Kommunfullmäktige — 23 april 2026

§ 4 Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett Allaktivitetshus i Höganäs. Motionärerna yrkar: • att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, • att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Kommunstyrelsen beslutade den 2 december 2025, § 256, att remittera motionen till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Förslaget är att Socialnämnden ställer sig bakom yttrande av Kommunledningskontoret som anser att motionen ligger i linje med kommunens mål om ökad social hållbarhet, trygghet och förebyggande arbete. Förslaget att därmed att det första yrkandet, om att utreda förutsättningarna för ett Allaktivitetshus, bifalles. Det andra yrkandet, om att initiera ett projekt med utvärdering om fem år, föreslås inte bifallas eftersom förslag på eventuell projektform och upplägg för utvärdering bör ingå som en del av den kommande utredningen. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus (259145) den 22 januari 2026, Kommunledningskontoret, yttrande svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus(259145) den 22 januari 2026, Kommunstyrelsen, beslut den 2 december 2025, § 256, Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C), motion den 6 oktober 2025. Förslag till beslut Ordförande Marie Tidedal (M) föreslår socialnämnden besluta att ställa sig bakom kommunledningskontorets yttrande, "Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus(259145)". Beslutsgång Ordförande Marie Tidedal (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att socialnämnden beslutar att bifalla förslaget. Beslut Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom kommunledningskontorets yttrande, "Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus(259145)" PPPaaagggeee 2 227 ooofff 33319 Protokoll Socialnämnden 2026-02-04 Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Akten Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-03-02 PPPaaagggeee 2 338 ooofff 33319 Protokoll Kommunstyrelsen 2025-12-02 Närvarande Beslutande ledamöter Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Sandra Kovács (M) Nils Hyllienmark (M) Eva Hemström (C) Pia Lidwall (KD) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Reinhold Knutsson (S) Leif Löwegren (SD) Robert Jonhag (SD) Louise Stjernquist (L) Göran Bengtsson (M) ersätter Peter Schölander (M) (ordförande) Anneli Söderhjelm (M) ersätter Lars Linderot (M) Ej tjänstgörande ersättare Gustaf Wingårdh (M) Göran Lock (MP) Fredrik Eljin (KD) Ronnie Larsson (S) Johan Westrell (SD) Ros-Mari Paulsson (L) Robert Dethorey (L) Övriga närvarande Fanny Keats (kommunsekreterare) Herman Crespin (kommunchef) Niklas Åkerström Fogelmark (kanslichef) Sammanträdestid Kl 15:00-16:30 Paragrafer §256 Justering Utsedd att justera Leif Lö wegren (SD) Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) §§244-253 Johan Ingvarson (MP) §§254-261 Justerare Leif Löwegren (SD) Protokollet justerades 2025-12-09 Protokollet anslogs på PPaaggee 2 19 ooff 3319 Protokoll Kommunstyrelsen 2025-12-02 kommunens anslagstavla 2025-12-10 PPaaggee 3 20 ooff 3319 Protokoll Kommunstyrelsen 2025-12-02 KS/2025/934

§ 5 Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett Allaktivitetshus i Höganäs. Motionärerna yrkar: • att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, • att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Kommunstyrelsen beslutade den 2 december 2025, § 256, att remittera motionen till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Beslutsunderlag Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 26 januari 2026 Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus(259145) (0) Borttagen på grund av personuppgifter. Borttagen på grund av personuppgifter. Förslag till beslut Ordförande Pia Möller (M) föreslår utbildningsnämnden besluta att ställa sig bakom kommunledningskontorets yttrande, ”Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus”, inklusive kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Pia Möller (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att utbildningsnämnden beslutar att bifalla förslaget. Beslut Utbildningsnämnden beslutar att ställa sig bakom kommunledningskontorets yttrande, ”Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus”, inklusive kommunledningskontorets förslag till beslut. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-03-09 PPaaggee 2 21 ooff 2319 Protokoll KS Kultur- och fritidsutskott 2026-01-26 Närvarande Beslutande ledamöter Anneli Söderhjelm (M) (ordförande) Pia Lidwall (KD) (vice ordförande) Reinhold Knutsson (S) Louise Stjernquist (L) Göran Bengtsson (M) ersätter Margareta Widell (M) Ej tjänstgörande ersättare Gustaf Wingårdh (M) Robert Dethorey (L) Sammanträdestid Kl 16:00-18:00 Paragrafer §5 Justering Utsedd att justera Reinho ld Knutsson (S) Digital signering Underskrifter Sekreterare Emma Nilsson Ordförande(n) Anneli Söderhjelm (M) Justerare Reinhold Knutsson (S) Protokollet justerades 2026-01-26 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-01-27 PPaaggee 2 12 ooff 4319 Protokoll KS Kultur- och fritidsutskott 2026-01-26 KS/2026/31 § 5 Kultur- och fritidsförvaltningens yttrande på inkommen motion från Centerpartiet avseende Allaktivitetshus Beslutsunderlag Kultur- och fritifsförvaltningens svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus Beslut Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att bifalla motionens första yrkande, att avslå motionens andra yrkande, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunstyrelsen inom utredningen ska bereda möjlighet för utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet och yttra sig över förslaget, att det i utredningen ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansering, att utredningen ska vara färdigsställd så det är möjligt för kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet senast november 2026. Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-03-02 PPaaggee 2 23 ooff 4319 Yttrande 2026-01-19 Slutlig instans: kommunfullmäktige KS/2025/934 Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett Allaktivitetshus i Höganäs. Motionärerna yrkar: • att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, • att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Kommunstyrelsen beslutade den 2 december 2025, § 256, att remittera motionen till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen, beslut den 2 december 2025, § 256, Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C), motion den 6 oktober 2025. Yttrande Centerpartiets motion beskriver ett behov av en trygg och generationsöverskridande mötesplats där både unga och äldre kan mötas, ta del av aktiviteter och skapa sociala nätverk. Kultur- och fritidsförvaltningen anser att motionen ligger i linje med kommunens mål om ökad social hållbarhet, trygghet och förebyggande arbete. Förslaget att därmed att det första yrkandet, om att utreda förutsättningarna för ett Allaktivitetshus, bifalles. Det andra yrkandet, om att initiera ett projekt med utvärdering om fem år, föreslås inte bifallas eftersom förslag på eventuell projektform och upplägg för utvärdering bör ingå som en del av den kommande utredningen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att bifalla motionens första yrkande, att avslå motionens andra yrkande, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, Höganäs kommun KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se PPaaggee 2 34 ooff 4319 2 att kommunstyrelsen inom utredningen ska bereda möjlighet för utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet och yttra sig över förslaget, att det i utredningen ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansering, att utredningen ska vara färdigsställd så det är möjligt för kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet senast november 2026. Angelica Andersson Fihn Förvaltningschef HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE PPaaggee 2 45 ooff 4319 Protokoll Socialnämnden 2026-02-04 Närvarande Beslutande ledamöter Marie Tidedal (M) (ordförande) Maria Jönsson (MP) (vice ordförande) Annette Rietz (M) Thomas Nilsson (KD) Robert Jonhag (SD) Mikael Stjernquist (L) Emelie Paulsson (L) Marie Edwinson Månsson (M) Anna Paulsson (S) ersätter Peter Graff (S) (2:e vice ordförande) Ej tjänstgörande ersättare Gunilla Tengvall (M) Stina Leire (M) Anna Hedbrant (C) Inga-Maj Hult (KD) Lars Metsäketo (SD) Robert Dethorey (L) Anna Robarth (S) Övriga närvarande Viweca Thoresson (socialchef) Jessica Larsson (controller) Josefine Skantz (nämndsekreterare) Alexandra Johnsson (utvecklingsstrateg) Sammanträdestid Kl 15:00-18:00 Paragrafer §4 Justering Utsedd att justera Thoma s Nilsson (KD) Digital justering Underskrifter Sekreterare Josefine Skantz Ordförande(n) Marie Tidedal (M) Justerare Thomas Nilsson (KD) Protokollet justerades 2026-02-05 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-02-06 PPPaaagggeee 2 116 ooofff 33319 Protokoll Socialnämnden 2026-02-04 SN/2025/148

§ 7 Uppföljning av Höganäs kommuns miljöprogram 2025 Sammanfattning av ärendet Höganäs kommuns arbete med Miljöprogrammet visar på både framsteg och utmaningar. Flera mål har uppnåtts eller är på god väg, medan andra kräver fortsatta insatser. Under programperioden mellan 2015–2025 har det skett stora förändringar i Höganäs kommun. Miljöfrågorna har växt in som en integrerad del i alla kommunens verksamheter. Det finns goda förutsättningar att ta vidare miljöfrågorna i kommunens kommande Hållbarhetsprogram. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 12 mars 2026, Kommunledningskontoret, uppföljning av miljöprogrammet 2025, den 12 mars 2026. Förslag till beslut Ordförande Gertud Greén (C) föreslår miljöutskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna uppföljningen av Miljöprogrammet för 2025. Johan Ingvarson (MP) yrkar i tillägg till ordförandes förslag att de utvecklingsområden i Miljöprogrammet där kommunen ännu inte nått uppsatta mål ska föras vidare i arbetet med det nya Hållbarhetsprogrammet. Beslutsgång Ordförande Gertud Greén (C) ställer sitt eget förslag till beslut tillsammans med Johan Ingvarsons (MP) tilläggsyrkande under proposition och finner att miljöutskottet beslutar att bifalla förslagen. Beslut Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna uppföljningen av miljöprogrammet för 2025, att de utvecklingsområden i Miljöprogrammet där kommunen ännu inte nått uppsatta mål ska föras vidare i arbetet med det nya Hållbarhetsprogrammet. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-04-22 PPaaggee 1 24 3o fo 2f 319 Protokoll KS Kultur- och fritidsutskott 2026-01-26 Närvarande Beslutande ledamöter Anneli Söderhjelm (M) (ordförande) Pia Lidwall (KD) (vice ordförande) Reinhold Knutsson (S) Louise Stjernquist (L) Göran Bengtsson (M) ersätter Margareta Widell (M) Ej tjänstgörande ersättare Gustaf Wingårdh (M) Robert Dethorey (L) Sammanträdestid Kl 16:00-18:00 Paragrafer §4 Justering Utsedd att justera Reinho ld Knutsson (S) Digital signering Underskrifter Sekreterare Emma Nilsson Ordförande(n) Anneli Söderhjelm (M) Justerare Reinhold Knutsson (S) Protokollet justerades 2026-01-26 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-01-27 PPaaggee 1 14 4o fo 7f 319 Protokoll KS Kultur- och fritidsutskott 2026-01-26 KS/2026/22

§ 25 Planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets ekonomiavdelning har beräknat planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029. Beräkningen utgår från nu gällande budget 2026, fastställd plan 2027-2028, beslutade tilläggsanslag samt inriktning för investeringar kommande tio år. En fond för att skapa beredskap för de demografiska förändringarna föreslås inrättas med 10 mnkr från 2027. Kommunledningskontorets ekonomiavdelning ser dock redan betydande volymökningar inom vård och omsorgsområdet 2026 och, som en konsekvens av detta, föreslås en utökning av socialnämndens ram för innevarande år med 10 mnkr. Utökningen inarbetas i planeringsramarna för budget 2027 och plan 2028-2029. I det generella stadsbidraget ingår från den 1 juli 2026 medel för aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd. I ramen för kommunledningskontoret reserveras medel från 2027 med 5 mnkr i planeringsramarna. Som en konsekvens föreslås också en utökning med 2,5 mnkr från 2026. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 19 mars 2026, Kommunledningskontoret, planeringsramar, beräkningsförutsättningar och budgeterade reserver den 19 mars 2026, Kommunledningskontoret, inriktning avseende 10-årsplan för investeringar beslutad den 25 september 2025. Deltar ej i beslutet Louise Stjernquist (L) deltar inte i beslutet. Förslag till beslut Ordförande Peter Schölander (M) föreslår arbetsutskottet besluta att fastställa beräkningsförutsättningar, nettoramar per nämnd samt medel för oförutsedda behov och budgeterat överskott samt reserver enligt bilaga, att inrätta en fond för att skapa beredskap för de demografiska förändringarna med 10 mnkr från 2027, att utöka socialnämndens ram med 10 mnkr för 2026 för att finansiera volymökningar, samt att inarbeta utökningen i planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029, att reservera medel hos kommunledningskontoret från det generella statsbidraget avseende aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd från 1 juli 2026. Från 2027 tillförs 5 mnkr i planeringsramarna och som en konsekvens föreslås en utökning med 2,5 mnkr från 2026, att uppdra åt kommunstyrelsen och övriga nämnder att senast den 29 maj 2026: 1. Lämna förslag till budget 2027 och plan 2028-2029 inom beslutad nettoram i enlighet med kommunledningskontorets ekonomiavdelnings anvisningar om förslagets utformning, 2. Utifrån beslutad vision och strategier lämna förslag till nämndmål samt beskrivning på hur måluppfyllelsen ska mätas, 3. Inarbeta beslutad viljeinriktning för investeringar under kommande tioårsperiod, samt 4. Uppdra åt Höganäs Omsorg AB, Höganäshem AB samt Höganäs Energi AB att utifrån beslutad vision och strategier, ta fram mål samt beskrivning på hur måluppfyllelsen ska mätas, samt att teknik- och fastighetsförvaltningens VA- avdelning skyndsamt inkommer med underlag gällande kommande investeringar. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla förslaget. PPaaggee 1 20 1o fo 5f 319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 Beslut Arbetsutskottet beslutar att fastställa beräkningsförutsättningar, nettoramar per nämnd samt medel för oförutsedda behov och budgeterat överskott samt reserver enligt bilaga, att inrätta en fond för att skapa beredskap för de demografiska förändringarna med 10 mnkr från 2027, att utöka socialnämndens ram med 10 mnkr för 2026 för att finansiera volymökningar, samt att inarbeta utökningen i planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029, att reservera medel hos kommunledningskontoret från det generella statsbidraget avseende aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd från 1 juli 2026. Från 2027 tillförs 5 mnkr i planeringsramarna och som en konsekvens föreslås en utökning med 2,5 mnkr från 2026, att uppdra åt kommunstyrelsen och övriga nämnder att senast den 29 maj 2026: 1. Lämna förslag till budget 2027 och plan 2028-2029 inom beslutad nettoram i enlighet med kommunledningskontorets ekonomiavdelnings anvisningar om förslagets utformning. 2. Utifrån beslutad vision och strategier lämna förslag till nämndmål samt beskrivning på hur måluppfyllelsen ska mätas. 3. Inarbeta beslutad viljeinriktning för investeringar under kommande tioårsperiod. 4. Uppdra åt Höganäs Omsorg AB, Höganäshem AB samt Höganäs Energi AB att utifrån beslutad vision och strategier, ta fram mål samt beskrivning på hur måluppfyllelsen ska mätas, att teknik- och fastighetsförvaltningens VA-avdelning skyndsamt inkommer med underlag gällande kommande investeringar. Reservationer och protokollsanteckningar Lennart Nilsson (S) anmäler att han vill bifoga en anteckning som bilaga till protokollet, vilket ordförande Peter Schölander (M) godkänner. Louise Stjernquist (L) anmäler att hon vill bifoga en anteckning som bilaga till protokollet, vilket ordförande Peter Schölander (M) godkänner. Beslutet ska skickas till Kommunledningskontoret Samtliga nämnder och bolag Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-04-27 PPaaggee 1 30 2o fo 5f 319 Protokollsanteckning KS AU ärende ”Planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029. Socialdemokraterna deltar i beslutet då det innehåller beslut om att tillskjuta medel redan 2026. När det gäller ramarna avser vi återkomma med eget förslag. Höganäs 2026-03-24 Lennart Nilsson PPaaggee 1 40 3o fo 5f 319 Höganäs 260324 Protokollsanteckning gällande planeringsramar för budget 2027 KullaLiberalerna deltog inte i beslut gällande planeringsramarna för att vi själva kommer att lägga egen budget, på samma sätt som vi alltid gör. Det finns inslag i den föreslagna ramen som vi absolut kan tänka oss att stödja, så som tillskott till socialnämnden under 2026 m fl, men vi återkommer med eget förslag till budget. För KullaLiberalerna Louise Stjernquist PPaaggee 1 50 4o fo 5f 319 Sammanfattning Planeringsramar B✓udgSetat 2b02il7t oeckho pnlaon m202is8k-2t0 r2e9sultat ✓ God måluppfyllelse ✓ Befolkningstillväxt ✓ = God ekonomisk hushållning Page 105 of 319 Riskanalys • Den globala ekonomin och osäkerheten • Skatteunderlaget • Svensk konjunktur och arbetsmarknad på väg upp • Befolkningsutveckling/demografi • Räntor Page 106 of 319 Riskanalys – mer osäkert igen Page 107 of 319 Befolkningsutveckling per vecka 2022-2026 Page 108 of 319 Befolkningsprognos per åldersklass Förändring % förändring Förändring % förändring Ålder / År 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2026-2029 2026-2029 2026-2035 2026-2035 Förskola 0-5 år 1 593 1 576 1 572 1 594 1 628 1 685 1 741 1 811 1 871 1 926 1 975 52 3,3% 399 25,3% Grundskola 6-15 år 3 378 3 333 3 276 3 272 3 256 3 264 3 299 3 322 3 346 3 394 3 428 -77 -2,3% 95 2,9% Gymnasium 16-18 år 1 098 1 077 1 106 1 080 1 091 1 060 1 068 1 072 1 084 1 080 1 091 14 1,3% 14 1,3% Skolbarn 6-18 år 4 476 4 410 4 382 4 352 4 347 4 324 4 367 4 394 4 430 4 474 4 519 -63 -1,4% 43 1,0% Arbetsför ålder 19-64 år 14 508 14 635 14 683 14 816 14 952 15 226 15 470 15 760 15 996 16 233 16 460 317 2,2% 1 952 13,5% Pensionärer 65-79 år 5 368 5 252 5 165 5 169 5 214 5 297 5 436 5 535 5 619 5 691 5 772 -38 -0,7% 404 7,5% Äldre 80+ 2 575 2 743 2 913 3 056 3 158 3 229 3 288 3 352 3 375 3 399 3 429 415 15,1% 854 33,2% Page 109 of 319 Tre scenarier Page 110 of 319 Befolkningsprognos för skatteintäkter Page 111 of 319 Oförändrad skattesats 19:73 Page 112 of 319 Skatteintäkter och bidrag Sammandrag skatteintäkter 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Belopp i mnkr Egna skatteintäkter 1 736 1 812 1 897 1 978 2 064 2 155 Kommunalekonomisk utjämning 283 287 290 299 309 323 Totalt 2 019 2 100 2 187 2 276 2 373 2 478 Förändring i %, jämfört med föregående år 4,2% 4,0% 4,1% 4,1% 4,2% 4,4% Förändring i mnkr, jämfört med föregående år 81 80 87 90 96 105 Page 113 of 319 Inflation Ramar Internränta 2 % 56 mnkr 2,5 % PO- Fördelad Ofördelad pålägg lönekostnad löne- 40:87 % 3,0 % kostnad 0,5 % FIN Planeringsramar Page 114 of 319 Finansförvaltningen Reserv för oförutsedda behov 2027 2028 2029 Belopp i tkr Kommunfullmäktige 10 000 10 000 10 000 Kommunstyrelsen 1 500 1 500 1 500 Page 115 of 319 Intäkter från bolagen Utdelning och värdeöverföring 2027 2028 2029 Belopp i tkr Utdelning från Höganäs energi 7 000 7 000 7 000 Värdeöverföring från Höganäshem 2 000 2 000 2 000 Page 116 of 319 Investeringsplan 10 år - enligt budget 2026 500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Övrigt Verksamhetslokaler VA Page 117 of 319 God ekonomisk hushållning Finansiella mål 2027 2028 2029 Belopp i mnkr Resultat inklusive del av 85 85 85 outnyttjade reserver om 10 mnkr Resultat i relation till skatteintäkter och 4,0 3,9 3,7 generella statsbidrag, % Självfinansierade investeringar, % 100 100 100 Page 118 of 319 Finansförvaltningen Budgeterade reserver 2027 2028 2029 Belopp i tkr Hyresfond 35 000 45 000 49 000 Innovations- och digitaliseringsfond 4 000 4 000 4 000 Ofördelade lönekostnader 4 600 4 800 5 000 Demografifond 10 000 10 000 10 000 Reformutrymme 11 000 12 000 13 000 Page 119 of 319 Planeringsramar 2027 och plan 2028-2029 N K V R Ö K B U S S ä m n d / f ö r v a l t n i n g , t k r o m m u n f u llm ä k t i g e a ln ä m n d e n e v i s i o n e n v e r f ö r m y n d a r n ä m n d e n o m m u n s t y r e ls e K o m m u n s t y r e l s e e g e n v K o m m u n l e d n i n g s k o n t o r R ä d d n i n g s t j ä n s t e n S a m h ä l l s b y g g n a d s f ö r v a T F F s k a t t e f i n a n s i e r a d v h T F F a v g i f t s f i n a n s i e r a d v h K u l t u r - o c h f r i t i d s f ö r v a l t n y g g - o c h m i lj ö n ä m n d e n t b i ld n i n g s n ä m n d e n o c i a ln ä m n d e n u m m a s a m t l i g a n ä m n d e r e r k e t l t n t t i n g s a i n e m g n e h n e t 1 B u 4 3 1 1 2 3 1 1 5 8 8 3 6 1 8 9 d 2 2 1 1 4 9 9 4 5 9 0 9 1 0 7 8 g 0 6 0 2 5 2 8 2 0 4 7 9 4 7 3 2 e 2 2 1 4 5 2 2 1 5 3 2 8 0 9 4 0 t 6 0 9 4 6 5 2 3 2 2 1 0 5 6 6 1 7 1 B u 4 4 1 1 3 3 1 2 4 9 8 5 6 3 9 5 d 2 2 1 4 9 6 0 6 4 8 2 1 6 7 3 g 0 6 2 6 7 1 9 1 8 7 9 4 8 1 8 e 2 8 2 7 8 9 4 0 9 1 6 7 4 9 0 9 t 7 0 7 0 9 5 0 4 1 7 9 0 3 3 1 2 8 2 4 1 1 8 6 0 7 1 3 3 2 5 9 8 5 1 P 2 2 1 4 0 6 5 7 8 6 5 1 1 5 8 l a 0 2 7 4 1 2 2 9 8 2 4 2 6 1 0 2 8 2 6 9 8 4 4 2 4 8 3 8 8 6 1 5 n 8 5 7 7 6 6 8 4 5 6 3 0 0 0 7 2 1 2 4 1 1 9 6 0 8 1 3 3 3 6 9 0 7 7 P 2 2 1 4 7 7 8 8 2 2 7 1 6 5 9 l a 0 2 8 1 2 3 2 9 6 0 6 1 0 8 4 6 4 3 6 1 7 9 3 5 1 5 5 0 9 3 6 n 9 0 8 4 8 8 8 1 6 8 4 0 0 9 0 6 3 Page 120 of 319 Aktivitetsreformen Page 121 of 319 Skatte- och nettokostnadsutvecklingen Page 122 of 319 Höganäs vision Page 123 of 319 Det här är Höganäs vision Långsiktigt hållbart SYMBOL Växande, tryggt och charmigt SYMBOL Full fart inom och till Kullahalvön Page 124 of 319 LÅNGSIKTIGT HÅLLBART Höganäs kommun utvecklas med minimal belastning på miljö och klimat. Vi har en mycket stark ekonomi och hög beredskap för ekonomiska risker. Här känner sig invånarna trygga, delaktiga och har tillgång till tjänster och resurser för att leva ett värdigt och meningsfullt liv. Hela människan hela livet! Page 125 of 319 VÄXANDE, TRYGGT OCH CHARMIGT I Höganäs kommun finns varierade mötesplatser och boendeformer som möjliggör en levande, trygg och dynamisk miljö. Här är det nära till allt, det är lätt att leva och verka för boende, besökare och verksamheter. Här finns en välutvecklad fysisk och digital infrastruktur. Page 126 of 319 FULL FART INOM OCH TILL KULLAHALVÖN Kullahalvön är en attraktiv plats för invånare, besökare och företagande. Människor väljer Kullahalvön för upplevelser i härlig miljö! Page 127 of 319 Mål • 3-5 nämndmål • minst ett mätetal • Omvärldsanalysen Page 128 of 319 Summering • Demografifond • Volymökning vård och omsorg • I övrigt bibehållna förutsättningar • Aktivitetsreformen • Reformutrymme • Digitalisering och automatisering fortsatt prioriterat Page 129 of 319 Budgetprocessen 2027 Kommunfullmäktige 12 nov DEC JAN Beslutar om budget NOV FEB Kommunstyrelsen 27 okt KS arbetsutskott 24 mars förslag budget till KF Beslutar om: Samverkan 6 okt OKT MAR • beräkningsförutsättningar KSAU 6 okt Skatteprognoser • planeringsramar Möjlig avstämning budget • uppdraget Regeringens propositioner SEP APR Valdag 13 sep Bryggangruppen 17 april AUG MAJ Budgetdialog 8 maj JUL JUN Nämnderna 29 maj budgetförslag KS arbetsutskott 16 juni beslutar om förslag till budget Page 130 of 319 Frågor eller funderingar? Page 131 of 319 Bilaga 2 Sammanställning investeringsplan 2026-2036, beslutad i KF 2025-09-25 Investeringsplan 10 år per nämnd Kommunstyrelsen tkr 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Årsanslag - maskiner och inventarier 3 850 3 850 3 850 3 850 3 850 3 850 3 850 3 500 3 500 3 500 Årsanslag - gator och parker 10 650 10 650 10 650 10 650 10 650 10 650 10 650 10 650 10 650 10 650 Årsanslag - lokalverksamhet 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 Årsanslag - vatten och avlopp 28 500 30 500 33 500 0 0 0 0 0 0 0 Årsanslag - fysisk planering 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 Tidsbestämda projekt – maskiner och inventarier 5 650 6 050 5 015 4 700 650 4 400 14 900 15 000 1 500 700 Tidsbestämda projekt - gator och parker 34 375 27 200 23 329 22 000 15 000 7 000 7 000 7 000 7 000 3 000 Tidsbestämda projekt - fysisk planering 6 500 15 500 15 500 1 000 4 000 0 0 0 0 0 Tidsbestämda projekt - verksamhetslokaler 93 000 222 000 99 000 98 000 49 000 38 000 0 0 65 000 0 Tidsbestämda projekt - vatten och avlopp 117 050 106 000 106 100 0 0 0 0 0 0 0 Totalt 309 975 432 150 307 344 150 600 93 550 74 300 46 800 46 550 98 050 28 250 Socialnämnden Årsanslag - maskiner och inventarier 2 500 2 000 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 Totalt 2 500 2 000 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 1 500 Utbildningsnämnden Årsanslag - maskiner och inventarier 2 500 3 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 Totalt 2 500 3 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 2 500 Totalt samtliga nämnder Totalt 314 975 437 650 311 344 154 600 97 550 78 300 50 800 50 550 102 050 32 250 Page 132 of 319 Investeringsbudget med objekt per kategori under planeringsperioden 2026–2028 I förteckningen nedan visas tidsbestämda projekt som pågår eller planeras att starta under planperioden 2026 – 2028. Endast större investeringar, med en totalutgift på 2 mnkr eller högre, finns med i listan. Verksamhetslokaler Gator, parker och fysisk planering Stadshuset huvudentré Cykelväg Hästhagevägen Vårdboende Revalyckan, utökade platser Keramiskt stråk Sportcenter renovering bassäng Kvickbadet utveckling Flytt av infrastruktur i mark, gymnasieskolan Nya parkeringsytor Ny gymnasieskola i centrum Utbyggnad för superbussar Anpassning Kullagymnasiet till grundskola Tillgänglighetsanpassa stråk och naturmiljöer Kontor i gymnasieskola Bruksgatan etapp 1 Solcellspaket 2 Bruksgatan etapp 2 Solcellspaket 3 Bruksgatan etapp 3 Förskola Jonstorp 6 avdelningar Lilla Höganäs Upprustning ytor Höganäs hamn Smart belysning Maskiner och inventarier Bibliotekstorget Räddningsbåt RIB Lerbergsskogens entré Sopmaskin Lerbergets bullervall västra sidan Redskapsbärare Västras parkering NSR tippen Calderys park Vinpark City lekplats Karlsfältsvägen Byte konstgräs sportcenter Höganäs hamn, inre spont och ny kaj Vikens hamn, spont från slip Åtgärder erosionsskador, hårda skydd MMD Page 133 of 319 Vatten och avlopp Vatten och avlopp Dagvattenmagasin Tjörröd Styrning SP69, inklusive intag Förstärkning Jonstorp SP61, ny tryckledning Förstärkning Nytorp-Nyhamn Höllviksgatan-Skanörsgatan Höganäs hamn Jonstorp Centrum Kvarteret Kaktusen Viken Södra Ny slamavvattningsbyggnad reningsverk Åtgärder enligt NIS2-direktivet Nytt överordnat styrsystem Jonstorp gamla bibliotek Röda ladan Vikens gamla förskola Rötkammare Långarödsvägen del 4, Höganäs Tornlyckan etapp 2 Utbyte vattenmätare Tornlyckan etapp 3-4 Bärnstensgatan V, D, ev. S, Skälderviksv-Lysekilsgatan Dagvattenledning Tornlyckan Byte vattenledning bakom Norra kustvägen 1009 Utbyte ASB-ledningar Byte vattenledning Smedstorp 31:1 till Norra kustvägen Flödesmätning vattenledningsnätet Åtgärder vakumsystemet Farhult utifrån utredning + V Lerberget sydöstra Reliningar Brunnbyvallen Brovägen V Bagerigatan Skolgatan V Röret östra Smältaregatan V Brunnby-Bräcke 9:3 (Lyckos) Decauvillegatan V Marstrandsgatan Fyrgatan V Ringvägen ästra delen, Viken Idrottsvägen Väg 111/Bruksgatan, Trafikverket rondell Tivoligatan Karlsfältsvägen, Viken Trädgårdsgatan Hjärtevägen, ny spillvattenledning Janne Petters väg Föravvattnare Lerbergets byaväg Utöka solcellskapaciteten Sädesvägen Renshantering Uppdatering Exomatic Möllehässle ny ventilkammare Strandridarevägen Page 134 of 319 Investeringsbudget med objekt per kategori under planeringsperioden 2029 - 2035 Höganäs kommun har en 10-årig investeringsplan. År 4 till år 10 av denna plan visar en viljeinriktning för investeringsverksamheten. I listan nedan visas tidsbestämda projekt som pågår eller planeras att starta under perioden 2029 – 2035. Endast större investeringar, med en totalutgift på 2 mnkr eller högre, finns med i listan. För VA finns ingen investeringsplan redovisad för perioden 2029–2035. Det beror på att verksamheten indikerat fortsatt mycket höga volymer som kräver en fördjupad analys kring prioritering, finansiering, samt kapitalkostnader och dess påverkan på framtida taxenivå. Verksamhetslokaler Gator, parker och fysisk planering Anpassning Tornlyckeskolan, under utredning Arilds hamnplan Idrottshall Centrala Höganäs Cykelväg Hästhagevägen Anpassning Kullagymnasiet till grundskola Ny belysning Köpmansgatan Förskola Jonstorp 6 avdelningar Bruksgatan etapp 4 Förskola Höganäs 6 avdelningar Upprustning ytor Höganäs hamn Toalett Nymbergs park Smart belysning Gruvtorget, upprustning Nimis lekplats Maskiner och inventarier NSR tippen Räddningsbil Dagvattenhantering i Stadsmiljön 4030 stegbil Plönningenvägen, breddning och G/C-väg Kranväxlare Badplats Margareteberg Lastväxlare Lekplats Folkparken Sopmaskin Ytor rumt gymnasieskolan Groddgränd renovering Mölle hamn, genomföring pirens början Vatten och avlopp Mölle hamn, reparation betongdäck Kompletteras efter genomförd analys av VA-plan. Page 135 of 319 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN 2026-03-199 KS/2026/182182 Planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets ekonomiavdelning har beräknat planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029. Beräkningen utgår från nu gällande budget 2026, fastställd plan 2027-2028, beslutade tilläggsanslag samt inriktning för investeringar kommande tio år. En fond för att skapa beredskap för de demografiska förändringarna föreslås inrättas med 10 mnkr från 2027. Vi ser dock redan betydande volymökningar inom vård och omsorgsområdet 2026 och som en konsekvens av detta föreslås en utökning av socialnämndens ram för innevarande år med 10 mnkr. Utökningen inarbetas i planeringsramarna för budget 2027 och plan 2028-2029. I det generella stadsbidraget ingår från den 1 juli 2026 medel för aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd. I ramen för kommunledningskontoret reserveras medel från 2027 med 5 mnkr i planeringsramarna. Som en konsekvens föreslås också en utökning med 2,5 mnkr från 2026. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 19 mars 2026, Kommunledningskontoret, planeringsramar, beräkningsförutsättningar och budgeterade reserver den 19 mars 2026, Kommunledningskontoret, inriktning avseende 10-årsplan för investeringar beslutad den 25 september 2025. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås besluta att fastställa beräkningsförutsättningar, nettoramar per nämnd samt medel för oförutsedda behov och budgeterat överskott samt reserver enligt bilaga, att inrätta en fond för att skapa beredskap för de demografiska förändringarna med 10 mnkr från 2027, att utöka socialnämndens ram med 10 mnkr för 2026 för att finansiera volymökningar, samt att inarbeta utökningen i planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029, att reservera medel hos kommunledningskontoret från det generella statsbidraget avseende aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd från 1 juli 2026. Från 2027 tillförs 5 mnkr i planeringsramarna och som en konsekvens föreslås en utökning med 2,5 mnkr från 2026, att uppdra åt kommunstyrelsen och övriga nämnder att senast den 29 maj 2026: 1. Lämna förslag till budget 2027 och plan 2028-2029 inom beslutad nettoram i enlighet med ekonomiavdelningens anvisningar om förslagets utformning. 2. Utifrån beslutad vision och strategier lämna förslag till nämndmål samt beskrivning på hur HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW. HOGANAS.SE Page 136 of 319 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN 2026-03-199 KS/2026/182182 måluppfyllelsen ska mätas. 3. Inarbeta beslutad viljeinriktning för investeringar under kommande tioårsperiod. 4. Uppdra åt Höganäs Omsorg AB, Höganäshem AB samt Höganäs Energi AB att utifrån beslutad vision och strategier ta fram mål samt beskrivning på hur måluppfyllelsen ska mätas. Herman Crespin Kommunchef Maria Bylund Ekonomichef HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW. HOGANAS.SE Page 137 of 319 11 Uppföljning av Höganäs kommuns miljöprogram 2025 KS/2026/22 Page 138 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Närvarande Beslutande ledamöter Peter Schölander (M) (ordförande) Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Nils Hyllienmark (M) Lars Linderot (M) Eva Hemström (C) Pia Lidwall (KD) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Reinhold Knutsson (S) Leif Löwegren (SD) Robert Jonhag (SD) Göran Bengtsson (M) ersätter Sandra Kovács (M) Ros-Mari Paulsson (L) ersätter Louise Stjernquist (L) Ej tjänstgörande ersättare Anneli Söderhjelm (M) Gustaf Wingårdh (M) Göran Lock (MP) Gertrud Greén (C) Fredrik Eljin (KD) Ronnie Larsson (S) Johan Westrell (SD) Robert Dethorey (L) Övriga närvarande Fanny Keats (kommunsekreterare) Fredrik Seger (hållbarhetsstrateg) Herman Crespin (kommunchef) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Niklas Åkerström Fogelmark (kanslichef) Sammanträdestid Kl 15:00-17:00 Paragrafer §70 Justering Utsedd att justera Lars Li nderot (M) Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) Justerare Lars Linderot (M) PPaaggee 1 13 9o fo 3f 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Protokollet justerades 2026-04-14 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-15 PPaaggee 1 24 0o fo 3f 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/22

§ 26 Svar på revisionens granskningsrapport avseende ägarstyrning Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret har tagit del av revisionsrapporten ”Granskning av ägarstyrning” som översändes efter revisionskollegiets beslut den 26 januari 2026. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört granskningen, vars syfte har varit att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag är ändamålsenlig. Revisionens bedömning är att kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag till stora delar är ändamålsenlig samt att verksamheten i huvudsak bedrivs i enlighet med kommunallagen och aktiebolagslagen. Utifrån granskningsresultatet rekommenderas kommunstyrelsen att: • säkerställa att formella ombudsinstruktioner tas fram, • säkerställa att styrelsens årliga beslut enligt KL 6 kap. 9 §, att varje kommunala bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under året har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna hanteras korrekt, • ta fram ett förslag på bolagspolicy som kommunfullmäktige ska ta ställning till, samt • fastställa en strategi för sin uppsiktsplikt. Revisionen beslutade vid sitt sammanträde den 26 januari 2026 att anta revisionsrapporten som sin egen. Kommunledningskontoret har med anledning av granskningen upprättat ett yttrande som svar på revisionens bedömningar och rekommendationer. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, yttrande den 5 mars 2026, Revisionen, granskningsrapport avseende ägarstyrning den 28 januari 2026, Revisionen, missiv den 28 januari 2026. Förslag till beslut Ordförande Peter Schölander (M) föreslår arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta att anta kommunledningskontorets yttrande till Höganäs kommuns revisorer som sitt eget samt, föreslår arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att, med hänvisning till kommunledningskontorets yttrande, lägga informationen till handlingarna. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla förslaget. Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunledningskontorets yttrande till Höganäs kommuns revisorer som sitt eget. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att, med hänvisning till kommunledningskontorets yttrande, lägga informationen till handlingarna. PPaaggee 5 22 ooff 3319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-04-27 PPaaggee 5 33 ooff 3319 Yttrande 2026-03-11 Slutlig instans: Kommunfullmäktige KS/2026/66 Svar på revisionsrapport avseende granskning av kommunens ägarstyrning Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret har tagit del av revisionsrapporten ”Granskning av ägarstyrning” som översändes efter revisionskollegiets beslut den 26 januari 2026. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning av kommunens ägarstyrning. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag är ändamålsenlig. Kommunledningskontoret noterar bedömningen att kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag till stora delar är ändamålsenlig samt att verksamheten i huvudsak bedrivs i enlighet med kommunallagen och aktiebolagslagen. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, yttrande den 5 mars 2026, Revisionen, granskningsrapport avseende ägarstyrning den 28 januari 2026, Revisionen, missiv den 28 januari 2026. Yttrande Kommunledningskontoret ser positivt på revisionens slutsatser och rekommendationer. De föreslagna åtgärderna ligger i linje med kommunens ambition att stärka styrning, uppföljning och samordning av de kommunala bolagen. Samtliga rekommendationer föreslås att beaktas och utvärderas i det kontinuerliga förbättringsarbetet med under 2026. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att anta kommunledningskontorets yttrande till Höganäs kommuns revisorer som sitt eget. Kommunfullmäktige föreslås besluta att, med hänvisning till kommunledningskontorets yttrande, lägga informationen till handlingarna. Herman Crespin Kommunchef Djana Jahic Controller Höganäs kommun KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se Page 54 of 319 Höganäs kommun 2026-01-26 Revisorerna För svar senast den 22-04-2026: Kommunstyrelsen För kännedom: Kommunfullmäktige Granskning av ägarstyrning EY har på vårt uppdrag genomfört en granskning av kommunens ägarstyrning. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag är ändamålsenlig. Vår sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrningen av kommunens bolag till stora delar är ändamålsenlig. Granskningen har omfattat kommunstyrelsen, AB Höganäshem samt Höganäs Omsorg AB. Vår bedömning är att ägarstyrningen i de kommunala bolagens verksamhet till stora delar sker i enlighet med kommunallagen och aktiebolagslagen. Det finns inte en kommunal bolagspolicy eller motsvarande som anger former för styrningen av bolagen. Kommunens bolag är en del av kommunens visions- och målarbete för att bidra till fullmäktiges måluppfyllelse. I vissa delar har kommunstyrelsen en strategi för genomförandet av sin uppsiktsplikt. Det finns till stora delar tillräckliga forum för dialog och möten mellan ägaren och bolagen. Utifrån granskningsresultatet rekommenderas kommunstyrelsen att: • säkerställa att formella ombudsinstruktioner tas fram, • säkerställa att styrelsens årliga beslut enligt KL 6 kap. 9 §, att varje kommunala bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under året har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna hanteras korrekt, • ta fram ett förslag på bolagspolicy som kommunfullmäktige ska ta ställning till, samt • fastställa en strategi för sin uppsiktsplikt. Revisionen har vid sammanträde 2026-01-26 beslutat antaga föreliggande revisionsrapport såsom sin egen. Rapporten översänds härmed. Vi önskar ett skriftligt svar på revisionens synpunkter senast den 2026-04-22. Kopia av svaret skall även skickas till kommunkansliets kontor. Höganäs kommuns revisorer Hazze Brokopp Ordförande 42QWH-Z5BS4-LTL49-35IK0-DSOI8-FA7WQ :lekcyntnemukod oenneP Page 55 of 319 Signaturerna i detta dokument är juridiskt bindande. Dokumentet är signerat genom Penneo™ för säker digital signering. Tecknarnas identitet har lagrats, och visas nedan. "Med min signatur bekräftar jag innehållet och alla datum i detta dokumentet." HAZZE BROKOPP Undertecknare Serienummer: 26ead584fd7c54[…]8a769cb368ac1 IP: 84.217.xxx.xxx 2026-01-26 17:43:22 UTC Detta dokument är undertecknat digitalt via Penneo.com. De signerade Så här verifierar du dokumentets äkthet: uppgifternas integritet är validerad med hjälp av ett beräknat hashvärde för När du öppnar dokumentet i Adobe Reader kan du se att det är originaldokumentet. Alla kryptografiska bevis är inbäddade i denna PDF, vilket certifierat av Penneo A/S. Detta bekräftar att dokumentets innehåll säkerställer både autenticitet och möjlighet till framtida validering. förblir oförändrat sedan tidpunkten för undertecknandet. Bevis för de enskilda undertecknarnas digitala signaturer bifogas dokumentet. Detta dokument är försett med ett kvalificerat elektroniskt sigill. För mer information om Penneos kvalificerade betrodda tjänster, se De kryptografiska bevisen kan kontrolleras med hjälp av Penneos https://eutl.penneo.com. validator, https://penneo.com/validator, eller andra validerings verktyg för digitala signaturer. 42QWH-Z5BS4-LTL49-35IK0-DSOI8-FA7WQ :lekcyntnemukod oenneP Page 56 of 319 Granskningsrapport 2025 Genomförd på uppdrag av revisorerna Höganäs kommun Granskning av ägarstyrning Page 57 of 319 Innehåll Sammanfattning ............................................................................................ 2 1. Inledning ............................................................................................... 3 1.1. Bakgrund ........................................................................................ 3 1.2. Syfte och revisionsfrågor .................................................................. 3 1.3. Genomförande och avgränsning ........................................................ 4 1.4. Revisionskriterier ............................................................................ 4 2. Granskningsresultat ............................................................................... 5 2.1. Ägarstyrning enligt styrdokument och i praktiken ................................ 5 2.2. Kommunfullmäktiges måluppfyllelse ................................................ 10 2.3. Kommunstyrelsens uppsiktsplikt...................................................... 12 2.4. Bedömning .................................................................................... 13 3. Slutsats .............................................................................................. 15 4. Källförteckning .................................................................................... 16 5. Revisionskriterium ............................................................................... 17 1 Page 58 of 319 Sammanfattning På uppdrag av revisionen har EY genomfört en granskning av Höganäs kommuns ägarstyrning. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag är ändamålsenlig. Vår sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrningen av kommunens bolag till stora delar är ändamålsenlig. Granskningen har omfattat kommunstyrelsen, AB Höganäshem samt Höganäs Omsorg AB. Vår bedömning är att ägarstyrningen i de kommunala bolagens verksamhet till stora delar sker i enlighet med kommunallagen och aktiebolagslagen. Det finns inte en kommunal bolagspolicy eller motsvarande som anger former för styrningen av bolagen. Kommunens bolag är en del av kommunens visions- och målarbete för att bidra till fullmäktiges måluppfyllelse. I vissa delar har kommunstyrelsen en strategi för genomförandet av sin uppsiktsplikt. Det finns till stora delar tillräckliga forum för dialog och möten mellan ägaren och bolagen. Kommunstyrelsen rekommenderas att:  säkerställa att formella ombudsinstruktioner tas fram vid behov,  säkerställa att styrelsens årliga beslut enligt KL 6 kap. 9 §, att varje kommunala bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under året har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna hanteras korrekt,  överväga att ta fram ett förslag på bolagspolicy som kommunfullmäktige ska ta ställning till, samt  överväga att fastställa en strategi för sin uppsiktsplikt. 2 Page 59 of 319 1. Inledning 1.1. Bakgrund Det har blivit allt vanligare att kommuner organiserar sin verksamhet i kommunala bolag och kommunala bolag omsätter stora summor och utgör en mycket viktig del av det kommunala uppdraget. Höganäs kommun har fyra helägda bolagen Höganäs Energi AB, AB Höganäshem, Höganäs Omsorg AB samt Höganäs Mark- och Exploatering AB. De kommunala bolagen styrs såväl av aktiebolagslagen som av kommunallagen. Kommunstyrelsens styrning av bolagen behöver därför anpassas till båda lagstiftningarna. Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen årligen pröva om verksamheten i de kommunala bolagen bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige bestämt, att lagar och förordningar följs och att medlen används effektivt. Ägaren ska fastställa styrdokument genom bolagsordning och ägardirektiv. Grunden för en god ägarstyrning är en tydlig roll- och ansvarsfördelning, styrdokument som ger ägaren inflytande och insyn i bolagets verksamhet och forum för dialog mellan ägare och bolag. En utredning om ägarstyrningen av Höganäs Omsorg AB från 20221 drar slutsatsen att det finns en stor utvecklingspotential i att utveckla och systematisera roller och dialoger samt att kommunstyrelsen måste inta en tydligare ledar- och ägarroll i relation till både socialnämnden och Höganäs Omsorg AB. Revisionens senaste granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt gjordes 2017. I den granskningen rekommenderas kommunstyrelsen bland annat att dokumentera hur arbetet med uppsiktsplikten ska ske i praktiken. Med bakgrund av ovanstående samt en analys av risk och väsentlighet har revisorerna identifierat ägarstyrningen av de kommunala bolagen som ett väsentligt område att granska. 1.2. Syfte och revisionsfrågor Granskningen har syftat till att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag är ändamålsenlig. I granskningen besvaras följande revisionsfrågor:  Sker ägarstyrningen i de kommunala bolagens verksamhet i enlighet med kommunallagen och aktiebolagslagen?  Finns en kommunal bolagspolicy eller motsvarande som anger former för styrningen av bolagen?  Är bolagen involverade och/eller en del av kommunens visions/målarbete för att bidra till kommunfullmäktiges måluppfyllelse? 1 Ägarstyrning av HOAB, Höganäs kommun Maj 2022, Jan Sturesson och Djana Jahic. 3 Page 60 of 319  Har kommunstyrelsen en strategi eller motsvarande för genomförandet av sin uppsiktsplikt gentemot kommunalt ägda bolag?  Finns tillräckliga forum för dialog och möten mellan ägaren och bolagen? 1.3. Genomförande och avgränsning Granskningen bygger på dokumentstudier och genomförda intervjuer. Vi har granskat bolagsordning, arbetsordning, vd-instruktion samt ägardirektiv. Likaså har kommunstyrelsens, kommunfullmäktiges samt respektive bolagsstyrelses protokoll granskats. Intervjuer är genomförda med kommunstyrelsens presidium, kommunchef och teamledare från ekonomiavdelningen. Vi har också intervjuat ordförande samt vd för AB Höganäshem respektive Höganäs Omsorg AB. Samtliga intervjuade har fått möjlighet att sakgranska rapporten. De ordinarie styrelseledamöterna i respektive bolag har fått möjlighet att svara på tre frågor via mejl. Frågorna har handlat om hur kommunens ägarstyrning påverkar bolagets arbete och mål, dialogen mellan kommunen och bolaget samt vilka utvecklingsområden som finns. En ledamot per bolag har svarat på de utskickade frågorna. I respektive bolagsstyrelse sitter fem ledamöter. Granskningen omfattar kommunstyrelsen, AB Höganäshem samt Höganäs Omsorg AB. Granskningen är genomförd mellan augusti och december 2025. 1.4. Revisionskriterier Granskningens bedömningar utgår från följande revisionskriterier, se avsnitt fem för att läsa mer om revisionskriterierna.  Kommunallagen (2017: 725) 6 kap. 1 §, 9 § samt 10 kap. 3 §  Aktiebolagslagen (2005:551) 7 kap. 1 §, 8 kap. 41 §  Kommunstyrelsens reglemente 2 kap. 1 §, 4 §  Principer för styrning, kommun- och regionägda bolag (SKR) 2020 4 Page 61 of 319 2. Granskningsresultat 2.1. Ägarstyrning enligt styrdokument och i praktiken Kommunens styrning av bolagen sker enligt intervjupersoner genom de bolagsordningar och ägardirektiv som kommunfullmäktige har beslutat om. Inför stämmorna 2025 för AB Höganäshem och Höganäs Omsorg AB togs inga skriftliga instruktioner fram till ombuden. Enligt uppgift brukar instruktioner ges muntligen. Det finns inga styrande dokument som klargör när, hur och vilken instans som ska fatta beslut om ombudsinstruktioner. Intervjupersoner beskriver att ägarstyrningen sker både genom formella och informella möten. Alla intervjuade lyfter fram kommunens ledord om kommunikation och koncerntanke. Det finns en gemensam uppfattning om att det finns tydliga strukturer för ägarstyrningen genom bolagsordning och ägardirektiv, men att kulturen – med betoning på öppen kommunikation och samarbete inom koncernen – är minst lika viktig. En avgörande förutsättning för detta är närheten mellan aktörerna och möjligheten att bygga relationer. Detta har i sin tur möjliggjorts av att kommunens ledning, både på politisk nivå och tjänstemannanivå, har varit stabil under en lång tid. Höganäshems nya ägardirektiv I december 2024 beslutade kommunfullmäktige om ett nytt ägardirektiv för AB Höganäshem. Protokollet visar att bolaget genom ägardialoger under 2023 och 2024 har framfört synpunkter på de ekonomiska mål som fullmäktige har fastställt för bolaget. I det tidigare ägardirektivet var de ekonomiska målen formulerade enligt följande:  Bolagets långsiktiga avkastning på det justerade egna kapitalet ska uppgå till riskfriränta plus 1 procent med årlig upptrappning.  Soliditeten ska uppgå till minst 30 procent. Av intervjuer framgår att det var räntekravet som var särskilt angeläget att se över med anledning av omvärldsläget med ökade räntor. I det nya ägardirektivet är de ekonomiska målen formulerade enligt följande:  Bolagets direktavkastning ska som lägst ligga på 3,75 procent.  Bolaget ska redovisa en räntetäckningsgrad på minst 2,5 gånger.  Bolagets justerade soliditet ska ligga på minst 65 procent. Av intervjuer framgår att de nya nyckeltalen är adekvata nyckeltal. Det råder delade meningar huruvida de ekonomiska kraven i praktiken begränsar bolagets möjligheter att agera och investera. Det nya ägardirektivet beskrivs vara en tydlig signal om att lån innebär en risk och att denna risk ska begränsas. Av fullmäktiges protokoll framgår att liknande genomlysning och uppdatering av ägardirektiv för övriga bolag bör göras under 2025. Av intervjuer framgår att det inte har skett under 2025. 5 Page 62 of 319 Det finns ett utkast till koncernpolicy Det finns ett framarbetat utkast till en koncernpolicy. Bolagen har fått möjlighet att lämna synpunkter på policyn, enligt intervjupersoner. Frågan om att ta fram en koncernpolicy aktualiserades i samband med översynen av ägarstyrningen för Höganäs Omsorg år 2022. Ett av förslagen då var att skapa en praktisk företagspolicy med tydligt fokus på ägaridé, placering av ägarrollen samt ägardialog och strategisk agenda. Enligt intervjupersonerna har frågan om koncernpolicy dock inte varit aktuell under 2024 eller 2025. Styrning genom kultur I en studie av kommunal koncernstyrning från Lunds universitet, publicerad 2025, ingår Höganäs kommun som en fallstudie2. I studien har nästan alla i både den politiska ledningsgruppen och den tjänstemannabaserade ledningsgruppen intervjuats. Vi lyfter fram studien i granskningen då det som framgår av den avseende kommunens kultur också är den bild som förmedlas i våra intervjuer. I studien finns ett kapitel som avser ”kultur – den osynliga styrningen”. I studien finns det att läsa på sida 45 att: ”Den koncernstyrningsidé som tillämpas i Höganäs kommun är uppbyggd av struktur och kultur. Det finns i sig ingen motsättning mellan dessa två begrepp, men i fallet Höganäs upplevs många gånger den särskilda kultur som där råder innebära att mindre vikt fästs vid struktur, åtminstone tolkat som byråkratisk struktur.” Vidare resoneras i studien om att kultur tar lång tid att bygga, och huruvida väggarna kulturen sitter i går snabbt att riva. I kapitlets avslutning går att läsa att det är ett enträget arbete att bygga och upprätthålla en kultur som styr medarbetarna i verksamheten, men också att ”rätt” individer tar över vid generationsskiften. Forum för dialoger inkluderar koncernledningsgruppen och Bryggangruppen Koncernledningsgruppen består av kommunchef, förvaltningschefer, ekonomichef, kommunikationschef, HR-chef samt vd för Höganäs Omsorg AB, AB Höganäshem och Höganäs Energi. Gruppen träffas en förmiddag varje månad. Samtidigt möts kommunstyrelsens ordförande och ordförandena i nämnder och i bolag. Därefter samlas alla till en gemensam lunch, och på eftermiddagen fokuserar de gemensamt på ett aktuellt tema. Två gånger om året, i april och november, samlas ”Bryggangruppen”, där kommunstyrelsens arbetsutskott, nämndpresidier, koncernledning och ekonomer ingår. Då diskuteras strategiska frågor och utmaningar. Syftet enligt intervjupersoner är att arbeta strategiskt och framåtblickande. Bryggangruppen möts dessutom vid ytterligare två tillfällen varje år för ekonomidialoger. Vid dessa 2 Kommunal koncernstyrning på frammarsch – en studie av kommunala ledningsfunktioner i Skåne med fördjupning i Höganäs. Mattias Haraldsson, Ola Mattisson & Niklas Sandell. KEFU Skriftserie; Nr 2025:3. 6 Page 63 of 319 tillfällen går man igenom budget, utmaningar, framgångar, resultat samt det gångna året. Av intervjuer framgår också att kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen träffar bolagens styrelseordförande och vd ungefär var sjätte vecka i informella möten. Syftet med dessa möten är informationsutbyte och uppföljning. Dokumentgranskning av ägarstyrningen Vi har granskat protokoll, ägardirektiv, bolagsordning, arbetsordning samt vd- instruktion. Resultatet sammanfattas i tabellen nedan och kommenteras under tabellen. AB Höganäshem Höganäs Omsorg AB Har KF fastställt bolagsordning? Ja. 2013-12-17 § 73. Ja. 2019-05-23 § 58. Har bolagsstämman antagit Ja. 2025-01-13 § 96. Ja. 2025-04-28 § 33. ägardirektiv? Har årsstämma skett enligt Ja. Ja. bolagsordning? Anger ägardirektiv/bolagsordning vilka av kommunens styrdokument Delvis. Ja. som ska efterlevas? Anger ägardirektiv/bolagsordning Ja. Ja. begränsningar i självbestämmande? Finns en skriftlig arbetsordning? Ja, 2025-03-24. Ja, 2021-12-13. Finns en skriftlig vd-instruktion? Ja, 2025-03-24. Ja, 2022-04-25. Anger ägardirektiv/bolagsordning hur Nej. Ja. ägarsamråd ska ske? Anger ägardirektivet/bolagsordning Ja. Ja. hur återapportering ska ske till KS? Källa: Bolagsordning, ägardirektiv, arbetsordning, vd-instruktion samt protokoll Bolagsordning, ägardirektiv och årsstämma Fullmäktige har fastställt bolagsordning för respektive bolag samt i dessa fastställt ändamålet med bolagets verksamhet. För AB Höganäshem fastställdes de nya ägardirektiven vid en extra bolagsstämma den 13 januari 2025. Höganäs Omsorg AB har haft samma ägardirektiv sedan 2016, men antogs senast på årsstämman i april 2025. Vid den senaste årsstämman i respektive bolag har alla ärenden som enligt bolagsordningen ska tas upp på årsstämman behandlats. 7 Page 64 of 319 Kommunens styrdokument I AB Höganäshems ägardirektiv (§ 10) står det att kommunen har beslutat om olika policys, program och regler som bolaget ska känna till och ta in i sina egna riktlinjer och direktiv. Ägardirektivet för Höganäs Omsorg AB (§ 8) har en liknande formulering, men där listas även exempel på områden: bland annat upphandling, personal- och lönefrågor, miljö, kommunikation, jämställdhet och IT. Intervjupersoner menar att det är tydligt att om fullmäktige har antagit ett styrdokument gäller det även för bolagen, utifrån koncerntanken, även om stämman/styrelsen inte själva har beslutat om dokumentet. Vid de senaste två stämmorna för AB Höganäshem respektive Höganäs Omsorg AB har styrdokument inte funnits med på dagordningen. Begränsningar i självbestämmande I respektive bolagsordning finns en paragraf om fullmäktiges rätt att ta ställning innan sådana beslut fattas i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt. Detta förtydligas i ägardirektiven, där det framgår att beslut av principiell beskaffenhet eller större vikt ska hanteras särskilt. Av AB Höganäshems ägardirektiv (§ 9) framgår det att förvärv eller försäljning av fastigheter, nybyggnationer, renoveringar eller rivningar som överstiger 700 prisbasbelopp ska fullmäktige ges rätt att ta ställning. För Höganäs Omsorg AB står det i ägardirektivet (§ 7) att fullmäktiges rätt att ta ställning avser till exempel ändrad inriktning av verksamheten eller förvärv och försäljning av företag. Något belopp anges inte i detta avseende. Vid sakgranskning framhålls att det är ett medvetet val att inte ange någon beloppsgräns då bolaget bedriver kommunal verksamhet. Arbetsordning och vd-instruktion Den 24 mars 2025 godkände styrelsen för AB Höganäshem både arbetsordning och vd-instruktion vid sitt konstituerande möte. För Höganäs Omsorg AB finns det skriftliga och dokumenterade versioner av arbetsordningen och vd-instruktionen. Dessa antogs ursprungligen 2021 respektive 2022 och ska enligt dokumenten fastställas på nytt varje år. Vi kan dock inte se att så har skett. Ägarsamråd I AB Höganäshems ägardirektiv anges inte hur ägarsamråd ska genomföras. I Höganäs Omsorg AB:s ägardirektiv (§ 4) står det att en ägardialog ska genomföras minst en gång per år. Dialogen ska ske mellan bolagets styrelse, vd, andra nyckelpersoner och representanter från kommunen. Enligt uppgift har ingen särskild ägardialog hållits, utöver vad som redan redovisats på sida sex under rubriken ”Forum för dialoger”. 8 Page 65 of 319 Återrapportering AB Höganäshem Enligt ägardirektivet (§ 7) ska AB Höganäshem hålla kommunen väl informerad om sin verksamhet. I tabellen nedan sammanfattar vi de uppgifter som enligt ägardirektivet åligger bolaget, samt vår uppföljning av huruvida det har efterlevts. Det åligger bolaget att: EY:s kommentar Av KS och KF protokoll framgår inte att de har tagit Snarast översända protokoll från del av AB Höganäshems protokoll. Bolagets protokoll bolagsstämma samt är inte publicerade på kommunens hemsida, styrelsesammanträde. däremot på bolagets egen hemsida. Skriftligen informera KS om I januari 2025 fanns två ärenden på ombyggnationer eller kommunstyrelsens dagordning: försäljning av reinvesteringsåtgärder inom outnyttjade pantbrev (KS/2024/1850) samt option befintligt bestånd/försäljningar om förvärv av Nyhamnsgården (KS/2024/398). inom 300–700 basbelopp. Inlämna fastställd arbetsordning Av KS och KF protokoll framgår inte att de har tagit och vd-instruktion. del av arbetsordning eller vd-instruktion. Rapportera i enlighet med tidplaner för mål och budget, Det framgår inte av KS och KF protokoll att de har delårsbokslut, bokslut, tagit del av delårsbokslut och bokslut. likviditetsplaner och liknande. I bolagets årsredovisning 2024 går att läsa att Årligen i samband med styrelsen gör bedömningen att bolaget bedrivit bokslutsrapporteringen följa upp verksamhet enligt beslutad bolagsordning och kraven i ägardirektivet samt i ägardirektiv. I bolagets delårsrapport 2025 finns delårsrapporteringen bedöma ingen hänvisning till ägardirektivens krav eller hur kraven kommer att uppfyllas. bedömning av uppfyllelsen. Källa: Kommunstyrelsens protokoll 2025, kommunfullmäktiges protokoll 2025, AB Höganäshem årsredovisning 2024 samt delårsrapport 2025 samt ägardirektiv Enligt uppgift är handlingarna inskickade till kommunen och diarieförda. I samband med sakgranskning förtydligas att protokollen diarieförs i kommunens ärendehanteringssystem av en sekreterare på kommunledningskontoret. Återrapportering Höganäs Omsorg AB Ägardirektivet (§ 4) till Höganäs Omsorg AB anger att bolaget ska hålla kommunen väl informerad. I tabellen nedan sammanfattar vi de uppgifter som enligt ägardirektivet åligger bolaget, samt vår uppföljning av huruvida det har efterlevts. Det åligger bolaget att: EY:s kommentar Snarast översända protokoll Av KS och KF protokoll framgår det inte att de har från bolagsstämma samt tagit del av Höganäs Omsorg AB:s protokoll. Bolagets styrelsesammanträde. protokoll är publicerade på kommunens hemsida. Informera kommunstyrelsen om Under 2025 har inga ärenden rapporterats. större förändringar. 9 Page 66 of 319 Budget 2026 inlämnad enligt KS protokoll 2025-08- Upprätta budget, delårsrapport 19 § 163. Årsredovisning 2024 inlämnad enligt KS inkl. bokslutsprognos samt protokoll 2025-03-04 § 73 KS/2024/427. årsredovisning. Delårsbokslut 2025 inlämnad enligt KS protokoll 2025-10-14 § 195. Inlämna fastställda Av KS och KF protokoll framgår inte att de har tagit arbetsordning och VD- del av arbetsordning eller vd-instruktion. instruktion. EY har tagit del av två mallar för utvärdering av styrelse respektive vd. Av bolagets protokoll 2025-02- 10 § 9 framgår att styrelsen ska fylla i dessa. EY har Årligen utvärdera styrelsens tagit del av ett mejl till socialnämndens nämnd- och VD:s arbete, samt sekreterare där det övergripande resultatet för dokumentera och redovisa utvärderingen av styrelsen framgår, dock inte detta till ägaren. utvärderingen av vd. I sakgranskning förtydligas att utvärderingen sker muntligt i styrelsen. Resultatet förmedlas muntligen av styrelseordförande till vd. Källa: Kommunstyrelsens protokoll 2025, kommunfullmäktiges protokoll 2025, Höganäs Omsorg AB:s årsredovisning 2024, delårsrapport 2025, ägardirektiv samt utvärdering Enligt uppgift är handlingarna inskickade till kommunen och diarieförda. Vid sakgranskning framkom att bolaget har diariefört sina protokoll och handlingar i kommunens ärendehanteringssystem men att protokollen inte har expedierats till kommunstyrelsen i enlighet med ägardirektiven. Kommunens delårsbokslut och årsredovisning Den 14 oktober 2025 godkände kommunstyrelsens kommunens delårsbokslut. Bolagens och nämndernas verksamhetsberättelser inkluderas i en bilaga. Bolagen, likt nämnderna, rapporterar prognos för helåret samt måluppföljning. Avseende årsredovisning 2024 sker rapportering på samma sätt. Nämnderna och bolagens verksamhetsberättelser finns i en bilaga. Bolagen, likt nämnderna, rapporterar måluppföljning. Däremot inkluderas inte bolagens ekonomiska resultat eller analys av det ekonomiska resultatet. Inför kommunstyrelsens ställningstagande i bolagsstyrningsrapporten (se avsnitt 2.3), ska kommunledningskontoret tillse att bolagens årsredovisningar samt övrig dokumentation som ska redovisas enligt ägardirektivet, har inkommit till kommunen. 2.2. Kommunfullmäktiges måluppfyllelse I båda ägardirektiv fastställs att bolaget är en del av den kommunala organisationen och en del av kommunens verksamhet. Intervjupersoner beskriver att det är tydligt att bolagen ska vara delaktiga och bidra till fullmäktiges måluppfyllelse. I fullmäktiges budget för 2025 framgår kommunens vision samt de åtta strategier och fem visionsbyggstenar som ingår. 10 Page 67 of 319 AB Höganäshems mål I tabellen nedan framgår AB Höganäshems mål enligt verksamhetsplan 2025 samt uppföljning i delårsrapporten 2025. Uppföljning KF vision KF strategi Bolagets mål aug 2025 Att få motiverande medarbetare som Internationell Arbetsgivare Målet är har en hög vilja att rekommendera kunskapskraft i framkant nått. företaget. Vi fokuserar på kundernas behov genom Utveckla vänligt bemötande, proaktivt agerande Växande Målet är dialog och och professionell service. Därigenom småstadscharm nästan nått. service ökar vi vårt förtroendekapital och stärker vårt varumärke. Höganäshem ska delta i utvecklingen av Långsiktigt bostadsområden med olika profiler och Stärkt social Målet är hållbart karaktär där den boendespecialiserade hållbarhet nått. Höganäs kommunens förutsättningar och målgrupper prioriteras. Källa: AB Höganäshem Verksamhetsplan 2025 samt delårsrapport 2025 I AB Höganäshems affärsplan för 2023–2026 med tillhörande verksamhetsmål utgår bolaget från kundresan och utvecklingsresan. Utvecklingsresan utgår från kommunens vision om att växa till 30 000 invånare år 2025. Verksamhetsmålen i affärsplanen utgår från service och kommunikation, fastighet och boendekvalité, miljömässig hållbarhet samt fastighetsvärde. Höganäs Omsorg AB:s mål Styrelsen har i december 2024 antagit en affärsplan för 2025–2027. Nedan framgår målen samt uppföljningen av dessa i delårsrapporten 2025. KF strategi Bolagets mål Uppföljning aug 2025 Arbetsgivare i Målet är nästan nått. Vi ska vara en attraktiv arbetsgivare. framkant Stärkt social Vi ska bidra till omsorgstagarnas möjlighet Målet är nästan nått. hållbarhet att välja och påverka sina livsval. Stärkt social Vi ska stärka dialogen med omsorgstagare Målet är nästan nått. hållbarhet och anhöriga. Utveckla dialog Målet är nästan nått. Vi ska verka för digitalt först. och service Förverkliga Vi ska utföra uppdragen med minsta Målet är nästan nått. miljömässig möjliga miljöpåverkan och högsta möjliga hållbarhet kostnadseffektivitet. Källa: Höganäs Omsorg AB:s affärsplan 2025–2027 samt delårsrapport 2025 11 Page 68 of 319 2.3. Kommunstyrelsens uppsiktsplikt Enligt intervjupersoner är kommunstyrelsens strategi för genomförandet av sin uppsiktsplikt av de kommunala bolagen att detta sker genom bolagstyrningsrapporten. Som tidigare beskrivits i rapporten skickar bolagen information till kommunen. I vår granskning av kommunstyrelsens protokoll kan vi inte se att kommunstyrelsen har behandlat informationen på något sätt. Kommunstyrelsens rapport Vid varje sammanträde tar kommunstyrelsen del av ”kommunstyrelsens rapport”. I dessa rapporter får kommunstyrelsen information från kommunens olika verksamheter, inklusive bolagen. I april respektive december 2025 har rapporten inkluderat Höganäs Omsorg, och i maj respektive december 2025 inkluderades AB Höganäshem. Rapporten är en presentation som tar upp vad som är aktuellt i verksamheten, exempelvis nya forum för brukares självständighet, resultat gällande kundnöjdhet, miljöarbete och Socialstyrelsens brukarundersökning. Bolagstyrningsrapporten Kommunstyrelsen ska enligt kommunallagens 6 kap. 9 § årligen pröva om den verksamhet som de kommunala bolagen bedrivit varit förenlig med det kommunala ändamålet. Som underlag till detta beslut ska de helägda bolagen lämna uppgifter till en bolagsstyrningsrapport. I bolagssyrningsrapporten för 2024 framgår följande om AB Höganäshem och Höganäs Omsorg AB:  Bolagen bedömer att de under verksamhetsåret 2024 inte har vidtagit några åtgärder eller fattat några beslut som inte omfattas av de ändamål som anges i bolagsordningen eller inte är förenliga med de kommunala befogenheterna.  Bolagsstyrelserna består av fem ordinarie ledamöter, har hållit sex till sju styrelsemöten samt årsstämma och konstituerande sammanträde.  Bolagen har upprättat en intern kontrollplan. Resultatet framgår inte.3  AB Höganäshem är en stor beställare av varor och tjänster. Slumpmässig kontroll av leverantörsfakturor genomförs löpande. Resultatet framgår inte.  Höganäs Omsorg AB har identifierat en finansiell risk med anledning av att bolagets huvudsakliga kund är kommunen. Det utgör en risk om beställningar minskar eller uteblir. Bolaget har också tittat på eventuella framtida personalförsörjningsrisker.  Bolagen har inte beslutat om några ärenden avseende principiell beskaffenhet eller av större vikt. Bolagstyrningsrapporten innehåller inte information om huruvida en utvärdering av styrelsen och vd har genomförts, eller om styrelseledamöterna eller vd har uppdrag, 3 En granskning av kommunstyrelsens protokoll visar att styrelsen har tagit del av bolagens interna kontrollplaner samt uppföljningar av intern kontroll. 12 Page 69 of 319 aktier, andelar eller andra intressen i företaget som bolaget har affärsförbindelser med. I bolagsstyrningsrapporten gör kommunstyrelsen bedömningen att samtliga bolag har en god kontroll, en tillfredsställande rapportering och att styrelse och vd:ar följer sitt åtagande gentemot respektive bolag på ett tillfredsställande sätt. Kommunstyrelsen beslutade i maj 2025 att godkänna bolagsstyrningsrapport för verksamhetsåret 2024. Kommunstyrelsen beslutar att verksamheten som de helägda bolagen har bedrivit under 2024 har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Vi noterar att kommunstyrelsens beslut skedde i en gemensam att- sats för de ”helägda dotterbolagen”. 2.4. Bedömning Ägarstyrningen i de kommunala bolagens verksamhet sker till stora delar i enlighet med kommunallagen och aktiebolagslagen. Bedömningen görs mot bakgrund av att fullmäktige har beslutat om bolagsordning och ägardirektiv, vilka också har fastställts av respektive bolagsstämma. De senast genomförda årsstämmorna har skett enligt bolagsordningarna, det finns skriftliga arbetsordningar och vd-instruktioner, och det framgår hur återrapportering ska ske till kommunstyrelsen. Likaså prövas bolagens verksamhet i årliga beslut. Det är vår bedömning att precis som bolagsstämman antar ägardirektiv och bolagsordning för att dessa ska bli bindande för bolaget, behöver bolagsstämman besluta om policys och styrdokument. Det blir inte juridiskt bindande för bolagen att efterleva en policy som kommunfullmäktige fastställt, eftersom fullmäktige inte är ett bolagsorgan för bolagen. Eftersträvar kommunen styrdokument som bolagen är ålagda att följa behöver stämman, alternativt bolagsstyrelsen, besluta att dessa ska vara styrdokument även för det aktuella bolaget. Vidare är det på bolagsstämman som ägaren utövar sitt inflytande över bolaget i enlighet med aktiebolagslagen. Bolagsstämman är därmed ägarens forum för att utöva den formella ägarstyrningen. Det är vår bedömning att ägaren bör delge ombudet dokumenterade instruktioner om hur denne ska rösta under stämman. Detta är särskilt viktigt för det fall att ansvar behöver utkrävas efter att beslut fattats, eller inte fattats, på stämman. Vi noterar slutligen att kommunstyrelsen i sitt beslut i maj 2025 enligt 6 kap. 9 § har beslutat i en gemensam att-sats för samtliga helägda dotterbolag. Professor Daniel Stattin från Uppsala universitet har i en utredning för SKR skrivit att ”Notera särskilt att styrelsens beslut skall avse varje […] aktiebolag”.4 För att undanröja eventuella oklarheter kring om beslutet följer praxis, och är möjligt att överklaga per bolag, bedömer vi att kommunstyrelsen bör fatta ett beslut per bolag. Detta gäller även delägda bolag. 4 Förstärka uppsiktsregler över kommun- och landstingsägda bolag. Daniel Stattin 2 juli 2018. 13 Page 70 of 319 Det finns inte en kommunal bolagspolicy eller motsvarande som anger former för styrningen av bolagen. Det finns ett utkast till en koncernpolicy som arbetades fram efter översynen av ägarstyrningen för Höganäs Omsorg 2022. I den översynen var förslaget att skapa en praktisk företagspolicy med tydligt fokus på ägaridé, placering av ägarrollen samt ägardialog och strategisk agenda. Det är vår bedömning att det vore lämpligt att i ett sammanhållet dokument teckna ner den koncernstyrning som idag råder och som konkretiserar ägarens ambition och syn på ägarstyrning. Det är möjligt att värdet av en sådan koncernpolicy skulle bli tydlig först om en tvist, konflikt eller motsvarande skulle uppstå. I ett sådant fall, bedömer vi, att det skulle vara till fördel för kommunen att ha nedtecknade riktlinjer. Bolagen är involverade och en del av kommunens vision och målarbete för att bidra till kommunfullmäktiges måluppfyllelse. Vi bedömer att det är positivt att bolagen lever upp till kommunfullmäktiges krav om att på samma sätt som nämnderna beslutar om mål utifrån fullmäktiges strategier. Vidare är det positivt att bolagens måluppfyllelse också följs upp på samma sätt som nämnderna, vid delårsrapport och i samband med årsredovisning. Kommunstyrelsen har till stora delar en strategi för genomförandet av sin uppsiktsplikt gentemot kommunalt ägda bolag. Kommunen följer SKR:s principer för styrning av kommunägda bolag som anger att en särskild bolagsstyrningsrapport ska lämnas som underlag till kommunstyrelsen. Däremot saknas två av de sju punkter SKR framhåller bör finnas med i kommunstyrelsens senaste bolagsstyrningsrapport. Dessa punkter avser om utvärdering av styrelsen och verkställande direktör har genomförts samt om styrelseledamöterna eller vd har uppdrag, aktier, andelar eller andra intressen i företag som bolaget har affärsförbindelser med. Det är positivt att kommunstyrelsen har beslutat om vilken information och dokumentation som bolagen ska tillhandahålla kommunstyrelsen. Däremot bedömer vi att kommunstyrelsen med fördel kan förtydliga om ledamöterna har ett eget ansvar att ta del av information från bolagen som inte anmäls till kommunstyrelsen, så att alla får samma möjlighet att fullgöra sin uppsiktsplikt. Det finns tillräckliga forum för dialog och möten mellan ägaren och bolagen. Det framgår av granskningen att det finns både formella forum, via koncernledningsgruppen och ”Bryggangruppen”, och informella forum mellan kommunstyrelsens ordförande, kommunchef, styrelseordförande och vd. Vi vill i likhet med SKR framhålla att informell styrning i form av återkommande samråd och dialog mellan kommunen och bolag krävs för ett aktivt ägarskap. I sammanhanget vill vi dock även framhålla att kommunstyrelsen bör tydliggöra i styrande dokumenten hur samråd och dialog ska ske. 14 Page 71 of 319 3. Slutsats Vår sammanfattande bedömning, mot bakgrund av granskningens syfte, är att kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrningen av kommunens bolag till stora delar är ändamålsenlig. I tabellen nedan sammanfattas svaren på revisionsfrågorna. Revisionsfråga Svar Sker ägarstyrningen i de kommunala bolagens verksamhet i enlighet med kommunallagen och Till stora delar. aktiebolagslagen? Finns en kommunal bolagspolicy eller motsvarande som Nej. anger former för styrningen av bolagen? Är bolagen involverade och/eller en del av kommunens visions/målarbete för att bidra till kommunfullmäktiges Ja. måluppfyllelse? Har kommunstyrelsen en strategi eller motsvarande för genomförandet av sin uppsiktsplikt gentemot kommunalt I vissa delar. ägda bolag? Finns tillräckliga forum för dialog och möten mellan Till stora delar. ägaren och bolagen? Kommunstyrelsen rekommenderas att:  säkerställa att formella ombudsinstruktioner tas fram vid behov,  säkerställa att styrelsens årliga beslut enligt KL 6 kap. 9 §, att varje kommunala bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under året har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna hanteras korrekt,  överväga att ta fram ett förslag på bolagspolicy som kommunfullmäktige ska ta ställning till, samt  överväga att fastställa en strategi för sin uppsiktsplikt. Höganäs den 26 januari 2026 Negin Nazari Charlotte Ahlström Certifierade kommunal yrkesrevisor Verksamhetsrevisor EY EY 15 Page 72 of 319 4. Källförteckning Intervjuade funktioner  Kommunstyrelsens ordförande  Kommunstyrelsens vice ordförande  Kommunstyrelsens andre vice ordförande  Kommunchef  Teamledare ekonomiavdelning  Ordförande AB Höganäshem  Vd AB Höganäshem  Ordförande Höganäs Omsorg  Vd Höganäs Omsorg Analyserade dokument Kommunövergripande  Arbetsmaterial: Koncernpolicy - ägarstyrning av kommunala bolag i Höganäs kommun, ej daterad  Ägarstyrning av HOAB Höganäs kommun, Kommunledningsakademin 2022  Ekonomiavdelningens årshjul för ekonomiåret  Delårsrapport 2025  Kommunstyrelsens protokoll 2024-12-03 § 217 Revidering av AB Höganäshems ägardirektiv, KS/2022/1412  Kommunfullmäktiges protokoll 2024-12-10 §161 Revidering av AB Höganäshems ägardirektiv, KS/2022/1412  Kommunstyrelsens protokoll januari – november 2025  Kommunfullmäktiges protokoll januari – november 2025  Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll januari – november 2025 AB Höganäshem  Verksamhetsplan 2025  Bolagsordning, 2014:11, KF 2013-12-17 § 173  Ägardirektiv, 2025-01-13  Styrelsens arbetsordning, daterad 2025-03-10, antagen av bolagets styrelse 2025- 03-24  Instruktion för VD, daterad 2025-03-10  Protokoll januari – november 2025 Höganäs Omsorg AB  Ägardirektiv för Höganäs Omsorg AB, 2016:27, KF 2016-12-15 § 151  Bolagsordning för Höganäs Omsorg AB, 2019:17, KF 2019-05-23 § 58  Styrelsens arbetsordning, 2021-12-13  Instruktion för VD, 2022-04-25  Utvärdering av VD samt utvärdering av styrelsearbete, Styrelsekollegiet  Mejl från Höganäs Omsorg AB:s styrelseordförande till socialnämndens nämndsekreterare gällande resultatet av styrelsens utvärdering 2024  Protokoll januari – november 2025 16 Page 73 of 319 5. Revisionskriterium Kommunallagen (2017: 725) 6 kap. 1 §, 9 § samt 10 kap. 3 § Kommunstyrelsen ska enligt 6 kap. 1 § ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i kommunala bolag. Enligt 6 kap. 9 § ska styrelsen i årliga beslut för varje kommunala bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under året har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Det tionde kapitlet reglerar överlämnande av kommunala angelägenheter till kommunala bolag. Av den tredje paragrafen framgår att om skötseln av en kommunal angelägenhet lämnas till ett helägt kommunalt bolag, ska fullmäktige:  Fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten,  Se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen,  Utse samtliga styrelseledamöter,  Se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning till sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt innan de fattas,  Utse minst en lekmannarevisor, och  Se till att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal lämnas över till privata utförare. Aktiebolagslagen (2005:551) 7 kap. 1 §, 8 kap. 4 § och 41 § Enligt 7 kap. 1 § utövas aktieägares lagstadgade inflytande i bolaget vid bolagsstämman, som är bolagets högsta beslutande organ. Av 8 kap. 41 § följer att bolagets aktieägare endast genom beslut på bolagsstämman kan ge bindande ägardirektiv till bolaget. I lagens 8 kapitel fastställs formerna för bolagets ledning. I 4 § fastställs styrelsens ansvar vilket är att:  Svara för bolagets organisation och förvaltningen av bolagets angelägenheter.  Fortlöpande bedöma bolagets ekonomiska situation.  Se till att bolagets organisation är utformad så att bokföringen, medelsförvaltningen och bolagets ekonomiska förhållanden i övrigt kontrolleras på ett betryggande sätt. Kommunstyrelsens reglemente 2 kap. 1 §, 4 § Kommunstyrelsen ska hålla uppsikt över verksamhet som bedrivs i kommunala bolag. Det ingår i styrelsens styrfunktion att ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen äger, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men även gällande övriga förhållanden av betydelse för kommunen. Lika så ingår att tillvarata kommunens intressen vid bolagsstämmor i de företag kommunen äger. SKR:s principer för styrning Kommunägda bolag ska i en särskild bolagsstyrningsrapport, i årsredovisningen eller i underlag till kommunstyrelsens uppsiktsplikt, lämna information om sju ärenden. Det inkluderar om utvärdering av styrelsen och vd har genomförts, om styrelseledamöter eller vd har uppdrag, aktier eller andra intressen i företag som bolaget har affärsförbindelser med, hur styrelsearbetet har bedrivits, hur den interna kontrollen är organiserad och fungerar, hur bolagets risker har bedömts och följts upp, hur bolaget kommunicerar med revisorer och lekmannarevisorer samt vilka ärenden bolaget har överlämnat till kommunen för att bereda kommunfullmäktige tillfälle att ta ställning. 17 Page 74 of 319 9 Antagande av riktlinje och handlingsplan för arbete mot välfärdsbrott KS/2025/1003 Page 75 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Närvarande Beslutande ledamöter Peter Schölander (M) (ordförande) Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Nils Hyllienmark (M) Lars Linderot (M) Eva Hemström (C) Pia Lidwall (KD) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Reinhold Knutsson (S) Leif Löwegren (SD) Robert Jonhag (SD) Louise Stjernquist (L) Göran Bengtsson (M) ersätter Sandra Kovács (M) Ej tjänstgörande ersättare Anneli Söderhjelm (M) Gustaf Wingårdh (M) Göran Lock (MP) Gertrud Greén (C) Fredrik Eljin (KD) Ronnie Larsson (S) Johan Westrell (SD) Ros-Mari Paulsson (L) Robert Dethorey (L) Övriga närvarande Charlotte Vahtera (kommunikationschef) Fanny Keats (kommunsekreterare) Herman Crespin (kommunchef) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Niklas Åkerström Fogelmark (kanslichef) Sammanträdestid Kl 15:00-17:00 Paragrafer §67 Justering Utsedd att justera Lars Li nderot (M) Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) Justerare Lars Linderot (M) PPaaggee 7 16 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Protokollet justerades 2026-04-14 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-15 PPaaggee 7 27 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2025/1003

§ 27 Antagande av riktlinje och handlingsplan för arbete mot välfärdsbrott Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets kommunikationsavdelning har tagit fram en riktlinje och en handlingsplan för Höganäs kommuns arbete mot välfärdsbrott. Syftet är att skapa en gemensam struktur för att förebygga, försvåra och förhindra att offentliga medel används felaktigt eller på oriktiga grunder. Arbetet utgår från att risk för välfärdsbrott kan förekomma i flera delar av kommunens verksamhet, bland annat vid utbetalningar, bidrag, upphandling, inköp, avtal samt myndighetsutövning. Riktlinjen anger övergripande inriktning och principer för arbetet, medan handlingsplanen beskriver hur arbetet ska bedrivas och utvecklas över tid. Arbetet ska vara långsiktigt, systematiskt och integrerat i ordinarie styrning, uppföljning och intern kontroll. Förvaltningar och verksamheter ansvarar för att, utifrån sina förutsättningar, identifiera risker och vidta relevanta åtgärder inom ramen för sitt uppdrag. Kommunstyrelsen föreslås godkänna riktlinjen och handlingsplanen samt ge i uppdrag att påbörja arbetet i enlighet med dessa. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 23 februari 2026, Kommunledningskontoret, riktlinje för arbete mot välfärdsbrott den 6 mars 2026, Kommunledningskontoret, handlingsplan för arbete mot välfärdsbrott den 6 mars 2026. Förslag till beslut Vice ordförande Johan Ingvarson (MP) föreslår arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta att anta riktlinjen för arbete mot välfärdsbrott med tillhörande handlingsplan samt, att ge kommunledningskontorets säkerhet och beredskapsenhet i uppdrag att påbörja och samordna arbetet mot välfärdsbrott i enlighet med riktlinjen och handlingsplanen. Beslutsgång Vice ordförande Johan Ingvarson (MP) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla förslaget. Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta riktlinjen för arbete mot välfärdsbrott med tillhörande handlingsplan, att ge kommunledningskontorets kommunikationsavdelning i uppdrag att påbörja och samordna arbetet mot välfärdsbrott i enlighet med riktlinjen och handlingsplanen. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-04-27 PPaaggee 8 21 ooff 2319 Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsen 2026-02-23 KS/2025/1003 Antagande av riktlinje och handlingsplan för arbete mot välfärdsbrott Sammanfattning av ärendet Säkerhet och beredskap på kommunikationsavdelningen har tagit fram en riktlinje och en handlingsplan för arbetet mot välfärdsbrott. Syftet är att skapa en gemensam struktur för att förebygga, försvåra och förhindra att offentliga medel används felaktigt eller på oriktiga grunder. Arbetet utgår från att risk för välfärdsbrott kan förekomma i flera delar av kommunens verksamhet, bland annat vid utbetalningar, bidrag, upphandling, inköp, avtal samt myndighetsutövning. Riktlinjen anger övergripande inriktning och principer för arbetet, medan handlingsplanen beskriver hur arbetet ska bedrivas och utvecklas över tid. Arbetet ska vara långsiktigt, systematiskt och integrerat i ordinarie styrning, uppföljning och intern kontroll. Förvaltningar och verksamheter ansvarar för att, utifrån sina förutsättningar, identifiera risker och vidta relevanta åtgärder inom ramen för sitt uppdrag. Kommunstyrelsen föreslås godkänna riktlinjen och handlingsplanen samt ge i uppdrag att påbörja arbetet i enlighet med dessa. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, riktlinje för arbete mot välfärdsbrott den 6 mars 2026, Kommunledningskontoret, handlingsplan för arbete mot välfärdsbrott den 6 mars 2026. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att anta riktlinjen för arbete mot välfärdsbrott med tillhörande handlingsplan, att ge kommunledningskontorets säkerhet och beredskapsenhet i uppdrag att påbörja och samordna arbetet mot välfärdsbrott i enlighet med riktlinjen och handlingsplanen. Herman Crispin Kommunchef Torbjörn Lindelöf Säkerhetssamordnare Höganäs kommun Kommunledningskontoret 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.h oganas.se Page 82 of 319 Brottsförebyggande Välfärdsbrott Page 83 of 319 Fastställt av: Datum: Diarienummer: Reviderad: 2025-11-05 Version: 1.0 För revidering ansvarar: Säkerhetsansvarig Dokumentet gäller för: Dokumentet gäller till och med: Informationsklassning: Öppen Page 84 of 319 Inledning Välfärdsbrottslighet utgör ett allvarligt hot mot samhällets resurser, rättssäkerheten och förtroendet för välfärdssystemet. Den kan ta sig uttryck i felaktiga utbetalningar, otillbörlig användning av offentliga medel, falska identiteter eller organiserad brottslighet. Välfärdsbrottslighet är ett angrepp på samhällets gemensamma skyddsnät och drabbar framför allt de personer som har störst behov av stöd, såsom barn, äldre, personer med funktionsnedsättning eller sjukdom som hindrar dem från att arbeta. De som utnyttjar välfärdssystemet på felaktigt sätt tömmer inte bara systemet på resurser, utan underminerar även förtroendet för samhällets institutioner. Höganäs kommun ska aktivt verka för ett rättssäkert, proportionerligt och likformigt arbete mot välfärdsbrott. För att möta dessa utmaningar krävs en gemensam riktlinje med samverkan, systematiska insatser och tydliga rutiner så att kommunens pengar används på rätt sätt. Arbetet ska vara långsiktigt, förebyggande och transparent, med kontinuerlig uppföljning och utveckling av åtgärder. Genom att stärka förmågan att identifiera risker och agera tidigt skyddas välfärdens resurser och allmänhetens förtroende upprätthålls. Det finns risk för välfärdsbrottslighet i alla delar där det finns pengaflöden och utbetalningar, men även där det finns olika former av myndighetsutövning som till exempel tillstånd, tillsyn eller intyg. Därför krävs det fokus på att förebygga, försvåra och förhindra denna typ av brottslighet inom kommunens verksamheter. Definitioner och omfattning Sveriges Kommuner och Regioners definition av välfärdsbrottslighet: “Välfärdsbrottslighet är när en extern aktör – företag eller privatperson – otillbörligen utnyttjar kommunala medel för egen vinning.” Denna definition belyser att välfärdsbrottslighet inte enbart inbegriper bidragsbrott begångna av enskilda individer utan även omfattar köp av varor, tjänster och entreprenader, stöd till civilsamhället i form av olika bidrag samt felaktigt utnyttjande av allmännyttiga tjänster såsom hyresrätter. Sveriges Kommuner och Regioners definition nämner inte explicit andra juridiska personer som kan nyttja kommunala medel – exempelvis föreningar – men dessa inkluderas i handlingsplanen eftersom de är en extern aktör. Begreppet välfärdsbrottslighet kan ses som ett paraplybegrepp som omfattar olika typer av brottslighet. Vanliga typer av välfärdsbrott är: • Manipulation av beslutsprocessen, med felaktiga grunder för ersättning eller avtal • Försvårad myndighetsutövning • Bristfällig leverans, det vill säga felaktiga volymer eller felaktig kvalitet • Andra lagbrott HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE Page 85 of 319 Arbetet omfattar hela kommunkoncernen, det vill säga samtliga förvaltningar och bolag. Vissa kommunala verksamheter är mer utsatta än andra när det gäller välfärdsbrott och ekonomisk brottslighet. Förebygga Kunskapshöjande insatser, löpande information och utbildningar för medarbetare och allmänhet är centrala i det förebyggande arbetet mot välfärdsbrott. Dessa insatser ska bidra till ökad medvetenhet om brottens konsekvenser och hur de kan förebyggas och hanteras. För att förbättra innehåll och åtgärder ska det finnas säkra och tillgängliga kanaler för att samla in synpunkter och erfarenheter från både medarbetare och allmänhet. Regelbundna riskbedömningar ska integreras i det ordinarie arbetet med intern kontroll, i syfte att identifiera riskområden och åtgärda sårbarheter i rutiner och system kopplade till välfärdsbrott. Försvåra Handlar om att stärka organisationens förmåga att försvåra välfärdsbrott genom robusta system, tydliga rutiner och automatiserade kontroller. Organisationen ska ha kontroll över arbetsprocesser och ekonomiska flöden för att snabbt kunna förebygga, upptäcka och åtgärda felaktigheter. Dualitetsprincipen ska finnas kvar (minst två personer ska vara involverade i hanteringen av ekonomiska transaktioner) och ska tillämpas vid alla ekonomiska transaktioner med externa parter för att säkerställa kontroll och ansvarsfördelning. Teknologiska lösningar och funktioner i befintliga system ska användas i så stor utsträckning som möjligt för att automatisera kontroller, genomföra analyser och övervaka transaktioner i syfte att identifiera väsentliga fel eller avvikelser. Förhindra Vid inträffade incidenter ska utredning göras skyndsamt för att klarlägga sakförhållanden och bakomliggande orsaker. Resultatet av utredningen ska ligga till grund för vidare hantering och åtgärder som förhindrar upprepning. För att upptäcka och stoppa brottsligheten och skydda våra gemensamma resurser är samarbete med andra organisationer och myndigheter viktigt. Arbetet mot välfärdsbrott ska omfatta hela kommunkoncernen och utgå från att risk förekommer i alla delar där kommunen hanterar ekonomiska flöden, bidrag, upphandling, inköp och avtal samt vid myndighetsutövning såsom tillstånd, tillsyn och intyg. Arbetet ska bedrivas genom en kombination av tydliga arbetssätt, kontroller och uppföljning samt genom ett aktivt arbete med riskkultur. Det innebär att chefer, medarbetare och förtroendevalda har kunskap om risker, uppmärksammar avvikelser och agerar vid misstanke om oegentligheter. HÖGANÄS KOMMUN KLICKA HÄR FÖR ATT ANGE FÖRVALTNING. 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE Page 86 of 319 Riktlinjen utgår från övergripande riskområden. Syftet är att skapa en gemensam utgångspunkt för att respektive verksamhet, inom ramen för sitt ansvar, ska kunna identifiera sina specifika risker och vidta relevanta åtgärder i ordinarie styrning och internkontroll. no HÖGANÄS KOMMUN KLICKA HÄR FÖR ATT ANGE FÖRVALTNING. 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE Page 87 of 319 Handlingsplan för välfärdsbrottslighet Inledning Handlingsplanen utgår från ”Riktlinje för välfärdsbrott ”och syftar till att motverka välfärdsbrottslighet genom samverkan, ett systematiskt och förebyggande, försvårande och förhindrande arbetssätt. Arbetet ska bygga på goda exempel och erfarenheter, med fokus på smarta arbetssätt, automatiserade rutiner och kontroller. Arbetet mot välfärdsbrott ska bedrivas strukturerat och långsiktigt. För att möjliggöra detta pekar handlingsplanen ut övergripande riskområden där kommunen bedömer att risken för välfärdsbrott är särskilt relevant, exempelvis vid utbetalningar, upphandling, inköp, avtal och bidrag. De övergripande riskområdena ska användas som stöd för förvaltningar och verksamheter i deras arbete med riskanalys, prioritering och åtgärder. Verksamheterna ansvarar för att identifiera risker på rätt nivå och omsätta dessa i konkreta åtgärder inom befintliga arbetssätt och processer. Arbetet ska följas upp och utvecklas över tid. Erfarenheter, iakttagelser och förändrade riskbilder ska tas om hand och bidra till justering av arbetssätt och åtgärder. Ansvar BRÅ beredningsgrupp ansvarar för framtagande och genomförande av handlingsplanen samt för uppföljning av effektmålen under ledning av säkerhetsansvarig. Gruppen har möjlighet att knyta till sig medarbetare, vid behov, från berörda förvaltningar för att bland annat ta fram och följa upp effektmål samt återrapportera till BRÅ beredningsgrupp och berörda verksamheter. Insatserna ska integreras i ordinarie verksamhet, där utbildning, intern kontroll, riskanalys, automatiska kontroller, analys och visselblåsarfunktioner för välfärdsbrott ingår som naturliga delar. HÖGANÄS KOMMUN 263 38 Höganäs  Servicecenter 042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se Page 88 of 319 Här är några av de generellt mest utsatta områdena Socialtjänsten • Ekonomiskt bistånd: Utbetalningar av ekonomiskt bistånd är ofta mål för bedrägerier, där individer kan lämna falska uppgifter för att få bidrag de inte är berättigade till. • Personlig assistans: Bedrägerier inom personlig assistans kan involvera falska ansökningar eller överdrivna behov för att få högre ersättningar. Bostadsförmedling • Bostadsbidrag: Falska ansökningar om bostadsbidrag eller manipulation av inkomstuppgifter för att kvalificera sig för bidrag är vanliga problem. • Otillåten andrahandsuthyrning: Bostäder som hyrs ut i andra hand utan tillstånd kan leda till både ekonomiska förluster och sociala problem. Utbildningssektorn • Skolbidrag: Falska uppgifter om elevantal eller närvaro kan användas för att få högre skolbidrag. • Vuxenutbildning: Bedrägerier kan förekomma inom vuxenutbildning, där individer anmäler sig till kurser för att få studiebidrag utan att faktiskt delta. Samhällsbyggnadsförvaltning • Bygglov och tillstånd: Falska ansökningar om bygglov eller manipulation av byggnadsdokumentation för att undvika avgifter eller få tillstånd snabbare. • Miljöbrott: Företag kan bryta mot miljölagar och regler för att spara pengar, vilket kan leda till både ekonomiska och miljömässiga skador. Kultur- och fritidsverksamhet • Bidragsfusk: Föreningar och organisationer kan lämna falska uppgifter för att få kultur- och fritidsbidrag. • Evenemangsfusk: Falska evenemang eller överdrivna kostnader för evenemang kan användas för att få högre bidrag Förebygga Kunskapshöjande insatser, löpande information och utbildningar för medarbetare och allmänhet är centrala i det förebyggande arbetet mot välfärdsbrott. Åtgärd Samordnare Delansvarig Årtal Ta fram kompetenshöjande Säkerhetssamordnare 2026 insatser för berörda verksamheter i arbetet mot välfärdsbrott tillsammans med externa aktörer Genomföra löpande Säkerhetssamordnare 2026 kunskapshöjande aktiviteter HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs  Servicecenter 042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se Page 89 of 319 kring otillåten påverkan och hur kommunen motverkar den Genomföra Säkerhetssamordnare 2026 verksamhetsanpassade kunskapshöjande aktiviteter kring välfärdsbrott Skapa intern kunskapsbank och Säkerhetssamordnare 2026 stärkta interna nätverk i arbetet mot välfärdsbrott och otillåten påverkan Indikatorer: Enkät till nyckelfunktioner som upplever att de har tillräcklig information och stöd för att bedriva effektivt arbete mot välfärdsbrott Mått på hur många som gått utbildning Mått på antal kunskapshöjande aktiviteter Försvåra Handlar om att stärka organisationens förmåga att försvåra välfärdsbrott genom robusta system, tydliga rutiner och automatiserade kontroller. Åtgärd Samordnare Delansvarig Årtal Förbättra intern förvaltnings- Säkerhetssamordnare och bolagssamverkan inom gemensamma problemområden Utöka inhämtning av kunskap Säkerhetssamordnare och information från externa samarbetspartners för att förbättra kommunens lägesbild och kunskapsnivå Utveckla beräkningen av den ekonomiska omfattningen av felaktiga utbetalningar Samverka med externa Säkerhetssamordnare samarbetspartners för att stärka kommunens arbete mot otillåten påverkan Indikatorer: Felaktigt utbetalda ersättningar, mätt i såväl antal felaktiga utbetalningar som felaktigt utbetalt belopp Antal polisanmälningar Antal lämnade underrättelser och anmälningar till andra myndigheter Deltagande i samverkansforum mot otillåten påverkan Förhindra HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs  Servicecenter 042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se Page 90 of 319 Vid inträffade incidenter ska utredning göras skyndsamt för att klarlägga sakförhållanden och bakomliggande orsaker. Åtgärd Samordnare Delansvarig Årtal Använda Säkerhetssamordnare visselblåsningsfunktionen för allmänheten vid misstänkt välfärdsbrottslighet Tydliggöra och vid behov skärpa konsekvenser vid bristande efterlevnad inom avtal, kontrakt och överenskommelser, exempelvis möjligheterna till uppsägning och vitesförelägganden Utveckla avtalsförfarande och upphandlingar av system för att motverka att oseriösa aktörer ges tillgång till marknaden Utveckla bakgrundskontroll av individer och företrädare för bolag och föreningar inför exempelvis avtalstecknande, utbetalningar, anställning och konsultverksamhet Se över och utveckla internkontrollarbetet för att förebygga välfärdsbrott och otillåten påverkan Ta fram en kontrollfunktion för föreningsbidrag Indikatorer: Antal genomförda uppföljningar med/utan anmärkningar Utfärdade viten Antalet avtal som hävs med anledning av brister Välfärdsbrott är inkluderat i nämnders och bolags riskanalyser HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs  Servicecenter 042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se Page 91 of 319 Kartläggning Vilka förebyggande insatser har vi idag för att identifiera, informera och agera utifrån våra riskområden. • Hur är vår riskkultur, vilken kunskap har vi, hur agerar vi? • Hur upptäcker vi och hanterar om det uppstår verksamheter som utvecklar ”tystnadskultur”? • Hur kan vi vara ”serviceminded” kombinerat med att kunna kontrollera när det behövs? • Gör vi riskanalyser avseende välfärdsbrott för varje verksamhetsområde vid internkontrollarbetet? • Har vi kunskap och information om vad välfärdsbrott är och hur vi kan motverka det? • Har vi tillräckliga resurser för att kunna jobba förebyggande? • Finns det en kultur där ”problem” är inget vi talar om? Vågar vi inte ifrågasätta? • När är det ok och när blir det problem när vi ”ser mellan fingrarna bara denna gång”? • Hur säkerställer vi att arbetet med att motverka välfärdsbrott inte blir en extra belastning för verksamheten, vilket riskerar att det inte blir gjort/prioriterat? • Finns det tydligt kommunicerade konsekvenser från kommunen om du är oseriös? • Hur kommunicerar vi konsekvenser om utbetalda bidrag till föreningar, organisationer och företag inte används på avsett sätt? Vilka försvårande åtgärder har vi i våra system, rutiner och automatiserade kontroller idag för områden där risker föreligger. HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs  Servicecenter 042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se Page 92 of 319 Finns det systematisk utbildning och kunskap om våra egna rutiner. (etik, värdegrund, jäv och mutor)? • Hur ser våra regelverk och rutiner ut för att förebygga fusk och bedrägerier vid ansökan om olika bidrag? • Behöver vi fördela ansvar i större utsträckning, ”två i förening” farfarsprincipen, så att enskilda tjänstepersoner blir mindre sårbara för påtryckning? • Hur vet vi om någon av våra anställda kan vara utsatta för påverkan, eller har en relation med någon som är oseriös? • Hur ser våra rutiner ut om någon av våra anställda utsätts för hot, påverkan eller våld? • Hur säkerställer vi att vi använder de befintliga möjligheter till automatiserade kontroller som finns i våra system? Vilka förhindrande insatser har vi för att kunna upptäcka och stoppa välfärdsbrott? • Hur kan vi se vilka kontroller vi har idag och vilka effekter det ger? • Var finns kontroller idag, och hur följer vi upp resultatet av kontroller? • Hur gör vi uppföljning av avtal och fakturor avseende att man håller sig till avtalade villkor, pris och att leverans har skett i enlighet med avtal och mottagits av verksamheten? • Hur gör vi för att upptäcka felaktiga fakturor och dubbla fakturor? • Hur gör vi för att ha tillräckliga skydd mot ”Vänskapskorruption”/ ”otillåten påverkan”? • Hur följer vi upp vem som står bakom en verksamhet, vem som är verklig huvudman, och om det finns eventuella kriminella eller oseriösa aktörer? • Hur följer vi upp om en avtalspart byter ägare och/eller styrelse, eller verksamhetsutövare/personal som kanske är oseriösa? • Hur följer vi upp om det kan finnas oseriösa underleverantörer till våra avtalspartner. • Hur följer vi upp att de bidrag vi ger används på avsett sätt? • Hur hanterar vi en känd eller upparbetad personlig kontakt med avtalspart som kanske gör det svårt att ”ifrågasätta” eller göra en kontroll? • Hur säkerställer vi att vi inte har felaktiga utbetalningar pga. gamla rutiner och bristande kontroll? HÖGANÄS KOMMUN 263 82 Höganäs  Servicecenter 042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se Page 93 of 319 10 Utökning av budget för 2026 KS/2026/182 Page 94 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Närvarande Beslutande ledamöter Peter Schölander (M) (ordförande) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Nils Hyllienmark (M) Lars Linderot (M) Eva Hemström (C) Pia Lidwall (KD) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Reinhold Knutsson (S) Leif Löwegren (SD) Robert Jonhag (SD) Göran Bengtsson (M) ersätter Sandra Kovács (M) Göran Lock (MP) ersätter Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) ersätter Louise Stjernquist (L) Ej tjänstgörande ersättare Anneli Söderhjelm (M) Gustaf Wingårdh (M) Gertrud Greén (C) Fredrik Eljin (KD) Ronnie Larsson (S) Johan Westrell (SD) Robert Dethorey (L) Övriga närvarande Djana Jahic (controller) Fanny Keats (kommunsekreterare) Herman Crespin (kommunchef) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Niklas Åkerström Fogelmark (kanslichef) Sammanträdestid Kl 15:00-17:00 Paragrafer §73 Justering Utsedd att justera Lars Li nderot (M) Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) Justerare Lars Linderot (M) Protokollet justerades 2026-04-14 PPaaggee 9 15 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-15 PPaaggee 9 26 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/182

§ 29 Svar på motion från Centerpartiet avseende Allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett Allaktivitetshus i Höganäs. Motionärerna yrkar: • att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, • att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Kommunstyrelsen beslutade den 2 december 2025, § 256, att remittera motionen till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Dessa har nu inkommit med svar på motionen. Beslutsunderlag Utbildningsnämnden, beslut den 5 februari 2026, § 5, Socialnämnden, beslut den 4 februari 2026, § 4, Kultur- och fritidsutskottet, beslut den 26 januari 2026, § 5, Kommunledningskontoret, yttrande den 15 januari 2025, Kommunstyrelsen, beslut den 2 december 2025, § 256, Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C), motion den 6 oktober 2025. Förslag till beslut Vice ordförande Johan Ingvarson (MP) föreslår arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionens första yrkande, att avslå motionens andra yrkande, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunstyrelsen inom utredningen ska bereda möjlighet för utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet och yttra sig över förslaget, att det i utredningen ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansiering, att utredningen ska vara färdigställd så det är möjligt för kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet senast november 2026 samt, föreslår arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta, under förutsättningar att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan, att uppdra åt kommunledningskontoret att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun samt, att kommunledningskontoret inom utredningen ska bereda möjlighet för kultur- och fritidsförvaltning, utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet. Lennart Nilsson (S) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Beslutsgång Vice ordförande Johan Ingvarson (MP) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla förslaget. Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionens första yrkande, att avslå motionens andra yrkande, PPaaggee 1 23 ooff 3319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunstyrelsen inom utredningen ska bereda möjlighet för utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet och yttra sig över förslaget, att det i utredningen ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansiering, att utredningen ska vara färdigställd så det är möjligt för kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet senast november 2026. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta – under förutsättningar att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan att uppdra åt kommunledningskontoret att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunledningskontoret inom utredningen ska bereda möjlighet för kultur- och fritidsförvaltning, utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-04-27 PPaaggee 1 34 ooff 3319 PROTOKOLLSFÖRSLAG 2026-01-15 SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige KS/2025/934 Svar på motion från Centerpartiet avseende Allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett Allaktivitetshus i Höganäs. Motionärerna yrkar: - att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, - att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Kommunstyrelsen beslutade den 2 december 2025, § 256, att remittera motionen till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Dessa har nu inkommit med ett svar på motionen. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, yttrande den 15 januari 2025, Kommunstyrelsen, beslut den 2 december 2025, § 256, Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C), motion den 6 oktober 2025. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att bifalla motionens första yrkande, att avslå motionens andra yrkande, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunstyrelsen inom utredningen ska bereda möjlighet för utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet och yttra sig över förslaget, att det i utredningen ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansiering, att utredningen ska vara färdigställd så det är möjligt för kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet senast november 2026. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE Page 15 of 319 PROTOKOLLSFÖRSLAG 2026-01-15 SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige KS/2025/934 Kommunstyrelsen beslutar – under förutsättningar att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan att uppdra åt kommunledningskontoret att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunledningskontoret inom utredningen ska bereda möjlighet för kultur- och fritidsförvaltning, utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE Page 16 of 319 Yttrande 2026-01-19 Slutlig instans: kommunfullmäktige KS/2025/934 Svar på motion från Centerpartiet avseende allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett Allaktivitetshus i Höganäs. Motionärerna yrkar: • att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, • att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Kommunstyrelsen beslutade den 2 december 2025, § 256, att remittera motionen till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen, beslut den 2 december 2025, § 256, Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C), motion den 6 oktober 2025. Yttrande Centerpartiets motion beskriver ett behov av en trygg och generationsöverskridande mötesplats där både unga och äldre kan mötas, ta del av aktiviteter och skapa sociala nätverk. Kommunledningskontoret anser att motionen ligger i linje med kommunens mål om ökad social hållbarhet, trygghet och förebyggande arbete. Förslaget att därmed att det första yrkandet, om att utreda förutsättningarna för ett Allaktivitetshus, bifalles. Det andra yrkandet, om att initiera ett projekt med utvärdering om fem år, föreslås inte bifallas eftersom förslag på eventuell projektform och upplägg för utvärdering bör ingå som en del av den kommande utredningen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslår besluta att bifalla motionens första yrkande, att avslå motionens andra yrkande, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, Höganäs kommun KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se www.hoganas.se Page 17 of 319 2 att kommunstyrelsen inom utredningen ska bereda möjlighet för utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet och yttra sig över förslaget, att det i utredningen ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansering, att utredningen ska vara färdigsställd så det är möjligt för kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet senast november 2026. Herman Crespin Kommunchef Maria Rörström Utvecklingschef HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs  042-33 71 00  kommunen@hoganas.se WWW.HOGANAS.SE Page 18 of 319 Svar på motion avseende allaktivitetshus Allaktivitetshus i Höganäs finns inte idag men i Kulla-alliansens handlingsplan för 2023-2026, beslut i kommunfullmäktige 2023, finns en inriktning om att vi ska arbeta med att skapa förutsättningar för en meningsfull fritid för alla som bor i kommunen. Det gäller även uppdraget att utreda möjligheterna att utveckla ett Senior Center i Höganäs där äldre kan träffas och delta i olika aktiviteter. Syftet och uppdraget om att förebygga ohälsa och främja god psykisk och fysisk hälsa för invånarna är därmed redan givet. Motionens första att-sats om att utreda förutsättningarna för ett Allaktivitetshus omgående kan därmed anses besvarad. Motionens andra att-sats om ett projekt, för utvärdering om fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas avslås. Förslaget om utvärdering bör finns med som en naturlig del inom ramen för utredningen. Peter Schölander (M) Kommunstyrelsens ordförande Kommunfullmäktige föreslås besluta att anse första att-satsen besvarad, att avslå andra att-satsen, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet med att utredningar om allaktivitetshus och Seniorcenter, att kommunstyrelsen inom ramen för utredningen ska bereda möjlighet för aktuella nämnden att delta i utredningsarbetet och avge yttrande, att det i utredning ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansiering, att utredningen ska vara färdigställd för beslut senast november 2026. Page 19 of 319 Protokoll Utbildningsnämnden 2026-02-05 Närvarande Beslutande ledamöter Pia Möller (M) (ordförande) Britt-Inger Hillhammar Ekberg (M) (vice ordförande) Carola Persson (S) (2:e vice ordförande) Mona Björkman Narheim (M) Lars-Gunnar Jönsson (MP) Leif Löwegren (SD) Mikael Bendz (L) Alexander Malmqvist (S) Charlotte Lewenhaupt (M) ersätter Pehr Frykman (C) Elisabeth Eriksson (M) ersätter Bo Caperman (M) Magnus Hansson (SD) Ej tjänstgörande ersättare Barbara Struglics Bogs (KD) Christian Bylin (SD) Magnus Wiberg (L) Lene Pedersen (S) Övriga närvarande Mikael Dahlberg (Utbildningschef) Elisabeth Bonakdar Hashemi (Nämndsekreterare) Sammanträdestid Kl 17:00-18:30 Paragrafer §5 Justering Utsedd att justera Carola Persson (S) Digitalt Underskrifter Sekreterare Elisabeth Bonakdar Hashemi Ordförande(n) Pia Möller (M) Justerare Carola Persson (S) Protokollet justerades 2026-02-12 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-02-13 PPaaggee 2 10 ooff 2319 Protokoll Utbildningsnämnden 2026-02-05 UN/2025/132

§ 38 Inkommen interpellation till kommunstyrelsens ordförande avseende visselblåsarorganisationen Sammanfattning av ärendet Liberalerna har har lämnat in en interpellation till kommunfullmäktige gällande Höganäs kommuns visselblåsarorganisation. I interpellationen ställs följande frågor till kommunstyrelsens ordförande: • Hur säkerställer kommunstyrelsen att en intern visselblåsarfunktion uppfattas som tillräckligt objektiv och oberoende, när de som utreder rapporterna sitter i samma organisation som de som pekas ut? • Vilka formella rutiner finns för att hantera rapporter som inkommer via visselblåsarkanalen men som klassas om till "vanliga" personalärenden, och hur säkerställs anmälarens skydd i dessa fall? • Hur garanteras att ärenden som klassas som icke-visselblåsning inte avskrivs utan åtgärd, och hur ser återrapporteringen ut till fullmäktige gällande antalet "omklassificerade" ärenden? • På vilket sätt har kommunen analyserat risken för att en intern funktion förstärker en eventuell tystnadskultur, där anställda avstår från att anmäla av rädsla för att inte vara anonyma inför sina egna chefer eller HR? • Har kommunen övervägt att, likt många andra kommuner, anlita en extern part (t.ex. en advokatbyrå eller revisionsfirma) som första mottagningsinstans för att öka rättssäkerheten och förtroendet för systemet? • Hur kontrollerar kommunen att anställda som slagit larm – oavsett om ärendet klassats som visselblåsning eller ett personalärende – inte utsätts för subtila repressalier eller utfrysning i efterhand? Besutsunderlag Liberalerna, interpellation den 26 mars 2026. Förslag till beslut Vice ordförande Ulf Molin (C) föreslår kommunfullmäktige besluta att interpellationen får ställas. Beslutsgång Vice ordförande Ulf Molin (C) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsens ordförande Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-05-04 PPaaggee 3 39 ooff 3319 Interpellation 260324 Visselblåsarorganisationen Visselblåsarsystemet är ett av våra viktigaste verktyg för att upptäcka korruption, oegentligheter och allvarliga missförhållanden inom den kommunala verksamheten. För att systemet ska fungera krävs det att de anställda har ett orubbligt förtroende för att deras identitet skyddas och att deras anmälningar utreds objektivt. I en mindre kommun som Höganäs är de professionella och personliga nätverken ofta täta. Det innebär en inneboende risk för jäv och lojalitetskonflikter när anmälningar hanteras internt av tjänstepersoner som sitter i samma organisation som de som pekas ut. En intern hantering riskerar att skapa en osäkerhet hos den enskilde medarbetaren: Vågar jag berätta om jag misstänker att utredaren är bekant med min chef? Om medarbetare tvekar att slå larm på grund av rädsla för repressalier eller bristande anonymitet, riskerar vi att bygga en tystnadskultur där allvarliga fel aldrig kommer till ytan. Detta skadar inte bara kommunens rykte, utan i förlängningen även skattebetalarnas förtroende för den lokala demokratin. Många andra kommuner har valt att låta en extern, oberoende part ta emot och göra den första bedömningen av inkomna ärenden för att garantera en "brandvägg" mellan anmälaren och den kritiserade verksamheten. Att Höganäs väljer att behålla funktionen helt internt väcker därför viktiga frågor om hur vi säkerställer rättssäkerheten för både anmälaren och den utpekade. Därför vill vi fråga kommunstyrelsens ordförande följande: • Oberoende och förtroende: Hur säkerställer kommunstyrelsen att en intern visselblåsarfunktion uppfattas som tillräckligt objektiv och oberoende, när de som utreder rapporterna sitter i samma organisation som de som pekas ut? • Hantering av icke-visselblåsarärenden: Vilka formella rutiner finns för att hantera rapporter som inkommer via visselblåsarkanalen men som klassas om till "vanliga" personalärenden, och hur säkerställs anmälarens skydd i dessa fall? • Insyn och dokumentation: Hur garanteras att ärenden som klassas som icke- visselblåsning inte avskrivs utan åtgärd, och hur ser återrapporteringen ut till fullmäktige gällande antalet "omklassificerade" ärenden? Page 40 of 319 • Motverkan av tystnadskultur: På vilket sätt har kommunen analyserat risken för att en intern funktion förstärker en eventuell tystnadskultur, där anställda avstår från att anmäla av rädsla för att inte vara anonyma inför sina egna chefer eller HR? • Extern granskning: Har kommunen övervägt att, likt många andra kommuner, anlita en extern part (t.ex. en advokatbyrå eller revisionsfirma) som första mottagningsinstans för att öka rättssäkerheten och förtroendet för systemet? • Uppföljning av repressalier: Hur kontrollerar kommunen att anställda som slagit larm – oavsett om ärendet klassats som visselblåsning eller ett personalärende – inte utsätts för subtila repressalier eller utfrysning i efterhand? För KullaLiberalerna Louise Stjernquist Ros-Mari Paulsson Mikael Bendz Magnus Wiberg Arne Gunnarsson Emelie Paulsson Page 41 of 319 • Oberoende och förtroende: Hur säkerställer kommunstyrelsen att en intern visselblåsarfunktion uppfattas som tillräckligt objektiv och oberoende, när de som utreder rapporterna sitter i samma organisation som de som pekas ut? o Svar: Genom att utredningsfunktionen har tillsats av tjänstefunktioner som normalt har hög integritet så har förhoppningen varit att funktionen ska uppfattas som objektiv och oberoende. • Hantering av icke-visselblåsarärenden: Vilka formella rutiner finns det för att hantera rapporter som inkommer via visselblåsarkanalen men som klassas om till ”vanliga” personalärenden, och hur säkerställs anmälarens skydd i dessa fall? o Svar: I beslutade styrdokument för visselåblåsarfunktionen står följande: ”En rapporterande person får inte göras ansvarig för att ha åsidosatt tystnadsplikt om denne haft skälig anledning att anta att rapporteringen av informationen var nödvändig för att kunna slå larm om ett missförhållande. För att omfattas av skyddet krävs att den som rapporterar vid tidpunkten har skälig anledning att anta att den information som anmäldes var sann.” Utredningsfunktionen har tolkat detta att den rapporterande personens namn är en uppgift som det råder sekretess över gentemot den organisation som anmälan berör. För att säkerställa den rapporterande personens identitet har informationen som berörts i de ärenden som bara varit ”vanliga” personalärenden vidarebefordrats muntligen till berörd förvaltning. • Insyn och dokumentation: Hur garanteras att ärenden som klassas som icke-visselblåsning inte avskrivs utan åtgärd, och hur ser återrapporteringen ut till fullmäktige gällande antalet ”omklassifiserade” ärenden? o Svar: Detta följs inte upp inom ramen för visselblåsarfunktionen då påståendena gjorde av den rapporterade funktionen har bedömts vara inom ramen för den ordinarie verksamheten. Utifrån visselblåsarfunktionens uppdrag har ärendena betraktats som ”synpunkter” och detta är inget som heller rapporteras till fullmäktige. Fullmäktiges uppdrag är att besluta om ärenden av principiell beskaffenhet och inte hantera en handfull synpunkter. • Motverkan av tystnadskultur: På vilket sätt har kommunen analyserat risken för att en intern funktion förstärker en eventuell tystnadskultur, där anställda avstår från att anmäla av rädsla för att inte vara anonyma inför sina egna chefer eller HR. o Svar: Någon övergripande analys har inte genomförts men det är möjligt att göra visselblåsningar helt anonymt både via e-tjänsten eller Page 42 of 319 genom brev. Som nämnts ovan har externa utredningsfunktioner nyttjas i de fall utredningsgruppen ansett det nödvändigt utifrån interpellantens påståenden. • Extern granskning: Har kommunen övervägt att, likt många andra kommuner, anlita en extern part (t.ex. en advokatbyrå eller revisionsfirma) som första mottagningsinstans för att öka rättssäkerheten och förtroendet för systemet? o Svar: Detta övervägdes i samband med införandet av visselblåsarfunktionen. Externa resurser har nyttjats i de fall utredningsgruppen ansett det nödvändigt. • Uppföljning av repressalier: Hur kontrollerar kommunen att anställda som slagit larm – oavsett om ärendet klassats som visselblåsning eller ett personalärende – inte utsätts för subtila repressalier eller utfrysning i efterhand? o Svar: Detta är inget som följs upp av utredningsfunktionen. Då anmälningarna varit anonyma har det inte varit möjligt att följa upp. Page 43 of 319 7 Enkel fråga från Magnus Wiberg (L) avseende kommunens utegym KS/2026/327 Page 44 of 319 Brister Utegym (3/3) Varför köpte vi in utegym som baseras ”teknik” som saknar publicerade provnings- eller forskningsrapporter som styrker påståendena ? Detta är inte god användning av våra skattebetalares pengar! Page 45 of 319 8 Svar på revisionens granskningsrapport avseende ägarstyrning KS/2026/66 Page 46 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Närvarande Beslutande ledamöter Peter Schölander (M) (ordförande) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Nils Hyllienmark (M) Lars Linderot (M) Eva Hemström (C) Pia Lidwall (KD) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Reinhold Knutsson (S) Leif Löwegren (SD) Robert Jonhag (SD) Göran Bengtsson (M) ersätter Sandra Kovács (M) Göran Lock (MP) ersätter Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) ersätter Louise Stjernquist (L) Ej tjänstgörande ersättare Anneli Söderhjelm (M) Gustaf Wingårdh (M) Gertrud Greén (C) Fredrik Eljin (KD) Ronnie Larsson (S) Johan Westrell (SD) Robert Dethorey (L) Övriga närvarande Djana Jahic (controller) Fanny Keats (kommunsekreterare) Herman Crespin (kommunchef) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Niklas Åkerström Fogelmark (kanslichef) Sammanträdestid Kl 15:00-17:00 Paragrafer §72 Justering Utsedd att justera Lars Li nderot (M) Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) Justerare Lars Linderot (M) Protokollet justerades 2026-04-14 PPaaggee 4 17 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-15 PPaaggee 4 28 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/66

§ 65 Kommunstyrelsens månadsrapport 2026 Sammanfattning av ärendet I kommunstyrelsens månadsrapport för april redogör Höganäs Omsorg AB för fortsatt utvecklingsarbete med fokus på medarbetares hälsa och språkutveckling samt för pågående verksamhetsutveckling inom daglig verksamhet. Teknik- och fastighetsförvaltningen beskriver aktuella projekt och säsongsförberedelser inom bland annat stadsmiljö, byggnation, VA samt renhållning och miljö. HR-avdelningen rapporterar om det koncerngemensamma arbetet med ledarutveckling och verksamhetsnära lärande. Ekonomiavdelningen presenterar en prognos för årets resultat, information om större investeringsprojekt, kommunens befolkningsutveckling samt den finansiella ställningen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens månadsrapport för april 2026. Förslag till beslut Ordförande Peter Schölander (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga informationen till handlingarna. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Page 200 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07

§ 66 Information från Brottsförebyggande rådet (BRÅ) och kommunpolisen Sammanfattning av ärendet Kristina Pålsson, säkerhetsansvarig, Torbjörn Lindelöf, säkerhetssamordnare, samt kommunpolisen i Höganäs, Marcus Johansson, redogör för vad välfärdsbrott innebär. Vidare presenterar de Brottsförebyggande rådets verksamhetsberättelse samt verksamhetsplanen för åren 2025–2027. Verksamhetsplanen sammanfaller med gällande samverkansöverenskommelse och den enligt lag upprättade lägesbilden och omfattar fyra prioriterade områden: ungdomars psykiska hälsa och narkotikaprevention, trafikmiljö, näringslivet samt välfärdsbrottslighet. Förslag till beslut Ordförande Peter Schölander (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga informationen till handlingarna. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Page 201 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2025/1003

§ 67 Antagande av riktlinje och handlingsplan för arbete mot välfärdsbrott Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets kommunikationsavdelning har tagit fram en riktlinje och en handlingsplan för Höganäs kommuns arbete mot välfärdsbrott. Syftet är att skapa en gemensam struktur för att förebygga, försvåra och förhindra att offentliga medel används felaktigt eller på oriktiga grunder. Arbetet utgår från att risk för välfärdsbrott kan förekomma i flera delar av kommunens verksamhet, bland annat vid utbetalningar, bidrag, upphandling, inköp, avtal samt myndighetsutövning. Riktlinjen anger övergripande inriktning och principer för arbetet, medan handlingsplanen beskriver hur arbetet ska bedrivas och utvecklas över tid. Arbetet ska vara långsiktigt, systematiskt och integrerat i ordinarie styrning, uppföljning och intern kontroll. Förvaltningar och verksamheter ansvarar för att, utifrån sina förutsättningar, identifiera risker och vidta relevanta åtgärder inom ramen för sitt uppdrag. Beslutsunderlag Arbetsutskottet, beslut den 24 mars 2026, § 27, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 23 februari 2026, Kommunledningskontoret, riktlinje för arbete mot välfärdsbrott den 6 mars 2026, Kommunledningskontoret, handlingsplan för arbete mot välfärdsbrott den 6 mars 2026. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta riktlinjen för arbete mot välfärdsbrott med tillhörande handlingsplan samt, att ge kommunledningskontorets kommunikationsavdelning i uppdrag att påbörja och samordna arbetet mot välfärdsbrott i enlighet med riktlinjen och handlingsplanen. Förslag till beslut Nils Hyllienmark (M) yrkar i tillägg till arbetsutskottets förslag att ge kommunledningskontorets kommunikationsavdelning i uppdrag att förtydliga rollfördelning och organisation gällande arbetet med välfärdsbrottslighet under hösten 2026. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut tillsammans med Nils Hyllienmarks (M) tilläggsyrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslagen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta riktlinjen för arbete mot välfärdsbrott med tillhörande handlingsplan, att ge kommunledningskontorets kommunikationsavdelning i uppdrag att påbörja och samordna arbetet mot välfärdsbrott i enlighet med riktlinjen och handlingsplanen, att ge kommunledningskontorets kommunikationsavdelning i uppdrag att förtydliga rollfördelning och organisation gällande arbetet med välfärdsbrottslighet under hösten 2026. PPaaggee 7 38 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-05-11 PPaaggee 7 49 ooff 4319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 Närvarande Beslutande ledamöter Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Pia Lidwall (KD) Lennart Nilsson (S) Nils Hyllienmark (M) ersätter Peter Schölander (M) (ordförande) Louise Stjernquist (L) ersätter Robert Jonhag (SD) Sandra Kovács (M) ersätter Eva Hemström (C) Ej tjänstgörande ersättare Fredrik Eljin (KD) Göran Lock (MP) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Övriga närvarande Fanny Keats (kommunsekreterare) Herman Crespin (kommunchef) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Erik Ivinger (praoelev) Charlotte Vahtera (kommunikationschef) Sammanträdestid Kl 09:00-11:00 Paragrafer §27 Justering Utsedd att justera Johan I ngvarson (MP) §§24-26, Lennart Nilsson §§27-36 Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) §§24-26, Johan Ingvarson (MP) §§27-36 Justerare Johan Ingvarson (MP) §§24-26, Lennart Nilsson §§27-36 Protokollet justerades 2026-03-31 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-01 PPaaggee 8 10 ooff 2319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 KS/2025/1003

§ 68 Ansökan om planbesked för Ljuset 1 (Lexikonvägen 1, ICA butiken) i Höganäs, Höganäs kommun Sammanfattning av ärendet Den 12 februari 2026 inkom en ansökan om planbesked för fastigheten Ljuset 1 i Höganäs (Lexikonvägen 1), där en befintlig ICA-butik är belägen. Fastigheten är idag planlagd som handel. Fastighetsägaren avser att utveckla och bygga ut den befintliga butiken. Ansökan syftar till att pröva förutsättningarna för att upprätta en ny detaljplan som ersätter gällande plan. Förslaget omfattar en tillbyggnad om cirka 2 800 kvm BYA på den befintliga byggnadens västra sida samt ett extra våningsplan om cirka 300 kvm BTA vid tillbyggnadens norra hörn. Det nya våningsplanet är avsett för personalytor, vilket frigör yta på bottenplanet som istället kan nyttjas för butiksändamål. Vidare redovisar förslaget en omdisponering av parkeringsplatser i syfte att effektivisera fastighetens nyttjande samt en omlokalisering av befintlig returstation om cirka 60 kvm BYA till en extern placering längs fastighetens västra gräns. Planprocessen föreslås genomföras med standard planförfarande. Planarbetet beräknas antas av kommunfullmäktige december 2027. Beslutsunderlag Planutskottet, beslut den 24 mars 2026, § 13, Samhällsbyggnadsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 26 februari 2026, Samhällsbyggnadsförvaltningen, planutredning den 3 mars 2026, Ansökan om planprocess den 12 februari 2026. Planutskottets förslag Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att bevilja ansökan om planbesked och uppdra samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att genomföra planprocess för fastighet Ljuset 1 i Höganäs, Höganäs kommun, med ett beräknat antagande under december 2027. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer planutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja ansökan om planbesked och uppdra samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att genomföra planprocess för fastighet Ljuset 1 i Höganäs, Höganäs kommun, med ett beräknat antagande under december 2027. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (samhällsbyggnadsförvaltningen) Page 204 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2024/431

§ 69 Godkännande av detaljplan för Flundrarp 1:22 (Galleri Fredland) i Arild, Höganäs kommun, inför granskning Sammanfattning av ärendet En ansökan om planbesked inkom den 23 november 2023 från fastighetsägaren för fastigheten Flundrarp 1:22 i Arild, Höganäs kommun, med syftet att utreda lämpligheten i att inleda ett detaljplanearbete för att möjliggöra bostadsanvändning inom fastigheten. Kommunstyrelsen beslutade den 6 februari 2024, § 23, att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att genomföra planprocess för fastigheten. Detaljplanen syftar till att komplettera nuvarande användningsbestämmelser med bostad, samt att anpassa planen till befintlig kulturmiljö och säkerställa skydd av kulturmiljön inom planområdet. Planförslaget möjliggör bostad i befintlig byggnad samt en mindre utbyggnad på byggnadens baksida för att på ett ändamålsenligt sätt anpassa byggnaden. Förslaget medger även återuppbyggnad av byggnaden så som den historiskt använts med takterrass och tillhörande broövergång. Vidare innehåller förslaget varsamhetsbestämmelser och utökad lovplikt för att skydda det kulturmiljövärde befintlig byggnad och fastighet innehar. Inför granskning har planområdet utökats med två kvadratmeter så att hela den yta som tidigare varit reglerad med handel kompletteras med bostad. Utökningen berör en samfällighet och syftar till att undvika en restyta på två kvadratmeter med egen markanvändning. Även höjdbestämmelser för nock- och totalhöjd har tillkommit. En av varsamhetsbestämmelserna har förtydligats och en annan har tagits bort med anledning av en ny bedömning om vad som är bevarandevärt med befintlig byggnad. Därutöver har fler bilder på befintlig byggnad lagts till samt redaktionella förtydliganden och kompletteringar genomförts. Planprocessen genomförs med standardförfarande, där samråd och granskning genomförs innan antagandebeslut. Beslutsunderlag Planutskottet, beslut den 24 mars 2026, § 14, Samhällsbyggnadsförvaltningen, plankarta den 24 mars 2026, Samhällsbyggnadsförvaltningen, planbeskrivning den 24 mars 2026, Samhällsbyggnadsförvaltningen, samrådsredogörelse den 24 mars 2026. Ytterligare underlag i ärendet Planutskottet, undersökning om betydande miljöpåverkan den 28 oktober 2025 § 58, Integrerad Akustik, bullerutredning Arild Flundrarp 1:22 den 21 augusti 2025, Trafikverket, ansökan om anslutning från fastighet Flundrarp 1:22 utmed väg 1448, Höganäs kommun, den 7 maj 2025. Planprocessen Samrådsförslag, upprättat den 28 oktober 2025, godkänt av planutskottet den 28 oktober 2025, § 58. Miljökonsekvensbedömning, den 28 oktober 2025, § 58. Samråd genomfördes mellan den 10 november och 1 december 2025. Page 205 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Planutskottets förslag Planutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna det utökade planområdet, att godkänna upprättad samrådsredogörelse, daterad den 24 mars 2026 samt, att godkänna förslag till detaljplan för Flundrarp 1:22 i Arild, Höganäs kommun, upprättad den 24 mars 2026, inför granskning. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer planutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna det utökade planområdet, att godkänna upprättad samrådsredogörelse, daterad den 24 mars 2026, att godkänna förslag till detaljplan för Flundrarp 1:22 i Arild, Höganäs kommun, upprättad den 24 mars 2026, inför granskning. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (samhällsbyggnadsförvaltningen) Page 206 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/22

§ 70 Uppföljning av Höganäs kommuns miljöprogram 2025 Sammanfattning av ärendet Höganäs kommuns arbete med Miljöprogrammet visar på både framsteg och utmaningar. Flera mål har uppnåtts eller är på god väg, medan andra kräver fortsatta insatser. Under programperioden mellan 2015–2025 har det skett stora förändringar i Höganäs kommun. Miljöfrågorna har växt in som en integrerad del i alla kommunens verksamheter. Det finns goda förutsättningar att ta vidare miljöfrågorna i kommunens nya Hållbarhetsprogram. Beslutsunderlag Miljöutskottet, beslut den 18 mars 2026, § 7, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 12 mars 2026, Kommunledningskontoret, uppföljning av miljöprogrammet 2025 den 12 mars 2026. Kultur- och fritidsutskottet, beslut den 26 januari 2026, § 4, Kultur- och fritidsförvaltningen, uppföljning av miljöprogrammet för kultur- och fritidsförvaltningen 2025. Kultur- och fritidsutskottets och miljöutskottets förslag Kultur- och fritidsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna uppföljningen av Miljöprogrammet för 2025. Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna uppföljningen av Miljöprogrammet för 2025 samt, att de utvecklingsområden i Miljöprogrammet där kommunen ännu inte nått uppsatta mål ska föras vidare i arbetet med det nya Hållbarhetsprogrammet. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer kultur- och fritidsutskottets samt miljöutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslagen. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna uppföljningen av Miljöprogrammet för 2025, att de utvecklingsområden i Miljöprogrammet där kommunen ännu inte nått uppsatta mål ska föras vidare i arbetet med det nya Hållbarhetsprogrammet. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-05-11 PPaaggee 1 34 1o fo 3f 319 Protokoll KS Miljöutskott 2026-03-18 Närvarande Beslutande ledamöter Gertrud Greén (C) (ordförande) Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Ronnie Larsson (S) Johan Westrell (SD) Lars Linderot (M) Ej tjänstgörande ersättare Anneli Söderhjelm (M) Sandra Kovács (M) Reinhold Knutsson (S) Övriga närvarande Fanny Keats (kommunsekreterare) Fredrik Seger (hållbarhetsstrateg) Sammanträdestid Kl 16:00-17:00 Paragrafer §7 Justering Utsedd att justera Ronnie Larsson (S) Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Gertrud Greén (C) Justerare Ronnie Larsson (S) Protokollet justerades 2026-03-26 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-03-27 PPaaggee 1 14 2o fo 2f 319 Protokoll KS Miljöutskott 2026-03-18 KS/2026/22

§ 71 Svar på motion från Centerpartiet avseende Allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett Allaktivitetshus i Höganäs. Motionärerna yrkar: • att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, • att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Kommunstyrelsen beslutade den 2 december 2025, § 256, att remittera motionen till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Dessa har nu inkommit med svar på motionen. Beslutsunderlag Arbetsutskottet, beslut den 24 mars 2026, § 29, Utbildningsnämnden, beslut den 5 februari 2026, § 5, Socialnämnden, beslut den 4 februari 2026, § 4, Kultur- och fritidsutskottet, beslut den 26 januari 2026, § 5, Kommunledningskontoret, yttrande den 15 januari 2025, Kommunstyrelsen, beslut den 2 december 2025, § 256, Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C), motion den 6 oktober 2025. Arbetsutskottets, kultur- och fritidsutskottets, socialnämndens och utbildningsnämndens förslag Arbetsutskottet, kultur- och fritidsutskottets, socialnämndens och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionens första yrkande, att avslå motionens andra yrkande, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunstyrelsen inom utredningen ska bereda möjlighet för utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet och yttra sig över förslaget, att det i utredningen ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansiering, att utredningen ska vara färdigställd så det är möjligt för kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet senast november 2026. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta – under förutsättningar att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan att uppdra åt kommunledningskontoret att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun samt, att kommunledningskontoret inom utredningen ska bereda möjlighet för kultur- och fritidsförvaltning, utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet. Förslag till beslut Eva Hemström (C) yrkar bifall till arbetsutskottets med fleras förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer arbetsutskottets med fleras förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslagen. PPaaggee 1 30 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionens första yrkande, att avslå motionens andra yrkande, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunstyrelsen inom utredningen ska bereda möjlighet för utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet och yttra sig över förslaget, att det i utredningen ska presenteras syfte, målgrupp, placering och finansiering, att utredningen ska vara färdigställd så det är möjligt för kommunfullmäktige att fatta beslut i ärendet senast november 2026. Kommunstyrelsen beslutar – under förutsättningar att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan att uppdra åt kommunledningskontoret att leda arbetet att utreda förutsättningar för ett Allaktivitetshus i Höganäs kommun, att kommunledningskontoret inom utredningen ska bereda möjlighet för kultur- och fritidsförvaltning, utbildningsnämnden och socialnämnden att delta i utredningsarbetet. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-05-11 PPaaggee 1 41 ooff 4319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 Närvarande Beslutande ledamöter Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Pia Lidwall (KD) Lennart Nilsson (S) Nils Hyllienmark (M) ersätter Peter Schölander (M) (ordförande) Louise Stjernquist (L) ersätter Robert Jonhag (SD) Sandra Kovács (M) ersätter Eva Hemström (C) Ej tjänstgörande ersättare Fredrik Eljin (KD) Göran Lock (MP) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Övriga närvarande Fanny Keats (kommunsekreterare) Herman Crespin (kommunchef) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Erik Ivinger (praoelev) Sammanträdestid Kl 09:00-11:00 Paragrafer §29 Justering Utsedd att justera Johan I ngvarson (MP) §§24-26, Lennart Nilsson §§27-36 Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) §§24-26, Johan Ingvarson (MP) §§27-36 Justerare Johan Ingvarson (MP) §§24-26, Lennart Nilsson §§27-36 Protokollet justerades 2026-03-31 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-01 PPaaggee 1 12 ooff 3319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 KS/2025/934

§ 72 Svar på revisionens granskningsrapport avseende ägarstyrning Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontoret har tagit del av revisionsrapporten ”Granskning av ägarstyrning” som översändes efter revisionskollegiets beslut den 26 januari 2026. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört granskningen, vars syfte har varit att bedöma om kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag är ändamålsenlig. Revisionens bedömning är att kommunstyrelsens uppsikt och ägarstyrning av kommunens bolag till stora delar är ändamålsenlig samt att verksamheten i huvudsak bedrivs i enlighet med kommunallagen och aktiebolagslagen. Utifrån granskningsresultatet rekommenderas kommunstyrelsen att: • säkerställa att formella ombudsinstruktioner tas fram, • säkerställa att styrelsens årliga beslut enligt KL 6 kap. 9 §, att varje kommunala bolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under året har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna hanteras korrekt, • ta fram ett förslag på bolagspolicy som kommunfullmäktige ska ta ställning till, samt • fastställa en strategi för sin uppsiktsplikt. Revisionen beslutade vid sitt sammanträde den 26 januari 2026 att anta revisionsrapporten som sin egen. Kommunledningskontoret har med anledning av granskningen upprättat ett yttrande som svar på revisionens bedömningar och rekommendationer. Beslutsunderlag Arbetsutskottet, beslut den 24 mars 2026, § 26, Kommunledningskontoret, yttrande den 5 mars 2026, Revisionen, granskningsrapport avseende ägarstyrning den 28 januari 2026, Revisionen, missiv den 28 januari 2026. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunledningskontorets yttrande till Höganäs kommuns revisorer som sitt eget samt, föreslår kommunfullmäktige besluta att, med hänvisning till kommunledningskontorets yttrande, lägga informationen till handlingarna. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunledningskontorets yttrande till Höganäs kommuns revisorer som sitt eget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att, med hänvisning till kommunledningskontorets yttrande, lägga informationen till handlingarna. PPaaggee 4 39 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (kommunledningskontoret) Höganäs kommuns revisorer Kommunfullmäktige Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-05-11 PPaaggee 5 40 ooff 4319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 Närvarande Beslutande ledamöter Peter Schölander (M) (ordförande) Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Pia Lidwall (KD) Lennart Nilsson (S) Nils Hyllienmark (M) ersätter Eva Hemström (C) Louise Stjernquist (L) ersätter Robert Jonhag (SD) Ej tjänstgörande ersättare Fredrik Eljin (KD) Göran Lock (MP) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Sandra Kovács (M) Övriga närvarande Fanny Keats (kommunsekreterare) Herman Crespin (kommunchef) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Erik Ivinger (praoelev) Djana Jahic (teamledare ekonomi) Sammanträdestid Kl 09:00-11:00 Paragrafer §26 Justering Utsedd att justera Johan I ngvarson (MP) §§24-26, Lennart Nilsson §§27-36 Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) §§24-26, Johan Ingvarson (MP) §§27-36 Justerare Johan Ingvarson (MP) §§24-26, Lennart Nilsson §§27-36 Protokollet justerades 2026-03-31 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-01 PPaaggee 5 11 ooff 3319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 KS/2026/66

§ 73 Utökning av budgetramar 2026 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets ekonomiavdelning har beräknat planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029. Beräkningen utgår från nu gällande budget 2026. Kommunledningskontorets ekonomiavdelning ser dock redan betydande volymökningar inom vård och omsorgsområdet 2026 och, som en konsekvens av detta, föreslås en utökning av socialnämndens ram för innevarande år med 10 mnkr. Utökningen inarbetas i planeringsramarna för budget 2027 och plan 2028-2029. I det generella stadsbidraget ingår från den 1 juli 2026 medel för aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd. Syftet med reformen är att flera målgrupper ska komma i aktivitet och därigenom minska behovet av försörjningsstöd. Mot bakgrund av detta föreslås att dessa medel överförs till kommunledningskontoret med 2,5 mnkr år 2026 och 5 mnkr från 2027. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 24 mars 2026, § 25, inom ramen för ärendet om planeringsramar för budget 2027 och plan 2028–2029, att föreslå utökade budgetramarna för 2026 för socialnämnden med 10 mnkr och för kommunledningskontoret med 2,5 mnkr. Endast dessa delar av ärendet har därför överlämnats till kommunstyrelsen för beslut. Finansiering sker genom ökade skatteintäkter och statsbidrag. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 2 april 2026, Arbetsutskottet, beslut den 24 mars 2026, § 25, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 19 mars 2026, Kommunledningskontoret, planeringsramar, beräkningsförutsättningar och budgeterade reserver den 19 mars 2026, Kommunledningskontoret, inriktning avseende 10-årsplan för investeringar beslutad den 25 september 2025. Deltar inte i beslutet Ros-Mari Paulsson (L), Leif Löwegren (SD) och Robert Jonhag (SD) deltar inte i beslutet. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att utöka socialnämndens ram med 10 mnkr för 2026 för att finansiera volymökningar, samt att inarbeta utökningen i planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029 samt, att utöka kommunledningskontorets budget för 2026 med 2,5 mnkr för aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd. Från 2027 tillförs 5 mnkr i planeringsramarna. Förslag till beslut Lennart Nilsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. PPaaggee 9 37 ooff 4319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utöka socialnämndens ram med 10 mnkr för 2026 för att finansiera volymökningar, samt att inarbeta utökningen i planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029. att utöka kommunledningskontorets budget för 2026 med 2,5 mnkr för aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd. Från 2027 tillförs 5 mnkr i planeringsramarna. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-05-11 PPaaggee 9 48 ooff 4319 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN 2026-04-0207 KS/2026/182XX Utökning av budgetramar 2026 Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets ekonomiavdelning har beräknat planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029. Beräkningen utgår från nu gällande budget 2026. Vi ser redan betydande volymökningar inom vård och omsorgsområdet 2026 och som en konsekvens av detta föreslås en utökning av socialnämndens ram för innevarande år med 10 mnkr. Utökningen inarbetas i planeringsramarna för budget 2027 och plan 2028-2029. I det generella stadsbidraget ingår från den 1 juli 2026 medel för aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd. Syftet med reformen är att flera målgrupper ska komma i aktivitet och därigenom minska behovet av försörjningsstöd. Mot bakgrund av detta föreslås att dessa medel överförs till kommunledningskontoret med 2,5 mnkr år 2026 och 5 mnkr från 2027. Kommunstyrelsens arbetsutskott fattade i samband med beslut om planeringsramarna KS/2026/182 beslut om att utöka ramarna 2026 för socialnämnden och kommunledningskontoret med 10 mnkr respektive 2,5 mnkr. Utökningen finansieras genom ianspråktagande av ökade skatteintäkter och statsbidrag. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 19 mars 2026, Kommunledningskontoret, planeringsramar, beräkningsförutsättningar och budgeterade reserver den 19 mars 2026, Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att utöka socialnämndens ram med 10 mnkr för 2026 för att finansiera volymökningar, samt att inarbeta utökningen i planeringsramar för budget 2027 och plan 2028-2029. att utöka kommunledningskontorets budget för 2026 med 2,5 mnkr för aktivitetsreformen för personer med försörjningsstöd. Från 2027 tillförs 5 mnkr i planeringsramarna. Herman Crespin Kommunchef Djana Jahic Ekonomichef HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET 263 82 Höganäs ￿ 042-33 71 00 ￿ kommunen@hoganas.se WWW. HOGANAS.SE Page 99 of 319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 Närvarande Beslutande ledamöter Peter Schölander (M) (ordförande) Johan Ingvarson (MP) (vice ordförande) Pia Lidwall (KD) Lennart Nilsson (S) Nils Hyllienmark (M) ersätter Eva Hemström (C) Louise Stjernquist (L) ersätter Robert Jonhag (SD) Ej tjänstgörande ersättare Fredrik Eljin (KD) Göran Lock (MP) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Sandra Kovács (M) Övriga närvarande Fanny Keats (kommunsekreterare) Herman Crespin (kommunchef) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Erik Ivinger (praoelev) Maria Bylund (ekonomichef) Djana Jahic (teamledare ekonomi) Malin Skärskog (controller) Anna Nilsson (näringslivschef) Nancy Elisabeth Diaz Afzali (avdelningschef) Sammanträdestid Kl 09:00-11:00 Paragrafer §25 Justering Utsedd att justera Johan I ngvarson (MP) §§24-26, Lennart Nilsson §§27-36 Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Peter Schölander (M) §§24-26, Johan Ingvarson (MP) §§27-36 Justerare Johan Ingvarson (MP) §§24-26, Lennart Nilsson §§27-36 Protokollet justerades 2026-03-31 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-01 PPaaggee 1 10 0o fo 5f 319 Protokoll KS Arbetsutskott 2026-03-24 KS/2026/182

§ 74 Svar på remiss avseende Danmarks kommande vattenförvaltningsplaner för perioden 2027–2033 Sammanfattning av ärendet Danmark upprättar liksom Sverige åtgärdsprogram/vattenförvaltningsplaner enligt EU direktiv om vatten. De gällande planerna gäller till och med 2027 och där har ändringar varit på samråd under 2025. Nu påbörjar Danmark framtagande av planerna som ska gälla för nästkommande sexårsperiod från 2027– 2033. De inleder samrådet genom att identifiera viktiga/väsentliga vattenfrågor – för vilket detta samråd gäller. De har tagit fram underlag för olika delområden. Enligt avtal i Esbokonventionen ska Danmark underrätta Sverige i arbetet med vattenförvaltningsplaner. Danmark samråder nu om ”väsentliga vattenfrågor” i vattendistrikten Jylland och Fyn, Själland, och Bornholm samt i internationellt vatten. Sammanställningarna ska ligga till grund för kommande åtgärdsprogram. Åtgärderna kommer bland annat att omfatta insatser för att minska tillförseln av näringsämnen, särskilt kväve, till kustvatten samt åtgärder mot föroreningar av miljöfarliga ämnen. Den möjliga effekten av åtgärderna bedöms vara en något positiv förbättring av miljötillstånd och biologisk mångfald i norska, svenska och tyska kustvatten. Efterföljande samråd förväntas ske i mitten av 2026 då avgränsningen av miljörapporten planeras att skickas på samråd. I slutet av 2026 förväntas utkast till åtgärdsprogram (VP4) med tillhörande miljörapport komma på samråd. Naturvårdsverket önskar med remissen få synpunkter på om: • kommunen vill fortsätta delta i kommande samråd om vattenförvaltningsplanerna, • förslaget kan ha en signifikant påverkan på Sveriges miljö och/eller hälsa Det som kan vara aktuellt för Höganäs kommun är bilagan ” Preliminär översikt för Vattendistrikt Själland”. Synpunkter Samrådet omfattar den tidigaste delen i processen med nya förvaltningsplaner. De väsentliga vattenfrågor som utpekats i utkastet är en del av detta men det går inte nu att avgöra dess betydelse i eventuell förbättring i havsmiljön. Höganäs kommun bör därför även fortsättningsvis delta i processen, åtminstone för att bevaka frågorna. Beslutsunderlag Miljöutskottet, beslut den 18 mars 2026, § 4, Samhällsbyggnadsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 10 mars 2026, Naturvårdsverket, gränsöverskridande samråd om Danmarks sammanställning av väsentliga vattenfrågor inklusive bilagor den 24 februari 2026. Miljöutskottets förslag Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att meddela Naturvårdsverket att Höganäs kommun önskar fortsätta delta i kommande samråd om de danska vattenförvaltningsplanerna. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer miljöutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Page 214 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att meddela Naturvårdsverket att Höganäs kommun önskar fortsätta delta i kommande samråd om de danska vattenförvaltningsplanerna. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (samhällsbyggnadsförvaltningen) Naturvårdsverket Page 215 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/138

§ 75 Antagande av yttrande avseende Ängelholms plan för biologisk mångfald och ekosystemtjänster åren 2026–2030 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen i Ängelholms kommun har den 11 februari 2026, § 169, fattat beslut om att skicka förslaget om Plan för biologisk mångfald och ekosystemtjänster 2026–2030 på remiss. Remisstiden pågår från och med den 19 februari till och med den 16 april. Syftet med planen är att konkretisera hållbarhetsprogrammets mål om naturvård och grönstruktur genom tydliga ställningstaganden, inte åtgärder. Hur målen ska uppfyllas är öppet för tjänsteorganisationen att ta beslut själva. Plan för biologisk mångfald och ekosystemtjänster innehåller åtta utvecklingsområden: 1. Naturskydd 2. Hotade arter 3. Ekosystemtjänster och grön infrastruktur 4. Sjöar och vattendrag 5. Pollinering 6. Invasiva arter 7. Jord- och skogsbruk 8. Samverkan och påverkansarbete. Synpunkter önskas särskilt på: • Om Plan för biologisk mångfald och ekosystemtjänster är på rätt nivå för att vi i Ängelholms kommun ska nå de globala hållbarhetsmålen inom planens ämnesområde? • Om några ställningstaganden, indikatorer eller ämnesområden saknas? • Om något i planen behöver förtydligas? Beslutsunderlag Miljöutskottet, beslut den 18 mars 2026, § 5, Samhällsbyggnadsförvaltningen, yttrande den 26 februari 2026, Ängelholms kommun, remiss avseende plan för biologisk mångfald och ekosystemtjänster 2026-2030. Miljöutskottets förslag Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande som sitt eget. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer miljöutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande som sitt eget. Page 216 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (samhällsbyggnadsförvaltningen) Ängelholms kommun Page 217 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/164

§ 76 Svar på remiss avseende Ängelholms plan för energi och klimat Sammanfattning av ärendet Ängelholms kommun har skickat förslaget på Plan för energi och klimat för Ängelholms kommun 2026– 2030 på remiss och efterfrågar våra synpunkter. Syftet med planen är att ange en tydlig, gemensam riktning och ambitionsnivå för både den geografiska kommunen och kommunorganisationens energi- och klimatomställning. Synpunkter önskas särskilt avseende: • Om Plan för energi och klimat är på rätt nivå för att vi i Ängelholms kommun ska nå de globala hållbarhetsmålen inom planens ämnesområde? • Om några ställningstaganden eller ämnesområden saknas? • Om något i planen behöver förtydligas? Remisstiden pågår till och med den 16 april 2026. Efter avslutad remisstid behandlas inkomna synpunkter och en reviderad version tillsammans med en remissammanställning lämnas vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för antagande. Höganäs kommun har inga invändningar på innehållet eller de strategiska inriktningar Ängelholms kommun föreslår, men vill gärna poängtera att de fokusområdena som lyfts är relevanta även för Höganäs och återspeglas i Höganäs kommuns kommande Hållbarhetsprogram. Höganäs ser en potential i framtida samverkan i arbetet med genomförandet av våra gemensamma utvecklingsområden för energi och klimat. Till exempel vid utveckling av lokala naturliga kolsänkor på jordbruksmark. Beslutsunderlag Miljöutskottet, beslut den 18 mars 2026, § 6, Höganäs kommun, svar på remiss den 12 mars 2026, Ängelholms kommun, samråd: plan för energi och klimat för Ängelholms kommun 2026-2030 den 12 mars 2026. Miljöutskottets förslag Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att meddela Ängelholms kommun att Höganäs kommun inte har några synpunkter på planförslagets innehåll samt, att välkomna en framtida samverkan med Ängelholms kommun kring gemensamma utvecklingsområden. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer miljöutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att meddela Ängelholms kommun att Höganäs kommun inte har några synpunkter på planförslagets innehåll, att välkomna en framtida samverkan med Ängelholms kommun kring gemensamma utvecklingsområden. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (kommunledningskontoret) Ängelholms kommun Page 218 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Page 219 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2025/954

§ 77 Användning av kamera med AI-sensor för trafikdataanalys inom ramen för Höganäs Smart City Sammanfattning av ärendet Hösten 2025 fick samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att testa AI-sensorer för analys av rörelsemönster på Olof Arbergs plats och Storgatan. Testet har fallit väl ut och visat sig vara ett värdefullt stöd i planeringsarbetet, både i ett långsiktigt strategiskt perspektiv och inför detaljprojektering på kort sikt. Med hjälp av insamlad data går det att göra bättre och mer korrekta bedömningar av flöden av olika rörelseslag och hastigheter, utan att inkräkta på den personliga integriteten. Höganäs kommun planerar att fortsätta använda denna typ av AI-sensor (kamera med inbyggd AI) för att analysera trafikflöden och resvanor längs Bruksgatan (utanför Höganäsbolaget samt utanför The Hub). Kameran tar en bild som analyseras lokalt med AI och raderas därefter inom maximalt 40 millisekunder. Endast anonymiserade metadata sparas, exempelvis antal fordon, färdriktning, hastighet och tidpunkt. Syftet är att förbättra trafikmiljön, öka säkerheten, minska miljöpåverkan och skapa bättre underlag för tilltänkte åtgärder längs Bruksgatan. Bruksgatan kommer att genomgå en del förändringar, och denna analys är nödvändig för att göra en så positiv insats som möjligt. Eftersom kameran tekniskt sett behandlar personuppgifter under en mycket kort tid (maximalt 40 millisekunder) krävs beslut av kommunstyrelsen för att tillåta denna form av tillfällig kamerabevakning. Bevakningen sker dygnet runt, alla dagar i veckan. Kamerabevakning kräver inte längre ett beslut från Integritetsskyddsmyndigheten (IMY). Istället genomför kommunen en separat intresseavvägning mellan bevakningsintresset och den enskildes intresse av att inte bli bevakad, utöver den konsekvensbedömning som görs enligt dataskyddsförordningen (GDPR). Som en del av kommunens GDPR-arbete tillämpas ett strukturerat arbetssätt där en löpande förteckning förs över var och hur personuppgifter behandlas, inklusive kamerabevakning.? Beslutsunderlag Arbetsutskottet, beslut den 24 mars 2026, § 30, Samhällsbyggnadsförvaltningen, intresseavvägning den 23 mars 2026, Samhällsbyggnadsförvaltningen, konsekvensbedömning den 23 mars 2026, Samhällsbyggnadsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 10 mars 2026. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna användning av kamera med AI-sensor på området kring Bruksgatan och Pulvergatan i syfte att samla anonymiserade trafikdata i Höganäs samt, att godkänna användning av kamera med AI-sensor på området kring Bruksgatan och Humlegatan i syfte att samla anonymiserade trafikdata i Höganäs. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Page 220 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna användning av kamera med AI-sensor på området kring Bruksgatan och Pulvergatan i syfte att samla anonymiserade trafikdata i Höganäs, att godkänna användning av kamera med AI-sensor på området kring Bruksgatan och Humlegatan i syfte att samla anonymiserade trafikdata i Höganäs. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (samhällsbyggnadsförvaltningen) Page 221 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/184

§ 78 Medlemskap i Sveriges miljökommuner Sammanfattning av ärendet Höganäs är medlemmar i Sveriges miljökommuner, tidigare Förbundet för Allmän Hälsovård (FAH). Medlemsavgiften är låg, 1800 kronor för 2026, men tjänstepersoner på samhällbyggnadsförvaltning och kommunledningskontoret har ingen behållning av medlemskapet. Vid diskussioner tidigare år har behållningen av medlemskapet ifrågasatts. Beslut om när Höganäs kommun har gått med har inte hittats, men kommuner har varit medlem i minst fem år. Enligt stadgarna ska man gå ur föreningen innan det nya verksamhetsåret är påbörjat. Kommunen behöver därför betala medlemskap för 2026, men då syfte med kommunens medlemskap saknas vore det rimligt att gå ur föreningen inför 2027. Beslutsunderlag Miljöutskottet, beslut den 18 mars 2026, § 8, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 12 mars 2026, Sveriges miljökommuner, brev från ordförande till medlemskommun den 12 mars 2026. Miljöutskottets förslag Miljöutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att Höganäs kommun går ur föreningen Sveriges Miljökommuner. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer miljöutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att Höganäs kommun går ur föreningen Sveriges Miljökommuner. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (kommunledningskontoret) Sveriges miljökommuner Page 222 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/95

§ 79 Antagande av kommunstyrelsens delegationsordning

§ 80 Beslut avseende biträdande säkerhetsskyddschef Sammanfattning av ärendet Vid en kommun ska det, om det inte är uppenbart obehövligt, finnas en säkerhetsskyddschef som kontrollerar att verksamheten bedrivs i enlighet med vad som föreskrivs i säkerhetsskyddslagen och säkerhetsskyddsförordningen. Med säkerhetsskydd avses skydd av säkerhetskänslig verksamhet mot spioneri, sabotage, terroristbrott och andra brott som kan hota verksamheten samt skydd i andra fall av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter. Vid behov kan det utses en biträdande säkerhetsskyddschef något Höganäs kommun valt att göra. Då nuvarande biträdande säkerhetsskyddschef lämnar sin anställning behöver en ny biträdande säkerhetsskyddschef utses. Personal som arbetar med beredskaps-, säkerhets- och brottsförebyggande frågor är sedan 2021 placerade på kommunikationsavdelningen som är en del av kommunledningskontoret. Detta skapar en helhet för krisberedskap, civilt försvar-och säkerhetsfrågor och där kan även säkerhetsskyddsfrågor hanteras. Förslaget är därför att säkerhetsamordnare utses till biträdande säkerhetsskyddschef. I denna roll kommer säkerhetssamordnare Torbjörn Lindelöf vara direkt underställd kommunchefen. Beslutsunderlag Arbetsutskottet, beslut den 24 mars 2026, § 36, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 6 mars 2026. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att utse säkerhetssamordnare Torbjörn Lindelöf som biträdande säkerhetsskyddschef för Höganäs kommun att gälla från och med den 1 april 2026. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse säkerhetssamordnare Torbjörn Lindelöf som biträdande säkerhetsskyddschef för Höganäs kommun att gälla från och med den 1 april 2026. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (kommunledningskontoret) Page 314 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/163

§ 81 Fyllnadsval efter Fredrik Walderyds (M) avsägelse avseende uppdrag i kommunstyrelsens planutskott Sammanfattning av ärendet Fyllnadsval behöver förrättas efter Fredrik Walderyds (M) avsägelse avseende uppdrag som ledamot och vice ordförande i kommunstyrelsens planutskott. Kommunstyrelsen beslutade den 10 mars 2026, § 60, att bordlägga valet av ledamot och vice ordförande i kommunstyrelsens planutskott. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen, beslut den 10 mars 2026, § 60, Kommunstyrelsen, beslut den 10 mars 2026, § 59 Fredrik Walderyd (M), avsägelse den 4 mars 2026. Förslag till beslut Peter Schölander (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att bordlägga valet av ny ledamot och vice ordförande i kommunstyrelsens planutskott efter Fredrik Walderyds (M) avsägelse. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att bordlägga valet av ny ledamot och vice ordförande i kommunstyrelsens planutskott efter Fredrik Walderyds (M) avsägelse. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (kommunledningskontoret) Page 315 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07

§ 82 Redovisning av delegeringsbeslut Förslag till beslut Ordförande Peter Schölander (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga redovisningen till handlingarna. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Delegeringsbeslut KS/2023/89-7 Remissvar på granskning vaseende detaljplan för välamarknaden KS/2025/910-13 Delegationsbeslut avseende godkännande av årsredovisning 2025 Page 316 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07

§ 83 Anmälningar för kännedom Förslag till beslut Ordförande Peter Schölander (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga anmälningarna till handlingarna. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Anmälningar KS/2026/174-1 Protokoll Höganäs Energi Support 2026-03-06 KS/2026/174-2 Protokoll Höganäs Energi Elhandel 2026-03-06 KS/2026/174-3 Protokoll Höganäs Energi Elnät AB 2026-03-06 KS/2026/174-4 Styrelseprotokoll Höganäs Energi AB med dotterbolag 2026-02-12 signerat KS/2026/174-5 Protokoll per capsulam Höganäs Energi AB 2026-03-06 signerat KS/2023/89-9 Information om granskningsutlåtande inför antagande av detaljplan KS/2023/89-8 Meddelande om granskningsutlåtande, inför antagande, Välamarknaden 3 med flera, Helsingborgs stad KS/2026/105-2 KPR-Protokoll 9 mars 2026 KS/2026/117-1 Protokoll KFR 16 mars 2026 Page 317 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07

§ 84 Redovisning av beslut fattade i utskotten Beslutsunderlag Protokoll KSAU 2026-03-24 Protokoll KSMU 2026-03-26 Protokoll KSPU 2026-03-24 Förslag till beslut Ordförande Peter Schölander (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga redovisningen till handlingarna. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Page 318 of 319 Protokoll Kommunstyrelsen 2026-04-07 KS/2026/269

§ 85 Delad tjänst som politisk sekreterare för Liberalerna Sammanfattning av ärendet Ärendet väcktes på sittande möte. Liberalerna har yrkat att partiets tjänst som politisk sekreterare ska delas mellan två personer. Nuvarande politisk sekreterare, Louise Stjernquist (L), föreslås behålla 50 procent av tjänsten och resterande 50 procent tilldelas Oskar Wiberg (L). Förslag till beslut Ros-Mari Paulsson (L) yrkar att tjänsten som politisk sekreterare för Liberalerna delas så att Louise Stjernquist (L) och Oskar Wiberg (L) vardera innehar 50 procent av tjänsten. Beslutsgång Ordförande Peter Schölander (M) ställer Ros-Mari Paulssons (L) yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna att Liberalerna delar tjänsten som politisk sekreterare så att Louise Stjernquist (L) och Oskar Wiberg (L) vardera innehar 50 procent av tjänsten. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (kommunledningskontoret) Liberalerna Page 319 of 319

§ 139 Inkommen motion från Centerpartiet avseende Allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett allaktivitetshus – en trygg och generationsöverskridande mötesplats för både yngre och äldre personer. Motionärerna yrkar: • att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, • att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Beslutsunderlag Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C), motion den 6 oktober 2025. Förslag till beslut Ordförande Péter Kovács (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att remittera inkommen motion till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera inkommen motion till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Paragrafen är justerad och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2025-12-01 PPaaggee 3 34 ooff 3319 Motion Kommunfullmäktige Höganäs En trygg, generationsöverskridande mötesplats till nytta för både yngre och äldre Unga som äldre kan leva med en upplevd otrygghet och ensamhet som påverkar deras liv. Det saknas stabila kontakter som kan vara ett stöd både i det praktiskt lilla och det stora känslomässiga. Ungdomar kan sakna äldre släktingar att samtala med och skaffa sig förebilder hos. De äldre, där gruppen 80+ är starkt växande i Höganäs kommun, har kanske inte egna barn och barnbarn som finns lätt tillgängliga att umgås med. För att motverka detta krävs en ökad social kontakt mellan människor och åldersgrupper för att skapa nätverk, förståelse för varandra och ett ömsesidigt utbyte av tankar och erfarenheter. En förutsättning är att det finns naturliga mötesplatser för att människor i trygg miljö ska kunna träffas över generationsgränserna för att skapa förståelse för varandra genom social samvaro samtidigt som man får berikande aktiviteter. Vi ser lösningen i ett allaktivitetshus. En verksamhet med blandade aktiviteter där man hjälper varandra och som skapar ett naturligt utbyte mellan generationer. Det kan vara hjälp med läxläsning, hjälp med hur datorn fungerar, eller att bara att sitta och prata över en fika eller ett spel, i ett samtal där det kan skilja 50 - 70 år i ålder. Interaktionen är avgörande för ett tryggare samhälle. Ett allaktivitetshus stärker det förebyggande arbetet för en aktiv fritid och kan utgöra navet i allt det arbete som i dag drivs inom kommunen exempelvis genom Fyren och BRÅ. Verksamheten kan vara en del i att göra Höganäs till den kommun som bäst motverkar ungdomsproblem innan de ens utvecklas till ett problem och som samtidigt stärker den upplevda tryggheten bland äldre. Allaktivitetshuset kan fungera för de äldre även de tider som ungdomarna inte är där och vice versa. Verksamheten kan vara ambulerande för att täcka behov i olika kommundelar. Centerpartiet i Höganäs yrkar: • Att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus omgående utreds. • Att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Centerpartiet i Höganäs Gertrud Greén, Ulf Molin, Eva Hemström, Anna Hedbrant Page 35 of 319 6 Svar på interpellation från Liberalerna avseende visselblåsarorganisationen KS/2026/234 Page 36 of 319 Protokoll Kommunfullmäktige 2026-03-26 Närvarande Beslutande ledamöter Ulf Molin (C) (vice ordförande) Wivi-Anne Broberg (S) (2:e vice ordförande) Peter Schölander (M) Marie Tidedal (M) Sandra Kovács (M) Lars Linderot (M) Bo Caperman (M) Gustaf Wingårdh (M) Nils Hyllienmark (M) Fredrik Walderyd (M) Britt-Inger Hillhammar Ekberg (M) Gertrud Greén (C) Johan Ingvarson (MP) Göran Lock (MP) Maria Jönsson (MP) Pia Lidwall (KD) Fredrik Eljin (KD) Lennart Nilsson (S) Carola Persson (S) Peter Graff (S) Heléne Nyholm (S) Alexander Malmqvist (S) Gary Paulsson (S) Ros-Mari Paulsson (L) Magnus Wiberg (L) Sixten Paulsson (SD) Lars Metsäketo (SD) Johan Westrell (SD) Ingemar Idegård (SD) Tal Henieksson Zohar (SD) Kim Johansson (M) ersätter Péter Kovács (M) (ordförande) Anneli Söderhjelm (M) ersätter Pia Möller (M) Marianne Härning-Nilsson (M) ersätter Boel Olsson Litström (M) Thomas Delerud (M) ersätter Margareta Widell (M) Helena Svensson (M) ersätter Charlotte Lewenhaupt (M) Gabriella Andersson (S) ersätter Reinhold Knutsson (S) Arne Gunnarsson (L) ersätter Mikael Bendz (L) Inger Nilsson (V) ersätter Emma Wennerholm (V) Ej tjänstgörande ersättare Anna Hedbrant (C) Barbara Struglics Bogs (KD) Elisabeth Berg (KD) Karin Bagger (MP) Ronnie Larsson (S) Gunilla Fruerlund (V) Övriga närvarande Fanny Keats (kommunsekreterare) Jacob Derefeldt (digitaliserings- och ärendeutvecklare) Jan Kivisaar (kommunikatör) PPaaggee 3 17 ooff 3319 Protokoll Kommunfullmäktige 2026-03-26 Sammanträdestid Kl 18:30-21:15 Paragrafer §38 Justering Utsedd att justera Sandra Kovács (M) med Bo Caperman (M) som ersättare Peter Graff (S) med Gary Paulsson (S) som ersättare Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Keats Ordförande(n) Ulf Molin (C) Justerare Sandra Kovács (M) med Bo Caperman (M) som ersättare Peter Graff (S) med Gary Paulsson (S) som ersättare Protokollet justerades 2026-04-08 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2026-04-08 PPaaggee 3 28 ooff 3319 Protokoll Kommunfullmäktige 2026-03-26 KS/2026/234

§ 256 Inkommen motion från Centerpartiet avseende Allaktivitetshus Sammanfattning av ärendet Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C) inkom den 6 oktober 2025 med en motion gällande ett Allaktivitetshus – en trygg och generationsöverskridande mötesplats för både yngre och äldre personer. Motionärerna yrkar: • att förutsättningarna för ett Allaktivitetshus utreds omgående samt, • att ett projekt, som kan utvärderas efter fem år, initieras för att skapa en gemensam, trygg mötesplats där ungdomar och äldre kan mötas. Kommunfullmäktige beslutade den 23 oktober 2025, § 139, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Arbetsutskottet, beslut den 18 november 2025, § 129, Kommunfullmäktige beslut den 23 oktober 2025, § 139, Gertrud Greén (C), Ulf Molin (C), Eva Hemström (C) och Anna Hedbrant (C), motion den 6 oktober 2025. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att remittera inkommen motion till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Beslutsgång Vice ordförande Johan Ingvarson (MP) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att remittera inkommen motion till kommunledningskontoret, kultur- och fritidsförvaltningen, utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen (kommunledningskontoret och kultur- och fritidsförvaltningen) Utbildningsnämnden Socialnämnden Paragrafen är justerad digitalt och överensstämmer med originalprotokollet som förvaras hos nämnden. Anslaget tas ned 2026-01-05 PPaaggee 3 31 ooff 3319 Protokoll Kommunfullmäktige 2025-10-23 Närvarande Beslutande ledamöter Péter Kovács (M) (ordförande) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Wivi-Anne Broberg (S) (2:e vice ordförande) Peter Schölander (M) Pia Möller (M) Sandra Kovács (M) Lars Linderot (M) Bo Caperman (M) Boel Olsson Litström (M) Gustaf Wingårdh (M) Nils Hyllienmark (M) Fredrik Walderyd (M) Margareta Widell (M) Olof Suneson (M) Johan Fischer (M) Gertrud Greén (C) Pia Lidwall (KD) Fredrik Eljin (KD) Johan Ingvarson (MP) Göran Lock (MP) Lennart Nilsson (S) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Heléne Nyholm (S) Alexander Malmqvist (S) Gary Paulsson (S) Ros-Mari Paulsson (L) Mikael Bendz (L) Håkan Balcker (L) Lars Metsäketo (SD) Johan Westrell (SD) Ingemar Idegård (SD) Dylan Zohar (SD) Tal Henieksson Zohar (SD) Emma Wennerholm (V) Britt-Inger Hillhammar Ekberg (M) ersätter Marie Tidedal (M) Kim Johansson (M) ersätter Charlotte Lewenhaupt (M) Karin Bagger (MP) ersätter Maria Jönsson (MP) Kerstin Björkäng Wirehed (S) ersätter Carola Persson (S) Magnus Wiberg (L) ersätter Louise Stjernquist (L) Ej tjänstgörande ersättare Roger Andersson (M) Anneli Söderhjelm (M) Thomas Delerud (M) Eva Hemström (C) Anna Hedbrant (C) Barbara Struglics Bogs (KD) Elisabeth Berg (KD) Fredrik Joneman (MP) Ronnie Larsson (S) PPaaggee 3 12 ooff 3319 Protokoll Kommunfullmäktige 2025-10-23 Inger Nilsson (V) Gunilla Fruerlund (V) Övriga närvarande Fanny Lundqvist (utskottssekreterare) Jacob Derefeldt (kommunsekreterare) Niklas Åkerström Fogelmark (kanslichef) Sammanträdestid Kl 18:30-19:30 Paragrafer §139 Justering Utsedd att justera Gustaf Wingårdh (M) med Boel Olsson Litström (M) som ersättare Alexander Malmqvist (S) med Gary Paulsson (S) som ersättare Digital justering Underskrifter Sekreterare Fanny Lundqvist Ordförande(n) Péter Kovács (M) Justerare Gustaf Wingårdh (M) med Boel Olsson Litström (M) som ersättare Alexander Malmqvist (S) med Gary Paulsson (S) som ersättare Protokollet justerades 2025-11-04 Protokollet anslogs på kommunens anslagstavla 2025-11-05 PPaaggee 3 23 ooff 3319 Protokoll Kommunfullmäktige 2025-10-23 KS/2025/934