Kommunfullmäktige — 16 juni 2026

Kf § 42 Revidering av föredragningslistan • Föredragningslistan fastställs enligt utskickat förslag i kallelsen. Sammanfattning Anders Kihl (KD) föreslår att ärende 19 och 22 byter plats i föredragningslistan. Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) föreslår att föredragningslistan fastställs enligt utskickat förslag i kallelsen. Ordförande ställer eget förslag mot Anders Kihls (KD) förslag och finner att föredragningslistan lämnas oförändrad. 5(41)

Kf § 44 Revisorerna, information Det föreligger ingen information från kommunfullmäktiges revisorer. 7(41)

Kf § 45 Återrapporteringar Sammanfattning Olof Nilsson (S), ombud för Inera AB rapporterar kort från årsstämman som ägde rum 10 juni. Just nu arbetar företaget med att utveckla i huvudsak 2 system, dels Indra, ett gemensamt system för hela landets för gymnasieantagning, dels en gemensam informationsplattform för de som söker kommunalt försörjningsstöd. Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) informerar om att han tillsammans med kommunstyrelsens ordförande Per Sverkersson (S) var inbjudna till landshövdingen den 11 maj med anledning av att Prins Daniels Fellowship och Ingenjörsvetenskapsakademiens näringslivsråd besökte länet, med bland annat ett besök på Apotea. Han informerar också om nationaldagsfirandet med medborgarskapsceremonin där flera nya svenska medborgare i kommunen firades lite särskilt och fick motta diplom. Totalt 49 nya svenska medborgare i kommunen mottar i år diplom. 8(41)

Kf § 46 Frågor Det föreligger inga frågor. 9(41)

Kf § 47 Interpellationer Det föreligger inga interpellationer. 10(41)

§ 1 Allmänt om nämndens uppgifter. Paragrafen har förtydligats jämfört med tidigare, detaljer på den nivå som tidigare redovisats i reglemente regleras i samverkansavtalet.

§ 2 Ekonomisk förvaltning. Paragrafen har förtydligats genom att ange att den ekonomiska förvaltningen sker i enlighet med värdkommunens ekonomiska styrprinciper.

§ 3 Personuppgifter. Ny paragraf som tydliggör nämndens ansvar gällande personuppgiftsbehandlingar. Till följd av att en ny paragraf införs har efterföljande paragrafer numrerats om.

§ 4 Krisberedskap. Ny paragraf som tydliggör nämndens ansvar vid kris eller krig. Till följd av att en ny paragraf införs har efterföljande paragrafer numrerats om. Avsnitt B. IT-nämndens arbetsformer § 3 i tidigare reglemente utgår då den inte längre är av relevans. Reglementet följer sedvanliga mandatperioder. § 4 i tidigare reglemente ersätts av Avsnitt C Sammanträden.

§ 5 Sammansättning. Ny rubrik jämfört med tidigare reglemente. Justering av titel avseende förvaltningschef IT-centrum.

§ 6 Ledamöternas och ersättarnas tjänstgöring. Paragrafen har förtydligats avseende jäv.

§ 7 Ersättning till förtroendevalda. Ersätter § 16 i tidigare reglemente. Ingen förändring i sak.

§ 8 Ordföranden. Ny paragraf, ersätter delar av tidigare § 9. Paragrafen förtydligar ordförandes ansvar i samband med nämndens sammanträden. 18(41)

§ 9 Ersättare för ordföranden och vice ordföranden. Ersätter tidigare § 7. Paragrafen har förtydligats avseende vilken ledamot som ersätter ordförande och vice ordförande om sådant behov uppstår.

§ 10 Delegation av beslutanderätt. Paragrafen ersätter § 15 i tidigare reglemente. Ingen förändring i sak.

§ 11 Inhämtande av yttranden. Ny paragraf för att förtydliga nämndens rätt att infordra yttranden och upplysningar från medlemskommunerna.

§ 12 Undertecknande av handlingar. Paragrafen ersätter tidigare § 14. Ingen förändring i sak. § 13 Revison. Paragrafen ersätter § 17 i tidigare reglemente. Ingen förändring i sak. Avsnitt C. Sammanträden.

§ 14 Tidpunkt och plats. Ny paragraf för att förtydliga när nämnden sammanträder.

§ 15 Kallelse. Ersätter § 9 i tidigare reglemente. Ingen förändring i sak.

§ 16 Deltagande på distans. Paragrafen ersätter § 4 stycke 2. Paragrafen har justerats till lagkrav.

§ 17 Anmälan av förhinder. Paragrafen ersätter § 8 i tidigare reglemente. Ingen förändring i sak.

§ 18 Närvarorätt. Paragrafen ersätter § 12 i tidigare reglemente. Ingen förändring i sak.

§ 19 Jäv. Ny paragraf avseende jäv.

§ 20 Reservation. Paragrafen ersätter tidigare § 11. Ingen förändring i sak.

§ 21 Justering av protokoll. Paragrafen ersätter § 10 i tidigare reglemente. Ingen förändring i sak. § 22 Delgivning. Paragrafen ersätter § 13 i tidigare reglemente. Paragrafen har förändrats språkligt, ingen förändring i sak. Ks § 79/2026 ITN § 4/2026 Tjänsteutlåtande Nu gällande reglemente Förslag på nytt reglemente Delges Samverkanskommuner Kommundirektör 19(41)

Kf § 54 Dnr KS/2025:109 Svar på Motion om införande av frystorkning av mat i Heby kommuns krisberedskap • Motionen Införande av frystorkning av mat i Heby kommuns krisberedskap avslås. Sammanfattning Den 23 september 2025 lämnade Joel Wåhlén (SD) in en motion gällande införande av frystorkning av mat i Heby kommuns krisberedskap. Kommunfullmäktige beslutade att ge Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att bereda motionen. • Att kommunfullmäktige utreder förutsättningarna för att införa egen frystorkningskapacitet inom kommunens verksamhet. • Att kommunfullmäktige tar fram en plan för hur frystorkad mat kan bli en del av kommunens krisberedskapslager. • Att kommunfullmäktige utreder möjligheten att ta tillvara överskottsmat från kommunens kök för frystorkning i syfte att stärka den kommunala krisberedskapen. • Att kommunfullmäktige tar initiativ till samverkan med lokala lantbrukare för att använda deras råvaror i en framtida lokal produktion av frystorkad krismat, som en del av kommunens livsmedelsberedskap. • Att kommunfullmäktige tar fram riktlinjer för hur matvaror och råvaror kan skänkas till kommunens beredskapslager. Ex. honung, konserver och torrvaror. Underlag – erfarenheter från andra kommuner Linköpings kommun har genomfört en omfattande förstudie om frystorkning av livsmedel i egen regi som en del av kommunens beredskap. Förstudien visar att metoden kan möjliggöra lång hållbarhet, lagerrotation i ordinarie verksamhet och potentiellt lägre kostnader än inköp av färdig frystorkad mat. Samtidigt kräver modellen betydande investeringar i utrustning, lokalanpassningar, logistiksystem och personal. Älvkarleby kommun har investerat cirka 500 000 kronor i en frystorkningsmaskin av modellen Wave FD 440 och arbete för att få maskinen i drift. Enligt uppgift har anläggningen ännu inte kunnat tas i drift. Maskinen kräver separat utrymme, förstärkt ventilation och innebär hög värmeutveckling samt omfattande förberedelsearbete. Sammantaget finns i nuläget få exempel på mindre kommuner där frystorkning fungerar i stabil ordinarie drift. Samtidigt kan lyftas att MSB rekommenderar att kommuner har ett beredskapslager med torrvaror, konserver och frystorkad mat. Förvaltningens bedömning Yttrande: Att kommunfullmäktige utreder förutsättningarna för att införa egen frystorkningskapacitet inom kommunens verksamhet. 21(41) Kostenheten bedömer att frystorkning kan vara ett verktyg inom kommunal livsmedelsberedskap, men att metoden är tekniskt, organisatoriskt och ekonomiskt krävande. Erfarenheterna visar att införandet är komplext och förenat med risker. Innan beslut fattas om frystorkning bör kommunen fastställa en övergripande livsmedels- och krisberedskapsplan, tydliggöra ansvar och finansiering samt genomföra en samlad analys av alternativa lösningar såsom införande av utökat baslager, köp av färdig krismat, pilot i liten skala och samverkan med grannkommuner/region. Förvaltningen vill särskilt betona att införande av frystorkning av mat inom kommunens kostverksamhet kommer att kräva större investeringar i både utrustning och nya lokaler samt ventilation, både för utrymmen för själva frystorkningen och förvaringsutrymmen för den mat som frystorkats. Därtill kommer krav på utbildning av personal och ett behov av ökad bemanning i köken för att kunna ta vara på överbliven mat eller hela portioner via frystorkning. Eftersom frystorkning är mycket kostsam process ryms det inte inom existerande ram. Detta innebär att man politiskt behöver ha med frågan om införande av frystorkning av mat i Heby kommuns krisberedskapsarbete i budgetdiskussionerna om det ska vara möjligt att implementera i kommunen. Yrkande: Att kommunfullmäktige tar fram en plan för hur frystorkad mat kan bli en del av kommunens krisberedskapslager. Att gå vidare med yrkandepunkten två kan göras först efter att beslut tagits om huruvida Heby kommun ska införa frystorkning av mat. Yrkande: Att kommunfullmäktige utreder möjligheten att ta tillvara överskottsmat från kommunens kök för frystorkning i syfte att stärka den kommunala krisberedskapen. Köken arbetar idag effektivt med att använda överbliven mat i andra maträtter, bröd och buljonger vilket gör att möjligheten att frystorka mat inte skulle minska matsvinnet. Det matsvinn som idag slängs är i princip bara sådan mat som inte kan servera matgäster. Att möjliggöra för frystorkning i alla kommunens sexton kök (feb 2026) skulle också medföra kostnader som inte kan tas igen via frystorkning av maten utifrån investeringsbehov. Logistiken kring att frysa ner och frakta mat till ett större kök med frystorkningsmöjlighet skulle vara både krånglig och kostsam. Rörande yrkandepunkt tre om möjligheten att ta vara på överbliven mat i köken genom frystorkning bedöms därför som mindre fördelaktig i Heby kommun. Yrkande Att kommunfullmäktige tar initiativ till samverkan med lokala lantbrukare för att använda deras råvaror i en framtida lokal produktion av frystorkad krismat, som en del av kommunens livsmedelsberedskap. Att gå vidare med yrkandepunkten fyra kan göras först efter att beslut tagits om huruvida Heby kommun ska införa frystorkning av mat. Att kommunfullmäktige tar fram riktlinjer för hur matvaror och råvaror kan skänkas till kommunens beredskapslager. Ex. honung, konserver och torrvaror. Då kommunen i dagsläget inte har något beredskapslager, utöver den krismat som finns i de individuella köken, kan ingen riktlinje i enlighet med yrkandepunkt fem tas fram. Beslut om det ska finnas beredskapslager i kommunen behöver fattas innan en sådan riktlinje skrivs. Mot bakgrund av ovanstående föreslås att motionen avslås och att frågan om frystorkning hanteras vidare inom ramen för kommunens fortsatta arbete med krisberedskap. 22(41) Ks § 82/2026 Sbn § 14/2026 Tjänsteskrivelse, 5 februari 2026 Kf § 84/2025 Motion Införande av frystorkning av mat i Heby kommuns krisberedskap Förslag och förslagsordning Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att • Motionen Införande av frystorkning av mat i Heby kommuns krisberedskap avslås. Joel Wåhlén föreslår kommunfullmäktige besluta att • Bifalla Motionen Införande av frystorkning av mat i Heby kommuns krisberedskap. Kommunfullmäktiges ordförande Dick Pettersson (C) ställer kommunstyrelsens förslag mot Joel Wåhléns (SD) förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Reservation Joel Wåhlén (SD), Mattias Widén (SD), Jonathan Othén (SD), Toni Hietakuja (SD), Bengt Neteborn (SD), Marga Karttunen (SD), Iryna Sygeda (SD) och Inga-Mari Fogelberg (SD) reserverar sig mot beslutet. 23(41)

Kf § 55 Allmänhetens frågor Sammanfattning Två föräldrar, Mia Bejer och Annelie Dahlström, ställer följande frågor: Vad avser kommunen göra för att säkerställa att rektorer och elevhälsa har tillräckligt med kunskap om NPF så att elever med tex autism och ADHD får det stöd de behöver på sin hemskola och att inget barn i Heby kommun förlorar sin rätt till utbildning därför att skolan inte lyckas anpassa verksamheten efter elevens behov? Anser ni att Hebys skolor idag har tillräckliga resurser för att ge det individuella stöd som elever med omfattande NPF-relaterade behov behöver för att kunna gå i skolan? Hur många barn i Heby kommun har idag en problematisk skolfrånvaro och vad avser kommunen göra för att säkerställa att elever med NPF får stöd för att undvika att de blir hemmasittare? Vad händer när rektorer inte vill samarbeta med socialtjänsten och närvaroteamet för att dom inte tror på deras arbetsmetoder? Annika Krispinsson (C), ordförande i Vård- och omsorgsnämnden ger följande svar: Jag blir beklämd när jag hör er beskriva er situation. Vi har ett närvaroteam med en beteendevetare och en specialpedagog som vi har som en satsning just för att jobba med hemmasittare. Det har kommit till min kännedom att vi har skolor som anser att man klarar att man jobba frågan på egenhand och andra skolor som tar emot hjälp från närvaroteamet. Tack för era frågor. Rose-Marie Isaksson (S), ordförande i utbildningsnämnden, ger följande svar: Jag kan bara hålla med och tacka er för att ni kommer och delar med er, jag ska ta med mig frågorna och grotta ner mig i vad som skett just i det här fallet, vi måste ta reda på vad som har hänt och hur vi kan komma vidare för att hitta en lösning för era barn. Per Anders Eriksson, Tärnsjöbo, ställer en fråga angående planeringen om Östa: Jag har varit med om kommunens försök under åren att på olika sätt jobba med utvecklingen där. Det finns åtminstone nio olika styrdokument som påverkar Östa, både nationella och lokala. Vissa anser jag bör uppdateras innan kommunen går ut och frågar vad de som bor där vill. Har kommunen en ambition att uppdatera de skötselplaner som har många år på nacken, dels den från 2006 för Östa, dels skötselplan för Ingbo kvarn från 1987? Hur säkerställer kommunen att processen blir transparent? Säkerställer kommunen att processen dokumenteras ordentligt? Per Sverkersson, kommunstyrelsens ordförande ger följande svar: Bra och aktuella frågor. I arbetet med översiktsplanen 2040 stötte vi ganska snabbt på den komplexitet som Per Anders beskriver. Jag kan ännu inte ge fullt utvecklade svar, men ska försöka bemöta dina frågor kort. Du är varmt välkommen på det samrådsmöte som planeras i höst, inbjudan 24(41) till mötet kommer vara bred, med ambition att ha en öppen diskussion utan särskild avgränsning i ett första skede. Det har som du säger uppdagats att det finns behov att uppdatera en del av våra egna styrdokument. I vilken ordning det kommer ske vet jag inte. Jag förutsätter däremot att processen noggrant kommer dokumenteras då det är en förutsättning för den transparenta och demokratiska process vi eftersträvar. Delges Frågeställare Skolchef A Krispinsson R-M Isaksson P Sverkersson 25(41)

Kf § 59 Dnr KS/2026:61, KS/2024:135 001, 001 Delning av vård- och omsorgsnämnd • Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen. Sammanfattning Utvärderingen av den politiska organisationen har skett i en parlamentarisk grupp utsedd av kommunfullmäktige. Gruppen har inkommit med flera förslag på förändringar inför kommande mandatperiod, bland annat förändring i den politiska nämndsorganisationen för nuvarande vård- och omsorgsnämndens område. Socialdemokraterna har föreslagit att nuvarande vård- och omsorgsnämndens område ska delas upp i två nämnder, en vård- och omsorgsnämnd och en socialnämnd. Centerpartiet har till detta lämnat ett motförslag med bibehållen nämndstruktur, samt att en ersättare ges närvarorätt per sammanträde med sociala utskottet enligt ett rotationsschema. En utredning om konsekvenser av delning av nämnd på förvaltningens fortsatta arbete presenterades på Ks § 100/2026, och kommunstyrelsen beslutade på nästkommande sammanträde § 118/2026 att föreslå kommunfullmäktige att dela nämnden. Ks § 118/2026 Ordförandeförslag, 22 maj 2026 Yrkande från Kristdemokraterna Ks § 100/2026 Ks § 42/2026 Socialdemokraternas förslag Centerpartiets förslag Pag § 3/2026 Förslag Kommunstyrelsen med föreslår kommunfullmäktige besluta att • Ersätta nuvarande vård- och omsorgsnämnd med två nämnder, en vård- och omsorgsnämnd och en socialnämnd med tillhörande individutskott. • Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram ett förslag på reglemente för vård- och omsorgsnämnden till kommunfullmäktiges sammanträde 25:e september 2026. • Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram ett förslag på reglemente för socialnämnden till kommunfullmäktiges sammanträde 25:e september 2026. Per Sverkersson (S), Jonathan Othén (SD), Hans-Göran Björk (KD), Anders Pettersson (S) och Inga- Lill Hellgren (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Göran Hillbom (C) med bifall från Marie Wilén (C), Annika Krispinsson (C) och Daniel Steinmo (MP) föreslår kommunfullmäktige beslut att 35(41) • lämna vård- och omsorgsnämnden oförändrad. • Sociala utskottet ska bestå av tre ledamöter, dör ordföranden i nämnden även är ordförande i utskottet. Övriga ledamöter och ersättare väljs bland vård- och omsorgsnämnden för samma tid som de invalts i nämnden. Ersättare Karl-Arne Larsson (C) tipsar att kommunfullmäktige ajournerar sig för att komma överens om att ändra valbarhetsreglerna till SU så att enbart ordförande i Vård- och omsorgsnämnden är självskriven ordförande i SU, övriga utses av Vård- och omsorgsnämnden samt att ersättarna deltar växelvis i övrigt inga ändringar av den politiska organisationen i nuläget. Caroline Gille (M) med bifall från Marie Wilén (C) yrkar på återremittering av ärendet till kommunstyrelsen med följande motivering: Det finns många frågetecken. Därför efterlyser Moderaterna en genomarbetad utredning med tydliga mål, samt perspektivet vad som blir bäst för medborgarna. I underlaget går att läsa att det blir en merkostnad för omställning på 0,2 miljoner kronor och att hemtagningseffekt för IFO är 10 miljoner 2027–2029, dvs drygt 3 miljoner per år. En fördjupad utredning om hur detta är avhängigt en delad nämnd behövs. Ordförande Dick Pettersson (C) frågar om ärendet ska avgöras eller återremitteras. Votering är begärd och ska verkställas. De som röstar för att ärendet ska avgöras här och nu röstar Nej och de som röstar för återremittering av ärendet röstar Ja. 14 röstar Ja, 3 röstar Nej, 22 avstår och 2 platser står tomma. Ordförande Dick Pettersson (C) finner att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen. Ja-röster: Marie Wilén (C), Per Möller (C) Annika Krispinsson (C), Göran Hillbom (C), Rolf Edlund (C), Per Erik Johansson (C), Dick Pettersson (C), Bo Andersson (M), Caroline Gille (M), Ludvig Almblad (M) Rickert Olzon (M) och Håkan Bengtzon (M), Tina Hultman (-), Ing-Marie Fogelberg (SD) Nej-röster: Daniel Steinmo (MP), Hans-Göran Björk (KD), Anders Kihl (KD) Avstår: Per Sverkersson (S), Rose-Marie Isaksson (S), Carina Schön (S), Jan Andersson (S), Ann- Christin Grattback Åkerblom (S), Annika Isaksson (S), Bernt-Erik Rutström (S), Carola Eriksson (S), Anders Pettersson (S), Bengt Thalin (V), Olof Nilsson (S), Inga-Lill Hellgren (S), Iryna Sygeda (SD), Joel Wåhlén (SD), Mattias Widén (SD), Jonathan Othén (SD), Toni Hietakuja (SD), Bengt Neteborn (SD) och Marga Karttunen (SD), Florence Anvo (KD), Andreas Johansson (V), Ingela Wikander (KD) avstår från att delta i beslutet. 36(41)

Kf § 61 Dnr KS/2026:129, KS/2026:130 000, 007 Anmälan av nya motioner • Motion om hedersförtryck överlämnas till vård- och omsorgsnämnden för beredning. • Motion om välfärdsbrott överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Till sammanträdet har Caroline Gille (M) inkommit med Motion om hedersförtryck. I motionen föreslår hon • att Vård och omsorgsnämnden får i uppdrag att kartlägga hur många invånare i Heby kommun som lever under hedersförtryckande normer. • I motionen föreslås det också att Vård och omsorgsnämnden får i uppdrag att ta fram en tydlig specialiserad strategi för att motverka hedersförtryck. Till sammanträdet inkommer också Bo Andersson (M) Motion om välfärdsbrott. I motionen föreslås det att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra en kartläggning av omfattningen av felaktiga utbetalningar och misstänkta bidragsbrott inom kommunens verksamheter • att redovisa nuvarande kontrollrutiner och föreslå åtgärder för att stärka kommunens arbete mot välfärdsbrott • att utveckla samverkan med berörda myndigheter • att årligen rapportera arbetet till kommunfullmäktige • att utreda behovet av en särskild samordningsfunktion • att ta fram mätbara mål för att minska felaktiga utbetalningar • att ta fram en kommunal handlingsplan mot välfärdsbrott Motion om hedersförtryck Motion om välfärdsbrott Delges Motionärerna C Gille B Andersson Vård- och omsorgsnämnden Kommunstyrelsen 38(41)

Kf § 62 Dnr KS/2026:89, KS/2026:97, KS/2026:109 252, 312, 252 Anmälan av nya medborgarförslag • Medborgarförslag: köp marken där silon stått, Medborgarförslag: förläng gångstråket i Ådran och Medborgarförslag: bygg en fin ny grundskola där silon stod överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Sammanfattning Till sammanträdet har det inkommit tre medborgarförslag som på olika sätt presenterar idéer om vad som skulle kunna göras med fastigheten där silon tidigare stått. Medborgarförslag: köp marken där silon stått Medborgarförslag: förläng gångstråket i Ådran Medborgarförslag: bygg en fin ny grundskola där silon Delges Kommunstyrelsen Förslagsställarna 39(41)

Kf § 64 Övriga val • Val av nya (2) ledamöter i kommunfullmäktiges revisorer för perioden fram till 15 april 2027 lämnas vakanta till sammanträdet i september • Ruth Engström väljs till ersättare i kommunala pensionärsrådet för perioden fram till 31 december 2026. • Karl-Johan Finneman (C) väljs till ersättare i samhällsbyggnadsnämnden för perioden fram till 31 december 2026. Delges De valda 41(41)

Kf § 65 Dnr KS/2025:131, KS/2026:66, KS/2023:87 317, 042, 106 Anmälningsärenden Sammanfattning Följande handlingar föreligger: Sbn § 24/2026 Svar på medborgarförslag Bmn § 26/2026 Kvartalsrapport + bilaga Sbn § 46/2026 Kvartalsrapport + bilaga Kfn § 96/2026 Kvartalsrapport + bilaga Von § 60/2026 Kvartalsrapport + bilaga Ubn § 108/2026 Kvartalsrapport + bilaga Ks § 90/2026 Kvartalsrapport + bilaga Upplandsstiftelsen, verksamhetsberättelse 2025