verksamhet. En period med sjunkande efterfrågan skulle kunna ge goda förutsättningar för att stegvis minska barngrupperna, men det förutsätter att de ekonomiska villkoren möjliggör minskningen. Vi vill påminna om vårt förslag under rubriken ”Alla barn behöver förskola”. I detta ovanliga läge med lediga platser i våra förskolor är det lämpligt att verka för att barn som står utan plats skrivs in. Det skulle vara ett stort steg mot ökad likvärdighet och för att främja en lyckad skolgång. Vi blev överraskade av att detta yttrande också innefattar en mängd synpunkter på lokalresursplanen, som föredrogs för nämnden i juni. Vi ser att många tänkta förskolor nu skjuts fram till ”efter 2030”. Många av förslagen till uppdrag verkar vara vettiga att ta itu med. Vi är tveksamma till åtgärderna för att tömma förskolor i närheten av Bildhuggaren i Utsälje för att den kommande fristående förskolan ska kunna fyllas med barn. Vi känner att vi som ett av oppositionspartierna har en låg delaktighet i lokalfrågorna. Vi förmodar att många fler än vi delar den uppfattningen. För Socialdemokraterna Carina Andersson Huddinge kommun Förskolenämnden 2021-09-01 Protokollsanteckning Ärende 4: Inriktningsbeslut Mål och budget Det är en sorglig läsning som vi möts av när vi tar oss an det inriktningsärende som nu ligger uppe för beslut i nämnden. Förvaltningen beräknar att närmare 50 miljoner kronor behöver sparas in – ett så kallat ”effektiviseringsbehov” under en treårsperiod, där ingen kompensation för pris- och löneökningar kommer att ske. Vi anser att det inte är realistiskt att dessa besparingar ska ske genom att dra in på administration och “genomtänkt chefstäthet”. Det framgår av ärendet att 91 procent av förskolans utgifter utgörs av personalkostnader och med all respekt för det arbete som nämnden har lagt ner på att hitta besparingsområden, menar vi att stor risk föreligger att kärnverksamheten drabbas i form av sämre arbetsvillkor och i förlängningen försämrad hälsa och fler sjukskrivningar. Vi är också frågande till att nämndordföranden på sammanträdet talar om att “inget budgetförslag är lagt ännu”, ett påstående han har upprepat i diskussioner på sociala medier. Inriktningsärendet är en förberedelse inför Mål och budget som beskriver de ekonomiska ramarna för nämnden och det är ett väldigt märkligt agerande att försöka antyda att det inte har något att göra med det budgetförslag som så småningom ska presenteras. Inriktningsärendet visar med tydlighet att det saknas förutsättningar för att garantera en stark välfärd för Huddingeborna. Att det ser ut så är inte en slump, en naturlag eller något som går att skylla på pandemin. Det är ett logiskt resultat av att den borgerliga minoritetskoalitionen under åratal har underfinansierat verksamheterna, avstått från nödvändiga uppräkningar och blundat för de problem det har skapat. Med anledning av det ovan anförda avstår Vänsterpartiet från att delta i beslutet. Olov Hamilton Sonia Benavente Malin Ahlgren (ers.) 1 Miljöpartiet Huddinge kommun Förskolenämnden 2021-09-01 Suppleantyttrande Ärende 5: Yttrande inriktningsärende Mål och budget Den preliminära ekonomiplanen innehåller ingen uppräkning av nämndens budgetram för priser och löner 2022-2024. Förvaltningen uppskattar kostnadsutvecklingen till ca 2% per år. Det innebär ett sparkrav för nämnden på 16-17 mkr per år, dvs 50 mkr under planperioden. Sparkravet är en politisk prioritering av den styrande koalitionen. Lägre skatt och fortsatta budgetöverskott prioriteras framför mindre barngrupper och fler förskollärare i våra förskolor. Besparingar är relativt lätt att göra på något eller ett par års sikt. Den stora utmaningen är att bibehålla kvaliteten. Enligt kommunallagen ska all kommunal verksamhet bedrivas effektivt. Det gäller oavsett om budgeten ökar eller minskar. En rymligare ekonomi leder då till högre kvalitet i verksamheten medan besparingar leder till lägre kvalitet. Det står kommunerna fritt att inom vissa gränser välja kvalitetsnivå. Det är en rent politisk fråga vilken avvägning man vill göra mellan skatteuttaget och verksamheternas kvalitet. Förvaltningens underlag är informativt och utförligt, men handlar i stort enbart om den egna verksamheten. Besparingen uppgår där till ca 30 mkr. Hur resterande besparingar i nämndens budget (ca 20 mkr) hanteras inom privata förskolor ligger utanför nämndens ansvarsområde. För att skydda verksamheten i de egna förskolorna från direkta nedskärningar (minskad personaltäthet eller minskad andel förskollärare) redovisas besparingar inom tre områden: * Administration/stödfunktioner * Chefstäthet * Lokaler Det är svårt att se att snabba besparingar kan ske inom något av dessa områden utan att kvaliteten påverkas. Det skulle i så fall innebära att det i dagsläget finns onödiga kostnader och att befintliga resurser inte kommer kärnverksamheten tillgodo. Nämndens styrning har i så fall varit bristfällig. Det första området i besparingsplanen, administrativa processer och IT-system, förefaller lovande när det gäller effektivisering, vilket också betonas i förvaltningens yttrande. Här har dock kommunen de senaste 5-10 åren drivit ett stort antal projekt som uppenbarligen inte (ännu?) gett önskat resultat. Sannolikheten att man nu snabbt kan hitta lågt hängande frukter måste bedömas som liten. Det hindrar inte att man måste rensa i floran av IT-system och databaser och standardisera användningen så långt det någonsin är möjligt (se t.ex. Informationshanteringsplanen i ärende 8) så att även ”sällananvändare” kan nyttja systemen smidigt. 2 Andelen chefer inom central förvaltning bedöms i underlaget vara ”hög”. En ”genomtänkt(sic!) chefstäthet” anges kunna bidra till besparingen. Om chefstätheten i nuläget är ogenomtänkt så bör detta förstås omedelbart åtgärdas alldeles oavsett budgetram. Lokalkostnaderna är en stor del av budgeten och måste därför skärskådas noga. Inriktningen hittills har i hög grad varit att riva ”gamla” lokaler och bygga nya. Det är sannolikt fördyrande, åtminstone på kort sikt. Även om nämnden skulle få en generös tilldelning ur den relativt stora ofördelade reserv som avsatts i inriktningsbeslutet bör alla föreslagna besparingar genomföras så länge de inte påverkar kvaliteten i verksamheterna negativt. Motsvarande budgetmedel ska tillföras verksamheterna. Det planerade bostadsbyggandet har förskjutits framåt i tiden. Det ger en välbehövlig tankepaus för utformningen av förskolor i nybyggnadsområden. Lokalresursplanen (KS 2100616) innehåller ett antal viktiga utredningsuppdrag som förhoppningsvis leder till att barnperspektivet ges väsentligt större tyngd i planeringen. Det gäller t.ex. lokaler och gårdar och en inriktning mot friliggande förskolor i stället för lokaler i bostadshusen. Utredningsuppdragen innebär att målkonflikten mellan barnens behov och kortsiktig exploateringsekonomi lyfts fram och tydliggörs om än på en lite klumpig utredningsprosa (Lokalresursplanen, KS 210616, sid 15): ”Det finns anledning att ta fram ytterligare en utvecklad strategi för hur förskolor planeras i och i anslutning till större exploateringsområden, där verksamhetens förutsättningar att genomföra sitt uppdrag väl beaktas liksom andra kommunalekonomiska långsiktiga effekter beaktas, tillsammans med ekonomin i exploateringsprojektet.” BUF förutses delta i flera av utredningsprojekten. För att resultaten ska kunna påverka den fortsatta utvecklingen måste utredningsarbetet bedrivas skyndsamt. Nämnden bör hållas informerad om hur arbetet fortlöper. Tomas Nordström Miljöpartiet

Förskolenämnden 1 september 2021 § 6 Diarienummer FSN-2021/133.601 Revidering av HKF 6210, Taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet Förskolenämndens beslut 1. Förskolenämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer förvaltningens förslag till ändringar som framgår av bilaga 1. till ärendet i Taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet (HKF 6210) 2. Förskolenämnden föreslår kommunfullmäktige att beslutet enligt punkt 1 ska gälla från och med den 1 januari 2022. Sammanfattning I Huddinge kommuns författningssamling HKF 6210, taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet sammanställs regelverket för avgifter inom grund- och förskolenämndens avgiftsbelagda verksamhetsområden. Författningssamlingen har framförallt reviderats avseende hänvisningar, andra formalia och språkbruk. Förvaltningen föreslår i samband med revideringen följande innehållsmässiga förändringar i lydelserna i föreskriften:  Vårdnadshavare ges möjlighet att ansöka om att få fakturan delad mellan hushållen vid växelvis boende.  Åtgärden att barnets eller elevens placering i förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem eller öppen fritidsverksamhet sägs upp vid obetalda fakturor utgår ur föreskriften.  Avgiftsreducering vid stängd verksamhet föreslås ges först vid stängning som sträcker sig längre än fem verksamhetsdagar. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Akten

Förskolenämnden 1 september 2021 § 7 Diarienummer FSN-2021/288.601 Detaljplan för Hängbjörken Förskolenämndens beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för cirka 275 lägenheter i flerbostadshus och en förskola för 80–100 barn med tillhörande förskolegård. Bebyggelsen föreslås uppföras i sex flerbostadshus i sex våningar och med parkeringsgarage underbyggt i terräng. Föreslagen förskola uppförs som en friliggande huvudbyggnad i två plan med cirka 900 kvadratmeter byggnadsarea. Planområdet är beläget cirka 900 meter från Huddinge centrum och Huddinge tågstation i kommundelen Sjödalen. I norr angränsar planområdet till Centralvägen, i öster till Hörningsnäs odlingslottsförening och i söder till Apelvägen och omvandlingsområdet Storängen där äldre industrimark omvandlas till bostadskvarter med tillhörande service. Berörda fastighetsägare är JM och Huddinge kommun. Planområdet uppgår till totalt cirka 2,0 hektar. Planområdet består av kuperade villafastigheter med friliggande villor och uppvuxna trädgårdar. Villorna kommer rivas i och med planens genomförande. Friytan på förskolegården ska uppgå till minst 2 000 kvadratmeter vilket ger cirka 20–25 kvadratmeter per barn. Förslaget på friytans storlek uppfyller inte kommunens riktlinjer utan kompensatoriska åtgärder krävs. Förskolan planeras att drivas i fristående regi i enlighet med förskolenämndens beslut den 12 februari 2020. Detaljplanen bedöms kunna vinna laga kraft under första halvåret 2022. Överläggning I ärendet yttrar sig Tomas Selin (C), Tomas Nordström (MP), lokalsamordnare Jonas Uebel, Sonia Benavente (V), Nora Salem (S) och verksamhetschef Susanne Fritz. Protokollsanteckningar: Nora Salem (S) och Sonia Benavente (V) lämnar varsin bifogad protokollsanteckning till protokollet, FSN bilaga 7:1 och FSN bilaga 7:2. Förskolenämnden 1 september 2021 § 7 forts. Diarienummer FSN-2021/288.601 Suppleantyttrande: Tomas Nordström (MP) lämnar bifogat suppleantyttrande till protokollet, FSN bilaga 7:3. Bilagor Protokollsanteckning från Socialdemokraterna, protokollsanteckning från Vänsterpartiet och suppleantyttrande från Miljöpartiet. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Akten Huddinge kommun Förskolenämnden 2021-09-01 PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 7: Detaljplan för Hängbjörken Vi socialdemokrater ställde oss i februari 2020 bakom förslaget att det ska planeras för en fristående förskola i kvarteren Hängbjörken/Asken, som gränsar till Storängens industriområde. Vi har upprepar vår synpunkt att det redan idag är väldigt förskoletätt i den här delen av Sjödalen. Albatrossens förskola ligger rakt över gatan och den ganska nya Ängen ligger också nära. I grannkvarteret Aspen (före detta Tekniska Nämndhuset och PostNord) planeras det för förskola och skola. Med dagens prognoser anges behovet av denna nya förskola inte inträffa förrän ”efter 2030”! Därför känns det orimligt att bygga förskolan samtidigt med bostadshusen inom planområdet. Under förra året fastställde kommunfullmäktige egna riktlinjer om friytor med kraftiga avsteg från Boverkets nationella riktlinjer. Denna detaljplan når inte ens upp till kommunens låga ambitionsnivå. Det anser vi vara oacceptabelt. Vi kan inte förstå att barn som går på en förskola nära spårbunden kollektivtrafik har mindre behov av rörelseytor utomhus. För Socialdemokraterna Carina Andersson Huddinge kommun Förskolenämnden 2021-09-01 Protokollsanteckning Ärende 7 Detaljplan för Hängbjörken Vänsterpartiet väljer att inte delta i beslutet gällande detaljplanen för området Hängbjörken. Vi står inte bakom beslutet att gå vidare med att bygga förskolan Hängbjörken i nuläget då förvaltningen ser att behovet av en förskola på platsen kan uppkomma först tidigast 2030. Det är dessutom oroväckande att friytan för barn i nyproducerade förskolor, som dessutom byggs i friliggande fastighet, inte lever upp till Boverkets rekommendationer och inte heller kommunens egna riktlinjer för friyta. Förvaltningen hänvisar till att kompensatoriska åtgärder krävs, detta kan till exempel vara att utnyttja allmänna skogsområden och parker i närområdet. Eftersom det är inom ett tättbebyggt område är dessa förutsättningar begränsade. Att det finns grönytor och parker i närheten av förskolan som kan användas ser vi såklart som positivt, men dessa ska vara just kompensatoriska. Det ska också finnas tillräcklig friyta på den egna förskolegården för att ge barnen en stimulerande lekmiljö att utvecklas på, samt ge personalen de bästa förutsättningarna att bedriva en pedagogisk verksamhet. Förvaltningen konstaterar också i sitt tjänsteutlåtande att det i nuläget inte kommer finnas behov av ytterligare förskoleplatser. Vi ser gärna att förskolan byggs när behovet uppstår och att den då drivs i egen regi och med tillräckligt stor friyta i förhållande till antal barn. Vi i Vänsterpartiet ställer oss inte heller bakom beslutet att förskolan ska bedrivas i fristående regi, då vi redan nu ser effekterna av att allt fler av kommunens barn är inskrivna hos fristående aktörer vilket försvårar insynen och därmed vårt ansvar för att tillgodose att Huddinges förskolebarn får en kvalitativ barnomsorg. För Vänsterpartiet Olov Hamilton Ledamot Förskolenämnden Sonia Benavente Ledamot Förskolenämnden 1 Miljöpartiet Huddinge kommun Förskolenämnden 2021-09-01 Suppleantyttrande Ärende 7: Detaljplan för Hängbjörken m.fl. Den planerade förskolan i fastigheterna Hängbjörken m.fl. är ytterligare en i raden där kommunens egna riktlinjer för förskolegårdarnas storlek åsidosätts. Förskolan ligger inom zon B (600-1200 m från spårbunden kollektivtrafik) och ska enligt riktlinjerna ha en friyta på minst 3000 kvm och minst 30 kvm per barn. I Hängbjörkens förskola för barnen nöja sig med drygt 2000 kvm friyta och 20-25 kvm per barn. Boverkets rekommendation är minst 40 kvm friyta per barn och minst 3000 kvm totalt. Enligt Fullmäktiges beslut (200420) ska avsteg från riktlinjerna endast göras i undantagsfall, men undantagen tycks snarast ha blivit regel. När inte ens de egna riktlinjerna för friytan uppfylls ska detaljplanen redovisa kompensationsåtgärder. Det brukar handla om närhet till parker/naturområden resp bedömning av förskolegårdens s.k. ”lekvärdesfaktor”. Tjänsteutlåtandet pekar förtjänstfullt på svårigheten att uppnå fullgod kompensation genom närhet till parker/naturområden (avsaknad av toaletter och staket mm, långt att gå för små barn, slitage på gemensamma ytor). Inte minst krävs mer personal, vilket är kostnadsdrivande. Bristande friyta kan enligt riktlinjerna också kompenseras av en högre s.k. ”lekvärdesfaktor”. Man poängsätter ett antal kvalitetsaspekter för gården. Tanken kommer ursprungligen från Malmö där man ville förbättra kvaliteten på befintliga alltför små förskolegårdar i tät stadsbebyggelse. I Huddinge används metoden för att kompensera för bristande friytor vid nybyggnation. Metoden innebär att 7 kvalitetsfaktorer poängsätts med +1, 0 eller -1. Alla kvalitetsfaktorer är viktiga men de ges samma vikt i summeringen, vilket bl.a. innebär att utsikt över gårdens buskar genom lågt placerade fönster ges samma vikt som en alltför liten friyta. Sammanvägningen är absurd! Enligt kommunens riktlinjer måste man nå minst +3 i sammanvägt ”lekvärde” för att få tumma på friytan. Det har hittills inte varit något problem. De tre små gårdarna i närliggande kvarteret Fabriken/Förrådet får ”lekvärde” på +4 trots att de bara är 1500 kvm och 15 kvm per barn. Även i fallet Hängbjörken resulterar sammanvägningen i +4. Avvikelsen från riktlinjerna för friytan är således helt i sin ordning! I tjänsteutlåtandet påpekas att ”Det är ett tilltagande (min kursiv) problem att förskolor, framförförallt i tätare bebyggelse, har svårt att uppnå minimikrav på friyta.” I lokalresursplanen aviseras ett antal utredningar om förskolegårdarnas utformning i samverkan mellan KSF och BUF. Förhoppningsvis leder det till en förstärkning av barnperspektivet i planeringen och att utveckling mot allt mindre friytor kan vändas. Även om de nedskrivna 2 behovsprognoserna ger välbehövlig respit måste utredningsarbetet bedrivas skyndsamt om det ska få någon betydelse för förskoleverksamheten i den planerade utbyggnaden av kommunen. Tomas Nordström Miljöpartiet

Förskolenämnden 1 september 2021 § 8 Diarienummer FSN-2021/176.116 Informationshanteringsplan för barn- och utbildningsförvaltningen Förskolenämndens beslut 1. Nämnden fastställer den reviderade informationshanteringsplanen för barn- och utbildningsförvaltningen 2. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att fortsättningsvis uppdatera informationshanteringsplanen i enlighet med ändringar i lag, författningar, verksamhetssystem och statliga eller kommunala bestämmelser Sammanfattning Varje nämnd är arkivbildare och ansvarig för sin arkivvård. Genom att fastställa informationshanteringsplanen beslutar nämnden om hanteringen av sina handlingar. Nämnden fastställer informationshanteringsplanen inom sitt ansvarsområde för barn- och utbildningsförvaltningen. Informationshanteringsplanen är ett levande dokument som behöver uppdateras kontinuerligt varför förvaltningen tidigare fått nämndens uppdrag att uppdatera den enligt ändringar i lag, författningar, verksamhetssystem eller kommunala bestämmelser. Informationshanteringsplanen uppdaterades senast 2016, sedan dess har det i kommunstyrelsens förvaltning beslutats om digital förvaring av diarieförda handlingar. Sedan 2016 har Riksarkivet rekommenderat nya kortare gallringsfrister avseende ekonomihandlingar (RA-FS 2018:10). Ärendet har beretts inom barn- och utbildningsförvaltningen i samarbete med varje avdelning samt i samråd med Huddinge kommuns kommunarkivarie. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsens förvaltning Akten

Förskolenämnden 1 september 2021 § 9 Redovisning av delegationsbeslut Förskolenämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. PUNKT ÄRENDEGRUPP BESLUTANDE NUMMER D Förskoleverksamhet D 2 Beslut om att erbjuda plats i förskola eller pedagogisk omsorg i den omfattning som behövs om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt Enhetschef placering och samordning FSN-2021/295.641 FSN-2021/300.642 FSN-2021/318.641 FSN-2021/328.642 FSN-2021/329.641 FSN-2021/330.641 FSN-2021/343.641 D 3 Beslut om att erbjuda plats i förskola eller pedagogisk omsorg i den omfattning som behövs för barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling. Enhetschef placering och samordning FSN-2021/301.642 FSN-2021/303.642 FSN-2021/308.641 FSN-2021/318.641 FSN-2021/329.641 FSN-2021/330.641 D 12 Beslut om tilläggsbelopp för barn med omfattande behov av särskilt stöd i förskola och pedagogisk omsorg i fristående verksamhet Enhetschef ersättning och utredning FSN-2021/242.642 FSN-2021/278.642 FSN-2021/286.642 FSN-2021/296.642 FSN-2021/299.642 FSN-2021/304.642 FSN-2021/315.642 FSN-2021/325.642 FSN-2021/332.642 FSN-2021/333.642 D 12:1 Yttrande vid överklagan av beslut enligt D 12 Enhetschef ersättning och utredning FSN-2021/324.642

Förskolenämnden 1 september 2021 § 10 Diarienummer FSN-2021/321.601 Delgivningar till nämnd september, 2021 Kommunstyrelsens beslut den 7 juni § 4 Delårsrapport per den 31 mars 2021 för Huddinge kommun § 10 Sammanträdestider för kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige

§ 11 Beslut om inrättande av kommunstyrelsens råd för preventionsarbete, fastställande av reglemente (HKF9300) och upphävande av instruktioner för referensgrupp Kommunstyrelsens beslut den 16 juni § 3 Inriktning budget 2022-2024 § 6 Mark- och genomförandeavtal mellan Huddinge kommun och Twara Fastighets AB (Västra Skogås 1:10), exploateringsavtal mellan Huddinge kommun och Akelius Lägenheter AB (Låset 1) samt exploateringsavtal mellan Huddinge kommun och Huddinge Samhällsfastigheter

§ 22 Utvärdering av Huddinge kommuns sammantagna förmåga att hantera och leverera det kommunala uppdraget vid pandemin Covid19 Förskolenämnden 1 september 2021 § 11 Övriga frågor Inga övriga frågor anmälda till dagens sammanträde.