Kommunstyrelsens arbetsutskott — 22 april 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 37 Val av justerare och godkännande av dagordning
beslutstyp: godkännande
§ 37
Val av justerare och godkännande av dagordning
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Sofia Söderholm väljs till justerare.
Justerad dagordning godkänns.
Sammanfattning av ärendet
För att tillsammans med ordförande justera protokollet föreslås
Sofia Söderholm (M).
Till utskickad dagordning föreslås tillägg av ärendet;
Ansökan om sponsring för elitidrott, säsongen 2026/2027 -
Asplöven Haparanda Hockey Förening
Informationssäkerhetsrapport 2025
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 38 defined.
diarienr: haparanda:KS:2026:74
§ 38 KS-2026/00074
Upphandling - Vinterväghållning ........... Error! Bookmark not
defined.
§ 39 Dataskyddsombudets revisionsrapport 2025
beslutstyp: godkännandediarienr: haparanda:KS:2026:132
§ 39 KS-2026/00132
Dataskyddsombudets revisionsrapport 2025
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att
med godkännande ta del av revisionsrapporten gällande arbetet
med dataskyddsförordningen i Haparanda kommun.
Sammanfattning av ärendet
Haparanda kommuns nya dataskyddsombud har genomfört en
kontroll av följsamheten gentemot dataskyddslagstiftningen och
efterlevnaden av bestämmelserna i densamma. Kontrollen är
genomförd för nämnderna och kommunstyrelsen. År 2025 års
granskning har belyst;
Registerförteckningar
Företrädare för den personuppgiftsansvariga
Information om personuppgiftsbehandlingen
Hantering av personuppgiftsincidenter
Internkontroll
Hantering av den registrerades rättigheter
Information till den personuppgiftsansvarige
Personuppgiftsbiträdesavtal
Konsekvensbedömningar
Dataskyddsombudet konstaterar att Haparanda kommuns nämnder
har följt lagstiftarens och tillsynsmyndighetens anvisningar gällande
hantering av personuppgifter.
Dataskyddsombudet konstaterar att registerförteckningen är den
enskilt viktigaste delen i arbetet med dataskydd enligt
dataskyddsförordningen då den ligger till grund för mycket av
arbetet. Komplettering av registerförteckning rekommenderas
gällande bl.a. personuppgiftsbehandling i löpande text (t.ex. office,
e-post eller annan programvara) och personuppgifter i loggar.
Kompletteringarna är dock inte tydliga lagkrav.
Dataskyddsombudet konstaterar också att en särskild rutin för
hantering av den registrerades rättigheter saknas men information
om de registrerades rättigheter finns i kommunens GDPR-guide på
intranätet.
Då personuppgifter hanteras av utomstående finns
personuppgiftsavtal och konsekvensbedömningar är genomförda i
de fall de bedöms behövas. Delegater för hantering av ärenden
enligt dataskyddsförordningen finns.
Haparanda kommuns webbplats innehåller övergripande
information om behandling av personuppgifter samt om de
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
registrerades rättigheter enligt dataskyddsförordningen. Sidan har
granskats i revisionen och den stämmer väl överens med
Integritetsskyddsmyndighetens rekommendationer för vilken
information som bör finnas om personuppgiftsbehandlingen
Beslutsunderlag
Revisionsrapport arbete med dataskyddsförordningen, Haparanda
kommun - Dataskyddsombudet
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 40 Rivning av övre stugan, Riekkola
diarienr: haparanda:KS:2025:28
§ 40 KS-2025/00028
Rivning av övre stugan, Riekkola
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott tar med godkännande del av
informationen.
Sammanfattning av ärendet
Kultur- och fritidschef delger information om den s.k. övre stugan i
Riekkola friluftsområde.
Stugan, som tidigare ägts av friluftsfrämjandet, förvärvades av
Haparanda kommun 2025 för 1 kr. Stugan har under flera år varit
avspärrad med anledning av omfattande skadegörelse.
Kultur- och fritidsenheten har med anledning av fastighetens skick
ansökt om rivningslov hos samhällsbyggnadsnämnden vilket
beviljats 2026.
Beslutsunderlag
Beslut om rivningslov Sbn 2025-328
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 41 Ansökan om sponsring för elitidrott, säsongen 2026/2027 -
beslutstyp: godkännandediarienr: haparanda:KS:2026:155
§ 41 KS-2026/00155
Ansökan om sponsring för elitidrott, säsongen 2026/2027 -
Asplöven
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bifalla Asplövens
ansökan gällande sponsring för säsongen 2026/2027 med
150 000 kr.
Sammanfattning av ärendet
Asplöven HHF spelar säsongen 2026/2027 i Hockeyettan, vilket
innebär att klubben för närvarande är ett av Sveriges 68 bästa
ishockeylag på herrsidan.
Genom ett sponsringssamarbete får Haparanda stads varumärke
tydlig exponering i samband med TV sändningar, digitala medier och
pressbevakning kopplat till Hockeyettan och Asplövens matcher.
Under säsongen genomför Asplöven HHF cirka 20 hemmamatcher,
vilka fungerar som återkommande publika evenemang i kommunen.
Under föregående säsong uppgick publiksnittet till cirka 350
personer per evenemang, vilket bidrar till ökad synlighet, lokalt
engagemang och en förstärkt bild av Haparanda som evenemangs-
och idrottskommun.
Sammantaget utgör sponsringen ett sätt att stärka Haparanda
stads synlighet, varumärke och lokala identitet genom idrott på
nationell nivå.
Haparanda stad använder följande definition av elitidrott:
Elitverksamhet för seniorer i lagidrott räknas spel i de tre högsta
nationella serienivåerna i idrotter med minst 5 serienivåer. I idrotter
med färre än 5 serienivåer räknas spel i de två högsta nationella
serierna som elitverksamhet.
Asplöven HHF uppfyller kriterierna för elitidrott.
Förslag till beslut på sammanträdet
Janne Lind (C) yrkar bifall till tjänstens beslutsförslag.
Beslutsgång
Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i
enlighet med tjänstens beslutsförslag.
Beslutsunderlag
Ansökan
Tjänsteskrivelse
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 42 Informationssäkerhetsrapport 2025
beslutstyp: godkännandediarienr: haparanda:KS:2026:10
§ 42 KS-2026/00010
Informationssäkerhetsrapport 2025
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att;
• godkänna Informationssäkerhetsrapport 2025.
• fastställa inriktningen för det fortsatta
informationssäkerhetsarbetet 2026–2027.
• uppdra åt kommundirektören att säkerställa implementering
och resurssättning.
Sammanfattning av ärendet
Informationssäkerhetsrapport 2025 redovisar kommunens arbete
med informationssäkerhet under året. Rapporten omfattar
genomförda åtgärder, identifierade brister, inträffade incidenter
samt prioriterade utvecklingsområden.
Arbetet har bedrivits i enlighet med gällande lagkrav och
rekommendationer, inklusive krav kopplade till NIS2-direktivet.
Fokus har legat på att stärka kommunens förmåga att förebygga,
upptäcka och hantera informationssäkerhetsincidenter samt att
säkerställa kontinuitet i samhällsviktiga verksamheter.
Rapporten visar att ett systematiskt informationssäkerhetsarbete
har etablerats, men att ytterligare åtgärder krävs för att uppnå en
tillräcklig nivå av robusthet och efterlevnad.
Beslutsunderlag
Informationssäkerhetsrapport 2025
Tjänsteskrivelse Informationssäkerhetsrapport 2025
Beslutsexpediering
Kommundirektör
Förvaltningschefer
IT-chef
Informationssäkerhetsansvarig
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 43 Redogörelse - Styrgrupp för resecentrum
beslutstyp: godkännande
§ 43 64766
Redogörelse - Styrgrupp för resecentrum
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att
Uppdra kommundirektören att se över;
1. Fastigheten resecentrum och
2. Kollektivtrafiken.
Protokollsanteckning
Sammanträdet ajourneras mellan 11:05-11:10
Sammanfattning av ärendet
Ordförande för styrgrupp för resecentrum besöker arbetsutskottet
för att delge information om styrgruppens arbete under året 2025.
Resecentrum har bekostats med hjälp av EU-medel. Projektet har
avslutats och slutgranskats. Årsredovisning för resecentrum för år
2025 visade ett negativt resultat, resultatet belastar Haparanda
kommun och Torneå kommun.
Styrgruppens ordförande informerar att styrelsen sammanträtt i
februari 2025 och i mars 2026. Sammanträdena har behandlat
ämnena som vakansläge och hyresnivåer samt information till
allmänheten. Idag angör svensk busstrafik vid platsen medan den
finska busstrafiken inte återkommit sedan pandemin utan fortsatt
angör vid den "gamla" busstationen i Torneå.
Förslag till beslut på sammanträdet
Ordförande Lind (C) föreslår att arbetsutskottet beslutar föreslå
kommunstyrelsen att uppdra kommundirektören att se över
1. fastigheten resecentrum enligt fastighetsplanen, samt
2. kollektivtrafiken.
Beslutsgång
Ordförande finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att
föreslå kommunstyrelsen att uppdra kommundirektören enligt
ordförandes förslag.
Beslutsunderlag
-
Beslutsexpediering
Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 44 Ansökan om planbesked
beslutstyp: godkännandediarienr: haparanda:KS:2026:123
§ 44 KS-2026/00123
Ansökan om planbesked
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att föreslå
kommunstyrelsen att:
Positivt planbesked lämnas för planansökan om ny detaljplan som
ersätter detaljplan 6–2 Santasaari, Nikkala 1–58.
Kommunen avser att pröva planläggning genom ny detaljplan för
hela planområdet enligt gällande detaljplans avgränsning.
Planarbete förutsätter att ett planavtal träffas mellan kommunen
och fastighetsägaren där kostnader för planarbetet regleras enligt
följande:
1. fastighetsägaren ansvarar för och bekostar planarbetet,
inklusive upprättande av planhandlingar.
Planarbete bedöms kunna inledas efter att planavtal har tecknats
och nödvändiga planeringsunderlag tagits fram. Detaljplan bedöms
därefter kunna antas inom cirka två år från det att planarbetet
inleds.
Planbesked
Den som planerar vidta en åtgärd som förutsätter att en detaljplan
antas, ändras eller upphävs har rätt att få veta om kommunen har
för avsikt att börja ett sådant planarbete. Den som vill vidta
åtgärden kan då begära ett planbesked av kommunen.
Ett planbesked ska vara skriftligt och motiverat. Av planbeskedet
ska det framgå om kommunen avser att påbörja ett planarbete. I så
fall ska kommunen också ange när planarbetet avses inledas och
när det bedöms vara klart. Om beskedet är att kommunen inte
avser inleda något planarbete ska skälen till detta redovisas i
planbeskedet.
Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och
inte kan överklagas. Beslutet ska inte uppfattas som ett slutgiltigt
ställningstagande från kommunens sida och ett positivt planarbete
innebär inte någon garanti för att en detaljplan antas.
Sammanfattning av ärendet
En begäran om planbesked har inkommit från fastighetsägaren till
fastighet Haparanda Nikkala 1:44, belägen på adress Santasaari 419,
953 95 Nikkala. Fastigheten är 1 790 m2 och ligger längs Santasaaris
östra strand inom ett detaljplanelagt område. Sökande önskar att
kommunen påbörjar arbete med att ändra gällande detaljplan.
Sökandes föreslagna ändringar innebär:
- utökning av maximal byggnadsarea till 200 m2,
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
- ökning av högsta tillåtna byggnadshöjd för huvudbyggnad till
4,5 meter.
Gällande detaljplan medger idag totalt 100 m2 byggnadsarea samt
en högsta byggnadshöjd om 3 meter för huvudbyggnad.
Detaljplanen omfattas av riksintresse för friluftsliv/rörligt friluftsliv.
Delar av området omfattas även av riksintresse för rennäringen.
SUF bedömer preliminärt att den föreslagna förändringen inte
bedöms medföra betydande miljöpåverkan eller påtaglig skada på
berörda riksintressen.
Området pekas i kommunens översiktsplan ut som
fritidshusområde. Vid planering av fritidshusområden
rekommenderas att:
- Landskapets topografi beaktas.
- God utsikt över hav, sjöar och vattendrag eftersträvas från
varje tomtplats.
- Strandområdet hålls fritt från bebyggelse.
De ändringar som föreslås i planansökan bedöms uppfylla dessa
rekommendationer och anses vara förenliga med översiktsplanens
intentioner.
Gällande detaljplanen omfattas inte av strandskydd. För åtgärder i
planansökan behöver kommunen, med stöd av 4 kap. 17 a § PBL,
besluta att strandskyddet fortsätter vara upphävt. SUF bedömer
preliminärt att ett upphävande av strandskyddet inte är i strid med
rådande strandskyddslagstiftning (MB 7 kap.).
Kommunen är positiv till att pröva en förändrad byggrätt inom
området genom planläggning. Kommunen bedömer dock att
förändringen bör prövas genom en ny detaljplan för hela
planområdet, eftersom gällande detaljplan är äldre och den
föreslagna förändringen kan påverka områdets bebyggelsestruktur
samt flera fastigheter. Kommunen har för närvarande inte möjlighet
att prioritera ett nytt planarbete i egen regi då andra planuppdrag
behöver ges företräde.
Med denna motivering avser kommunen pröva planläggning för hela
området enligt gällande detaljplans avgränsning förutsatt att ett
planavtal träffas mellan kommunen och sökanden, där kostnader
för planarbetet regleras
Beslutsunderlag
Ansökan om planbesked, Haparanda Nikkala 1:44
Översiktsplan 2023
Detaljplan 6–2 Santasaari, Nikkala 1–58
Beslutsexpediering
Förvaltningschef SUF
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 45 Yttrande om bildandet av Haparanda skärgårds naturreservat
diarienr: haparanda:KS:2025:374
§ 45 KS-2025/00374
Yttrande om bildandet av Haparanda skärgårds naturreservat
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att översända yttrandet
som svar till Länsstyrelsen i Norrbotten gällande bildande av
Haparanda skärgårds naturreservat.
Sammanfattning av ärendet
Haparanda kommun har getts möjlighet att lämna ett yttrande
avseende bildande av naturreservatet Haparanda skärgård.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås avge ett yttrande som
sammanfattas följande;
”Haparanda stad anser att Länsstyrelsens bedömning av
konsekvenserna för yrkesfisket framstår som bristfälligt
underbyggd. I flera delar saknas ett tillräckligt faktaunderlag om hur
området faktiskt nyttjas av fiskenäringen. Vid avvägningar mellan
berörda allmänna intressen, såsom riksintressen enligt 3 kap.
Miljöbalken, förutsätts att beslutet vilar på ett tillräckligt
beslutsunderlag och på god kunskap om konsekvenserna för
berörda intressen samt om hushållningen med mark- och
vattenområden. Kommunen bedömer vid en samlad prövning att
underlaget i detta fall inte är tillräckligt för att möjliggöra en väl
avvägd bedömning mellan berörda riksintressen och föreslaget
naturreservat. Bristerna i underlaget riskerar därmed att medföra
att riksintresset för yrkesfiske inte ges en korrekt och rättvisande
tyngd i avvägningen.
Det saknas en samlad redovisning av hur området i praktiken
nyttjas av yrkesfisket. Denna brist avser bland annat användningen
av fiskelägen (se bilaga 1), redskap (se bilaga 2) och behovet av
landstigning. Det saknas också en analys av hur de föreslagna
tillträdesbegränsningarna förhåller sig till fiskets säsongsvariationer.
Av underlaget framgår därför inte hur restriktionerna påverkar
verksamheten under de perioder då fisket är som mest intensivt.
Vidare saknas i förslaget till beslut en närmare prövning av hur
föreskrifterna påverkar nödvändiga moment i fiskets bedrivande,
såsom landstigning, tillsyn och underhåll av redskap samt nyttjande
av hamnar och landningsplatser. Det saknas även en analys av hur
föreslagna begränsningar av säljakt påverkar fiskets förutsättningar,
trots att sälens påverkan på fångst och redskap utgör en central
faktor för näringens bedrivande.
Beslut om bildande av naturreservat innebär en sådan reglering av
mark-och vattenanvändningen att hushållningsbestämmelserna i 3
kap. miljöbalken ska beaktas vid avvägningen mellan berörda
intressen. Av dessa bestämmelser följer att planeringen av
användningen av mark- och vattenområden så långt som möjligt
ska säkerställa fiskesektorns tillgång till fångstområden och skydda
yrkesfisket mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringens
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
bedrivande. Detta omfattar inte enbart tillgången till
fångstområden, utan även nödvändig funktionalitet i form av
exempelvis hamnar, landningsplatser samt möjligheter till underhåll
och service. Den information som inkommit från fiskenäringen visar
att delar av det föreslagna reservatsområdet har en central
funktion för fiskets bedrivande. Trots detta saknas i beslutet en
redovisning av hur dessa intressen har beaktats i avvägningen. Det
saknas också en analys som visar att just dessa delar av området är
nödvändiga för att uppnå reservatets syfte.
Kommunen konstaterar vidare att motsvarande brist i avvägningen
även gör sig gällande i fråga om de funktioner som krävs för
friluftslivets nyttjande av området. Värdebeskrivningen för området
av riksintresse för friluftslivet i Norrbottens kust och skärgård lyfter
behovet av fungerande hamnar och farleder samt ett löpande
underhåll av dessa. Av samma underlag framgår samtidigt att
åtgärder såsom muddring kan påverka miljön negativt.
Värdebeskrivningen visar därmed att riksintresset för friluftslivet
förutsätter en faktisk avvägning mellan behovet av tillgänglighet och
nyttjande, å ena sidan, och påverkan på naturmiljön, å andra sidan.
Någon sådan avvägning redovisas dock inte i förslaget till beslut.
Det saknas därför förutsättningar att bedöma proportionaliteten i
Länsstyrelsens förslag i denna del.
Att beslutsunderlaget inte är tillräckligt kan också illustreras av att
det enligt uppgifter från fiskenäringen finns behov av
underhållsåtgärder, såsom muddring, även på platser som inte
omfattas av de undantag som anges i föreskrifterna (se bilaga 3).
Mot denna bakgrund framstår naturreservatets föreskrift om ett
generellt förbud mot vattenverksamhet, såsom muddring, utanför
särskilt utpekade områden som alltför långtgående, eftersom
föreskriften riskerar att försvåra även sådana åtgärder som är
nödvändiga för att upprätthålla områdets funktion för såväl
yrkesfisket som friluftslivet.
Mot bakgrund av de konkreta konsekvenser som har identifierats
framstår den föreslagna avgränsningen som mer omfattande än vad
som har visats vara motiverat. Det har inte visats att avgränsningen
har utformats så att intrånget i yrkesfisket begränsas till vad som
är nödvändigt. Kommunen anser därför att avgränsningen bör ses
över och justeras så att de delar av området som är av central
betydelse för yrkesfisket undantas.
Kommunen noterar särskilt att området kring Vidbrännan, enligt
uppgifter från näringen, utgör ett centralt område för säljakt och
därmed för att hantera sälens påverkan på fisket. Detta utgör ett
exempel på ett delområde vars inkludering i reservatet särskilt bör
omprövas. (…)
Samlad bedömning
Kommunen bedömer att den föreslagna avgränsningen medför
indirekta hinder på ett område som är av riksintresse för yrkesfisket
(3 kap. 5 § miljöbalken), och påverkan på säsongsanpassning,
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
begränsningar i säljakt, logistiska hinder samt ekonomiska
konsekvenser.
Effekterna är indirekta men konkreta. De påverkar fiskesystemets
helhet och kan göra tidigare fungerande fiskeområden ekonomiskt
och operativt mindre effektiva, utan att det har visats att
motsvarande förstärkning av naturvärden uppnås.”
Beslutsunderlag
Samråd – Haparanda skärgårds naturreservat 10807-2022
Föreläggande – Förslag om bildande av naturreservat och
upphävande av tidigare beslut
Yttrande 2026-02
Gränsälvskommissionens yttrande
Förslag till yttrande
Bilaga 1 Fiskelägen
Bilaga 2 Lokalisering av fasta redskap
Bilaga 3 Muddringsåtgärder
Beslutsexpediering
Länsstyrelsen Norrbotten
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 46 Kvartalsrapport Q1
diarienr: haparanda:KS:2026:142
§ 46 KS-2026/00142
Kvartalsrapport Q1
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av informationen.
Sammanfattning av ärendet
Haparanda kommun räknar med ett positivt resultat på 21,4
miljoner kronor för 2026, vilket motsvarar 2,6 procent av
skatteintäkter och statsbidrag. Prognosen ligger i nivå med budget,
med en marginell avvikelse på -0,1 miljoner kronor.
Inom kommunfullmäktige finns en resolutionsfond på 3,75 miljoner
kronor avsatt för oförutsedda kostnader. Bedömningen är dock att
denna fond inte kommer att vara tillräcklig för att täcka eventuella
underskott hos nämnder och styrelser under året. Sammantaget
visar driftbudgeten ett underskott på -4,7 miljoner kronor, detta är
dock i ett tidigt skede på året och nämnderna arbetar med att få en
budget i balans. Socialförvaltningen uppvisar ett förbättrat
ekonomiskt läge jämfört med föregående år
Skatteintäkter och statsbidrag förväntas överstiga budget med 8,1
miljoner kronor, enligt den senaste prognosen från Sveriges
Kommuner och Regioner (SKR). Det osäkra omvärldsläget, med
lågkonjunktur och förväntade ränteförändringar, kan dock innebära
att prognosen försämras framöver.
Beslutsunderlag
Kvartalsrapport Q1 2026
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 47 Fastighetsärende
§ 47 64852
Fastighetsärende
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av informationen.
Sammanfattning av ärendet
Kommundirektör informerar arbetsutskottet om planerad
försäljning av mark.
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 48 Tidiga insatser
beslutstyp: godkännandediarienr: haparanda:KS:2026:86
§ 48 KS-2026/00086
Tidiga insatser
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att:
1. Fastställa inriktningen att successivt etablera en
kommunövergripande funktion för tidiga insatser, med en
målbild om en organisation om cirka 5–7 medarbetare över
tid.
2. Uppdra till kommundirektören att under 2026 rekrytera en
enhetschef med uppdrag att etablera och utveckla
verksamheten utifrån framtagen uppdragsbeskrivning.
3. Avsätta 500 tkr inom kommunstyrelsens budgetram för 2026,
förutsatt att medel beviljas i Tilläggsbudget 2026, för
rekrytering och initial etablering av verksamheten.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog den 17 februari 2026 (§
20) till kommundirektören att föreslå en förtydligad operativ
organisation för kommunens brottsförebyggande arbete och arbetet
med tidiga insatser.
Den genomlysning som därefter genomförts visar att kommunens
verksamheter generellt har goda förutsättningar att identifiera
tidiga signaler om oro inom sina respektive ansvarsområden. När
problem blir tydliga, akuta eller formellt definierade finns också
etablerade arbetssätt och strukturer för att hantera dessa.
Utmaningen uppstår i de situationer där signalerna var för sig inte
når upp till åtgärdströskel men där flera mindre indikationer
sammantaget kan peka på en negativ utveckling. Sådana signaler
riskerar att bli kvar inom respektive verksamhet och ackumuleras
sällan över tid eller mellan verksamheter, vilket kan innebära att
insatser sätts in senare än vad som annars hade varit möjligt.
Genomlysningen visar också att samverkan mellan verksamheter
sker i betydande omfattning men ofta parallellt och utan en
gemensam struktur för prioritering och uppföljning. Samtidigt
tenderar akuta och lagstyrda ärenden att ta betydande utrymme i
verksamheterna, vilket kan tränga undan ett mer långsiktigt och
strukturellt förebyggande arbete.
För att långsiktigt stärka kommunens förmåga till tidiga och
brottsförebyggande insatser bedöms därför att ett mer samlat
ansvar för denna funktion behöver etableras. En sådan funktion kan
bidra till att skapa bättre förutsättningar för att identifiera
riskmönster i ett tidigare skede, hålla en sammanhållen bild av
utvecklingen samt bidra till prioriteringar i det förebyggande
arbetet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
Arbetet avses ske utan att förändra nämndernas lagstadgade ansvar
för myndighetsutövning.
Den fortsatta inriktningen är att successivt bygga upp en mindre
kommunövergripande funktion för tidiga insatser organisatoriskt
placerad under kommunstyrelsen och inom kommundirektörens
ansvarsområde. Målbilden är över tid en verksamhet om cirka 5–7
medarbetare med olika kompetenser.
I detta skede bedöms det inte ändamålsenligt att fastställa en
detaljerad organisationsstruktur eller fullständig bemanning.
Uppbyggnaden av verksamheten behöver ske stegvis och med
möjlighet att utveckla arbetssätt och kompetenser efterhand.
Som ett första steg föreslås därför att kommunen under 2026
rekryterar en enhetschef för funktionen. Enhetschefen får i uppdrag
att, utifrån framtagen uppdragsbeskrivning, etablera verksamheten
och successivt bygga upp organisationen.
För detta föreslås att 500 tkr avsätts inom kommunstyrelsens
budgetram för 2026, förutsatt att medel beviljas i Tilläggsbudget
2026, för rekrytering och initial etablering av verksamheten.
Förslag till beslut på sammanträdet
Nina Waara (S) yrkar bifall till tjänstens beslutsförslag.
Beslutsgång
Ordförande finner att arbetsutskottet beslutat i enlighet med
tjänstens beslutsförslag.
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2026-02-17 § 20
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 49 Kommunstyrelsens indikatorer till Kommunfullmäktiges inriktning
beslutstyp: godkännandediarienr: haparanda:KS:2025:263
§ 49 KS-2025/00263
Kommunstyrelsens indikatorer till Kommunfullmäktiges inriktning
2026
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att
ställa in kommunstyrelsens måldag 4 maj 2026 och
föreslå kommunstyrelsen att förlänga indiktatorer.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsen har den 2025-10-06 § 162 beslutat om
indikatorer till kommunfullmäktiges inriktning för år 2026.
2026 är det första året då Haparanda kommun implementerat
modellen med indikatorer kopplat till inriktningsbeslut.
Indikatorerna har endast kunnat utvärderas för första kvartalet och
det är idag inte möjligt att dra några slutsatser av resultat av
arbetet med indikatorer.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås därför att ställa in
kommunstyrelsens måldag och föreslå kommunstyrelsen att
förlänga de beslutade indikatorerna att gälla för år 2027.
Beslutsunderlag
Indikatorer 2026
Strategisk inriktning
Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2025-10-06 § 162
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 50 Kommundirektörens rapport
beslutstyp: godkännandediarienr: haparanda:KS:2026:5
§ 50 KS-2026/00005
Kommundirektörens rapport
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott tar med godkännande del av
informationen.
Sammanfattning av ärendet
Kommundirektören informerar kommunstyrelsens arbetsutskott om
aktuella händelser;
Aktuella fastighetsärenden,
Säkerhetschefens planeringsarbete 2027,
Ett starkare skydd för civilbefolkningen vid höjd beredskap
Prop. 2025/26:142
Digitaliserad process för begäran av olika former av
ersättningar,
Förändringar i kommunens processer för rekrytering,
Tvistemål,
Fastigheten vattentornet,
Uthyrda lokaler,
Företagarforum nästa vecka samt
Etableringar och avvecklingar.
Kommunstyrelsens arbetsutskott
Mötesdatum
2026-04-22
§ 51 Kommunalrådens rapport
diarienr: haparanda:KS:2026:6
§ 51 KS-2026/00006
Kommunalrådens rapport
Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av informationen.
Sammanfattning av ärendet
Kommunstyrelsens ordförande informerar arbetsutskottet om
aktuella händelser gällande;
Visit HaparandaTornio.
Signering
Följande parter har signerat detta dokument
Namn: Kirsi Heino
Datum: 2026-04-27 15:02
Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde:
2C209E4C41AB25B37336B3FBCE5D24BAF7F8DEF2D1073FAE2E22400F69CFC70E
Namn: JANNE LIND
Datum: 2026-04-27 15:04
Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde:
2C209E4C41AB25B37336B3FBCE5D24BAF7F8DEF2D1073FAE2E22400F69CFC70E
Namn: Sofia Johanna Aurora Söderholm
Datum: 2026-04-27 18:54
Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde:
2C209E4C41AB25B37336B3FBCE5D24BAF7F8DEF2D1073FAE2E22400F69CFC70E