Bygglovs- och tillsynsnämnden — 30 augusti 2022

Bygglovs- och tillsynsnämnden 30 augusti 2022 § 6 Diarienummer BTN-2022/138.109 Detaljplan för Grantorp 2:32 med flera – svar på intern remiss Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 2 juni 2022, som sitt remissvar till kommunstyrelsen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 2 juni 2022, som sitt remissvar till kommunstyrelsen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning Kommunstyrelsen skickade i slutet av 2021 ut detaljplanen för Grantorp 2:32 för granskning. Sedan dess har nya förutsättningar framkommit, bland annat kopplat till länsstyrelsens ingripandegrunder. Förändringarna är så pass omfattande att detaljplanen nu har skickats ut på förnyad granskning i enlighet med 5 kap. 25 § plan- och bygglagen. Detaljplanen ska möjliggöra för bostadsbebyggelse som utvecklar campus Flemingsberg. Förvaltningen vill att planhandlingarna uppdateras med korrekta namn på bland annat kvarter, gator och områden och att felaktiga namn tas bort, att plankartan och planbeskrivningen synkas bättre och att flera planbestämmelser förtydligas. Överläggning Cem Delen (L), Maria Gren (tjänsteperson) och Morgan Randall Svahn (tjänsteperson) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Paragraf

Bygglovs- och tillsynsnämnden 30 augusti 2022 § 7 Diarienummer BTN-2022/128.109 Detaljplan för Verkstaden, Hantverket och Tonfisken med flera i Storängen – svar på intern remiss Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 1 augusti 2022, som sitt remissvar till kommunstyrelsen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 1 augusti 2022, som sitt remissvar till kommunstyrelsen. 2. Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning Kommunstyrelsen har till bygglovs- och tillsynsnämnden skickat detaljplanen för fastigheterna Verkstaden, Hantverket och Tonfisken m.fl. på samråd. Föreslagen detaljplan syftar till att möjliggöra en hållbar, attraktiv och tillgänglig boendemiljö i centrala Huddinge. Förvaltningen lämnar synpunkter inom områdena dagvatten, förorenad mark, buller, strålning och masshantering. Vidare beskriver förvaltningen hur planbestämmelserna kan förbättras och vilka ortnamn som bör användas i planhandlingarna. Överläggning Cem Delen (L), Henrik Juhlin (C) och Jan Casserstedt (tjänsteperson) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Paragraf

Bygglovs- och tillsynsnämnden 30 augusti 2022 § 11 Diarienummer BTN-2022/106.109 Granskning av styrning och uppföljning av tillsynsarbetet inom miljö- och hälsoskydd – svar på skrivelse från Huddinge kommuns revisorer, revisorsgrupp 1 Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 7 juni 2022, som sitt yttrande till revisorsgrupp 1 om Granskning av styrning och uppföljning av tillsynsarbetet inom miljö- och hälsoskydd. 2. Beslutet justeras omedelbart. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut 1. Bygglovs- och tillsynsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 7 juni 2022, som sitt yttrande till revisorsgrupp 1 om Granskning av styrning och uppföljning av tillsynsarbetet inom miljö- och hälsoskydd. 2. Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning KPMG har av revisorsgrupp 1 fått i uppdrag att granska tillsynsarbetet inom miljö- och hälsoskydd. Syftet med granskningen har varit att bedöma om bygglovs- och tillsynsnämnden har en ändamålsenlig och tillräcklig styrning och uppföljning av miljö- och hälsoskyddstillsynen. Rapporten har överlämnats till bygglovs- och tillsynsnämnden och kommunstyrelsen för yttrande senast den 30 augusti 2022. Revisorsgruppen rekommenderar bygglovs- och tillsynsnämnden att vidta åtgärder för att bland annat minska risken för tillsynsjäv och säkerställa god ekonomisk hushållning. I tjänsteutlåtandet redovisar förvaltningen vad nämnden har rådighet över samt vilka åtgärder som har vidtagits och ska vidtas kopplat till rekommendationerna. Jäv Tjänstgörande ersättare Ulrika Wennberg (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Johan Petterson (S) kliver in som tjänstgörande ersättare under ärendet. Beslutet ska skickas till Huddinge kommuns revisorer, revisorsgrupp 1 Sammanträdesdatum Paragraf

Bygglovs- och tillsynsnämnden 30 augusti 2022 § 13 Diarienummer BTN-2022/175.331 Yttrande till Högsta domstolen i ärende P 266-22, P 270-22 och P 272-22 Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut 1. Yttrande enligt bilaga 1 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 15 augusti 2022 överlämnas till Högsta domstolen som bygglovs- och tillsynsnämndens yttrande i ärendena P 266-22, P 270-22 och P 272-22. 2. Beslutet justeras omedelbart. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut 1. Yttrande enligt bilaga 1 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 15 augusti 2022 överlämnas till Högsta domstolen som bygglovs- och tillsynsnämndens yttrande i ärendena P 266-22, P 270-22 och P 272-22. 2. Beslutet justeras omedelbart. Sammanfattning Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutade den 24 juli 2019 att avslå ansökan om bygglov för tvåbostadshus och stödmurar samt marklov för ändrad marknivå på fastigheterna Valthornet 3, 20 och 21. Besluten överklagades av sökanden och den 16 december 2019 beslutade Länsstyrelsen i Stockholm att upphäva nämndens beslut och återförvisade ärendena till nämnden för fortsatt handläggning. Nämnden samt några grannar överklagade Länsstyrelsens beslut den 19 december 2019 och den 13 juli 2020 avslog Mark- och miljödomstolen nämndens överklagande. I detta beslut var det tekniska rådet skiljaktig. Nämnden samt ytterligare klagande överklagade åter och beviljades prövningstillstånd av Mark- och miljööverdomstolen. Med ändring av tidigare instansernas beslut fastställde Mark- och miljööverdomstolen den 21 december 2021 nämndens avslag. I Mark- och miljööverdomstolens dom redogör domstolen för att befintlig praxis för planbeskrivningens betydelse för tolkning av rättsligt bindande planbestämmelser delvis är motsägelsefull. Mot den bakgrunden, samt då frågan är av stor praktisk betydelse, ansåg domstolen att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att den prövas av Högsta domstolen. Mark- och miljööverdomstolen tillät därför att domen överklagades. Sökanden i ärendena överklagade därefter domen och Högsta domstolen har beviljat prövningstillstånd. Högsta domstolen har förelagt nämnden att yttra sig senast den 8 juli 2022. Förvaltningen har varit i kontakt med domstolen och nämnden har därefter beviljats anstånd till den 30 augusti 2022 att inkomma med yttrade. Överläggning Cem Delen (L), Henrik Juhlin (C), Britt Björneke (V), Peter Johansson (MP) och Morgan Randall Svahn (tjänsteperson) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet ska skickas till Högsta domstolen, hogsta.domstolen@dom.se Sammanträdesdatum Paragraf

Bygglovs- och tillsynsnämnden 30 augusti 2022 § 15 Diarienummer BTN-2022/153.804 Föreläggande om att genomföra en bullerutredning avseende krossverksamhet på Orlångsjö 2:7 Bygglovs- och tillsynsnämndens beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att förelägga (Uppgifter utelämnas) som bedriver krossverksamhet på fastigheten Orlångsjö 2:7 i Huddinge kommun att vidta följande åtgärder: 1. Genomföra utredning som omfattar ljudmätning av samtliga bulleralstrande källor och moment i verksamheten samt varje enskilt moment för sig, se nedan a-e. Det ska mätas under minst två arbetsdagar i rad, för att hinna med minst två mätningar på varje moment. Inmätning ska utföras vid bullerkällan. Mätningen ska inkludera och redovisa den ekvivalenta ljudnivån och maximala ljudnivån som verksamheten ger upphov till då verksamheten är i full drift (100%) samt vid varje enskilt moment så som: a. krossning b. lastning c. lossning av olika typer och mängder material d. varje enskild arbetsmaskin. e. transporter 2. Mätning ska även utföras vid som minst, de fjorton mätplatser som listas i bilaga 1 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2022. Ljudmätning ska utföras på samtliga bulleralstrande källor och moment i verksamheten samt varje enskilt moment för sig, se nedan a- e. Det ska mätas under minst två arbetsdagar i närtid till varandra, för att hinna med minst två mätningar på varje moment. Mätningen ska inkludera den ekvivalenta ljudnivån och maximala ljudnivån som verksamheten ger upphov till då verksamheten är i full drift (100%) samt vid varje enskilt moment så som: a. krossning b. lastning c. lossning av olika typer och mängder material d. varje enskild arbetsmaskin e. transporter 3. I samband med ljudmätningarna enligt beslutspunkt 2, ska följande dokumenteras: a. Antal transporter till och från verksamhetsområdet b. Väderförhållanden c. Vad för typ av arbetsmoment som händer i verksamhetsområdet d. Datum och tider på dagen som mätningen utfördes. 4. Utredningen ska också omfatta: a. redovisning för spridning av ljud genom en ljudutbredningskarta eller motsvarande där ekvivalent ljudnivåer över 40 dBA i intilliggande naturreservat (Orlångens naturreservat) illustreras samt där lokaliseringen av de fastigheter/område som anges i bilaga 2 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2022 tydligt framgår. Redovisningen ska inkludera alla arbetsmoment och representera befintliga verksamhetsförhållanden. b. mätning av bakgrundsnivåer som förekommer under genomsnittliga förhållanden då verksamheten ej är i drift, och c. tonala komponenter i verksamheten. 5. Undersöka och redovisa vilket eller vilka moment i verksamheten som kan ge upphov till höga ljud när stenmaterial som släpps mot metall. Detta moment ska även vara med i mätningen enligt beslutspunkt 1. 6. Mätning ska utföras i naturreservatet när verksamheten är i full drift vid mätpunkter enligt bilaga 3 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2022. Mätningen ska jämföras med Naturvårdsverkets framtagna riktvärden för friluftsområden: - 40 dBA LAeq dagtid (mån-fre) kl. 06.00-18.00. - 35 dBA LAeq kvällstid kl. 18.00-22.00 samt lör-, sön- och helgdag kl 06.00-18.00. - 35 dBA LAeq nattetid kl. 22.00-06.00. 7. En långtidsmätning ska utföras under en sammanhängande krossperiod och pågå under minst fyra veckors tid, vid mätpunkter enligt bilaga 4 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2022. 8. Utredning ska göras av oberoende fackman enligt Naturvårdsverkets Metod för immissionsmätning av externt industribuller (6/1984) och ställas i relation till Naturvårdsverkets Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller (rapport 6538) s. 8. 9. Resultat från genomförd mätning ska sammanställas skriftligen samt enligt anvisningar i Naturvårdsverkets Metod för immissonsmätning av externt industribuller (6/1984) Appendix 10 sida 79-82 och innehålla uppgifter om: a. ekvivalent och maximal ljudnivå för när verksamheten är i full drift samt vid varje enskilt arbetsmoment så som krossning, lastning, lossning, varje enskild arbetsmaskin, transporter samt stenmaterial som släpps mot metall; b. bakgrundsnivå (ljudnivå då (Uppgifter utelämnas) verksamhet inte är i drift); c. att personen som gjort mätningen har tagit del av detta föreläggande; d. förväntade källor med höga momentana ljudnivåer (LAF, max) och hörbara toner; e. LAeq under mättidsintervallen, TS, för olika drifttidsintervall, TD; f. LAeq för olika drifttidsintervall; g. ange cykliska drifttillstånd; h. LAF, max för olika drifttillstånd; i. ljudets karaktär under drifttillståndet toner, impulsartat ljud, dominerande frekvens; j. LAeq för olika: drifttidsintervall; k. verksamhetstidsintervall; och l. referenstidsintervall (dag, kväll eller natt) 10. Bygglovs- och tillsynsnämnden ska meddelas om tidpunkt för mätning enligt beslutspunkt 1 och 2 minst en vecka i förväg, så att tillsynsmyndigheten har möjlighet att närvara vid mättillfället. 11. Mätningar och utredning ska vara genomförd senast 1 november 2022. 12. Skriftlig redovisning enligt beslutspunkterna 1-7 samt 9 ska komma in till bygglovs- och tillsynsnämnden senast 30 november 2022. 13. Beslutet justeras omedelbart. Bygglovs- och tillsynsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bygglovs- och tillsynsnämnden beslutar att förelägga (Uppgifter utelämnas) som bedriver krossverksamhet på fastigheten Orlångsjö 2:7 i Huddinge kommun att vidta följande åtgärder: 1. Genomföra utredning som omfattar ljudmätning av samtliga bulleralstrande källor och moment i verksamheten samt varje enskilt moment för sig, se nedan a-e. Det ska mätas under minst två arbetsdagar i rad, för att hinna med minst två mätningar på varje moment. Inmätning ska utföras vid bullerkällan. Mätningen ska inkludera och redovisa den ekvivalenta ljudnivån och maximala ljudnivån som verksamheten ger upphov till då verksamheten är i full drift (100%) samt vid varje enskilt moment så som: a. krossning b. lastning c. lossning av olika typer och mängder material d. varje enskild arbetsmaskin. e. transporter 2. Mätning ska även utföras vid som minst, de fjorton mätplatser som listas i bilaga 1 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2022. Ljudmätning ska utföras på samtliga bulleralstrande källor och moment i verksamheten samt varje enskilt moment för sig, se nedan a- e. Det ska mätas under minst två arbetsdagar i närtid till varandra, för att hinna med minst två mätningar på varje moment. Mätningen ska inkludera den ekvivalenta ljudnivån och maximala ljudnivån som verksamheten ger upphov till då verksamheten är i full drift (100%) samt vid varje enskilt moment så som: a. krossning b. lastning c. lossning av olika typer och mängder material d. varje enskild arbetsmaskin e. transporter 3. I samband med ljudmätningarna enligt beslutspunkt 2, ska följande dokumenteras: a. Antal transporter till och från verksamhetsområdet b. Väderförhållanden c. Vad för typ av arbetsmoment som händer i verksamhetsområdet d. Datum och tider på dagen som mätningen utfördes. 4. Utredningen ska också omfatta: a. redovisning för spridning av ljud genom en ljudutbredningskarta eller motsvarande där ekvivalent ljudnivåer över 40 dBA i intilliggande naturreservat (Orlångens naturreservat) illustreras samt där lokaliseringen av de fastigheter/område som anges i bilaga 2 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2022 tydligt framgår. Redovisningen ska inkludera alla arbetsmoment och representera befintliga verksamhetsförhållanden. b. mätning av bakgrundsnivåer som förekommer under genomsnittliga förhållanden då verksamheten ej är i drift, och c. tonala komponenter i verksamheten. 5. Undersöka och redovisa vilket eller vilka moment i verksamheten som kan ge upphov till höga ljud när stenmaterial som släpps mot metall. Detta moment ska även vara med i mätningen enligt beslutspunkt 1. 6. Mätning ska utföras i naturreservatet när verksamheten är i full drift vid mätpunkter enligt bilaga 3 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2022. Mätningen ska jämföras med Naturvårdsverkets framtagna riktvärden för friluftsområden: - 40 dBA LAeq dagtid (mån-fre) kl. 06.00-18.00. - 35 dBA LAeq kvällstid kl. 18.00-22.00 samt lör-, sön- och helgdag kl 06.00-18.00. - 35 dBA LAeq nattetid kl. 22.00-06.00. 7. En långtidsmätning ska utföras under en sammanhängande krossperiod och pågå under minst fyra veckors tid, vid mätpunkter enligt bilaga 4 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 3 augusti 2022. 8. Utredning ska göras av oberoende fackman enligt Naturvårdsverkets Metod för immissionsmätning av externt industribuller (6/1984) och ställas i relation till Naturvårdsverkets Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller (rapport 6538) s. 8. 9. Resultat från genomförd mätning ska sammanställas skriftligen samt enligt anvisningar i Naturvårdsverkets Metod för immissonsmätning av externt industribuller (6/1984) Appendix 10 sida 79-82 och innehålla uppgifter om: a. ekvivalent och maximal ljudnivå för när verksamheten är i full drift samt vid varje enskilt arbetsmoment så som krossning, lastning, lossning, varje enskild arbetsmaskin, transporter samt stenmaterial som släpps mot metall; b. bakgrundsnivå (ljudnivå då (Uppgifter utelämnas) verksamhet inte är i drift); c. att personen som gjort mätningen har tagit del av detta föreläggande; d. förväntade källor med höga momentana ljudnivåer (LAF, max) och hörbara toner; e. LAeq under mättidsintervallen, TS, för olika drifttidsintervall, TD; f. LAeq för olika drifttidsintervall; g. ange cykliska drifttillstånd; h. LAF, max för olika drifttillstånd; i. ljudets karaktär under drifttillståndet toner, impulsartat ljud, dominerande frekvens; j. LAeq för olika: drifttidsintervall; k. verksamhetstidsintervall; och l. referenstidsintervall (dag, kväll eller natt) 10. Bygglovs- och tillsynsnämnden ska meddelas om tidpunkt för mätning enligt beslutspunkt 1 och 2 minst en vecka i förväg, så att tillsynsmyndigheten har möjlighet att närvara vid mättillfället. 11. Mätningar och utredning ska vara genomförd senast 1 november 2022. 12. Skriftlig redovisning enligt beslutspunkterna 1-7 samt 9 ska komma in till bygglovs- och tillsynsnämnden senast 30 november 2022. 13. Protokollet justeras omedelbart. Sammanfattning Ärendet rör klagomål gällande buller från (Uppgifter utelämnas) krossverksamhet på fastigheten Orlångsjö 2:7 i Huddinge kommun. (Uppgifter utelämnas) föreläggs att utföra mätningar av ljudnivåerna som verksamheten ger upphov till. Mätningar ska utföras i närheten av bebodda fastigheter men även i naturreservatet som angränsar till området. Skriftlig redovisning av utförda mätningar ska komma in till nämnden senast 30 november 2022. Beslutet ska skickas till (Uppgifter utelämnas)