Kommunstyrelsens — 29 september 2026

Bu § 39 Meddelanden Skolverket – Beslut om beviljad ansökan. Statsbidrag för fortbildning av lärare och förskollärare för 2026, 2026-05-22. Dnr 8.1.2-2026:0004829 Dnr: KS 2026/188 Skolverket – Beslut om beviljad ansökan. Statsbidrag för stärkt kunskapsutveckling för 2026, 2026-05-25. Dnr 8.1.2-2026:0004995 Dnr: KS 2026/203 Skolverket – Beslut om beviljad rekvisition. Statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karriärsteg för lärare för 2025/2026, 2026-06-26. Dnr 8.1.2- 2026:0010012 Dnr: KS 2025/942 Skolverket – Beslut om beviljad rekvisition. Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier för 2025/2026, 2026-06-16. Dnr 8.1.2-2026:0010988 Dnr: KS 2025/992 Skolverket – Beslut om beviljad ansökan. Statbidrag för personalförstärkning för 2026, 2026-07-01. Dnr 8.1.2-2026:0007190 Dnr: KS 2026/323 Protokollsutdrag från region Jämtland Härjedalens sociala vård och omsorgsgrupp, § 16 2026-06-01. Överenskommelse om regional samverkansstruktur avseende skola, socialtjänst och hälso- och sjukvård i Jämtlands län. Delegationsbeslut från förvaltningen 13 maj–18 september.

Bu § 40 Information om verksamheten Ärende Tillförordnad förvaltningschef, Tony Lööw informerar om aktuella händelser på förvaltningen inklusive uppföljning från vårens organisationsförändring samt beläggning och kösituation i kommunens förskolor. Mona Bryngelsson, verksamhetsutvecklare ger bildningsutskottet en fördjupning av framtagen kvalitetsrapport för läsåret 2025–2026. Controller Patrik Byström lämnar en första ekonomisk prognos för budgetåret 2026. Prognosen för budgetåret visar på ett underskott på minus två miljoner från årsbudget.

Bu § 41 Information om skolreformer Ärende Tillförordnad förvaltningschef Tony Lööw fortsätter att informera utskottet om de pågående reformerna inom skolväsendet. Informationen är en del av den fortlöpande dialogen och syftar till att ge utskottet en samlad bild av reformarbetets utveckling, från beslut till genomförande och vidare implementering i verksamheten. Vid detta informationstillfälle ligger fokus på reformer som redan är beslutade och införda samt på de förändringar som berör elevhälsan. Genom återkommande information under hela reformprocessen ges de förtroendevalda möjlighet att följa utvecklingen och få en bild av vilka förändringar som påverkar huvudmannens och verksamheternas arbete.

Bu § 42 Information om lokaler Ärende Karin Holmin (VH) informerar utskottet utifrån sitt deltagande i styrgruppen för nya lokaler för gymnasium och högstadium i Sveg, där även ordföranden Johan Fredholm (M) deltar.

Bu § 43 Dnr: KS 2025/983 Delårsrapport 2026 Beslut Bildningsutskottets förslag: Kommunstyrelsen godkänner bildningsförvaltningens delårsrapport för månad 1-8 2026 samt de tillhörande dokumenten kvalitetsrapport (läsår 2025–2026) och resultatanalys (läsår 2025–2026). Ärende Delårsrapporten syftar till att ge en samlad bild av verksamhetens utveckling, resultat och ekonomiska ställning under perioden samt att följa upp fastställda mål och prioriteringar. Som fördjupande underlag till delårsrapporten biläggs bildningsförvaltningens kvalitetsrapport och resultatanalys. Tillsammans ger underlagen en bredare och mer fördjupad bild av verksamhetens resultat och kvalitet samt av utvecklingen inom förvaltningens verksamhetsområden. Underlagen synliggör även effekterna av den genomförda omorganisationen och ger därmed ett underlag för att bedöma hur förändringarna har påverkat verksamhetens förutsättningar, resultat och kvalitet. Delårsrapporten med tillhörande bilagor utgör därmed ett samlat underlag för fortsatt uppföljning, analys och utveckling av bildningsförvaltningens verksamhet. Finansiering Ärendet medför inga nya kostnader eller förändrade finansieringsbehov. Delårsrapporten och tillhörande underlag har tagits fram inom ramen för bildningsförvaltningens befintliga verksamhet och budget. Resultat- och kvalitetsuppföljningen utgör samtidigt ett viktigt underlag inför kommande budgetprocess och den fortsatta ekonomiska planeringen. Underlagen synliggör verksamhetens resultat, utvecklingsbehov och förutsättningar och kan därmed bidra till välgrundade prioriteringar och ställningstaganden inför kommande budgetår. Tjänstemannaförslag Bildningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner bildningsförvaltningens delårsrapport för månad 1-8 2026 samt de tillhörande dokumenten kvalitetsrapport (läsår 2025–2026) och resultatanalys (läsår 2025–2026). Beslutsgång Ordförande frågar om bildningsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag och fastslår att svaret är ja. Bu § 43, fortsättning Dnr: KS 2025/983 Beslutet skickas till: Förvaltningschef bildningsförvaltningen Kvalitetsutvecklare bildningsförvaltningen Ekonomiavdelningen

Bu § 44 Dnr: KS 2025/1036 Härjedalsförslag att utöka den allmänna förskolan från 15 till 25 timmar per vecka Beslut Bildningsutskottets förslag: Kommunstyrelsen avslår härjedalsförslaget om utökning av den allmänna förskolan på grund av de stora ekonomiska och organisatoriska konsekvenserna förslaget medför, samtidigt får bildningsförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten för berörda barn att använda de tilldelade 15 timmarna på ett mer flexibelt sätt. Ärende En medborgare föreslår att den allmänna förskolan i Härjedalens kommun utökas från nuvarande 15 timmar per vecka till 25 timmar per vecka, eller till den nivå kommunen bedömer som rimlig. Medborgaren lyfter att ökade timmar skulle stärka barns sociala sammanhang, ge dem en trygg start i livet samt underlätta för familjer. Förslaget anses även kunna bidra till att göra kommunen mer attraktiv för barnfamiljer. Förvaltningen har analyserat förslaget utifrån gällande lagstiftning, nuvarande verksamhetsförutsättningar och ekonomiska konsekvenser. Bedömningen är att en utökning av allmän förskola kräver politiska prioriteringar, ytterligare resurser samt eventuell omorganisation i verksamheten. Allmän förskola regleras i skollagen och ger barn mellan 3 och 5 år rätt till 525 timmar per år, vilket motsvarar 15 timmar per vecka under skolans läsår. I Härjedalens kommun bedrivs allmän förskola enligt dessa nationella bestämmelser och tiderna schemaläggs av respektive förskola. Härjedalsförslaget föreslår en utökning av detta utbud på kommunal nivå, vilket ställer krav på politisk förstärkning av verksamheten. De verksamhetsmässiga konsekvenserna av en förändring från 15 till 25 timmar per vecka skulle innebära utökade behov av personal, då fler barn vistas fler timmar i förskolan. Eventuellt skulle även behovet av fler lokaler påverkas eller omfördelning av befintliga barngrupper för att upprätthålla kvalitet. Förslaget skulle också kräva en översyn av den nuvarande schemaläggningen, eftersom allmän förskola i dag är förlagd till fasta tider och följer skolans läsår. Det skulle dessutom få betydande konsekvenser för det systematiska kvalitetsarbetet, där bland annat planering av undervisningen, utvärdering och pedagogisk dokumentation utgör centrala grundpelare. Förvaltningen bedömer att förändringen påverkar både bemanningsplanering och organisation i samtliga förskoleområden. De ekonomiska konsekvenser en utökning med ytterligare 10 timmar per vecka per barn innebär, förutom ökade kostnader för personal och en möjlig ökning i behov av lokalyta, även en eventuell minskning av Bu § 44, fortsättning Dnr: KS 2025/1036 intäkter från ordinarie förskoleplatser om fler väljer allmän förskola istället för hel- eller deltid. Förvaltningen anser därför att en mer detaljerad ekonomisk analys behöver genomföras om kommunstyrelsen önskar gå vidare med förslaget. Det är sannolikt att fler timmar i förskolan kan stärka barns sociala utveckling och samtidigt underlätta vardagen för familjer genom att erbjuda ökad trygghet och stabilitet i barnens dagliga miljö. En utökning av timantalet kan även bidra till att öka Härjedalens attraktivitet för inflyttande barnfamiljer genom att signalera en hög ambitionsnivå kring barns uppväxtvillkor. Effekterna är dock svåra att kvantifiera utan vidare utredning och behöver därför analyseras mer ingående vid beslut om en fördjupad utredning av förslaget. Det är även viktigt att betona att barn som uppvisar särskilda skäl, baserat på individuella behov, redan i dag kan beviljas utökad vistelsetid i förskolan. Denna möjlighet finns inom ramen för gällande lagstiftning och används när barnets utveckling, behov av stöd eller familjens situation motiverar det. Härjedalsförslaget bedöms ha positiva aspekter för barn och familjer, men innebär betydande förändringar av både ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningar. Inom bildningsförvaltningen pågår för närvarande en organisationsöversyn med syfte att minska det prognosticerade underskottet och komma i budgetram. För att uppnå det syftet behöver den lagstadgade verksamheten prioriteras och förvaltningens bedömning är att en utökning av allmän förskola innebär betydande verksamhetsmässiga och ekonomiska konsekvenser som inte ryms i beslutad budget. Bedömningen av härjedalsförslaget har genomförts med beaktande av både barnkonventionens principer och kommunallagens krav på god ekonomisk hushållning och ansvarsfull förvaltning. En utökning av allmän förskola innebär betydande verksamhetsmässiga och ekonomiska konsekvenser för kommunen. I detta sammanhang är barnkonventionens artikel 5 relevant, då den betonar samhällets ansvar att ge föräldrar och vårdnadshavare stöd i deras uppdrag att främja barnets utveckling. En förändring i förskolans omfattning påverkar direkt kommunens möjlighet att utgöra ett sådant stöd, och därför måste en eventuell utökning utformas på ett sätt som långsiktigt stärker både barnets rättigheter och föräldrars förutsättningar. Vid bedömningen har även artikel 3 (barnets bästa), artikel 2 (icke-diskriminering), artikel 6 (rätt till utveckling) och artikel 18 (samhällets ansvar att stödja föräldrar) varit vägledande. Dessa artiklar understryker vikten av att förändringar i förskolans omfattning utformas så att de stärker barns trygghet, utveckling och likvärdiga tillgång till förskola. Bu § 44, fortsättning Dnr: KS 2025/1036 Samtidigt måste kommunen säkerställa att eventuella förändringar uppfyller kraven i kommunallagens 11 kap. 1 §, som anger att kommunens verksamhet ska bedrivas med god ekonomisk hushållning, kommunallagens 11 kap. 12§ som anger att om balanskravsresultatet enligt 11 kap. 10 § lagen (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning för ett visst räkenskapsår är negativt, ska det regleras under de närmast följande tre åren. Fullmäktige ska anta en åtgärdsplan för hur regleringen ska ske. Vidare behöver 11 kap. 15§ beaktas, vilken anger att om fullmäktige beslutar om en utgift under löpande budgetår, ska beslutet också innefatta en anvisning om hur utgiften ska finansieras. Bildningsförvaltningens uppfattning är att härjedalsförslaget högst sannolikt kan bedömas vara till det bästa för en grupp barn, men utifrån rådande ekonomiska läge saknar möjlighet till finansiering. Finansiering Tilläggsanslag krävs för genomförande. Tjänstemannaförslag Bildningsutskottet föreslår att kommunstyrelsen avslår härjedalsförslaget om utökning av den allmänna förskolan på grund av de stora ekonomiska och organisatoriska konsekvenserna förslaget medför. Förslag under sammanträdet Gunilla Hedin föreslår bifall till förvaltningens förslag med tillägg att bildningsförvaltningen får i uppdrag att utreda möjligheten för berörda barn att använda de tilldelade 15 timmarna på ett mer flexibelt sätt. Ordförande Lisa Sjelin (C) föreslår bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande frågar om bildningsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag eller enligt förvaltningens förslag med Hedins tillägg och fastslår att bildningsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag. Omröstning begärs. Ordförande klargör beslutsgången vid omröstningen. Ja för förvaltningens förslag, nej för Hedins förslag. Ja: Per-Anders Tapper (HP), Lisa Sjelin (C) Nej: Gunilla Hedin (S), Karin Holmin (VH), Thomas Wiklund (M) Ordförande fastslår att bildningsutskottet med tre ja-röster mot två nej-röster beslutar enligt förvaltningens förslag med Hedins tillägg. Bu § 44, fortsättning Dnr: KS 2025/1036 Beslutet skickas till: Förslagsställaren Förvaltningschef bildningsförvaltningen Kvalitetsutvecklare bildningsförvaltningen

Bu § 45 Dnr: KS 2026/874 Programutbud Härjedalens gymnasium läsåret 2027– Beslut Bildningsutskottets fastställer gymnasieskolans programutbud samt programinriktningar för läsåret 2027–2028 enligt förvaltningens förslag utan förändringar i förhållande till föregående läsår. Ärende Bildningsutskottet föreslås fastställa följande programutbud samt programinriktningar för läsåret 2027–2028 på Härjedalens gymnasium: EKEKI – Ekonomiprogrammet inriktning ekonomi EKJUK – Ekonomiprogrammet inriktning juridik FTTRT – Fordons- och transportprogrammet inriktning transport IM – Introduktionsprogrammen INSVK – Industritekniskt program inriktning svetsteknik med riksintag NANAP – Naturvetenskapligt program inriktning naturvetenskap NBNAM – Naturbruksprogrammet inriktning naturturism med riksintag SABEP – Samhällsvetenskapligt program inriktning beteendevetenskap Villkoren för att starta ovanstående program styrs av antalet sökande och görs enbart om rektor bedömer att de ekonomiska förutsättningarna finns. Finansiering De ekonomiska konsekvenserna av förändringar i gymnasieskolans programutbud är svåra att bedöma i förväg, eftersom elevers sökmönster och antagningsutfall varierar mellan år. Ett förändrat utbud medför därför osäkerhet kring såväl elevunderlag som kostnader för interkommunal ersättning. Inför läsåret 2025–2026 genomfördes förändringar i programutbudet i syfte att effektivisera verksamheten och anpassa kostnaderna till elevunderlaget. Inriktningen samhällsvetenskap togs då bort från såväl naturvetenskapsprogrammet som samhällsvetenskapsprogrammet. Därutöver fattades under våren 2025 beslut om att inte starta samhällsvetenskapsprogrammet, då antalet sökande inte bedömdes vara tillräckligt för att skapa ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningar för genomförande. Av samma anledning togs beslutet att inte heller starta programmet hösten 2026. Förutsättningarna för att starta programmen är beroende av antalet sökande och av rektors bedömning av de ekonomiska förutsättningarna för att bedriva utbildningen. Mot denna bakgrund bedöms ett oförändrat programutbud vara det mest ekonomiskt ansvarsfulla alternativet inför kommande läsår. Detta skapar förutsättningar för en långsiktigt hållbar verksamhet och minskar risken för ökade kostnader till följd av låga elevtal eller förändringar i efterfrågan som är svåra att förutse. Bu § 45, fortsättning Dnr: KS 2026/874 Tjänstemannaförslag Bildningsförvaltningen föreslår att bildningsutskottet fastställer gymnasieskolans programutbud samt programinriktningar för läsåret 2027–2028 enligt förvaltningens förslag utan förändringar i förhållande till föregående läsår. Förslag under sammanträdet Karin Holmin (VH), med bifall från Gunilla Hedin (S) föreslår bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande frågar om bildningsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag och fastslår att svaret är ja. Beslutet skickas till: Förvaltningschef bildningsförvaltningen Ekonomiavdelningen Rektor Härjedalens gymnasium Kvalitetsutvecklare bildningsförvaltningen

Bu § 46 Övrig fråga, dialekter Ärende Karin Holmin (VH) undrar om man inom kommunens skolor och förskolor jobbar med dialekter. Tillförordnad förvaltningschef Tony Lööw svarar att han återkommer med svar. Lööw kan, efter att ha undersökt frågan, konstatera att arbete med svenska dialekter förekommer i kursplanen i svenska.

Bu § 47 Övrig fråga, inför budget 2027 Ärende Karin Holmin (VH) informerar om att budgeten för 2027 antas av kommunfullmäktige i december och understryker vikten av att förvaltningens önskemål om utökade ramar görs tillgängliga för ledamöterna i god tid innan beslut fattas.