Kommunfullmäktige — 21 april 2026

Kpr § 3/2026 Förslag revidering av kommunala pensionärsrådets instruktion. Delges Kommunala pensionärsrådet

Pag § 4/2026 Bygg- och miljönämndens reglemente, förslag Tilläggsförslag Göran Hillbom (C) föreslår fullmäktige besluta att • Det nya reglementet gäller från 15 oktober 2026. Förslagsordning Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) ställer sedan Göran Hillbom (C) tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

Kf rev § 9/2026 Fördjupad granskning av inköp och upphandling Granskningsrapport

§ 19- 41 Underskrift _______________________________________________________________ Dick Pettersson, ordförande _______________________________________________________________ Hans-Göran Björk, justerare _______________________________________________________________ Bernt Erik Rutström, justerare _______________________________________________________________ Disa Hasselberg, sekreterare Anslagsbevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Kommunfullmäktige 2026-04-27 Sammanträdesdatum Datum då anslaget tas ned 2026-04-21 2026-05-19 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkontoret, Tingsgatan 11, Heby _______________________ Disa Hasselberg Innehållsförteckning Information från Hebyfastigheter AB och Hebygårdar AB ........................................................................................................ 4 Styrelser och nämnder, information .................................................................................................................................................... 5 Revisorerna, information .......................................................................................................................................................................... 6 Återrapporteringar ...................................................................................................................................................................................... 7 Frågor ................................................................................................................................................................................................................ 8 Interpellationer ............................................................................................................................................................................................. 9 Allmänhetens frågor ................................................................................................................................................................................ 10 Översiktsplan 2040 .................................................................................................................................................................................. 11 Revisionsberättelse och revisorernas redogörelse .................................................................................................................... 13 Årsredovisning 2025 ............................................................................................................................................................................... 15 Fråga om ansvarsfrihet för år 2025 .................................................................................................................................................. 18 Taxor och avgifter för resor för korttidsvistelse LSS ................................................................................................................ 19 Energi- och klimatplan ............................................................................................................................................................................ 20 Centralisering av arbetsgivaransvar ................................................................................................................................................ 22 Bygg- och miljönämndens presidium ............................................................................................................................................... 25 Revidering av kommunala pensionärsrådets instruktion ...................................................................................................... 26 Svar på motion om att implementera kameraoffensiven mot osäkerheten .................................................................. 27 Ansökan om partistöd 2026 ................................................................................................................................................................. 30 Anmälan av nya motioner ..................................................................................................................................................................... 31 Anmälan av nya medborgarförslag ................................................................................................................................................... 32 Avsägelser ..................................................................................................................................................................................................... 33 Övriga val ...................................................................................................................................................................................................... 34 Anmälningsärenden ................................................................................................................................................................................. 35 Kf § 19 Information från Hebyfastigheter AB och Hebygårdar AB Kommunfullmäktige tackar för informationen. Sammanfattning Muntlig föredragning om 2025 års resultat för Hebyfastigheter AB och Hebygårdar AB. Styrelsens ordförande Erik Backman och VD Stefan Liljebris informerade.

Kf § 20 Dnr Styrelser och nämnder, information Kommunfullmäktige tackar för informationen. Sammanfattning Kommunstyrelsens ordförande Per Sverkersson (S) informerade om den pågående processen för att skapa en ny organisation för att hantera och lösa myggfrågan i Nedre Dalälven långsiktigt. Vårens remissomgång kommer att följas upp i september med en konferens för berörda kommuner och regioner. För Östahalvön arbetar förvaltningen fram ett förslag på hur dialogprocessen skulle kunna se ut, eventuellt kommer kommunstyrelsen att hantera en uppdragsbeskrivning i maj. Kommunen har deltagit i en hel del årsstämmor som Leader Nedre Dalälven, Hebyfastigheter AB/Hebygårdar AB och Kommuninvest. På temat hållbar tillväxt har en trygghetsvandring ägt rum, en dialog om hållbart byggande i Uppsala län, arrangerad av Svenskt Näringsliv, medborgardialog om nytt Planprogram i Morgongåva samt Länsstyrelsens Miljö- och klimatråd. Utöver detta har också en rad besök ägt rum såsom ett med Byalag Morgongåva och Vittinge, företagen Dräneringstjänst-Harbo, SPG-Tärnsjö, Per-Erics Livs och Samhall Morgongåva samt två verksamhetsbesök, dels Rungården, dels Heby arena. Avslutningsvis rapporter Per Sverkersson om Modersmålets dag. Delges P Sverkersson

Kf § 21 Dnr KS/2024:133 007 Revisorerna, information Kommunfullmäktige tackar för informationen. Sammanfattning Sven-Erik Eriksson (KD) ordförande för kommunfullmäktiges revisorer presenterar den fördjupade granskningen ”Inköp och upphandling”. Granskningens syfte är att bedöma om kommunstyrelsen säkerställer ett ändamålsenligt arbete med att förebygga, upptäcka och motverka välfärdsbrott i inköps- och upphandlingsprocessen. Utifrån genomförd granskning är den samlade bedömningen att kommunstyrelsen inte helt säkerställer ett ändamålsenligt arbete med att förebygga, upptäcka och motverka välfärdsbrott i inköps- och upphandlingsprocessen. Av sex definierade granskningsfrågor bedöms följande tre frågor ej uppfylla kraven: Används riskanalys för att upptäcks risker i upphandlingsprocessen? Sker tillräckliga kontroller av leverantörer? Sker tillräcklig uppföljning och utvärdering? Det noteras att det råder oklarhet/olika uppfattning om vem som ansvarar för upphandlingens uppföljning och utvärdering, Därför skickas granskningen till samtliga nämnder för kännedom. Beslutsunderlag

Kf § 22 Återrapporteringar Kommunfullmäktige tackar för informationen. Sammanfattning Daniel Steinmo (MP) rapporterar för Tämnarens vattenråd årsmöte är den lokala åtgärdsplanen för Tämnarens avrinningsområde stod i fokus. Bo Andersson (M) rapporter om ett möte med partnerskap Norduppland. Det är en konstellation mellan kommuner i den norra delen av Uppland. Mötet ägde rum 9 april och utgick från Tierp där det pågår en rad intressanta flexplaner för bostäder. Fokus på mötet var annars hur man gemensamt kan möta utmaningarna mot tillväxt. Delges D Steinmo B Andersson

Kf § 23 Frågor Det föreligger inga frågor.

Kf § 24 Interpellationer Det föreligger inga interpellationer.

Kf § 25 Allmänhetens frågor Det föreligger inga frågor från allmänheten.

Kf § 26 Dnr KS/2021:128 212 Översiktsplan 2040 Kommunfullmäktiges beslut • Översiktsplan 2040, antagandeversion med tillhörande hållbarhetsbedömning inklusive miljökonsekvensbeskrivning, antas. • Översiktsplan 2040 ersätter följande ingående delar av Kommunplan 2013, antagen av kommunfullmäktige den 2013-10-29 § 127: o Del 1 Utvecklingsplan för växande Heby kommun o Del 2 Översiktsplan för Heby kommun o Tematiskt tillägg, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen o Kartbilaga o Miljökonsekvensbeskrivning • Följande planer fortsätter att gälla som en del av Översiktsplan 2040: o Fördjupad översiktsplan för Julmyra, antagen av kommunfullmäktige § 126, 18 december 2007. o Fördjupad översiktsplan för Morgongåva tätort, antagen av kommunfullmäktige § 12, 7 februari 2023. • Vindbruksplan, antagen av kommunfullmäktige § 160, 15 november 2011, upphävs. Sammanfattning Enligt plan- och bygglagen (2010:900, PBL) ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Översiktsplanen ska även ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den bebyggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Tidsperspektivet är ofta mellan 10 och 20 år. I översiktsplanen redovisas grunddragen i den avsedda mark- och vattenanvändningen, hur den bebyggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras, vilken hänsyn som ska tas till allmänna intressen och hur riksintressen och miljökvalitetsnormer tillgodoses. Allt för att främja en långsiktigt hållbar utveckling. Översiktsplanen är inte juridiskt bindande men vägledande för efterföljande planläggning, lovgivning, tillståndsprövning och andra beslut som rör mark- och vattenanvändningen. Den är också en överenskommelse mellan staten och kommunen kring riksintressena. För att kunna fungera som ett strategiskt dokument är det viktigt att översiktsplanen är väl förankrad bland invånare, företag och organisationer. Beslutsunderlag

Kf § 27 Dnr KS/2026:38 042 Revisionsberättelse och revisorernas redogörelse Kommunfullmäktiges revisorer • Revisionsberättelsen 2024 godkänns och läggs till handlingarna. Sammanfattning Kommunfullmäktiges revisorer presenterar sin revisionsberättelse och de iakttagelser de gjort i samband med granskningen av årsredovisningen 2025. Marita Neteborn har på grund av jäv inte deltagit i granskningen av Bygg- och miljönämnden och Kerstin Karlsson har på grund av jäv inte deltagit i granskningen av Hebyfastigheter AB och Hebygårdar AB. Utöver den grundläggande granskningen har en kompletterande granskning med fokus på styrelse och nämnders arbete med intern kontroll genomförts. Granskningen av internkontrollen visar på brister hos samtliga nämnder utom kommunstyrelsen. Det gäller främst att ingen riskanalys gjorts i enlighet med fullmäktiges direktiv. Det förekommer även brister i samband med rapportering kring internkontrollen. Årets resultat är förenligt med de finansiella mål som fullmäktige fastställt i budget 2025. Målet att finansnettot skall uppgå till 2 % av skatter, statsbidrag och utjämningar genomsnitt över 4 år har uppnåtts, även om årets resultat 0,6 % ligger långt under målet, då det starka resultatet 2022 fortfarande påverkar snittet. Målet att soliditeten ska öka har uppfyllts och är nu 16,9% (15,3%). Målet att utvecklingen av skatteintäkter ska vara bättre än nettokostnadsutvecklingen är också uppfyllt. Vid granskningen av god ekonomisk hushållning noteras att inriktningsmålen som fastställts i budget 2025 delvis uppnås för året, då fyra är helt uppfyllda, två delvis uppfyllda och ett inte har uppfyllts Beslutsunderlag Kf rev § 27/2026 Revisorernas redogörelse 2025 Revisionsberättelsen 2025 PwC rapport ”Sakkunnigas yttrande över årsredovisning 2025” PwC rapport ”God ekonomisk hushållning 2025” PwC rapport ”Grundläggande granskning av nämnder och styrelser 2025” Azets rapport ”Överförmyndarnämnden” Azets rapport ”Granskningsrapport 2025 av IT-nämnden” Granskningsrapport Hebyfastigheter AB Granskningsrapport Hebygårdar AB Granskningsrapport Sala-Heby Energi AB Granskningsrapport Sala-Heby Energi Elnät AB Granskningsrapport Sala-Heby Energi Elnät Service AB Delges Ekonomichef Kommunstyrelsen Samtliga nämnder Kommunfullmäktiges revisorer

Kf § 28 Dnr KS/2026:38 042 Årsredovisning 2025 Kommunfullmäktiges beslut • Årsredovisningen 2025 för hela kommunkoncernen godkänns • Investeringsmedel för samhällsbyggnadsnämnden ombudgeteras med totalt 6,1 miljon kronor, varav 0,3 miljoner kronor avser Va-verksamhet. Sammanfattning Planeringen av verksamheten för år 2025 var fortsatt präglad av ett osäkert omvärldsläge vilket på olika sätt har påverkat de senaste åren. Konjunkturellt har kommunen haft att hantera en lågkonjunktur och balansera verksamhetsbehov mot en svag finansiell utveckling. I beslutad budget för innevarande år gjordes anpassningar av resultatkravet för att kunna överbrygga det aktuella läget. I prognoser till stöd för planeringsprocessen kunde viss ljusning noteras genom exempelvis lägre inflation och ett mer normalt ränteläge. Som en effekt av förväntat lägre inflation bedömdes kommunens pensionskostnader bli väsentligt lägre under budget- och planperioden 2027 till 2029 i jämförelse med år 2023 och 2024. Det ekonomiska resultatet budgeterades till 10 miljoner kronor för år 2025 vilket utgjorde ett medvetet svagt resultat för att överbrygga en konjunkturell återhämtning. Därefter planerades för en successiv återhämtning av resultatet till en nivå på drygt 20 miljoner kronor. Verksamhetsmässigt har den gjorda planeringen utgått från de historiska ekonomiska obalanserna inom utbildningsnämndens verksamheter. Det har vidare varit höga kostnader för individ- och familjeomsorgen inom vård- och omsorgsnämnden. I det senare har nämnden kunnat hantera den ekonomiska obalansen genom budget-utrymme inom äldreomsorg. Bland de mer framträdande politiska prioriteringarna i budget 2025 var ett ramtillskott om 10 miljoner kronor till vård- och omsorgsnämnden för att skapa förutsättningar för en bättre budgetbalans. Utbildningsnämnden tillfördes 14,1 miljoner kronor i syfte att skapa bättre förutsättningar till budgetbalans företrädesvis inom grundskolan. Samtidigt togs det tidigare effektiviseringskravet gällande gymnasieskolan bort vilket motsvarade ytterligare 1 miljon kronors effekt i budget 2025. Finansieringen i form av skatter och generella statsbidrag utgick från skatteunderlagsprognosen per den 3 oktober 2024. För år 2025 ingick en förväntan om en befolkningsökning med 75 invånare för att sedan beräknas till 50 invånares ökning för åren 2026 och 2027. I budget och plan ingick en mer försiktig bedömning av verksamhetens finansiering. Redan i december 2024 förelåg en ny skatteunderlags-prognos som var cirka 7,5 miljoner kronor sämre än den i beslutad mål och budget. Löpande under året har finansieringen successivt kommit att försämras ytterligare vilket utmanat ett redan svagt budgeterat resultat. Betydelsen av god kostnadskontroll och budgetdisciplin har av den anledningen varit extra viktig genom vikande finansiering. Kommunkoncernen redovisar ett resultat som uppgår till 10,6 miljoner kronor och kommunen ett resultat om 7,3 miljoner kronor. För koncernen är det ett resultat som är bättre än föregående år och för kommunen är resultatet knappt 1 miljon kronor sämre än föregående år. Såväl koncernens som kommunens resultat är något sämre än budgeterat resultat. Bolagets bidrag till koncernresultatet bedöms vara i nivå med budget och det är avvikelsen för kommunen som förklarar avvikelsen. Kommunen bedöms dock ha haft en god kostnadskontroll och budgetföljsamhet i nämnderna under året. De prognoser som lämnats har varit försiktiga vilket bland annat i analysen i delårsbokslutet utmanades. En bedömning gjordes då att resultatet skulle kunna bli bättre än den lämnade prognosen i delårsrapporten. Den planerade investeringsverksamheten i kommunen har inte utförts enligt plan. Däremot har investeringarna i bolaget löpt enligt plan. Det balanskravsmässiga resultatet uppgår till 5,4 miljoner kronor för kommunen vilket innebär att det inte föreligger något krav på att återställa resultatet till balanskravet. Kommunstyrelsen, kultur- och fritidsnämnden samt utbildningsnämnden hade tidigt på året negativa budgetavvikelser. Vid årets slut har såväl kommunstyrelsen som utbildningsnämnden i stället positiva budgetavvikelser. Hos kommunstyrelsen är det främst förklaras av pensionskostnader och arbetsgivaravgifter. Utbildningsnämnden hade redan i delårsrapporten reviderat ner sin årsprognos till minus 0,3 miljoner kronor. Utfallet vid årets slut förklaras främst av statsbidrag som vid årets slut förbättrade resultatet. Viktigt att sammantaget notera en bättre budgetbalans i utbildningsnämnden än vad som gällt under senare år. Kultur- och fritidsnämnden har efter att tidigt annonserat en negativ budgetavvikelse inte kunnat komma till åtgärder för budgetbalans. Förklaringarna ligger främst inom kulturområdet och främst i högre personalkostnader än budget. Vård- och omsorgsnämnden prognostiserade en positiv budgetavvikelse i sin delårsrapport. Tillkommande dyra externa placeringar under senare delen av året är den främsta förklaringen till den negativa budgetavvikelsen vid årets slut. Bygg- och miljönämndens utfall förklaras med 1,9 miljoner kronor av tillkommande kostnader för etablerat samarbetsavtal med Tierps kommun. Inom ordinarie verksamhet är det i stället en positiv budgetavvikelse med 0,2 miljoner kronor. Verksamhetens samlade resultat bärs i stor utsträckning upp av den positiva budgetavvikelse som samhällsbyggnadsnämnden redovisar. Förklaringen är dels snöröjningskostnaderna som sammantaget under året varit under budgeterad nivå dels av vissa andra avvikelser inom nämndens verksamheter. Hebyfastigheter AB redovisar ett resultat efter finansiella poster med 4,1 miljoner kronor (föregående år 4,4 miljoner kronor). Soliditeten uppgår till 37,1 procent (föregående år 41,4 procent). Hebygårdar AB redovisar ett resultat efter finansiella poster med 9,6 miljoner kronor (föregående år 8,4 miljoner kronor). Soliditeten uppgår till 24,6 procent (föregående år 25,2 procent). Kommunen bedöms relativt väl svara upp mot god ekonomisk hushållning för år 2025. Denna bedömning stödjer sig på en sammanvägning av följsamhet till budget, regelverk och beslutade mål. Det finns fortsatt utmaningar kring de olika inriktningsmålen. Målet gällande barn och unga bedöms fortsatt vara i behov av stärkta aktiviteter även omförflyttningen är positiv. För andra mål noteras såväl positiv som negativ förflyttning vilket behöver bevakas i fortsatt utveckling av kommunens målstyrning. En utblick eller framtidsbedömning visar på fortsatta utmaningar gällande bland annat demografi och kompetensförsörjning. Den senaste befolkningsprognosen visar på ännu större utmaningar med ett vikande barn- och elevantal. För de äldre åldersintervallerna stämmer tidigare prognoser fram till 2040 relativt väl. En planerade återgång behöver ske till resultat som bättre svarar upp mot fullmäktiges beslutade nivåer. Detta efter ett antal år där en svag konjunktur hanterats genom anpassade resultatkrav till en lägre nivå. Beslutsunderlag

Kf § 29 Dnr KS/2026:38 042 Fråga om ansvarsfrihet för år 2025 Kommunfullmäktiges revisorers beslut • Kommunstyrelsen och nämnderna och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2025. • IT-nämnden och den gemensamma överförmyndarnämnden och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet för 2025. Sammanfattning Kommunfullmäktiges revisorer tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar kommunstyrelsen och övriga nämnder och dess ledamöter ansvarsfrihet för 2025. Kommunfullmäktiges revisorer tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar IT-nämnden samt den gemensamma överförmyndarnämnden och dess ledamöter ansvarsfrihet för 2025. Kommunfullmäktiges revisorer tillstyrker att kommunens årsredovisning för 2025 godkänns. Beslutsunderlag

Kf § 30 Dnr KS/2025:8 041 Taxor och avgifter för resor för korttidsvistelse LSS Kommunfullmäktiges beslut • Kommunfullmäktige beslutar att avskaffa följande taxor: o Resor till och från förskola, skola samt fritids under korttidsvistelsen på Myran (gäller ej de som är beviljad skolskjuts eller om man kan ta sig till Myran själv). o Nuvarande två taxor för aktivitetsresor för barn Myran. o Taxan för fritidsresor för bostad med särskild service vuxna. • Kommunfullmäktige beslutar att resor som genomförs med kommunens fordon inom ramen för dessa insatser fortsättningsvis ska betraktas som en del av insatsernas genomförande och inte debiteras den enskilde. Sammanfattning Förvaltningen har gjort en översyn av gällande taxor för resor i samband med korttidsvistelse enligt LSS samt fritidsresor inom bostad med särskild service enligt LSS. Nuvarande avgiftsmodell innebär att resor som genomförs med kommunens fordon debiteras. Genomgång av andra kommuners avgiftsmodeller visar att det är vanligt att resor som sker inom ramen för LSS-insatser hanteras som en del av insatsens genomförande och inte debiteras separat. Flera vårdnadshavare har även signalerat att nuvarande avgifter innebär en ekonomisk belastning. Om särskilda avgifter tas ut för transporter kan verksamheten i vissa fall även behöva bedömas i förhållande till regelverket om yrkesmässig trafik, vilket kan aktualisera krav på trafiktillstånd samt särskilda kompetenskrav för förare. Mot denna bakgrund föreslås att gällande taxor revideras så att resor som genomförs med kommunens fordon i samband med korttidsvistelse enligt LSS samt fritidsresor inom bostad med särskild service enligt LSS görs avgiftsfria. Beslutsunderlag

Kf § 31 Dnr KS/2022:77 304 Energi- och klimatplan Kommunfullmäktiges beslut • Energi- och klimatplanen daterad 21 april 2026 antas. Sammanfattning Energi- och klimat är centrala delar i omställningen till ett hållbart samhälle. Energi- och klimatplanen är en del i denna omställning. Vidare utgör energi- och klimatplanen Heby kommuns svar på lagen om kommunal energiplanering (SFS 1977:439) som säger att alla kommuner ska ha en aktuell plan för tillförsel, distribution och användning av energi. Energi- och klimatplanen innehåller Heby kommuns mål för områdena energi- och klimat. Planen ska användas som ett strategiskt verktyg i kommunens arbete för mer effektiv energianvändning samt omställning till förnybar energi och andra energibärare än fossila bränslen samt minskade utsläpp av växthusgaser. Energiplanen ska bidra till att uppfylla regionala- och nationella miljömål samt de nationella klimat- och energipolitiska målen. Planen är även ett viktigt verktyg för arbetet med Agenda 2030. Planen kommer under 2026 att kompletteras med en handlingsplan med aktiviteter, ansvar samt resurser. I energi- och klimatplanen finns sex målområden; energi, transporter, konsumtion, finansförvaltning, kolinlagring samt övrigt klimatarbete. Samtliga målområden har målformuleringar till år 2030 och vissa även med utblick till 2045. Planen har reviderats avseende målformuleringarna för energi där text lagts till så att målen stämmer överens med de lagändringar som är under framtagande med anledning av EU- direktiv. Beslutsunderlag

Kf § 32 Dnr KS/2026:47 020 Centralisering av arbetsgivaransvar Kommunfullmäktiges beslut • Arbetsgivaransvaret centraliseras hos kommunstyrelsen. • Ändringar i kommunstyrelsens och nämndernas reglementen avseende personalavsnitten antas. Sammanfattning En fråga har lyfts från den parlamentariska arbetsgrupp som arbetar med frågor inför ny mandatperiod hur den politiska organisationen av arbetsgivaransvar påverkar organisationens förutsättningar. Enligt dagens reglementen är arbetsgivaransvaret fördelat på alla nämnder/styrelse sedan 2015. Dessförinnan var ansvaret och uppdraget samordnat på kommunstyrelsen. Nedan beskrivs förutsättningar med möjliga fördelar och eventuella risker, som kan ses med ett samordnat arbetsgivaransvar respektive decentraliserat ansvar. Samordning av arbetsgivarpolitiken En sammanhållen arbetsgivarpolitik skapar förutsättningar för en tydlig, effektiv och enhetlig organisation som stärker såväl strategiskt som operativt arbete samt kommunens arbetsgivarvarumärke. Det underlättar digitalisering genom standardisering och bidrar till en tydlighet som arbetsgivare att möta framtidens kompetensutmaning. Genom enhetlig styrning kan arbetssätt samordnas, vilket gör att beslut kan omsättas snabbare och kommunen kan agera samlat vid förändringar som till exempel ny lagstiftning, digitalisering eller kompetensomställning. Detta möjliggör till kortare ledtider inom arbetsgivarområdet och personalfrågor. En samordnad struktur säkerställer även rättvisa och transparens genom samma tolkning och tillämpning av avtal och riktlinjer. För chefer ges tydlighet och gemensamt stöd, vilket minskar dubbelstyrning. Samlad arbetsgivarstyrning ger också möjlighet att planera långsiktigt över förvaltningsgränser. Möjligheten till gemensamma satsningar höjer hela organisationens förmåga. När arbetsgivarområdet samlas underlättas utveckling av gemensamma system och processer för att bland annat minska dubbelarbete, kvaliteten ökar och kostnaderna per ärende blir lägre. Summering av exempel på fördelar med samlat arbetsgivaransvar: • Stärkt arbetsgivarvarumärke och ökad attraktionskraft. • När alla delar arbetar mot samma arbetsgivarmål skapas förutsättningar för snabbare kulturförändring och innovation. • Robusthet och flexibilitet inför framtida krav. • Enhetlig styrning och gemensam tolkning av avtal och riktlinjer. • Snabbare beslutsvägar i strategiska frågor som rekrytering, lönebildning och kompetensförsörjning. • Bättre samordning av arbetsmiljön. Enhetlig styrning och snabbare beslut i personalfrågor. • Effektivare resursanvändning genom gemensamma system och processer. • Möjlighet till långsiktig planering och gemensamma satsningar på ledarskap, digitalisering och lärande. • En samlad struktur gör det möjligt att driva digitalisering och nya arbetssätt på bredden, inte bara i enstaka enheter. Summering av eventuella risker med samlat arbetsgivaransvar: • Risk för upplevd minskad lokal anpassning och mindre inflytande för nämnder. • Ökad belastning på kommunstyrelsen och risk för flaskhalsar. • Kulturell utmaning vid övergång från decentraliserat ansvar. Decentralisering av arbetsgivarpolitiken Decentraliserad styrning och ansvar av arbetsgivarfrågor kan främja lokal flexibilitet och närhet till verksamheten, men riskerar ineffektivitet och ojämlikhet. En splittrad styrning kan medföra risker som ineffektivitet, ojämlikhet, utmaningar av juridisk hantering och minskad kraft för strategiskt förändringsarbete. Till stor del arbetar Heby kommun i andan som en samordnad arbetsgivare, vilket till exempel kan ses i gemensamma policys och riktlinjer och samordnat arbetsgivararbete för förvaltningarna. Det gör att dagens arbete i praktiken sker i linje med som om arbetsgivaransvaret vore samlat på kommunstyrelsen. Det som dock påverkar förutsättningar för verkställande i dag jämfört med en samordning är att anställningar, förändrings- och arbetsmiljöarbete kräver hantering efter per nämnd och styrelse. Det kan även skapa osäkerhet och otydlighet i beslutsfattande. Med bakgrund av detta är det nära till hands att se att en formell samordning av arbetsgivarpolitiken, genom reglementen, skulle tydliggöra arbetssätt och möjliggöra effektivare styrning, administration och stöd samt ge kraft till utveckling av en attraktiv arbetsgivare. Att samla arbetsgivaransvaret på kommunstyrelsen innebär flera fördelar, men som alltid finns det eventuella risker med hur en organisation utformas. En samordning av det politiska ansvaret till kommunstyrelsen bör inte ses primärt i syfte att samla beslutsmandat, utan som ett stöd för effektivisering som eliminerar ineffektiva dubbelprocesser och stärker kommunens robusthet som arbetsgivare och flexibilitet inför framtidens krav. Av de fördelar och eventuella risker som identifierats kan det vara positivt att Heby kommun samlar arbetsgivaransvaret hos kommunstyrelsen, för att skapa en robust, effektiv och framtidsorienterad arbetsgivarorganisation. Detta även med bakgrund av att många av arbetssätten fungerar så redan idag. Det förtydligar att alla avtal, policyer och riktlinjer tillämpas konsekvent, vilket skapar rättvisa och transparens för medarbetare och tydlighet för chefer. Vid nya lagkrav, digitalisering eller kompetensomställning kan kommunen agera samlat i stället för eventuellt splittrat. Kortare ledtider, mindre dubbelarbete och gemensamma system och processer bidrar till högre kvalitet och lägre kostnad. En samlad struktur gör kommunen bättre rustad att hantera framtidens krav och förändringar. Kommunfullmäktige har fortsatt det formella arbetsmiljöansvaret, vilket delegeras till kommunstyrelsen och sedan till verksamheten, men den politiska kontrollen blir samlad hos kommunstyrelsen. Det skulle innebära att kommunstyrelsen formellt styr, samordnar och följer upp alla arbetsgivarelaterade frågor över hela kommunen. För att motverka eventuella nackdelar och att nämnder, som tidigare haft arbetsgivaransvar kan uppleva minskad autonomi och svagare koppling mellan verksamhetsmål och personalfrågor och minska oro vid en övergång, föreslås att en tydlig dialogstruktur med nämnderna tas fram. En sådan kan fånga frågor som rör arbetsmiljö och bemanning, där nämnd som verksamhet har utrymme att lyfta medskick och behov till nämndens verksamhetsarbete. En samordnad arbetsgivarorganisation kan och bör ta hänsyn till verksamhetsnära beslut och där styrning och ledning ger utrymme för lokala variationer. En fråga i sammanhanget som kan vara värdefullt att förtydliga är om en samlad arbetsgivarorganisation enbart omfattar kommunförvaltningen eller också bolagen och hela kommunkoncernen. Beslutsunderlag

Kf § 33 Dnr KS/2024:135 001 Bygg- och miljönämndens presidium Kommunfullmäktiges beslut • Rollen andre vice ordförande införs i bygg- och miljönämndens reglemente. • Det nya reglementet gäller från 15 oktober 2026. Sammanfattning Den parlamentariska arbetsgruppen har berett en del förslag till förändringar i den politiska organisationen och bland dessa föreslås att kommunfullmäktige inför rollen andre vice ordförande i bygg- och miljönämnden, vars presidium i dagsläget enbart består at ordförande och vice ordförande till skillnad mot de andra nämnderna som också har en andre vice ordförande i sina respektive presidier. Beslutsunderlag

Kf § 34 Dnr KS/2026:53 003 Revidering av kommunala pensionärsrådets instruktion Kommunfullmäktiges beslut • Kommunfullmäktige antar föreslagna revideringar i kommunala pensionärsrådets instruktion. Sammanfattning Inför varje mandatperiod gås instruktionen för kommunala pensionärsrådet igenom. Kommunala pensionärsrådet har utsett Annika Krispinsson (C), Marie Tranell (PRO Heby) och Eva Lööf (PRO Tärnsjö) till arbetsgrupp för att se över eventuella förändringar i instruktionen. Arbetsgruppen har tagit fram ett förslag på revideringar som redovisas för kommunala pensionärsrådet. Ytterligare en revidering läggs till vid sittande bord gällande § 1, tredje stycket, punkt 1 som utgår då tidigare äldreplan upphört. Beslutsunderlag

Kf § 35 Dnr KS/2024:146 114 Svar på motion om att implementera kameraoffensiven mot osäkerheten Kommunfullmäktiges beslut • Motionens första att-sats anses besvarad då dialog med polismyndigheten först under utredningen. • Motionens andra att-sats avslås med hänvisning till att Polismyndigheten i Region Mitt och Lokalpolisområde Norduppland i dagsläget inte kan svara på om det är möjligt för Heby kommun att ansluta kameror till polisens system. • Motionens tredje att-sats avslås med hänvisning till att Polismyndigheten i Region Mitt och Lokalpolisområde Norduppland i dagsläget inte kan svara på om det är möjligt för Heby kommun att ansluta kameror till polisens system. Sammanfattning Till fullmäktige 18 december 2024 anmälde Jonathan Othén (SD) Motion om att implementera kameraoffensiven mot osäkerheten. I sin motion yrkar Jonathan Othén (SD) att: • Kommunfullmäktige ger uppdrag kommundirektören att utreda och inleda dialog med Polismyndigheten om tekniska och juridiska möjligheter att koppla in kommunal kamerabevakning direkt till polisen. • Inleda en teknisk översyn av befintliga kameror och byta ut till nya kameror där det inte är tekniskt möjligt att koppla upp sig till Polisens system. • Prioritera finansiering och implementering av direktkopplad kamerabevakning som en del av kommunens säkerhetsarbete. • Återrapportera till Kommunstyrelsen om framstegen i arbetet senast inför KS sammanträdet för budget 2026. Motionen överlämnades till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen gav förvaltningen i uppdrag att ta fram ett svar på motionen, förvaltningens svar återfinns nedan. Kommunens möjligheter att bedriva kamerabevakning styrs av nedanstående lagrum. Verksamheter som bevakar med kamera behöver följa reglerna Dataskyddsförordningen (GDPR) och Kamerabevakningslagen (2018:1200). Kamerabevakningslagen syftar till att tillgodose behovet av kamerabevakning för berättigade ändamål och att skydda fysiska personer mot otillbörligt intrång i den personliga integriteten vid sådan bevakning. Sedan den 1 april 2025 har delar av Kamerabevakningslagen ändrats och det finns nu nya regler för kamerabevakning. I korthet innebär de nya reglerna att ingen behöver ansöka om tillstånd till kamerabevakning hos Integritetsskyddsmyndigheten (IMY). De som tidigare har behövt ansöka om tillstånd ska själva göra intresseavvägningen mellan bevakningsintresset och den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Intresseavvägningen ska dokumenteras och den som bevakar ska även ha en förteckning med vissa uppgifter om den kamerabevakning man bedriver eller som har upphört de senaste fem åren. Under 2025 fick Lag (2023:196) om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete ett tillägg som innebär att kommuner får bedriva kamerabevakning i syfte att verka för att platser i kommunen dit allmänheten har tillträde är trygga och säkra. Kommunen har genomfört en dialog med Polismyndigheten och då med Polismyndigheten i Region Mitt samt Lokalpolisområde Norduppland. Polismyndigheten uttrycker att de är positivt inställda till utökade samarbeten med kommuner i Region Mitt. Myndigheten noterar att de kameror som kommunen har idag inte fungerar med myndighetens system. Vidare poängterar myndigheten att en kommun alltid behöver kunna motivera var de placerar ut sina kameror. Om kommunens syfte och behov överensstämmer med polismyndighetens behov kan det finnas möjlighet för polisen att ta del av det filmade materialet i realtid. Hur detta skulle kunna göras hanteras i ett arbete som pågår på nationell nivå. Arbetet är ännu inte klart och det har därmed inte nått den regionala eller lokala nivån. Polismyndigheten i Region Mitt och Lokalpolisområde Norduppland kan i dagsläget därmed inte svara på om det är möjligt för Heby kommun att ansluta kameror till polisens system. Det finns idag inga kommunala kameror som är anslutna till polisens system inom Lokalpolisområde Norduppland. För att kamerabevakning ska kunna användas krävs det att kommunen uppfyller de lagkrav som finns i kamerabevakningslagen och Dataskyddslagen (GDPR). Lag om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete medger att ”Kommuner får bedriva kamerabevakning i syfte att verka för att platser i kommunen dit allmänheten har tillträde är trygga och säkra”. Polismyndigheten noterar att de kameror som kommunen har idag inte fungerar med myndighetens system. Polismyndigheten i Region Mitt och Lokalpolisområde Norduppland kan i dagsläget inte svara på om det är möjligt för Heby kommun att ansluta kameror till polisens system med hänvisning till ett arbete som pågår på nationell nivå. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 20 mars 2026

Kf § 36 Dnr KS/2026:42 104 Ansökan om partistöd 2026 Kommunfullmäktiges beslut • Ansökan från Kristdemokraterna respektive Centerpartiet beviljas och utbetalning sker i enligt med reglementet för partistöd. Sammanfattning Ansökan om och redovisning av 2025 års lokala partistöd har inkommit från Centerpartiet och Kristdemokraterna . Enligt kommunallagen 4 kap 29 §, får partistöd ges till de politiska partier som är representerade i fullmäktige och som är juridiska personer. Ett parti är representerat om det har fått mandat i fullmäktige för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Heby kommuns reglemente för partistöd uppgår anslaget för partistöd till 30 % av föregående års prisbasbelopp multiplicerat med antalet beslutande ledamöter i fullmäktige. Av anslaget fördelas 8 % lika över partierna som ett grundstöd. Resten fördelas på antal mandat för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Varje mottagare av partistöd ska årligen för perioden 1 januari – 31 december till fullmäktige inlämna redovisning av hur allt partistöd använts, både det som har mottagits för det senaste året och det som eventuellt sparats från tidigare år. Redovisningen ska ges in till Heby kommun senast den 30 juni varje år. Partistöd ska inte utges till parti som underlåter att lämna redovisning inom föreskriven tid. Kommunfullmäktige kan vid undermålig redovisning, efter yttrande från aktuellt parti, besluta att inte betala ut partistöd. Kommunfullmäktige föreslås besluta betala ut partistöd för år 2026 enligt 1 § i reglemente för partistöd i Heby kommun. Beslutsunderlag

Kf § 37 Dnr KS/2026:64, KS/2026:85 624, 434 Anmälan av nya motioner Kommunfullmäktiges beslut • Motion om stärkt elevhälsa överlämnas till utbildningsnämnden för beredning. • Motion om införskaffande av vildsvinsfällor överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Bo Andersson (M) anmäler Motion om stärkt elevhälsa. I motionen föreslår han att • Att uppdra till utbildningsnämnden att inom ramen för sitt ordinarie kvalitetsarbete redovisa hur elevhälsans resurser och arbetssätt i Heby kommuns skolor ser ut i dag. • Att redovisningen särskilt ska belysa hur det förebyggande elevhälsoarbetet kan utvecklas för att stärka studiero och elevernas möjligheter att nå kunskapsmålen. • Att redovisningen lämnas till kommunfullmäktige och kan utgöra underlag inför kommande budget och verksamhetsplanering. Joel Wåhlén (SD) anmäler Motion om införskaffande av vildsvinsfällor. I motionen föreslår han att • Att kommunen köper in 2–3 godkända vildsvinsfällor för utlåning eller uthyrning till drabbade lantbrukare. • Att fångade vildsvin avlivas snabbt, humant och utan onödigt lidande samt att köttet, efter erforderlig kontroll och provtagning, nyttjas i kommunens kök. • Att insatsen ses som en del i kommunens långsiktiga arbete för skydd av jordbruket och stärkt krisberedskap. Beslutsunderlag Motion om stärkt elevhälsa Motion om införskaffande av vildsvinsfällor Delges Utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Motionärerna

Kf § 38 Dnr KS/2026:81 332 Anmälan av nya medborgarförslag Kommunfullmäktiges beslut • Medborgarförslag om asfalterad bollplan vid Fanges lekplats överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för beslut. Sammanfattning Sebastian Törnquist har inkommit med medborgarförslag. Han att kommunen asfalterar den befintliga grusplanen vid Fanges lekplats samt sätter upp ett ordentligt bollstängsel runt ytan (tennisplansliknande). Syftet är att skapa en modern, trygg och tillgänglig aktivitetsyta för barn och unga i närområdet. Genom att asfaltera ytan skapas en jämn och hållbar plan som bjuder in till betydligt fler aktiviteter än bara fotboll. Beslutsunderlag Medborgarförslag om asfalterad bollplan vid Fanges lekplats Delges Förslagsställaren Samhällsbyggnadsnämnden

Ks § 39/2026 Parlamentariska gruppen § 2/2026 Tjänsteskrivelse, 8 december 2025. Förslag revideringar i kommunstyrelsens och nämndernas reglemente. Delges Personalenheten Kommunstyrelsen Samtliga nämnder

Kf § 40 Dnr KS/2022:82 102 Övriga val Kommunfullmäktiges beslut • Judit Karin Jacobsen (V) utses till ersättare i kultur- och fritidsnämnden för perioden fram till 31 december 2026. • Bengt Thalin (V) utses till ledamot i vård- och omsorgsnämnden för perioden fram till 31 december 2026. • Bernt Erik Rutström utses till ombud i Mälarens vattenvårdsförbund för perioden fram till 31 december 2026. Sammanfattning Det föreligger sedan tidigare ett fyllnadsval av ersättare i Kultur och fritidsnämnden samt av ombud i Mälarens vattenvårdsförbund. I och med Carl-Otto Bergquist (V) gått bort föreligger också fyllnadsval av ledamot i vård- och omsorgsnämnden. Bengt Thalin (V) föreslår kommunfullmäktige att utse Judit-Karin Jacobsen (V) till ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Han föreslår också kommunfullmäktige att utse Bengt Thalin (V) till ledamot i vård- och omsorgsnämnden. Per Möller (C) föreslår kommunfullmäktige beslut att utse Bernt Erik Rutström (S) till ombud i Mälarens vattenvårdsförbund.

Kf § 41 Anmälningsärenden Kommunfullmäktige tackar för information. Sammanfattning Följande handlingar föreligger: • Kvalitetsberättelse 2025, vård och omsorgsnämnden • Årsrapporter, beslut och bilagor • Vård- och omsorgsnämnden § 35/2026 • Kultur- och fritid § 81/2026 • Kommunstyrelsen § 56/2026 • Sbn § 25/2026 • Ubn § 78/2026 • IT-nämnden § 7/2026 • Ks § 46 Svar på medborgarförslag om senare kvällståg • Ks § 31 Svar på medborgarförslag om gångtunnel under järnvägsspåret i Morgongåva

Ks § 44/2026 Tjänsteskrivelse, 18 mars 2026 Översiktsplan 2040, version för antagande Hållbarhetsbedömning Granskningsutlåtande Yrkande Per Sverkersson (S), Jan Andersson (S), Joel Wåhlén (SD), Hans-Göran Björk (KD), Daniel Steinmo (MP), Bo Andersson (M), Göran Hillbom (C), Olof Nilsson (S) och Dick Pettersson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Delges Mark- och planeringsenheten

Ks § 48/2026 Energi- och klimatplan 2030 Heby kommun Bilaga 1 Uppföljning av målen Bilaga 2 Miljöbedömning av förslag Energi och kilmatplan 2030 Heby kommun Yrkande Jonathan Othén (SD) med bifall från Joel Wåhlén (SD) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Vid ett antagande föreslår Jonathan Othén (SD) följande tilläggsyrkande: Att alla miljö- och klimatåtgärder ska föregås av en kostnads- och nyttoanalys. Där det är tillämpligt ska åtgärdernas klimatnytta även redovisas som minskade koldioxidekvivalenter per investerad krona. Marie Wilén (C) bifaller kommunstyrelsens förslag och gör följande ändringsförslag: På sidan 10 i rubriken process… i sista stycket ändras de två sista orden i sista meningen från ”av förvaltningen” till ”av kommunstyrelsen”. Daniel Steinmo (MP) bifaller kommunstyrelsens förslag och gör följande ändringsförslag: På s. 36 under kommun och organisation: I planeringen av kommunens tätorter ska gång- och cykelvägar prioriteras. s.41 Mål till 2030 – Kolinlagring: kommunen ska arbeta för ökad kolinlagring. Jonathan Othén (SD) och Joel Wåhlén (SD) yrkar avslag på avslag på Daniel Steinmos (MP) ändringsförslag. Daniel Steinmo (MP) yrkar avslag på Jonathan Othéns (SD) förslag. Göran Hillbom (C), Bernt Erik Rutström (S) och Per Möller (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, samt Marie Wiléns (C) respektive Daniel Steinmos (MP) ändringsförslag. Förslagsordning Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) ställer sedan Daniel Steinmos (MP) ändringsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) ställer sedan Marie Wiléns (C) ändringsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) ställer sedan Jonathan Othéns (SD) tilläggsförslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Reservation Jonathan Othén (SD), Mattias Widén (SD), Iryna Sygeda (SD), Toni Hietakuja (SD), Carl Henrik Andersson (SD), Ing-Mari Fogelberg (SD), Bengt Neteborn (SD) och Joel Wåhlén (SD) reserverar sig mot beslutet. Delges Hållbarhetsenheten

Ks § 58/2026 Tjänsteskrivelse, 13 mars 2026 Årsredovisning 2025 – Kommunfullmäktige Särredovisning VA Yrkande Per Sverkersson (S), Annika Krispinsson (C), Rose-Marie Isaksson (S), Göran Hillbom (C), Anders Pettersson (S) och Per Möller (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslut. Delges Samtliga nämnder Kommunfullmäktiges revisorer

Ks § 66/2026 Ansökan om partistöd Centerpartiet Ansökan om partistöd Kristdemokraterna Delges Controller

Kf § 138/2024 Motion om att implementera kameraoffensiven mot osäkerheten Yrkande Jonathan Othén (SD) föreslår kommunfullmäktige besluta att anta motionen. Förslagsordning Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Reservation Jonathan Othén (SD), Mattias Widén (SD), Iryna Sygeda (SD), Toni Hietakuja (SD), Carl Henrik Andersson (SD), Ing-Mari Fogelberg (SD), Bengt Neteborn (SD) och Joel Wåhlén (SD) reserverar sig mot beslutet. Delges Hållbarhetschef