Protokoll 1 (20) — 13 oktober 2026

§ 68 Val av justerare Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Ann-Christine Erlandsson (S) väljs till justerare. Socialnämnden 2026-10-13

§ 69 Godkännande av dagordning Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Dagordningen godkänns. Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00002

§ 70 Information från förvaltningen Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Information ges om följande ärenden: - Aktuellt från förvaltningen Marie Ivarsson - Koordinator funktionsstöd Lenita Larsson - Arbetet mot välfärdsbrott Victoria Lucaks Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00001

§ 71 Frågor och information från nämnden Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Frågor och information från nämnden ska anmälas senast vid arbetsutskottets möte och besvaras muntligt på nämndsammanträdet. - Sedat Dogru (M) tipsar om ett seminarium i kommunhuset om barn som upplever våld i sin närmiljö (inbjudan i bilaga). - Sedat Dogru (M) tipsar om en SKR-konferens om vad som krävs för att barn och unga ska få ett fungerande liv efter institutionsvård (se SKR:s evenemangskalender). Beslutsunderlag - Inbjudan till seminarium om barn som upplever våld i sin närmiljö Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00010

§ 72 Delårsrapport 2 socialnämnden 2026 Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Delårsrapport 2 för socialnämnden 2026 godkänns. Sammanfattning Ärendet avser delårsuppföljning för perioden januari - augusti 2026 för socialnämnden samt avvikelserapportering av arbetet med nämndens mål, uppdrag och internkontroll. Nämndens delårsrapport utgör underlag för den koncernövergripande rapporteringen. Deltar inte i beslut Åsa Levin (V), Ann-Christine Erlandsson (S), Fernando Pereira (S), Ann Jönsson (S) och Larose Masimango (S) deltar inte i beslutet. Yrkanden Mia Franzén (L) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag och Angelique Rehak (SD) och Jörgen Molin (KD) instämmer i yrkandet. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag. Särskilda yttranden Åsa Levin (V) lämnar ett särskilt yttrande. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, Delårsrapport 2 för socialnämnden 2026 - Bilaga 1, Delårsrapport 2 för socialnämnden 2026 Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige, för kännedom Socialnämnden 2026-10-13 Särskilt yttrande från Vänsterpartiet § 72 Delårsrapport 2 socialnämnden 2026 Vi i Vänsterpartiet deltar inte i beslutet men vill lämna följande särskilda yttrande. Vänsterpartiet ser positivt på att fler insatser kan erbjudas i kommunens egen regi och att det förebyggande arbetet utvecklas. Att människor får stöd tidigare och närmare sin vardag kan förbättra livssituationen och minska behovet av externa placeringar. Samtidigt prognostiserar nämnden ett överskott på 90 miljoner kronor. En del beror på högre bidragsintäkter och minskade kostnader för externa placeringar. Men 26 miljoner kronor i lägre personalkostnader förklaras bland annat av rekryteringssvårigheter och att planerade satsningar på förebyggande arbete och öppenvård inte kunnat genomföras fullt ut. Rapporten beskriver också hur svårigheterna att rekrytera kompetent personal leder till längre handläggningstider och behov av inhyrd personal. Vi ser positivt på arbetet med kompetensförsörjning, introduktion och en hållbar arbetsmiljö, men det är viktigt att följa upp om insatserna ger resultat och gör det möjligt att bemanna verksamheterna långsiktigt. Ett ekonomiskt överskott är inte ett självändamål när planerade insatser inte kunnat genomföras och människor riskerar att få vänta på det stöd de behöver. Vänsterpartiet anser att kommunen behöver fortsätta arbetet med att vara en attraktiv arbetsgivare. God arbetsmiljö, rimliga arbetsvillkor och rätt förutsättningar för personalen är avgörande för att kunna rekrytera och behålla medarbetare och bedriva en socialtjänst med god kvalitet. Vi ser även allvarligt på de brister som IVO har konstaterat i arbetet med barn och unga. Även om rapporten beskriver förbättringar behöver nämnden säkerställa att kvalitet, rättssäkerhet och tillgång till stöd håller över tid. Det kräver tillräcklig bemanning och en socialtjänst som har förutsättningar att ge barn, unga och familjer stöd i tid. Det kan vara positivt att pröva hemtagningar när kommunen kan erbjuda det stöd och den omsorg som behövs. Men hemtagningar får inte bli en generell princip eller ett mål i sig. Externa placeringar kan ha föregåtts av komplexa situationer, exempelvis allvarliga beteenden, missbruk eller behov av att skydda anhöriga och brottsoffer. En hemflytt behöver därför alltid föregås av en individuell bedömning av Socialnämnden 2026-10-13 behoven, riskerna och förutsättningarna för att insatserna ska fungera långsiktigt. Kommunens möjlighet att erbjuda stöd i egen regi är positiv, men innebär inte automatiskt att en hemflytt är lämplig. Det är den enskildes behov och trygghet, liksom tryggheten för andra berörda, som ska styra besluten – inte en ambition att minska kostnaderna för externa placeringar. Vänsterpartiet vill också lyfta en oro kring arbetet med den så kallade boendetrappan inom LSS. Olika boendeformer inom LSS ska möta olika behov av stöd och service. Gruppbostad är till för personer med omfattande stödbehov och behov av närhet till personal, medan servicebostad passar personer som kan leva mer självständigt men fortfarande behöver stöd i vardagen. Att en person utvecklar nya färdigheter innebär inte automatiskt att behovet av stöd minskar eller att en annan boendeform är lämplig. En funktionsnedsättning är inte något man kan träna bort, även om man kan utveckla nya färdigheter. Boendeformen måste därför alltid utgå från den enskildes behov och förutsättningar. Vi har tidigare kritiserat boendetrappan eftersom den riskerar att skapa en förväntan om att människor ska gå vidare till boendeformer med mindre stöd. LSS ska ge människor möjlighet att leva ett gott liv utifrån sina individuella förutsättningar, inte pressa dem mot ökad självständighet på bekostnad av det stöd de behöver. Boendeform och stöd ska alltid utgå från den enskildes behov, önskemål och rätt till ett tryggt och långsiktigt fungerande boende. Vänsterpartiet anser också att människor med funktionsnedsättning ska ha rätt till heltid i daglig verksamhet och att habiliteringsersättningen ska höjas permanent. Nämndens översyn av ersättningen till utförare och habiliteringsersättningen behöver bidra till bättre kvalitet, ökad delaktighet och bättre förutsättningar för deltagarna. Ersättningssystemen får inte leda till att ekonomiska incitament väger tyngre än människors behov. Även resorna till och från verksamheten behöver fungera utifrån den enskildes förutsättningar, så att alla får reella möjligheter att delta. För Vänsterpartiet är det avgörande att socialtjänstens resurser används för att möta människors behov. Vi vill se en tillgänglig socialtjänst med starka insatser i egen regi, där förebyggande arbete, kvalitet, delaktighet och rättssäkerhet prioriteras. Åsa Levin (V), ledamot Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00182

§ 73 Revidering av riktlinje för handläggning av ekonomiskt bistånd Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Reviderad Riktlinje för handläggning av ekonomiskt bistånd antas. Sammanfattning Förvaltningen har genomfört en mer omfattande översyn av socialnämndens Riktlinje för handläggning av ekonomiskt bistånd, senast reviderad 2025-12-16 § 93. Ekonomiskt bistånd handläggs inom tre enheter och omfattar ett stort antal beslut och återkommande bedömningar. Området har under en längre tid saknat tillräckligt tydliga och uppdaterade gemensamma riktlinjer som stöd i handläggningen, vilket medför en risk för skillnader i bedömningar mellan enheter, grupper och handläggare. Den reviderade riktlinjen ger en tydligare gemensam inriktning för handläggningen och syftar till att stärka rättssäkerheten och förutsättningarna för likvärdiga bedömningar. Riktlinjen har även anpassats till ny lagstiftning och förändringar med anledning av aktivitetskravsreformen. Deltar inte i beslut Åsa Levin (V), Ann-Christine Erlandsson (S), Fernando Pereira (S), Ann Jönsson (S) och Larose Masimango (S) deltar inte i beslutet. Yrkanden Mia Franzén (L) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag. Särskilda yttranden Åsa Levin (V) lämnar ett särskilt yttrande. Socialnämnden 2026-10-13 Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, Revidering av riktlinje för handläggning av ekonomiskt bistånd - Bilaga 1, Reviderad riktlinje för handläggning av ekonomiskt bistånd Socialnämnden 2026-10-13 Särskilt yttrande från Vänsterpartiet § 73 Revidering av riktlinje för handläggning av ekonomiskt bistånd Vänsterpartiet deltar inte i beslutet om de reviderade riktlinjerna och vill lämna följande särskilda yttrande. Vi i Vänsterpartiet välkomnar flera förbättringar i den reviderade riktlinjen för handläggning av ekonomiskt bistånd. Flera av de brister vi lyfte när riktlinjen behandlades 2024 har nu åtgärdats, i linje med den kritik och de synpunkter vi framförde då. Vi kritiserade bland annat kravet på rutinmässiga hembesök, som riskerade att skapa misstro och inkräkta på människors integritet. I den nya riktlinjen ska hembesök i stället utgå från ett motiverat behov och bygga på frivilligt och verkligt samtycke. Vi välkomnar också att barnets bästa, barns rätt att komma till tals och dokumentationen av hur barnets bästa har beaktats har fått en tydligare plats. Det är viktiga förbättringar som vi efterfrågade redan 2024. Även betoningen på individuella planer, rehabilitering och att identifiera hinder för arbete är positiv. Socialtjänsten ska ta till vara människors förmågor och ge stöd på vägen till egen försörjning. Men alla har inte samma förutsättningar, och alla kan inte alltid försörja sig själva. Ekonomiskt bistånd måste därför finnas som ett tryggt skyddsnät när den egna förmågan och andra möjligheter inte räcker till. Samtidigt ser vi en risk att vissa delar av riktlinjen och handläggarstödet blir alltför schablonmässiga. Det gäller bland annat konsekvenserna av frånvaro från aktiviteter, där riktvärdet på 200 kronor per dag riskerar att i praktiken bli en automatisk sanktion. Bedömningen måste alltid utgå från orsaken till frånvaron och den enskildes situation. Det behöver också finnas utrymme att ta hänsyn till särskilda omständigheter och konsekvenserna för eventuella barn. Likvärdig handläggning får inte innebära att människors olika förutsättningar hamnar i skymundan. Vi vill också lyfta frågan om skolfrånvaro och indraget studiebidrag. Som vi påpekade redan 2024 måste orsakerna till skolfrånvaron och den unges behov av stöd uppmärksammas. Den nya riktlinjen anger att biståndet i regel ska minskas med motsvarande summa när skolfrånvaro leder till reducerat studiebidrag eller minskade socialförsäkringsförmåner. Även om behovet av stöd för att öka Socialnämnden 2026-10-13 skolnärvaron ska utredas riskerar en sådan minskning att ytterligare försämra familjens ekonomi utan att lösa de bakomliggande problemen. Det kan i stället drabba den unge och andra barn i familjen. Barnets bästa måste få verkligt genomslag i bedömningen, och biståndet bör inte minskas schablonmässigt utan hänsyn till orsakerna till frånvaron och familjens situation. Vi anser dessutom att riktlinjen behöver ge tydligare vägledning om skäliga bostadskostnader, skulder som riskerar att få allvarliga sociala konsekvenser, umgängesresor och möjligheten till rekreation vid särskilda skäl. Bedömningarna måste utgå från den enskildes faktiska situation och inte begränsas av alltför snäva schabloner. Ekonomiskt bistånd är samhällets yttersta skyddsnät. Handläggningen ska vara rättssäker och respektfull, och socialtjänstens uppdrag måste handla lika mycket om att undanröja hinder och ge stöd som om att ställa krav. Vi välkomnar att den nya riktlinjen har tagit steg i den riktningen, men det avgörande är hur den tillämpas i praktiken. Vänsterpartiet kommer därför att följa hur riktlinjen påverkar människor som behöver ekonomiskt bistånd. Åsa Levin (V), ledamot Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00024

§ 74 Revidering av delegationsordning Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Reviderad delegationsordning med bilaga 1 antas. Sammanfattning Socialförvaltningen har genomfört en organisationsförändring i syfte att skapa kortare beslutsvägar samt stärka ledning, styrning och samverkan inom förvaltningen. Med anledning av organisationsförändring föreslås en revidering av socialnämndens delegationsordning. Förändringen innebär att verksamhetsområdeschefer tas bort, att områdeschefer blir avdelningschefer samt att en ny funktion som biträdande socialdirektör införs. Revideringen syftar till att anpassa delegationsordningen till den nya organisationen och säkerställa att beslut fattas av rätt funktion. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, Revidering av socialnämndens delegationsordning - Bilaga 1, Ny version av socialnämndens delegationsordning Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00011

§ 75 Sammanträdesplan för socialnämnden och dess arbetsutskott 2027 Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Nämndens och arbetsutskottets sammanträdesplan för 2027 fastställs. Sammanfattning Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdesplan för socialnämnden och dess arbetsutskott 2027. Socialnämnden föreslås ha sitt konstituerande sammanträde för mandatperioden den 7 januari. Därefter föreslås nämnden sammanträda vid sju tillfällen under året. Nämndens sammanträden föreslås äga rum på tisdagar klockan 17.00 och arbetsutskottet på tisdagar klockan 14.30. Arbetsutskottet sammanträder två veckor före nämnden. Förslaget är samordnat med Haninge kommuns tidplanen för mål- och budgetarbetet samt för uppföljningen av verksamhet och ekonomi. Hänsyn har även tagits till skollov och allmänna helgdagar. Förslag till sammanträdesplan 2027 finns i bilaga. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, Sammanträdesplan för socialnämnden och dess arbetsutskott 2027 - Bilaga 1, Sammanträdesplan för socialnämnden och dess arbetsutskott 2027 Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00015

§ 76 Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 2026 Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Rapporten om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade per den 30 juni 2026, godkänns. Sammanfattning Ärendet gäller socialnämndens individrapporter till inspektionen för vård och omsorg för det andra kvartalet 2026 om ej verkställda beslut och avbrott i verkställighet, enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Särskilda yttranden Åsa Levin (V) lämnar ett särskilt yttrande. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade per den 30 juni 2026 - Bilaga 1, Sammanställning över beslut enligt LSS och SoL som inte är verkställda inom tre månader per den 30 juni 2026 Beslutet skickas till: Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunfullmäktige och kommunens revisorer för kännedom. Socialnämnden 2026-10-13 Särskilt yttrande från Vänsterpartiet § 76 Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 2026 Bakom varje beslut finns en människa med behov av stöd, och kommunens ansvar slutar inte när beslutet är fattat. Vi i Vänsterpartiet ser allvarligt på att människor får vänta på insatser som de har beviljats. Vi är särskilt bekymrade över det stora antalet ej verkställda beslut om daglig verksamhet enligt LSS. Kommunen har lagt ner fl era dagliga verksamheter, samtidigt som underlaget visar att det är svårt att hitta platser som motsvarar individernas behov. Kommunledningen valde bland annat att lägga ner en verksamhet som riktade sig särskilt till personer med omfattande behov av anpassning och individuellt stöd. Verksamheten hade få deltagare och kunde erbjuda ett stöd som fungerade för personer som inte hade klarat av andra dagliga verksamheter. När en sådan verksamhet läggs ner måste det fi nnas fungerande alternativ. I ett fall har kommunen hittills inte kunnat hitta någon annan utförare som kan tillgodose personens behov. Det väcker allvarliga frågor om hur nedläggningarna har påverkat tillgången till daglig verksamhet och om konsekvenserna för de berörda har följts upp tillräckligt. Vi ser också att underlaget beskriver brister i kommunens eget arbete, bland annat när det gäller att söka lämpliga boenden och dagliga verksamheter samt att dokumentera handläggningen. Det behövs en tydligare uppföljning av varför beslut inte verkställs, hur länge människor får vänta och vilka åtgärder som vidtas för att de ska få det stöd de har rätt till. Vänsterpartiet anser att människors individuella behov måste stå i centrum. Brist på platser eller lämpliga verksamheter får inte leda till att människor blir utan stöd under lång tid. Vi vill därför se en tydligare redovisning av hur kommunens utbud motsvarar behoven, vilka konsekvenser nedläggningarna har fått och hur förvaltningen arbetar för att verkställa besluten. Åsa Levin (V), ledamot Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00004

§ 77 Anmälan av delegationsbeslut Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Anmälan av delegationsbeslut godkänns. Sammanfattning I enlighet med 6 kap. 40 § kommunallagen (2017:725) har nämnden beslutat att alla delegationsbeslut ska redovisas löpande. Nämndens delegationsbeslut redovisas som bilagor. Beslutsunderlag - Delegationsbeslut allmänna ärenden socialnämnden september 2026 - Delegationsbeslut SoL under 65 september 2026 - Delegationsbeslut socialpsykiatri september 2026 - Delegationsbeslut LSS september 2026 - Protokoll socialnämndens individutskott 2026-09-16 (sekretess) Socialnämnden 2026-10-13 SN-2026-00003

§ 78 Meddelanden Beslut Socialnämnden beslutar följande 1. Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Meddelanden till nämnden redovisas som bilagor. Beslutsunderlag - Samverkansprotokoll socialförvaltningen 2026-09-29