Kommunstyrelsen — 4 maj 2026

§ 78 Val av justerare och godkännande av dagordning Kommunstyrelsens beslut Kurt Rosendahl väljs till justerare. Justerad dagordning godkänns. Sammanfattning av ärendet För att tillsammans med ordförande justera protokollet föreslås Kurt Rosendahl (S). Till dagordningen har följande ärenden tillkommit;  Upphandling - Konstgräs  Undantag från styrmodell - Valnämnden  Val av stämmoombud, Sverigefinska Folkhögskolan Bengt-Olov Innala (S) önskar tillägg till dagordningen gällande Kriminalvården. Tillägget behandlas under punkten Övriga frågor. Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 79 KS-2026/00133 Upphandling - Transport av mat och disk ... Error! Bookmark not defined.

§ 80 KS-2026/00167 Upphandling - Konstgräs ......... Error! Bookmark not defined.

§ 81 KS-2026/00132 Dataskyddsombudets revisionsrapport 2025 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar med godkännande ta del av revisionsrapporten gällande arbetet med dataskyddsförordningen i Haparanda kommun. Sammanfattning av ärendet Haparanda kommuns nya dataskyddsombud har genomfört en kontroll av följsamheten gentemot dataskyddslagstiftningen och efterlevnaden av bestämmelserna i densamma. Kontrollen är genomförd för nämnderna och kommunstyrelsen. År 2025 års granskning har belyst; • Registerförteckningar • Företrädare för den personuppgiftsansvariga • Information om personuppgiftsbehandlingen • Hantering av personuppgiftsincidenter • Internkontroll • Hantering av den registrerades rättigheter • Information till den personuppgiftsansvarige • Personuppgiftsbiträdesavtal • Konsekvensbedömningar Dataskyddsombudet konstaterar att Haparanda kommuns nämnder har följt lagstiftarens och tillsynsmyndighetens anvisningar gällande hantering av personuppgifter. Dataskyddsombudet konstaterar att registerförteckningen är den enskilt viktigaste delen i arbetet med dataskydd enligt dataskyddsförordningen då den ligger till grund för mycket av arbetet. Komplettering av registerförteckning rekommenderas gällande bl.a. personuppgiftsbehandling i löpande text (t.ex. office, e-post eller annan programvara) och personuppgifter i loggar. Kompletteringarna är dock inte tydliga lagkrav. Dataskyddsombudet konstaterar också att en särskild rutin för hantering av den registrerades rättigheter saknas men information om de registrerades rättigheter finns i kommunens GDPR-guide på intranätet. Då personuppgifter hanteras av utomstående finns personuppgiftsavtal och konsekvensbedömningar är genomförda i de fall de bedöms behövas. Delegater för hantering av ärenden enligt dataskyddsförordningen finns. Haparanda kommuns webbplats innehåller övergripande information om behandling av personuppgifter samt om de Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04 registrerades rättigheter enligt dataskyddsförordningen. Sidan har granskats i revisionen och den stämmer väl överens med Integritetsskyddsmyndighetens rekommendationer för vilken information som bör finnas om personuppgiftsbehandlingen Beslutsunderlag Revisionsrapport arbete med dataskyddsförordningen, Haparanda kommun - Dataskyddsombudet Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-22 § 39 Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 82 KS-2026/00010 Informationssäkerhetsrapport 2025 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att; • godkänna Informationssäkerhetsrapport 2025. • fastställa inriktningen för det fortsatta informationssäkerhetsarbetet 2026–2027. • uppdra kommundirektören att säkerställa implementering och resurssättning. Sammanfattning av ärendet Informationssäkerhetsrapport 2025 redovisar kommunens arbete med informationssäkerhet under året. Rapporten omfattar genomförda åtgärder, identifierade brister, inträffade incidenter samt prioriterade utvecklingsområden. Arbetet har bedrivits i enlighet med gällande lagkrav och rekommendationer, inklusive krav kopplade till NIS2-direktivet. Fokus har legat på att stärka kommunens förmåga att förebygga, upptäcka och hantera informationssäkerhetsincidenter samt att säkerställa kontinuitet i samhällsviktiga verksamheter. Rapporten visar att ett systematiskt informationssäkerhetsarbete har etablerats, men att ytterligare åtgärder krävs för att uppnå en tillräcklig nivå av robusthet och efterlevnad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Informationssäkerhetsrapport 2025 Rapport Informationssäkerhet 20.04.25 Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-22 § 42 Beslutsexpediering Kommundirektör förvaltningschefer IT-chef Informationssäkerhetsansvarig Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 83 KS-2026/00123 Ansökan om planbesked Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att; Positivt planbesked lämnas för planansökan om ny detaljplan som ersätter detaljplan 6–2 Santasaari, Nikkala 1–58. Kommunen avser att pröva planläggning genom ny detaljplan för hela planområdet enligt gällande detaljplans avgränsning. Planarbete förutsätter att ett planavtal träffas mellan kommunen och fastighetsägaren där kostnader för planarbetet regleras enligt följande: 1. fastighetsägaren ansvarar för och bekostar planarbetet, inklusive upprättande av planhandlingar. Planarbete bedöms kunna inledas efter att planavtal har tecknats och nödvändiga planeringsunderlag tagits fram. Detaljplan bedöms därefter kunna antas inom cirka två år från det att planarbetet inleds. Sammanfattning av ärendet En begäran om planbesked har inkommit från fastighetsägaren till fastighet Haparanda Nikkala 1:44, belägen på adress Santasaari 419, 953 95 Nikkala. Fastigheten är 1 790 m2 och ligger längs Santasaaris östra strand inom ett detaljplanelagt område. Sökande önskar att kommunen påbörjar arbete med att ändra gällande detaljplan. Sökandes föreslagna ändringar innebär: - utökning av maximal byggnadsarea till 200 m2, - ökning av högsta tillåtna byggnadshöjd för huvudbyggnad till 4,5 meter. Gällande detaljplan medger idag totalt 100 m2 byggnadsarea samt en högsta byggnadshöjd om 3 meter för huvudbyggnad. Detaljplanen omfattas av riksintresse för friluftsliv/rörligt friluftsliv. Delar av området omfattas även av riksintresse för rennäringen. SUF bedömer preliminärt att den föreslagna förändringen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan eller påtaglig skada på berörda riksintressen. Området pekas i kommunens översiktsplan ut som fritidshusområde. Vid planering av fritidshusområden rekommenderas att: - Landskapets topografi beaktas. - God utsikt över hav, sjöar och vattendrag eftersträvas från varje tomtplats. - Strandområdet hålls fritt från bebyggelse. Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04 De ändringar som föreslås i planansökan bedöms uppfylla dessa rekommendationer och anses vara förenliga med översiktsplanens intentioner. Gällande detaljplanen omfattas inte av strandskydd. För åtgärder i planansökan behöver kommunen, med stöd av 4 kap. 17 a § PBL, besluta att strandskyddet fortsätter vara upphävt. SUF bedömer preliminärt att ett upphävande av strandskyddet inte är i strid med rådande strandskyddslagstiftning (MB 7 kap.). Kommunen är positiv till att pröva en förändrad byggrätt inom området genom planläggning. Kommunen bedömer dock att förändringen bör prövas genom en ny detaljplan för hela planområdet, eftersom gällande detaljplan är äldre och den föreslagna förändringen kan påverka områdets bebyggelsestruktur samt flera fastigheter. Kommunen har för närvarande inte möjlighet att prioritera ett nytt planarbete i egen regi då andra planuppdrag behöver ges företräde. Med denna motivering avser kommunen pröva planläggning för hela området enligt gällande detaljplans avgränsning förutsatt att ett planavtal träffas mellan kommunen och sökanden, där kostnader för planarbetet regleras Beslutsunderlag Ansökan om planbesked, Haparanda Nikkala 1:44 Bilaga - Nybyggnadskarta Tjänsteskrivelse - Planbesked Haparanda Nikkala Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-22 § 44 Beslutsexpediering Samhällsplanerare Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 84 KS-2026/00142 Kvartalsrapport Q1 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar med godkännande del av informationen. Sammanfattning av ärendet Haparanda kommun räknar med ett positivt resultat på 21,4 miljoner kronor för 2026, vilket motsvarar 2,6 procent av skatteintäkter och statsbidrag. Prognosen ligger i nivå med budget, med en marginell avvikelse på -0,1 miljoner kronor. Inom kommunfullmäktige finns en resolutionsfond på 3,75 miljoner kronor avsatt för oförutsedda kostnader. Bedömningen är dock att denna fond inte kommer att vara tillräcklig för att täcka eventuella underskott hos nämnder och styrelser under året. Sammantaget visar driftbudgeten ett underskott på -4,7 miljoner kronor, detta är dock i ett tidigt skede på året och nämnderna arbetar med att få en budget i balans. Socialförvaltningen uppvisar ett förbättrat ekonomiskt läge jämfört med föregående år Skatteintäkter och statsbidrag förväntas överstiga budget med 8,1 miljoner kronor, enligt den senaste prognosen från Sveriges Kommuner och Regioner (SKR). Det osäkra omvärldsläget, med lågkonjunktur och förväntade ränteförändringar, kan dock innebära att prognosen försämras framöver. Beslutsunderlag Kvartalsrapport Q1 2026 Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-22 § 46 Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 85 KS-2025/00263 Kommunstyrelsens indikatorer till Kommunfullmäktiges inriktning 2026 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att förlänga indikatorer att gälla för år 2027 eller tills dess en ny inriktning med nya indikatorer fastställs. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra förvaltningen att ta fram målnivåer till indikatorerna där det är möjligt. De förlängda indikatorerna avser följande fokusområden; • Hög planberedskap för etablering • Tydlig kommunikation och marknadsföring • Hög grad av samverkan med näringslivet • Likvärdig skola och ekonomiskt hållbar verksamhet • Mångsidigt och naturnära boendemöjligheter av hög kvalitet • Enkelt och tillgängligt för boende och inflyttare • Attraktiva yttre miljöer • Högklassiga anläggningar och lokaler • Högklassiga förutsättningar för rekreation i utemiljö • Högklassiga förutsättningar för föreningslivet Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har den 2025-10-06 § 162 beslutat om indikatorer till kommunfullmäktiges inriktning för år 2026. 2026 är det första året då Haparanda kommun implementerat modellen med indikatorer kopplat till inriktningsbeslut. Indikatorerna har endast kunnat utvärderas för första kvartalet och det är idag inte möjligt att dra några slutsatser av resultat av arbetet med indikatorer. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade därför 2026-04-22 § 49 att ställa in kommunstyrelsens måldag/planeringsdag och föreslå kommunstyrelsen att förlänga de beslutade indikatorerna att gälla för år 2027. Kommunstyrelsen föreslås besluta att ge förvaltningen i uppdrag att komplettera indikatorerna med målnivåer i de fall det är möjligt. Beslutsunderlag Strategisk inriktning och malldokument för indikatorer Förslag till indikatorer, KS Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2025-10-06 § 162 Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-22 § 49 Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04 Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 86 KS-2026/00165 Uppdrag - Resecentrum Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att komma med förslag om förbättringar kring: • Resecentrum • Kollektivtrafik Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott tog den 2026-04-22 § 43 emot information gällande resecentrum från ordförande för styrgruppen för resecentrum. Information delgavs bland annat gällande aktuell trafiksituation, uthyrda lokaler samt objektets ekonomiska ställning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade efter förslag från ordförande Lind (C) att föreslå kommunstyrelsen att uppdra kommundirektören att se över 1. Fastigheten resecentrum enligt fastighetsplanen samt 2. kollektivtrafiken. Kommunstyrelsens ordförande Lind (C) förtydligar beslutsförslaget till kommunstyrelsen med följande lydelse; Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att komma med förslag om förbättringar kring: • Resecentrum • Kollektivtrafik Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-22 § 43 Förtydligande Beslutsexpediering Kommundirektör Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 87 KS-2026/00086 Tidiga insatser Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att: 1. Fastställa inriktningen att successivt etablera en kommunövergripande funktion för tidiga insatser, med en målbild om en organisation om cirka 5–7 medarbetare över tid. 2. Uppdra till kommundirektören att under 2026 rekrytera en enhetschef med uppdrag att etablera och utveckla verksamheten utifrån framtagen uppdragsbeskrivning. 3. Avsätta 500 tkr inom kommunstyrelsens budgetram för 2026, förutsatt att medel beviljas i Tilläggsbudget 2026, för rekrytering och initial etablering av verksamheten. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog den 2026-02-17 § 20 kommundirektören att föreslå en förtydligad operativ organisation för kommunens brottsförebyggande arbete och arbetet med tidiga insatser. Den genomlysning som därefter genomförts visar att kommunens verksamheter generellt har goda förutsättningar att identifiera tidiga signaler om oro inom sina respektive ansvarsområden. När problem blir tydliga, akuta eller formellt definierade finns också etablerade arbetssätt och strukturer för att hantera dessa. Utmaningen uppstår i de situationer där signalerna var för sig inte når upp till åtgärdströskel men där flera mindre indikationer sammantaget kan peka på en negativ utveckling. Sådana signaler riskerar att bli kvar inom respektive verksamhet och ackumuleras sällan över tid eller mellan verksamheter, vilket kan innebära att insatser sätts in senare än vad som annars hade varit möjligt. Genomlysningen visar också att samverkan mellan verksamheter sker i betydande omfattning men ofta parallellt och utan en gemensam struktur för prioritering och uppföljning. Samtidigt tenderar akuta och lagstyrda ärenden att ta betydande utrymme i verksamheterna, vilket kan tränga undan ett mer långsiktigt och strukturellt förebyggande arbete. För att långsiktigt stärka kommunens förmåga till tidiga och brottsförebyggande insatser bedöms därför att ett mer samlat ansvar för denna funktion behöver etableras. En sådan funktion kan bidra till att skapa bättre förutsättningar för att identifiera riskmönster i ett tidigare skede, hålla en sammanhållen bild av utvecklingen samt bidra till prioriteringar i det förebyggande arbetet. Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04 Arbetet avses ske utan att förändra nämndernas lagstadgade ansvar för myndighetsutövning. Den fortsatta inriktningen är att successivt bygga upp en mindre kommunövergripande funktion för tidiga insatser organisatoriskt placerad under kommunstyrelsen och inom kommundirektörens ansvarsområde. Målbilden är över tid en verksamhet om cirka 5–7 medarbetare med olika kompetenser. I detta skede bedöms det inte ändamålsenligt att fastställa en detaljerad organisationsstruktur eller fullständig bemanning. Uppbyggnaden av verksamheten behöver ske stegvis och med möjlighet att utveckla arbetssätt och kompetenser efterhand. Som ett första steg föreslås därför att kommunen under 2026 rekryterar en enhetschef för funktionen. Enhetschefen får i uppdrag att, utifrån framtagen uppdragsbeskrivning, etablera verksamheten och successivt bygga upp organisationen. För detta föreslås att 500 tkr avsätts inom kommunstyrelsens budgetram för 2026, förutsatt att medel beviljas i Tilläggsbudget 2026, för rekrytering och initial etablering av verksamheten. Förslag till beslut på sammanträdet Eivor Olofsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-22 § 48 Beslutsexpediering Kommundirektör Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 88 KS-2026/00163 Undantag från styrmodell - Valnämnden Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att undanta Valnämnden från kommunens styrmodell. Sammanfattning av ärendet EY har genomfört en grundläggande granskning av Valnämnden under 2024. Den sammanfattande bedömning är att valnämnden delvis har säkerställt att verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt delvis tillfredställande sätt och bedömer vidare att den interna kontrollen är delvis tillräcklig. Utifrån granskningsresultatet rekommenderas valnämnden att: • Säkerställa följsamhet till kommunfullmäktiges riktlinjer avseende verksamhet, ekonomi och intern kontroll • Säkerställa att nämnden får tydlig dokumenterad uppföljning av arbetet med identifierade risker Valnämndens yttrande Nämnden har tagit del av revisionens genomförda granskning och medföljande rekommendationer. Valnämndens övergripande ekonomiska uppföljning behandlas i den kommungemensamma delårs- och helårsrapporteringen. Valnämnden har analyserat möjligheterna till att applicera kommunens styrmodell på valnämndens verksamhet. Valnämnden anser att kommunens styrmodell är svår att applicera på valnämndens verksamhet med anledning av rådande resursfördelning samt att valnämnden endast aktiveras under valår. Valsamordningen saknar resurser för att arbeta enligt kommunens styrmodell, då grunduppdraget är att samordna val. Därmed föreslår Valnämnden att kommunfullmäktige undantar valnämnden från styrmodellen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag valnämnden 2026-04-15 § 31 Förslag till beslut Beslutsexpediering Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 89 KS-2024/00337 Val av stämmoombud, Sverigefinska Folkhögskolan Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen entledigar Eivor Olofsson (S) från uppdrag som ordinarie stämmoombud för Sverigefinska folkhögskolan. Kommunstyrelsen utser Janne Lind (C) som ordinarie stämmoombud för Sverigefinska folkhögskolan. Sammanfattning av ärendet Entledigande och fyllnadsval till uppdrag som stämmoombud för Sverigefinska folkhögskolan. Förslag till beslut på sammanträdet Eivor Olofsson (S) föreslår Janne Lind (C) till stämmoombud. Beslutsgång Ordförande prövar förslag från Olofsson (S) och finner att kommunstyrelsen utsett Lind (C) till uppdrag som ordinarie stämmoombud för Sverigefinska folkhögskolan. Beslutsunderlag - Beslutsexpediering Sverigefinska folkhögskolan Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 90 KS-2026/00007 Övriga frågor Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Bengt-Olov Innala (S) ställer fråga gällande utslussning från Kriminalvården. Kommunstyrelsens ordförande besvarar frågan med att kommunen inte tagit del av information gällande denna typ av verksamhet. Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 91 KS-2026/00005 Kommundirektörens rapport Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Kommundirektör delger information till kommunstyrelsen om aktuella händelser genom rapport. Kommundirektör konstaterar att omvärldsläget är mycket osäkert och prognoser kan skifta med kort varsel. Nina Waara (S) ställer fråga gällande ridskolans lokaler som besvaras av förvaltningschef för samhällsutvecklingsförvaltningen. Beslutsunderlag Kommundirektörens rapport maj 2026 Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 92 KS-2026/00006 Kommunalrådets rapport Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens ordförande Lind (C) och vice ordförande Rolfs (SD) lämnar information om aktuella händelser; • YUN rapport • Kommunövergripande arbetssätt • Årshjul för politisk ärendehantering • Norrmodellen, energiforum • Värmeverket • Gränssamarbete ArKo Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 93 KS-2026/00004 Delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Information om fattade delegationsbeslut. Beslutsunderlag Rapport över delegationsbeslut april 2026 Kommunstyrelsen Mötesdatum 2026-05-04

§ 94 KS-2026/00003 Delgivningar Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen. Sammanfattning av ärendet Delgivning av informationshandlingar. Beslutsunderlag Protokoll - Barn- och ungdomsnämnden 2026-02-19 Protokoll - Socialnämnden 2026-04-28 § 27, direkt justerat Protokoll - Valnämnden 2026-04-15 Protokoll KPR 2026-04-28 Protokoll Tornedalens museum 24.03.2026 Protokoll Direktionsmöte 1 2026 Regionala kollektivtrafikmyndigheten Protokoll Ägarsamråd - Investeringar i Norrbotten Protokoll Ägarsamråd - Energikontor Norr Protokoll Ägarsamråd - IT Norrbotten Protokoll Ägarsamråd - Filmpool Nord Kallelse till årsstämma - Energikontor Norr Kallelse till årsstämma, updt. - Inera Kallelse - Årsstämma Filmpool Nord Kallelse till ägarsamråd - Investeringar i Norrbotten Inbjudan till årsmöte - Bothnian arc Årsredovisning KHF Hemstranden Missiv, budget och strategiplan 2027 - Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden kvartalsrapport Q1 Cirkulär 26:17 och 26:19 Beslut, biluppvisning på väg - Länsstyrelsen i Norrbotten Beslut om tillstånd för valaffischering Yttrande till Länsstyrelsen i Norrbotten gällande bildande av Haparanda skärgårds naturreservat inkl bilagor och protokollsutdrag Ksau 2026-04-22 Remissyttrande Region Norrbotten till Länsstyrelsen i Norrbotten gällande bildande av Haparanda skärgårds naturreservat Undertecknat av följande personer JANNE LIND E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-05-07 09:43:21 Transaktionsidentitet: F7ADBC69941763CC175A67D84833973ABEB0FC712A Kirsi Maria Anneli Heino E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-05-07 09:27:15 Transaktionsidentitet: 43d5f8e0100d65c09cae3fc4a7ea9cbc1c45911d564b491942bf373670801a46 KURT ROSENDAHL E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-05-07 19:11:17 Transaktionsidentitet: D8FD6D3549FDA41C05A11BCC0BE314A4EAE77A5044 Underskriftstjänst: twoday Underskriftstjänst © twoday Dokumentet är signerat av Ciceron DoÄ Organisation Organisation: Haparanda kommun Organisationsnr: 212000-2775 E-post: kommunen@haparanda.se Hemsida: www.haparanda.se © twoday