Kommunstyrelsen — 13 oktober 2026

Kf § 62/2026 Medborgarförslag - Där silon nu är riven bygg en ny fin anpassad grundskola Medborgarförslag - Heby kommun borde köpa in marken där silon stått och göra parkering/hållplats för att släppa av elever till skolan Medborgarförslag - Förläng gångstråket Ådran i Heby söder ut Delges Kommundirektör

Kf § 79/2026 Medborgarförslag om lekplats vid Tärnsjö skola Delges Kommundirektör

Sbn § 86/2026 Tjänsteskrivelse, 31 augusti 2026 Föreskrifter gällande tömning av enskilda avlopp

§ 157 - 182 Underskrift _______________________________________________________________ Per Sverkersson, ordförande _______________________________________________________________ Mattias Widén, justerare _______________________________________________________________ Disa Hasselberg, sekreterare Anslagsbevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Kommunstyrelsen 2026-10-15 Sammanträdesdatum Datum då anslaget tas ned 2026-10-13 2026-11-05 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkontoret, Tingsgatan 11, Heby _______________________ Disa Hasselberg Innehållsförteckning Redovisning av delegationsbeslut ....................................................................................................................................................... 4 Svar på initiativärende om tidigare bedömning av Tegelbackens skick ............................................................................. 5 Uppdrag till förvaltningen om svar på motion om välfärdsbrott ........................................................................................... 7 Uppdrag till förvaltningen gällande tre medborgarförslag som berör fastigheten där Silon stod .......................... 8 Medborgarförslag Åtgärda Kvarntomten i Harbo ......................................................................................................................... 9 Medborgarförslag Skatepark och utomhusbad ........................................................................................................................... 10 Medborgarförslag om gamla Klockängen ....................................................................................................................................... 11 Medborgarförslag om lekplatsen vid Tärnsjö skola .................................................................................................................. 12 Effektiv lokalanvändning ....................................................................................................................................................................... 13 Information om pågående utredning om användningen av Tegelbacken ....................................................................... 14 Revidering av informationshanteringsplaner, samt gallringsbeslut om information i Sysarb .............................. 15 Informationsäkerhetspolicy ................................................................................................................................................................. 17 Revidering av föreskrifter gällande slamtömning av enskilda avlopp .............................................................................. 18 Svar på ansökan om ändrade miljövillkoren för Älvkarleby samt Söderfors vattenkraftverk............................... 19 Flytt av ansvar av arbetsmarknad och flyktingmottagande från Kommunstyrelsen till vård- och omsorgsnämnden...................................................................................................................................................................................... 21 Information om resultatet från enkätundersökningen i arbetet om Östahalvöns utveckling ................................ 22 Planuppdrag för ändring av detaljplan DPä 423 Ändring av DP 326 Julmyra ............................................................... 24 Kommunstyrelsens verksamhetsplan 2027 .................................................................................................................................. 25 Taxor och avgifter inom kommunstyrelsens område ............................................................................................................... 26 Skatteunderlagsprognos ........................................................................................................................................................................ 27 Delårsrapport per 31 augusti 2026, kommunstyrelsen .......................................................................................................... 28 Delårsrapport per 31 augusti 2026, hela kommunkoncernen ............................................................................................. 30 Träff med vård- och omsorgsnämnden ........................................................................................................................................... 33 Träff med bygg- och miljönämnden .................................................................................................................................................. 34 Information och rapporter .................................................................................................................................................................... 35 Ks § 157 Dnr KS/2026:3, KS/2025:149 002, 010 Redovisning av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut • Kommunstyrelsen tackar för informationen och listan med delegationsbeslut §§ 83 - 94/2026 läggs till handlingarna. Sammanfattning Delegationsbeslut §§ 83 - 94/2026 föreligger. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 7 augusti 2026 Lista delegationsbeslut §§ 83 - 94/2026

Ks § 158 Dnr KS/2026:169, KS/2015:42 009, 293 Svar på initiativärende om tidigare bedömning av Tegelbackens skick Kommunstyrelsens beslut • Tackar för informationen. Sammanfattning Kristdemokraterna, Moderaterna och Sverigedemokraterna inkom den 8 september med ett initiativärende rörande Tegelbacken. Initiativets yrkande var i korthet att undersöka hur status på Tegelbackens byggnad har undersökts inför beslut om byggnation av nytt boende för vård och omsorg i Heby tätort. Förvaltningen redogör för vilken dokumentation som fanns att tillgå i beslutsprocessen. Initiativärendets yrkanden rör beslutsunderlag i ärendet om byggnation av nytt boende för vård och omsorg i Heby tätort. Det föreslås att en extern granskning reder ut vilken kunskap som fanns om skicket på det tidigare äldreboendet Tegelbacken. Processen kring att bygga boende för vård och omsorg leddes av en styrgrupp bestående av förtroendevalda. Dessa utsågs av kommunstyrelsen 2015 och bestod av förtroendevalda från S, C, M och Lp. Till stöd hade de en grupp från förvaltningen. Kommunstyrelsen fick återrapporter om projektet vid sina sammanträden. Efter att kommunfullmäktige hade beslutat om att uppdra åt Vård- och omsorgsnämnden att upphandla byggnation, skedde återrapporteringarna i högre grad vid den nämndens sammanträden. Innan processen kring nytt boende inleddes, genomfördes ett projekt kallat ”Framtidens äldreomsorg” kring 2010–2012 cirka som resulterade i ett strategiskt dokument som bland annat lyfte behov av platser i särskilt boende. I detta lyftes behovet av ett (i stället för två) boende i Östervåla, samt att både Tegelbacken och Tallgården var i behov av ombyggnation. Båda byggnadernas underhållsbehov konstaterades vara stort, framför allt ur ett arbetsmiljö- och boendeperspektiv. Lägenheterna i Tegelbacken saknade egna hygienutrymmen och kokvrå, och de i Tallgården var inte heller bra men något bättre. Båda boendena hade små bostadsrum som var utmanande att utföra god verksamhet i – såväl för den boende som för personal. Efter att ”Framtidens äldreomsorg” var slutförd, startade arbetet med att ta fram detaljerade prognoser om behovet av platser inom äldreomsorgen, så kallade boendeplaner. Motiven till att bygga ett nytt boende i Heby före Östervåla, berodde framför allt på att prognoserna om antal äldre och behov av boendeplatser i särskilt boende visade att behov av fler platser än vad som fanns tillgängligt skulle uppstå i Heby först, och 10–15 år senare i Östervåla. Ett av argumenten för att utföra byggnation i privat regi, och inte i kommunkoncernens, rörde koncernens låneskuld. Vid den tiden (2015–2016) uppgick låneskulden till cirka 450 miljoner kronor. Kommuninvest uppgav att en rimlig högsta nivå för skuld kunde ligga på cirka 1 miljard kronor för kommunen vilket gav ett återstående utrymme på cirka 550 miljoner kronor. Utifrån att koncernen hade investeringar i flera olika verksamhetslokaler framför sig, liksom i befintligt och nytt bostadsbestånd, blev prioriteringen den att det nya boendet för vård och omsorg skulle byggas i privat regi. Under 2016 genomförde förvaltningen en studie av pågående eller nyligen avslutade byggnationer i andra kommuner. Slutsatsen av dessa kom fram till att kostnaden för en nybyggnation av önskad storlek borde bli någonstans i spannet 168–173 miljoner kronor, exklusive oförutsedda kostnader (eftersom en del av objekten inte var avslutade vid jämförelsen). Under 2016 producerades en rapport från Ramböll om om- och tillbyggnad av Tegelbacken som skulle möta de behov av boendeplatser som bedömdes finnas. Uppskattad kostnad för om- och tillbyggnation av Tegelbacken anges till 160–170 miljoner kronor i rapporten, exklusive oförutsett men inklusive viss grundförstärkning, med tillägget att det är schablonberäkningar. Rapporten bestod i en del med olika förslag på utformningar, samt en konstruktionsutredning. Rapporten presenterades för kommunstyrelsen den 8 februari 2018 för kommunstyrelsen. Två förslag till beslut voterades om efter presentationen, och beslutet blev att kommunstyrelsen tackade för informationen. Beslutsunderlag Rapport om konstruktion Tegelbacken 2016-05-02 Rapport om nybyggnation vid Tegelbacken 2016-05-02 Protokoll kommunstyrelsen 2018-02-08 Delges Initiativtagarna

Ks § 159 Dnr KS/2026:130 007 Uppdrag till förvaltningen om svar på motion om välfärdsbrott Kommunstyrelsens beslut • Förvaltningen får i uppdrag att fram ett förslag på svar på motionen. Sammanfattning Till fullmäktige 16 juni inkom Bo Andersson (M) med en Motion om välfärdsbrott. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att bereda motionen. I motionen föreslås det att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra en kartläggning av omfattningen av felaktiga utbetalningar och misstänkta bidragsbrott inom kommunens verksamheter • att redovisa nuvarande kontrollrutiner och föreslå åtgärder för att stärka kommunens arbete mot välfärdsbrott • att utveckla samverkan med berörda myndigheter • att årligen rapportera arbetet till kommunfullmäktige • att utreda behovet av en särskild samordningsfunktion • att ta fram mätbara mål för att minska felaktiga utbetalningar • att ta fram en kommunal handlingsplan mot välfärdsbrott Beslutsunderlag

Kf § 160 Dnr KS/2026:109, KS/2026:89, KS/2026:97 252, 252, 312 Uppdrag till förvaltningen gällande tre medborgarförslag som berör fastigheten där Silon stod Kommunstyrelsens beslut • Förvaltningen får i uppdrag att fram ett gemensamt svar på medborgarförslagen. Sammanfattning Till kommunfullmäktige 16 juni 2026 inkom tre medborgarförslag som på olika sätt presenterar idéer om vad som skulle kunna göras med fastigheten där silon tidigare stått. Beslutsunderlag

Ks § 161 Dnr KS/2026:152 443 Medborgarförslag Åtgärda Kvarntomten i Harbo Kommunstyrelsens beslut • Förvaltningen får i uppdrag att fram ett svar på medborgarförslag. Sammanfattning Till kommunfullmäktige 22 september 2026 inkom Harbo sockenråd med Medborgarförslag Åtgärda Kvarntomten i Harbo. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att besvara förslaget. Beslutsunderlag

Ks § 162 Dnr KS/2026:153 290 Medborgarförslag Skatepark och utomhusbad Kommunstyrelsens beslut • Förvaltningen får i uppdrag att fram ett svar på medborgarförslag. Sammanfattning Till kommunfullmäktige 22 september 2026 inkom ett medborgarförslag om att skapa en skatepark och ett utomhusbad. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att besvara förslaget. Beslutsunderlag

Ks § 163 Dnr KS/2026:164 259 Medborgarförslag om gamla Klockängen Kommunstyrelsens beslut • Förvaltningen får i uppdrag att fram ett svar på medborgarförslag. Sammanfattning Till kommunfullmäktige 22 september 2026 inkom Harbo sockenråd med Medborgarförslag om gamla Klockängen. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att besvara förslaget. Beslutsunderlag

Ks § 164 Dnr KS/2026:165 291 Medborgarförslag om lekplatsen vid Tärnsjö skola Kommunstyrelsens beslut • Förvaltningen får i uppdrag att fram ett svar på medborgarförslag. Sammanfattning Till kommunfullmäktige 22 september 2026 inkom Medborgarförslag om lekplatsen vid Tärnsjö skola. Kommunstyrelsen fick i uppdrag att besvara förslaget. Beslutsunderlag

Ks § 165 Dnr KS/2023:136 289 Effektiv lokalanvändning Kommunstyrelsens beslut • Kommunstyrelsen tar del av informationen om det pågående arbetet med effektiv lokalanvändning. Sammanfattning Lokalstrateg kartlägger förvaltningarnas nyttjande av lokaler och kommande behov för att få en samlad bild av hur kommunens lokaler används och vilka möjligheter som finns till sambruk. Inriktningen framåt är att utgå från verksamheternas svar och bedöma vilka möjligheter till sambruk som är praktiskt genomförbara, i första hand mellan kommunens egna verksamheter. Tanken är att befintliga lokaler ska komma till större nytta och att ytterligare lokalbehov, där det är möjligt, ska kunna mötas inom befintliga lokaler. I det fortsatta arbetet ingår även att överväga hur incitament kan underlätta ett effektivare nyttjande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2 oktober 2026 Delges Lokalstrateg

Ks § 166 Dnr KS/2026:46 003 Information om pågående utredning om användningen av Tegelbacken Kommunstyrelsen beslut • Kommunstyrelsen tar del av informationen om det pågående arbetet med Tegelbacken. Sammanfattning Ett frågeformulär har skickats till berörda verksamheter för att få en samlad bild av lokalbehoven inför den fortsatta planeringen av Tegelbacken. Svar har nu kommit in från samtliga tillfrågade verksamheter: Myran, daglig verksamhet, CLL samt IFO och AME. Sammanställningen av underlaget pågår. Inriktningen framåt är att använda verksamheternas svar för att bedöma hur behoven kan tillgodoses i Tegelbacken. Underlaget beskriver både möjligheter att dela funktioner och behov av egna eller särskilt anpassade lokaler. Tillgänglighet, säkerhet, sekretess och verksamheternas olika förutsättningar behöver beaktas. Nästa steg är att sammanställa behoven och stämma av den samlade bilden med verksamheterna och fastighetsägaren inför fortsatt planering av rumsfördelning, anpassningar och gemensamma lösningar. IFO och AME har lämnat ett gemensamt underlag. Fördelningen av lokaler är ännu inte fastställd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2 oktober 2026 Delges Lokalstrateg

Ks § 167 Dnr KS/2026:160 004 Revidering av informationshanteringsplaner, samt gallringsbeslut om information i Sysarb Kommunstyrelsens beslut • Kommunstyrelsen antar reviderad informationshanteringsplan för Heby kommuns styrande och stödjande processer. • Kommunstyrelsen antar reviderad informationshanteringsplan för kommunstyrelsens kärnverksamhet. • Kommunstyrelsen beslutar att gallra informationen i Sysarb äldre än 1 år. Sammanfattning Syftet med en informationshanteringsplan är dels att leva upp till lagstiftningen kring redovisning av allmänna handlingar och arkivering, dels att skapa gemensamma hanteringsrutiner så myndigheten kan säkerställa att myndighetens allmänna handlingar hanteras på ett korrekt och tillfredsställande sätt. En informationshanteringsplan underlättar även för allmänhetens insyn i hur myndigheten hanterar sina allmänna handlingar. Den gemensamma informationshanteringsplanen för Heby kommuns styrande och stödjande processer har genomgått en översyn under vilken några förändringar föreslås införas gällande hanteringen av handlingar i avsnitt: - 1.1.1.4 - 1.1.2.1 - 1.4.1.1 - 1.4.3.1 - 2.1.2.2 - 2.1.3.2, - 2.3.1.3, - 2.3.2.1, - 2.3.6.1 - 2.4.1.2, - 2.5.1.1, - 2.8.2.5, - 2.10.2.1. Samtliga ändringar är markerade bilagt förslag. Även ändringar i informationshanteringsplan för kommunstyrelsens kärnverksamhet föreligger. Ändringarna avser avsnitt om borgerlig vigsel där samtliga handlingar som idag hanteras kommer att upphöra att hanteras av Heby kommun från 1 januari 2027 och enbart hanteras av Länsstyrelsen i Uppsala län tillsammans med vigselförrättare. Personalenheten har tillsammans med arkivarie gjort en utredning gällande vilka handlingar som kan gallras ur systemet Sysarb som använts för att hantera medarbetares medarbetar- och lönesamtal. En brist i systemet är att minnesanteckningar och vad som kan anses vara allmän uppgift blir hopslagna och vid begäran av allmän handling inte kan särskiljas på ett lämpligt sätt. För att värna integriteten om våra medarbetare har rutinen för medarbetarsamtal och lönesamtal gjorts om. För att ytterligare värna integriteten föreslås kommunstyrelsen att fatta beslut om att gallra befintlig information från Sysarb i enlighet med nu föreslagen tidsfrist, d.v.s. all information äldre än 1 år gallras då den inte längre är aktuell. Se bilagd gallringsutredning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 30 september 2026 Förslag ”Informationshanteringsplan för Heby kommuns styrande och stödjande processer”. Förslag ”Informationshanteringsplan för kommunstyrelsens kärnverksamhet”. Gallringsutredning för Sysarb Delges Samtliga nämnder Arkivansvarig och arkivredogörare hos samtliga förvaltningar.

Ks § 168 Dnr KS/2026:173 003 Informationsäkerhetspolicy Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsens beslut • Informationssäkerhetspolicyn antas. Sammanfattning Kommuner behöver dagligen hantera olika typer av information för att utföra sitt arbete. Informationen behöver vara korrekt och tillgänglig för dem som behöver den, samtidigt som den måste skyddas från obehörig åtkomst och förändring. Eventuella förändringar i informationen behöver även vara spårbara för att veta vem som gjort ändringar. Informationssäkerhetsarbetet handlar därför om att säkerställa informationens konfidentialitet, riktighet, tillgänglighet samt spårbarhet. Heby kommuns policy utgör grunden för kommunens ledningssystem för informationssäkerhet (LIS). Policyn är ett övergripande styrdokument som anger kommunens inriktning, principer och ansvar för informationssäkerhet. I policyn framgår det att informationssäkerhet ska vara en del av kommunens ordinarie arbete med styrning, kvalitetssäkring, riskhantering, dataskydd, krisberedskap och kontinuitetshantering. Arbetet ska bedrivas systematiskt, riskbaserat och verksamhetsnära. Heby kommuns policy anger vilka strategiska mål kommunen behöver arbeta mot kopplat till informationssäkerhet och vilka principer arbetet ska utgå från. Vidare regleras även vilka roller och ansvar olika funktioner inom kommunen har kopplat till arbetet med informationssäkerhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 28 september 2026 Informationssäkerhetspolicy

Ks § 169 Dnr KS/2026:178 350 Revidering av föreskrifter gällande slamtömning av enskilda avlopp Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut • Reviderade Föreskrifter gällande tömning av enskilda avlopp antas och ersätter därmed HebyFS 2025:01. • Reviderade föreskrifter träder i kraft den 1 januari 2027. Sammanfattning Enligt miljöbalken är kommunen ansvarig för insamling av hushållsavfall och har skyldighet att säkerställa korrekt hantering och behandling av avfallet. Avfall från enskilda avlopp klassificeras som hushållsavfall. En reviderad föreskrift behövs för att säkerställa funktionen mellan kommunens kunder och kommunen. Föreskrifterna är ett underlag för att påvisa rättigheter och skyldigheter båda parter emellan. Beslutsunderlag

Ks § 170 Dnr KS/2026:99 432 Svar på ansökan om ändrade miljövillkoren för Älvkarleby samt Söderfors vattenkraftverk Kommunstyrelsens beslut • Kommunstyrelsen antar svaret i Tjänsteskrivelsen 4 oktober 2026 som sitt eget och överlämnar yttrandet till Mark- och miljödomstolen. Sammanfattning Genom regeländringar om miljöanpassning av vattenkraften som trädde i kraft den 1 januari 2019 så ska samtliga vattenverk för produktion av vattenkraftsel i Sverige omprövas. Endast ett mindre antal vattenverk drivs i dag med stöd av moderna miljövillkor vilket innebär att ett stort antal verksamheter kommer att behöva prövas under de kommande åren. Regeringen beslutade 2020 om en nationell plan för omprövning av vattenkraftens miljövillkor (NAP) och för Nedre Dalälven (prövningsgrupp 53_1) lämnade prövningsgruppen in sina ansökningar 1 februari 2026. Där ingår Gysinge, Lanforsen, Untra, Söderfors samt Älvkarleby vattenverk. Frågor som rör anläggningar i andra prövningsgrupper (till exempel Trängslet) kan inte prövas i omgången för Nedre Dalälven utan kommer att hanteras senare (som exempel år 2033 för prövningsgrupp 53_4). Samtliga ansökningshandlingar för vattenkraftverken i Nedre Dalälven (5st) har hämtats från mark och miljödomstolen och finns tillgängliga. De omfattande problemen med översvämningsmygg i Nedre Dalälven är av särskild betydelse för Heby kommun och politiskt har man uttryckt att det ska lyftas som en huvudfråga i kommunens yttranden. Myggsituationen är kopplad till återkommande översvämningar och förändrade flödesmönster som i sin tur påverkas av vattenregleringen i älvsystemet. Myggkontroll har kontaktats för en bedömning och de menar att storleken på översvämningen inte spelar någon roll för myggsituationen utan det är frekvensen som är viktig. Ett av de uttalade målen med omprövningen övergripande är att skapa så naturliga översvämningar som möjligt dvs längre vårfloder och INTE mer frekventa översvämningar som avsett resultat. Om det inträffar en stor översvämning som förblir stabil eller långsamt avtar, kommer kläckning av översvämningsmyggor bara att utlösas en gång och Myggkontroll har redan tillstånd för samtliga berörda områden som Älvkarleby och Söderfors vattenkraftverk kan komma att påverka. I ansökan om omprövning av Söderfors vattenkraftverk skriver Vattenfall i miljöbedömningen ”Eftersom högflödestappningarna kommer att sammanfalla med tillfällen då det naturligt går höga flöden i älven kommer dessa tillfällen att inträffa när förhållandena redan är gynnsamma för översvämningsmygg.” Älvkarleby vattenkraftverks ansökan om omprövning anger att ändringarna syftar att gynna fiskarna i området och dess vandringsvägar, vilket inte påverkar översvämningsområdena. Utifrån ovanstående kommer Heby kommun att göra den bedömningen att myggsituationen inte kommer att förändras med anledning av denna omprövning av miljövillkor för Älvkarleby samt Söderfors vattenkraftverk. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 4 oktober 2026 Delges Miljöstrateg

Ks § 171 Dnr KS/2026:172 003 Flytt av ansvar av arbetsmarknad och flyktingmottagande från Kommunstyrelsen till vård- och omsorgsnämnden Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut • Föreslå kommunfullmäktige att anta reglemente för kommunstyrelsen antas. • Föreslå kommunfullmäktige att anta reglemente för vård- och omsorgsnämnden, daterat 13 oktober 2026. Sammanfattning Förvaltningen föreslår att ansvaret på arbetsmarknadsområdet samt flyktingmottagandet flyttas från kommunstyrelsen till vård- och omsorgsnämnden genom ändringar i styrelsens och nämndens reglemente. Anledningen till förslaget är att de reformer som regeringen har beslutat om alternativt aviserat inom socialförsäkringen ställer nya krav på kommunernas socialtjänst. För att leva upp till dessa krav, behöver socialtjänst en närhet till arbetsmarknadsområdet då en stor fråga i reformpaketet är att ordna aktiviteter som är så nära ”riktiga arbeten” som möjligt. Kommundirektör har i augusti beslutat om en förändring av förvaltningsorganisationen som innebär att arbetsmarknad och socialtjänst återfinns i samma förvaltning efter årsskiftet. För att ytterligare förenkla styrningen av verksamheten vore det önskvärt om ansvarig nämnd blir vård- och omsorgsnämnden. Eftersom arbetsmarknadsenheten i Heby har hand om flyktingmottagande, kommer även den verksamheten organiseras inom vård- och omsorgsförvaltningen. Den förvaltningen och nämnden ansvarar redan idag för mottagande och omhändertagande av ensamkommande barn och ungdomar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2 oktober 2026 Reglemente för kommunstyrelsen Reglemente för vård- och omsorgsnämnden

Ks § 172 Dnr KS/2026:76 336 Information om resultatet från enkätundersökningen i arbetet om Östahalvöns utveckling Kommunstyrelsens beslut • Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Ekolog och koordinator informerar nämnden om resultatet från den digitala enkätundersökningen som genomförts under sommaren samt arbetet framåt med att utreda Östahalvöns utvecklingspotential. De informerar också om den kommande medborgardialogen om Östahalvöns utveckling som hålls 14 oktober i Tärnsjö folkets hus. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 22 september 2026 Delges Mark- och planeringsenheten

Ks § 173 Dnr KS/2026:163 214 Planuppdrag för upphävande av del av detaljplan DP 286, Norr om järnvägen, Morgongåva Kommunstyrelsens beslut • Kommunens planbesked med anledning av ansökan från Trafikverket är att ett planarbete rörande upphävande av del av DP 286, Norra järnvägen ska inledas. • Förslag 2026-09-25 till planuppdrag för upphävande av del av detaljplan, DP 286, Norr om järnvägen, godkännes. • Förvaltningen får i uppdrag att genomföra samråd baserat på förslag inom ramen för planuppdraget utan ytterligare beslut av kommunstyrelsen. • Upphävande av del av detaljplan DP 286, Norr om järnvägen läggs högst upp i planlistan. Sammanfattning Trafikverket har påbörjat ett arbete med upprustning av Dalabanan. Som en del av detta ska Trafikverket genomföra en spårväxelflytt i Morgongåva. Där ligger idag en växel för mötesspår, i en kurva, vilket inte uppfyller dagens krav på en godkänd anläggning. Del av området som berörs av växelflytten regleras idag av DP, 286, detaljplan för Norr om järnvägen. Åtgärden bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte eller användningar. Syftet med ansökan om planbesked är därför att upphäva den del av detaljplanen, DP 286, Norr om järnvägen, som berörs av växelflytten. Genom detta kan åtgärden prövas genom bygglov och lantmäteriförrättning utanför detaljplan. Handläggningen av upphävandet av aktuellt planområde föreslås placeras högst upp i planlistan. Detta då åtgärden bedöms som ett mycket prioriterat allmänt intresse, i enlighet med kommunens riktlinjer för planprioritering. Arbetet påbörjas så fort det finns utrymme för planhandläggare att arbeta med handlingarna. Upphävandet bedöms kunna påbörjas under kvartal 4, 2026. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2 oktober 2026 Planuppdrag Delges Mark- och planeringsenheten

Ks § 174 Dnr KS/2026:107 214 Planuppdrag för ändring av detaljplan DPä 423 Ändring av DP 326 Julmyra Kommunstyrelsens beslut • Kommunens planbesked med anledning av ansökan från Julmyra Förvaltning AB är att ett planarbete rörande DPä 423 Ändring av DP 326 ska inledas. • Förslag 2026-10-01 till planuppdrag för ändring av detaljplan DPä 423 Ändring av DP 326 godkännes. • Förvaltningen får i uppdrag att genomföra samråd baserat på förslag inom ramen för planuppdraget utan ytterligare beslut av kommunstyrelsen. • Ändring av detaljplan DPä 423 Ändring av DP 326 läggs in efter DP 421 Harbo Prästgård 1:47 i planlistan. Sammanfattning Heby kommun har den 2026-03-31 mottagit en ansökan från Julmyra Förvaltning AB om planbesked för att ändra gällande detaljplan DP 326 Myran som vann laga kraft 2012-01-16. Syftet med planändringen är att i den del av kvartersmarken för bostäder som har bestämmelsen flerb (=flerbostadshus) ersätta denna med bestämmelse som i stället medger friliggande enbostadshus eller parhus. Vilken eller vilka bestämmelser som blir aktuella avgörs under planarbetet. En ändring utefter sökandes förslag innebär en minskning av byggrätten i planen vad gäller antalet bostäder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2 oktober 2026 Förslag till planuppdrag DPä 423 (2026-10-01) Delges Mark- och planeringsenheten

Ks § 175 Dnr KS/2026:159 012 Kommunstyrelsens verksamhetsplan 2027 Kommunstyrelsens beslut • Antar verksamhetsplan 2027. Sammanfattning Förvaltningen har tagit fram en verksamhetsplan för kommunstyrelsen 2027. Planen bygger på de dialoger som har förts under kommunstyrelsens sammanträden under 2026. Ingående delar i verksamhetsplanen är: • Val av prioriterade inriktningsmål o Strategier för att bidra till inriktningsmålet o Val av mått som styrelsen kommer att följa upp • Detaljbudget • Investeringsbudget • Internkontrollplan Verksamhetsplanen ska gälla för 2027. Inför 2027 förbereds en, av kommundirektören, beslutad organisationsförändring som innebär att arbetsmarknadsenheten flyttas från barn och utbildningsförvaltningen till vård- och omsorgsförvaltningen. Motivet till flytten är att reformer inom socialbidragsområdet ställer högre krav på samordning i kommunerna mellan socialtjänst och arbetsmarknadsenheter. Parallellt med detta föreslås i ett separat ärende att ansvaret för arbetsmarknadsfrågor och flyktingmottagande flyttas från kommunstyrelsen till vård- och omsorgsnämnden under 2027. När den sociala nämnden är bildad 2028, föreslås dessa områden ingå i den nämndens ansvar. Dessa förändringar avspeglas i verksamhetsplanen. Beslutsunderlag Verksamhetsplan för kommunstyrelsen 2027 Delges Vård- och omsorgsnämnden

Ks § 176 Dnr 2026/8 041 Taxor och avgifter inom kommunstyrelsens område Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut • Anta förslaget till taxor och avgifter 2027 inom kommunstyrelsens ansvarsområde, daterat 13 november 2026. Sammanfattning Inför 2027 föreslås justeringar av ett antal taxor inom verksamhetsområdet. Sotningstaxorna och taxan för brandskydd regleras utifrån prisindex för kommunal verksamhet (PKV), med utgångspunkt i oktober månads PKV. Taxorna för tillsyn och tillstånd avseende brandfarliga och explosiva varor samt skydd mot olyckor räknas upp med utgångspunkt med PKV oktober. Karttaxorna justeras med en uppräkning om 0,7 procent. Plantaxorna, som omfattar avgifter för planbesked, framtagande av detaljplan samt planavgift, lämnas i huvudsak oförändrade jämfört med 2026. Taxorna för en- och tvåbostadshus inklusive komplementbyggnader, såväl under som över 100 kvadratmeter, tas dock bort. Avgifterna för kopierings- och utskriftsservice lämnas oförändrade jämfört med 2026. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 5 oktober 2026 Tabell över taxor och avgifter 2027

Ks § 177 Dnr KS/2026:8 041 Skatteunderlagsprognos Kommunstyrelsens beslut • Tacka för information om den nya skatteunderlagsprognosen. • Ge förvaltningen i uppdrag att analysera och återkomma med slutligt förslag till beslutsunderlag för bedömning i ärende gällande kompletteringsbudget till kommunstyrelsens sammanträde i november. Sammanfattning SKR upprättar skatteunderlagsprognoser vid fem tillfällen under året. Detta sker per februari, april, augusti, oktober och december. Kommunen använder aprilprognosen till stöd för den mål och budget som beslutas av kommunfullmäktige i juni. Kommunstyrelsen ges genom löpande rapportering av nya skatteunderlagsprognoser förutsättningar att göra nya bedömningar av det finansiella läget. På så sätt kan kommunstyrelsen ge kommunfullmäktige nya underlag gällande kommunens finansiella förutsättningar. Den löpande uppföljningen under året visar på en samhällsekonomisk utveckling som påverkas av ett fortsatt oroligt omvärldsläge. Kommunen har en svag ekonomisk budget som inte klarar av större negativa avvikelser. För innevarande år är det konstaterat att finansieringen i form av skatter och generella statsbidrag kommer att understiga budgeterad nivå. Detta kräver att verksamheterna lämnar ett bättre resultat än budgeterat samt att även kommunens finansnetto bidrar till detta. För Heby kommun innebär den nya skatteunderlagsprognosen att utfallet för år 2026 beräknas bli 10,4 miljoner kronor sämre än budget. För kommande mål och budgetperiod innebär den nya prognosen en försämrad finansiering med 3,1, 4,6 och 6,2 miljoner kronor för åren 2027 till 2029. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 5 oktober 2026 Delges Nämnder Kommunfullmäktiges revisorer

Ks § 178 Dnr KS/2026:179 042 Delårsrapport per 31 augusti 2026, kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut • Godkänna delårsrapporten för augusti. • Förvaltningen uppmanas att inom ramen för verksamhetens förutsättningar verka för att begränsa kostnader och i möjligaste mån förbättra årets ekonomiska resultat. Sammanfattning Under perioden januari–augusti har kommunstyrelsens verksamheter präglats av organisatoriska förändringar, fortsatt digitalisering och utveckling av kommunens styrning samt ett omfattande arbete inom samhällsplanering och hållbar tillväxt. Inom arbetsmarknadsområdet har de externt finansierade projekten TIS 1,0 och ISA avslutats, vilket har medfört behov av anpassning av verksamheten. Arbetsmarknadsenheten kommer även att omorganiseras till vård- och omsorgsförvaltningen med anledning av kommande lagstiftning inom aktivitetsområdet. Inom samhällsplaneringen pågår arbete med flera detaljplaner och planprogram, bland annat för bostäder och verksamhetsmark i Morgongåva. Den nya översiktsplanen antogs av kommunfullmäktige i april. Arbete pågår även med ett markstrategiskt styrdokument, utvecklingen av Östahalvön samt fortsatt samverkan med Tierps kommun inom kart- och mätområdet. Central förvaltning har fortsatt utvecklingsarbetet inom digitalisering, ekonomistyrning, informationssäkerhet och administrativa stödprocesser. Nya och utvecklade digitala lösningar införs inom bland annat ekonomiadministration, digital post, AI och säker digital kommunikation. Reviderade styrdokument för riskhantering och intern kontroll har tagits fram och arbetet med ekonomiskt beslutsstöd har fortsatt. Beslutet om en gemensam inköpscentral med Tierps kommun innebär samtidigt en större förändring av upphandlingsverksamheten. Arbetet med platsvarumärke, näringsliv, klimat och social hållbarhet har också fortsatt. Arbetet med att utveckla dialogen och samverkan med näringslivet fortsätter, bland annat genom olika mötesforum och företagsbesök. Kommunen har även beviljats projektmedel för insatser som stärker näringslivsklimatet. Inom beredskapsområdet har de statliga stöden i ökad utsträckning inriktats mot investeringar. Inför 2027 råder osäkerhet kring den framtida statliga finansieringen av beredskapsarbetet. Flera organisatoriska förändringar och översyner pågår. Kommunens administrativa organisation ses över i syfte att undersöka möjligheterna till ett mer enhetligt och effektivt administrativt stöd. Kommunstyrelsen har även beslutat att inrätta ett Forum för social hållbarhet samt upphävt det inköps- och anställningsstopp som gällt sedan 2018. Kommunstyrelsen redovisar för perioden januari–augusti en positiv budgetavvikelse om 1,4 miljoner kronor. Överskottet beror främst på lägre kostnader inom IT, reglering av tidigare års ersättningar inom överförmyndarverksamheten samt ännu inte fördelade utvecklingsmedel. Detta motverkas framför allt av underskott inom central förvaltning, där ökade system-, konsult- och larmkostnader påverkar resultatet negativt. Helårsprognosen för kommunstyrelsens ansvarsområde visar en positiv budgetavvikelse om 0,2 miljoner kronor. Positiva avvikelser återfinns inom framför allt IT, överförmyndarverksamheten och utvecklingsmedel väntas i huvudsak väga upp underskott inom central förvaltning, räddningstjänst och politisk verksamhet. Finansförvaltningen prognostiserar därutöver en positiv budgetavvikelse om 7,1 miljoner kronor. Investeringsverksamheten har varit begränsad och inga investeringar har påbörjats under perioden. Tilldelade investeringsmedel bedöms inte genomföras under året. Sammantaget bedöms kommunstyrelsens verksamheter redovisa ett resultat i nivå med budget vid årets slut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2 oktober 2026 Delårsrapport, kommunstyrelsens verksamhetsområden

Ks § 179 Dnr KS/2026:179 042 Delårsrapport per 31 augusti 2026, hela kommunkoncernen Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslut • Delårsrapporten per 31 augusti - hela kommunkoncernen godkänns. • Samtliga nämnder ges i uppdrag att bidra till att säkerställa att kommunen undviker ett negativt årsresultat för år 2026. Kommunstyrelsens beslut • Anmäla helårsprognos i delårsrapport per 31 augusti 2026 till kommunfullmäktige. • Godkänna det prognostiserade balanskravsresultatet för 2026 uppgående till minus 8,4 miljoner kronor vilket är 9,6 miljoner kronor sämre än budget. Verksamhetens nettokostnad prognostiseras överstiga budget med 2,7 miljoner kronor. • Med stöd i det prognostiserade resultatet bedöms kommunen inte nå de finansiella målen för år 2026. • Ge vård- och omsorgsnämnden, bygg- och miljönämnden samt utbildningsnämnden i uppdrag att vidta åtgärder för att minska den negativa budgetavvikelsen för år 2026. Sammanfattning Delårsrapporten utgör i enlighet med lagstiftarens krav och kommunens riktlinje för mål och budget ett fördjupat uppföljningstillfälle. Fördjupningen omfattar helårsprognos för kommunen som helhet och för respektive nämnd. Den innehåller även en sammanställd redovisning för Heby kommunkoncern samt en fördjupad prognos gällande måluppfyllnad och en översikt över nämndernas arbete med intern kontroll. Underlag för Sala Heby Energi AB och Vafabmiljö har kompletterats till delårsrapporten. Konsolidering förväntas göras i årsredovisningen för 2026. Särredovisning för den avgiftsfinansierade VA-verksamheten framgår av bilaga till delårsrapport. Kommunkoncernen gick in i året med en beslutad budget där resultatnivån anpassades till det som vid budgetbeslut var en vikande finansiering. De löpande skattunderlagsprognoserna under året innebar en successivt försämrad finansiering. I december 2025 visade prognosen för 2026 på en väsentligt försämrad finansiering. Avvikelsen var då 6 miljoner kronor sämre och resultatbudgeten allt annat lika var då negativ. Den första skatteunderlagsprognosen visade på en viss förbättring gällande finansieringen men fortsatt indikativt ett negativt årsutfall mot budget. Efterföljande prognoser har därefter försämrats till en negativ avvikelse med cirka 12 miljoner kronor. Du successiva försämringarna förklaras främst av att den en trög samhällsekonomisk återhämtning. Förutom den generella utmaningen i en svag samhällsekonomisk utveckling utmanas kommunen av en svag demografisk utveckling, låg skattekraft, hög försörjningskvot och hög arbetslöshet. Det senare påverkar den samlade verksamheten och inte minst individ- och familjeomsorgen inom vård- och omsorgsnämnden. Under inledningen av året har kostnadskontrollen och följsamheten till budget varit stabil. Mot bakgrund av den försämrade finansieringen har utvecklingen gällande verksamhetens nettokostnad varit viktig att följa. Ett trendbrott noterades under sommaren vilket har blivit än tydligare i augusti då nettokostnaden ökat med drygt 4 procent jämfört med samma period 2025. Årsprognosen indikerar att kostnaderna ligger kvar på denna relativt höga nivå. Kommunfullmäktige anpassade i beslutad Mål och budget 2026, plan 2027 – 2028 de finansiella målen till rådande samhällsekonomiska läge. Prognosen visar dock på en än sämre utveckling av de finansiella målen för år 2026. Särskilt den höga nettokostnadsutvecklingen är oroande inför kommande år. En sammanvägd analys av prognosen för inriktningsmålen, de finansiella målen och en allmän bedömning av god ekonomisk hushållning visar att kommunen i nuläget inte uppfyller detta. Det är viktigt att komma till beslut om åtgärder för att stoppa kostnadsutvecklingen och skapa en bättre ekonomisk balans. I ett längre perspektiv kommer det att krävas en återgång till resultat som minst uppgår till 2 procent av skatter och generella statsbidrag. Kommunens finansiering påverkas av en rad faktorer där den demografiska utvecklingen tillsammans med underliggande befolkningsstruktur har stor effekt på det samlade skatteunderlaget. I årets budget är finansieringen överskattad dels beroende på en förväntan om en ökning av invånare utifrån dåvarande befolkningsprognos dels utifrån en trögare återgång från rådande lågkonjunktur. Genomförd analys av inriktningsmålen visar att det fortsatt krävs ytterligare åtgärder och stärkt samordning mellan nämnder och förvaltningar för att komma längre. Starkast är analysen vad gäller inriktningsmålen värna klimatet och vattnet, ge äldre möjligheter till ett värdigt liv, vara en attraktiv arbetsgivare där verksamheten har rätt kompetens och vara en trygg och säker kommun. Inom dessa områden handlar det om aktiviteter för att fortsatt utveckla och bevara. Det bedöms fortsatt vara mest angeläget att kraftsamla inom inriktningsmålet barn och unga. Det har även ingått som ett centralt inslag för samtliga nämnder i planeringen för år 2027. En översyn av målstyrningen ska genomföras för att utveckla kommunens mål och resultatstyrning. Förvaltningen bedömer att det bör vara möjligt att genom ytterligare åtgärder nå budgeten för verksamhetens nettokostnad. Den svaga finansieringen är ett faktum som kommunen kortsiktigt inte kan påverka. Det finns sannolikt ett visst utrymme för att finansnettot ska kunna bidra något bättre än nu liggande prognos. Att nå som sämst ett nollresultat är i nuläget en stor utmaning. I en längre utblick noteras att kommunen fortsatt kommer att ha stora utmaningar under kommande budget- och planperiod genom bland annat den beslutade satsningen på ett nytt vårdboende. Mer långsiktigt behöver kommunen återgå till en planering med starkare resultat och följsamhet till kommunfullmäktiges beslutade finansiella mål. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2 oktober 2026 Delårsrapport per 31 augusti 2026 – kommunfullmäktige. Delges

Ks § 180 Dnr KS/2026:179 042 Träff med vård- och omsorgsnämnden Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Annika Krispinsson, ordförande, Lars Persson, vice ordförande, Mauro Pliscovaz, verksamhetschef och Jenny Bengts, controller redogör för vård- och omsorgsnämndens delårsrapport, med en särskild djupdykning i de höga kostnaderna inom individ och familjeomsorg.

Ks § 181 Dnr KS/2026:179 042 Träff med bygg- och miljönämnden Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Ann-Christin Persson (S), ordförande, Hans-Göran Björk (KD), Emma Burstedt, kommundirektör, och Björn Wahlman, controller informerar om det prognosticerade underskottet i nämnden och de uppstartskostnader nämnden haft som är av tillfällig karaktär.

Ks § 182 Dnr KS/2026:71, KS/2026:60 106, 050 Information och rapporter Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Följande handlingar föreligger: • Hebyfastigheter AB, protokoll • PU, protokoll 5 oktober 2026