och del av sin verksamhet räkenskaperna omfattar — 20 april 2026

§ 13- Sammanträdets inledning Ärendebeskrivning 1. Ordförande förklarar mötet öppnat. 2. Kommunsekreteraren förrättar upprop, närvarolistan framgår av framsidan på detta protokoll. 3. Till justerare, tillika rösträknare, väljs Johnny Ring (SD) och Martin Pettersson (KD). Justeringen sker senast den 4 maj. 4. Mötet förklaras kallat och kungjort på rätt sätt. 5. Dagordningen fastställs enligt vad som följer av detta protokoll. Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 4 / 207 Sammanträdets inledning § 13 5 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 14- Allmänhetens frågestund Ärendebeskrivning Allmänheten har möjlighet att ställa frågor med anledning av de ärenden som finns på dagordningen. Beslut Punkten utgår eftersom inga frågor ställs. Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 6 / 207 Allmänhetens frågestund § 14 7 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 15- Aktuell information Ärendebeskrivning Påminnelse till alla partiföreträdare om att lämna in redovisning av partistöd 2025 senast den 30 juni. Ledamöterna har på sina platser fått skriften Personlig säkerhet som Säkerhetspolisen tagit fram. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås ta detta som information. Beslut Kommunfullmäktige tar detta som information. Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 8 / 207 Aktuell information § 15 9 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 16 – Förutsättningar för justering av avfallstaxan i samtliga Sydnärkes kommuner Dnr 25 SKF 387 Under 2025 har en del av de planerade investeringar försenats på grund av externa händelser som Förbundet inte har kunnat förutse eller påverka. Resultatet efter taxehöjningen den 1/1 2025 har lett till att kommer troligtvis att bli ett positivt resultat 2025 men även 2026 beräknas ge ett överskott. Genom att snabbt lägga in ett avdrag på grundavgiften för samtliga fastighetsägarna (Permanent/fritid) kan taxejusteringen användas när den kommer att behövas, vid full implementeringen av FNI (fastighetsnära insamling av förpackningar). Förslag på pressmeddelande visas. Beslutsunderlag • Borttagen på grund av personuppgifter. • Borttagen på grund av personuppgifter. • Borttagen på grund av personuppgifter. • Borttagen på grund av personuppgifter. • Borttagen på grund av personuppgifter. • Pressmeddelande om avdraget 2026 Beslut Direktionen beslutar att hemställa hos respektive kommunfullmäktige att fastställa det tillfälliga avdraget på avfallstaxan 2026. Justerare signatur Utdragsbestyrkande Page 1 of 1 169 / 207 Tjänsteskrivelse2 026-02-2013 1 (3) Dnr: 25 SKF 387 Direktionen Förutsättningar för justering av avfallstaxan i samtliga Sydnärkes kommuner Sammanfattning Under 2025 har en del av de planerade investeringar försenats på grund av externa händelser som Förbundet inte har kunnat förutse eller påverka. Resultatet efter taxehöjningen den 1/1 2025 har lett till att kommer troligtvis att bli ett positivt resultat 2025 men även 2026 beräknas ge ett överskott. Genom att snabbt lägga in ett tillfälligt avdrag på grundavgift för samtliga fastighetsägarna kan taxejusteringen användas när den kommer att behövas, vid full implementeringen av FNI (fastighetsnära insamling av förpackningar). Föörslag till beslut Direktionen föreslås besluta att hemställa hos respektive kommunfullmäktige att fastställa det tillfälliga avdraget på avfallstaxan 2026. AÄrendet Flera faktorer har samverkat för att sänka kostnaderna för insamling och behandling av samtliga avfallsfraktioner i Askersunds kommun. • Ersättningar för de insamlade material från ÅVC:n (grovsopor) har hållit rekordhöga nivåer och mängderna har varit konstanta. • Cirka 2 000 abonnenter identifierades som saknade abonnemang och därmed inte betalat vare sig grundavgift eller rörlig avgift. • De fordon som ersatte den upphandlade entreprenaden kunde lösas ut utan lån vilket gav en betydligt lägre kostnad jämfört med tidigare. • De höga energikostnaderna för den eluppvärmda rampen kompenserade delvis av den erhållna el-bidraget. • Bränslepriserna har sänkts igen och prognosen har varit osäkra. Vi bedömer att dessa kommande händelse påverka resultatet negativt: • Osäkerhet kring graden av kostnadstäckning för fastighetsnära insamling av förpackningar. • En möjlig preferensbyte till mindre kärl för restavfall då förpackningar sorteras ut ett separat kärl (vid val av denna modell). • Ökade kostnader för behandling av slam samt kommande upphandling av insamlingsentreprenaden. Alla dessa faktorer och händelser har lett till att resultatutjämningsfonden vid 2025 utgång byggs på med ytterligare ca. 10000 tkr, målet är att fonden inte ska vara större än 15% av den totala omsättningen för respektive kommun. 170 / 207 Tjänsteskrivelse2 026-02-2013 2 (3) Dnr: 25 SKF 387 Direktionen Kommunallagen är inte lika kategorisk rörande positiva balanskravresultat som för negativa balansresultat (KL 11 kap 12 §) jämfört med om resultatet hade varit negativt. För att bromsa ökning av kommunernas resultatutjämningsfond föreslås delar av överskottet från 2026 samt en del av pengarna i fonden finansiera ett avdrag under 2026. Avdraget kommer att fördelas över året och beräknas bidra till följande: 🏡 Årliga fastighetsavgifter per kommun (kr) Tillfällig Grund Grund a Kommun Typ av fastighet 2025 2026 avdrag et 1 523 1 070 kr 453 kr Småhus kr 1 523 1 070 kr 453 kr Verksamhet Askersund kr Lägenhet 762 kr 535 kr 226 kr 1 066 749 kr 317 kr Bostadsrättsförening kr 2 323 1 643 kr 680 kr Småhus kr 2 323 1 643 kr 680 kr Verksamhet kr Hallsberg 1 162 821 kr 340 kr Lägenhet kr 1 626 1 150 kr 476 kr Bostadsrättsförening kr 2 381 1 683 kr 698 kr Småhus kr 2 381 1 683 kr 698 kr Verksamhet kr Laxå 1 211 842 kr 349 kr Lägenhet kr 1 667 1 178 kr 488 kr Bostadsrättsförening kr 2 357 1 932 kr 425 kr Småhus kr 2 357 1 932 kr 425 kr Verksamhet kr Lekeberg 1 179 966 kr 213 kr Lägenhet kr 1 650 1 352 kr 298 kr Bostadsrättsförening kr 171 / 207 Tjänsteskrivelse2 026-02-2013 3 (3) Dnr: 25 SKF 387 Direktionen Avdraget på grundavgiften föreslås endast för 2026 men vid ett prognostiserad överskott delåret 2026 kan ytterligare förslag på rabatt tas fram. Bilagor: Bilaga 1 Införande av avdrag på avfallstaxan i Askersund Bilaga 2 Införande av avdrag på avfallstaxan i Hallsberg Bilaga 3 Införande av avdrag på avfallstaxan i Laxå Bilaga 4 Införande av avdrag på avfallstaxan i Lekeberg 172 / 207 Bilaga 2 2026-02-13 1 (1) Dnr: 25 SKF 387 Tillägg till Hallsbergs kommuns Taxedokument Införande av ett avdrag på avfallstaxan i Hallsbergs kommun 2026 I den prognostiserade resultatet av Sydnärkes kommunalförbund resultat för Hallsbergs kommuns avfallskollektiv bedöms finnas utrymme för ett avdrag motsvarande: Grundavgift inkl. avdrag Grundavgift Avdrag Per år Per halvår Per månad Småhus per hushåll 2 323 kr 680 kr 1 643 kr 821 kr 137 kr Verksamhet 2 323 kr 680 kr 1 643 kr 821 kr 137 kr Hyreslägenhet 1 162 kr 340 kr 821 kr 411 kr 68 kr Bostadsrättslägenhet 1 626 kr 476 kr 1 150 kr 575 kr 96 kr Avdraget fördelas över året och dras av löpande beroende på vilken fakturafrekvens man har valt. För de kunder som har: Årsfaktura dras hela beloppet i januari. Månadsfaktura dras beloppet från varje månadsavgift enligt tabellen (Storleken på avdrag och avgiften beror på antal dagar på månaden) Sommarfaktura dras hela beloppet i april Halvårsfakturring dras halv beloppet i januari och halva beloppet i juni. Avdraget gäller endast 2026. Antas i Hallsbergs kommunfullmäktige 2026-XX-XX Post- och Besöksadress Telefon E-post Hemsida Organisationsnummer Tegelgatan 2 0582-68 57 00 info@kf.sydnarke.se kf.sydnarkes.se 222000-3095 694 32 Hallsberg 173 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 17 - Firmatecknare i samband med fastighetsförvärv, avtal, borgensförbindelser, låneförbindelser, fullmakt m.m. (26/KS/47) Ärendebeskrivning Firmatecknare i samband med fastighetsförvärv, avtal, borgensförbindelser, låneförbindelser, fullmakt m.m. Med anledning av nytt kommunalråd behöver en liten revidering av kommunens firmatecknare göras. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. Magnus Andersson, eller vid förhinder för honom Veronica Wallgren, Ola Ström, Gösta Hedlund eller Oscar Lundqvist, i samtliga fall med kontrasignering av antingen Lena Fagerlund, Marie Hellgren, Magnus Ribbing eller Marianne Christiansen, får i Hallsbergs kommuns namn med bindande verkan underteckna köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser, fullmakter, avtal och liknande handlingar, såvida inte kommunstyrelsen i det enskilda fallet beslutar annat. 2. Som ett undantag från 1 gäller i de fall där kommunstyrelsen har delegerat beslutanderätten till en tjänsteperson eller då det ingår i dennes tjänst att fatta bindande beslut, att tjänsteperson ensam får underteckna avtal, kontrakt, lånehandlingar och liknande handlingar. 3. Tidigare beslut om rätt att teckna firma enligt ovan, upphör att gälla omedelbart. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Ordförande föredrar ärendet. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Magnus Andersson, eller vid förhinder för honom Veronica Wallgren, Ola Ström, Gösta Hedlund eller Oscar Lundqvist, i samtliga fall med kontrasignering av antingen Lena Fagerlund, Marie Hellgren, Magnus Ribbing eller Marianne Christiansen, får i Hallsbergs kommuns namn med bindande verkan underteckna köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser, fullmakter, avtal och liknande handlingar, såvida inte kommunstyrelsen i det enskilda fallet beslutar annat. 2. Som ett undantag från 1 gäller i de fall där kommunstyrelsen har delegerat beslutanderätten till en tjänsteperson eller då det ingår i dennes tjänst att fatta bindande beslut, att tjänsteperson ensam får underteckna avtal, kontrakt, lånehandlingar och liknande handlingar. Justerare signatur Utdragsbestyrkande 13 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige 3. Tidigare beslut om rätt att teckna firma enligt ovan, upphör att gälla omedelbart. Beslutsunderlag • TS Firmatecknare i samband med fastighetsförvärv, avtal, borgensförbindelser, låneförbindelser, fullmakt m.m. Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 14 / 207 Firmatecknare i samband med fastighetsförvärv, avtal, borgensförbindelser, låneförbindelser, fullmakt m.m. § 17 26/KS/47 15 / 207 Tjänsteskrivelse Sida 1 av 1 Dnr:26/KS/47 Firmatecknare i samband med fastighetsförvärv, avtal, borgensförbindelser, låneförbindelser, fullmakt m.m. Ärendebeskrivning Firmatecknare i samband med fastighetsförvärv, avtal, borgensförbindelser, låneförbindelser, fullmakt m.m. Med anledning av nytt kommunalråd behöver en liten revidering av kommunens firmatecknare göras. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att: 1. Magnus Andersson, eller vid förhinder för honom Veronica Wallgren, Ola Ström, Gösta Hedlund eller Oscar Lundqvist, i samtliga fall med kontrasignering av antingen Lena Fagerlund, Marie Hellgren, Magnus Ribbing eller Marianne Christiansen, får i Hallsbergs kommuns namn med bindande verkan underteckna köpehandlingar, kontrakt, låne- och borgensförbindelser, fullmakter, avtal och liknande handlingar, såvida inte kommunstyrelsen i det enskilda fallet beslutar annat. 2. Som ett undantag från 1 gäller i de fall där kommunstyrelsen har delegerat beslutanderätten till en tjänsteperson eller då det ingår i dennes tjänst att fatta bindande beslut, att tjänsteperson ensam får underteckna avtal, kontrakt, lånehandlingar och liknande handlingar. 3. Tidigare beslut om rätt att teckna firma enligt ovan, upphör att gälla omedelbart. ☐Barnkonsekvensanalys är utförd och redovisas i tjänsteskrivelsen eller i bilaga ☒Vid prövning av barnets bästa är bedömningen att ärendet som ska beslutas inte rör barn. Kommunstyrelseförvaltningen Lena Fagerlund Christina Torpman Kommundirektör Kommunsekreterare 16 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 18 - Bokslut och årsredovisning 2025 för Hallsbergs kommun och koncern (26/KS/50) Ärendebeskrivning Av kommunallagen 11 kap § 19-21 framgår hur hanteringen av årsredovisning ska gå till. Årsredovisningen ska upprättas av kommunstyrelsen och överlämnas till kommunfullmäktige senast den 15 april året efter redovisningsåret. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna årsredovisningen för Hallsbergs kommun och koncernen 2025 Kommunfullmäktige föreslås besluta att 6,3 mnkr av årets resultat avsätts till den sociala investeringsfonden. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Magnus Andersson (S) föredrar ärendet. Magnus Andersson (S), Oscar Lundqvist (SD), Gösta Hedlund (C), Veronica Wallgren (S), Ulrika Björklund (PO), Tryggve Thyresson (V) och Andreas Zakrisson (M) yrkar bifall till förslaget. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för Hallsbergs kommun och koncernen 2025 Kommunfullmäktige beslutar att 6,3 mnkr av årets resultat avsätts till den sociala investeringsfonden. Beslutsunderlag • TS Årsredovisning 2025 för Hallsbergs kommun och koncernen • Årsredovisning 2025 Hallsbergs kommun • Revisionsberättelse 2025 Hallsbergs kommun • Revisorernas redogörelse Hallsberg 2025 • Revisionsrapport - GEH Hallsberg 2025 • Sakkunniga biträdets yttrande till årsredovisning 2025 Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 17 / 207 Bokslut och årsredovisning 2025 för Hallsbergs kommun och koncern § 18 26/KS/50 18 / 207 Tjänsteskrivelse Sida 1 av 1 2026-03-18 Dnr:26/KS/50 Bokslut och årsredovisning 2025 för Hallsbergs kommun och koncern Ärendebeskrivning Av kommunallagen 11 kap § 19-21 framgår hur hanteringen av årsredovisning ska gå till. Årsredovisningen ska upprättas av kommunstyrelsen och överlämnas till kommunfullmäktige senast den 15 april året efter redovisningsåret. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att godkänna årsredovisningen för Hallsbergs kommun och koncernen 2025 Kommunfullmäktige föreslås besluta att 6,3 mnkr av årets resultat avsätts till den sociala investeringsfonden. Ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat bokslut och årsredovisning för kommunstyrelsens räkning. Årsredovisning bifogas. I bokslut 2025 uppgår årets resultat till 18,0 mnkr. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att 6,3 mnkr avsätts till den sociala investeringsfonden ☐Barnkonsekvensanalys är utförd och redovisas i tjänsteskrivelsen eller i bilaga ☒Vid prövning av barnets bästa är bedömningen att ärendet som ska beslutas inte rör barn. Kommunstyrelseförvaltningen Lena Fagerlund Marie Hellgren Kommundirektör Ekonomichef Bilagor Årsredovisning 2025 för Hallsbergs kommun och koncernen 19 / 207 ÅRSREDOVISNING 20 25 20 / 207 Årsredovisning 2025 2 (103) Inledning - Innehåll och läsanvisningar Innehåll och läsanvisningar Inledning Kommunstyrelsens ordförande har ordet 3 I den inledande sammanfattningen Årsredovisningen på tio minuter får du en Om Hallsbergs kommun 4 överblick över Hallsbergs kommuns status Årsredovisningen på tio minuter 5 den sista december 2025. Förvaltningsberättelse Översikt över verksamhetens utveckling 10 Förvaltningsberättelsen syftar till att ge en övergripande och tydlig bild av Den kommunala koncernen 11 Hallsbergs kommuns verksamhet enligt Viktiga förhållanden för resultat den struktur som anges i lagen om och ekonomisk ställning 12 kommunal bokföring och redovisning. Händelser av väsentlig betydelse 16 Förvaltningsberättelsens fokus är Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten. Den den kommunala verksamheten 20 sammanställda redovisningen hittar du i årsredovisningens sista avsnitt: God ekonomisk hushållning Verksamheter. och ekonomisk ställning 23 Balanskravsresultat 45 Väsentliga personalförhållanden 46 Förväntad utveckling 52 Räkenskaper Driftredovisning 57 Avsnittet Räkenskaper ger en tydlig bild av drift- och investeringsredovisningen. Investeringsredovisning 58 Här finns även resultat- och balansräkning Resultaträkning 61 med noter samt kassaflödesanalys. I Balansräkning 62 avsnittet beskrivs också kommunens redovisningsprinciper. Kassaflödesanalys 63 Redovisningsprinciper och noter 64 Verksamheter Kommunstyrelsen 77 I avsnittet Verksamheter finns en redogörelse för respektive nämnds Social- och arbetsmarknadsnämnden 82 verksamhet och ekonomi. Bildningsnämnden 86 Fördjupningar i nämndernas Drift- och servicenämnden 90 verksamhetsberättelser finns i Kommunfullmäktige och övriga nämnder 93 webbversionen av årsredovisningen: hallsberg.se/ar25 Sammanställd redovisning 97 21 / 207 Årsredovisning 2025 3 (103) Inledning - Kommunstyrelsens ordförande har ordet Kommunstyrelsens ordförande har ordet År 2025 har varit ett positivt och utvecklingsrikt år för Hallsbergs kommun. Tillsammans har vi tagit viktiga steg mot ett mer hållbart, tryggt och attraktivt samhälle. Vårt arbete har haft ett tydligt mål: att stärka livskvaliteten för alla som bor och verkar i kommunen. Vi har fortsatt att prioritera skola, förskola och Alla dessa insatser är resultatet av ett omsorg – verksamheter som berör många målmedvetet arbete i hela organisationen. invånare i vardagen. Det är glädjande att se Kommunens medarbetare har visat stort att skolresultaten förbättras, och vi arbetar engagemang och hög professionalism, och långsiktigt för att alla elever ska få de bästa deras insatser är avgörande för att vi ska kunna möjliga förutsättningarna. erbjuda god service och fortsätta utveckla kommunen. Stort tack till er alla! Barn och unga har fått fler möjligheter till en meningsfull fritid. En ny fritidsgård har öppnats Med denna årsredovisning vill vi ge en tydlig i Pålsboda, och samarbetet med föreningslivet bild av det arbete som genomförts under har fördjupats i flera tätorter. Det rika 2025 och de framsteg som lagts till grund för föreningslivet är en stor tillgång för kommunen, kommunens fortsatta utveckling. och genom höjda föreningsbidrag har vi skapat bättre förutsättningar för engagemang, Tack för ytterligare ett år där vi tillsammans gemenskap och folkhälsa. fortsatt vårt arbete för att göra Hallsbergs kommun till en ännu bättre plats Under året har viktiga investeringar genomförts att bo, arbeta och leva i. i infrastruktur och samhällsplanering. RailCenter Hallsberg har invigts, VA ledningar i Tisarområdet har färdigställts och Magnus Andersson klimatanpassningsåtgärder har genomförts i Kommunstyrelsens ordförande Östansjö. Nya bostäder byggs i Sköllersta, och flera lekplatser och skolgårdar har rustats upp för att skapa trygga och trivsamma miljöer. 22 / 207 Årsredovisning 2025 4 (103) Inledning - Om Hallsbergs kommun Om Hallsbergs kommun Hallsbergs kommun är belägen i de södra delarna av Närke och har ett attraktivt läge med närhet till både stad och natur. Centralorten Hallsberg är en av Sveriges viktigaste järnvägsknutar och en nationell knutpunkt för logistik. 20 PROCENT AV KOMMUNENS INVÅNARE BOR PÅ LANDSBYGDEN 100 PLACERING I SVERIGE 80 60 40 20 0 TOTAL YTA I KVADRATKILOMETER LANDSBYGD TÄTORT 673,33 GENOMSNITTLIGT HUSPRIS: 1 789 000 Sköllersta 1 112 Vretstorp Pålsboda 941 Östansjö Hallsberg 1 610 831 8 321 ANTAL INVÅNARE PER TÄTORT ANTALET FÖRENINGAR I AV DEM ÄR ANTALET KOMMUNEN ÄR RUNT IDROTTSFÖRENINGAR Hjortkvarn 220 100 35 23 / 207 Årsredovisning 2025 5 (103) Inledning - Årsredovisningen på tio minuter Årsredovisningen på tio minuter En sammanfattning av årsredovisningens innehåll för dig som vill få en snabb överblick över kommunens status den 31 december 2025. Årets resultat positivt Kommunens resultat blev positivt med 18,0 mnkr (miljoner kronor), vilket var 6,4 mnkr högre än det KOMMUNENS RESULTAT: budgeterade resultatet på 11,6 mnkr. Koncernens resultat blev 29,2 mnkr. MILJONER 18 Resultatet blev 1,5 procent av skatteintäkter och KRONOR generella statsbidrag, vilket var något under det finansiella målet på 1,6 procent. Resultatet förklaras delvis av att en stor del av planeringsreserven ej nyttjades under året och att räntekostnaderna blev lägre än budgeterat. Samtidigt FAKTORER SOM PÅVERKAT blev skatteintäkterna och de generella statsbidragen KOMMUNENS RESULTAT lägre än tidigare bedömningar. » En stor del av planerings- Realisationsvinsterna på 7,8 miljoner kronor avräknas reserven nyttjades inte. i balanskravsutredningen. Årets resultat efter realisationsvinster är 10,4 miljoner kronor. Kommunens » Räntekostnaderna blev räntekostnader är högre än tidigare men detta hade det lägre än beräknat. tagits höjd för i budgeten. » Skatteintäkterna och de De senaste fem åren har resultatet varierat mellan 6,3 och generella statsbidragen 73,5 miljoner kronor, vilket innebär att resultatet har varit blev lägre än beräknat. i genomsnitt 38,3 miljoner kronor och uppgått till mellan 0,5 och 7,2 procent av skatteintäkter och statsbidrag. 80 KOMMUNENS RESULTAT 70 DE SENASTE FEM ÅREN 60 Resultatet har varierat mellan 50 6,3 och 73,5 miljoner kronor. 40 Det genomsnittliga resultatet för de senaste fem åren har varit 30 38,3 miljoner kronor. 20 10 0 2021 2022 2023 2024 2025 24 / 207 Årsredovisning 2025 6 (103) Inledning - Årsredovisningen på tio minuter Nämndernas SOCIAL- OCH samlade resultat ARBETSMARKNADSN ÄMNDEN Nämnden redovisar ett Budgetföljsamhet mäter hur väl den ekonomiska underskott som främst beror på styrningen fungerar mot givna förutsättningar i budgeten. » höga personalkostnader inom hemtjänsten Av kommunens nämnder redovisade social- och » inköp av externa platser arbetsmarknadsnämnden det enda underskottet. för personer med Drift- och servicenämnden och bildningsnämnden visade funktionsn edsättning och mindre överskott. institutionsvård för barn och unga. Underskottet som social- och arbetsmarknadsnämnden redovisar beror främst på höga personalkostnader inom DRIFT- OCH SERVICENÄMNDEN hemtjänsten och att fler inköp av externa platser för Nämnden redovisar ett överskott personer med funktionsnedsättning och institutionsvård som delvis kan förklaras av för både barn och unga behövdes. » ett underskott i verksamheterna för bygglov och miljö Avvikelsen på drift- och servicenämnden kan delvis » ett överskott för förklaras av ett underskott inom bygglov- och tekniska avdelningen. miljöverksamheten samtidigt som tekniska avdelningen redovisar ett överskott. BILDNINGSNÄMNDEN Nämndens resultat visar Inom bildningsnämnden redovisar grundskolor, » ett underskott inom fritidsgårdar och fritidsverksamhet underskott medan grundskolor, fritidsgårdar förskoleverksamheten och elevhälsan visar överskott. och fritidsverksamhet » ett överskott inom förskole- I ett längre perspektiv behöver nämnderna, och då verksamheten och elevhälsan. främst social- och arbetsmarknadsnämnden, hitta en » kostnadsnivå som möter framtida intäkter för att uppnå en Läs mer om resultaten i god ekonomisk hushållning. avsnittet Verksamheter Mer information om budgetavvikelserna finns i avsnittet Verksamheter. Sommarutställningen Hurra för moster Lisen Sommarens utställning på Bergöös: Hurra för moster Lisen, producerades av kulturavdelningen. Utställningen var en hyllning till Karin Larssons moster Elise Sahlqvist som var en framgångsrik entreprenör som grundade Elise Sahlqvists hattfabrik i Hallsberg i slutet av 1800-talet. Elises hattar och hattfabrik gjorde stort avtryck både i Hallsberg och runt om i Sverige under många år. 25 / 207 Årsredovisning 2025 7 (103) Inledning - Årsredovisningen på tio minuter SKR:s handslag för välfärdens digitalisering Hallsbergs kommun har deltagit i införandestöd för både Digital post och Säker digital kommunikation (SDK) under våren 2025. Nu pågår upphandling av system för både Digital post och SDK. Under kvartal 3 2025 tecknades avtal med myndigheten DIGG, vilket möjliggör Digital post genom federationen Mina meddelanden. Demografi Kommunsektorn står inför betydande demografiska förändringar. Befolkningsförändringen tillsammans med ökad efterfrågan på välfärd innebär ökade kostnader. Det krävs därför en rad åtgärder för att kostnaderna inte ska överstiga intäkterna på ett par års sikt. Samtidigt måste kommunerna intensifiera arbetet med effektivisering, utveckling och förnyelse genom strukturella åtgärder. Exempel på sådana strukturella åtgärder är ökad samverkan och nya arbetssätt bland annat inom välfärd och administration. Kommunens intäkter och kostnader påverkas av förändringar i befolkningen samt behov, förväntningar och krav. Kommunen analyserar varje år flera förutsättningar inför planering och beslut om verksamhetsmål och budget. En viktig del i det arbetet är just befolkningsprognosen. Befolkningen i kommunen minskade med 38 personer, från 16 120 i slutet av 2024 till 16 082 invånare i slutet av 2025. FÖRÄNDRING AV FOLKMÄNGD I KOMMUNENS SVERIGES LÄN OCH KOMMUNER 2025 BEFOLKNING 2025, ANTAL PERSONER: LÄN KOMMUNER 16 082 MINSKNING ÖKNING KOMMUNENS BEFOLKNINGSUTVECKLING 2021–2025 16 300 16 200 16 100 16 000 2021 2022 2023 2024 2025 26 / 207 Årsredovisning 2025 8 (103) Inledning - Årsredovisningen på tio minuter Kompetensförsörjning Det viktiga arbetet med att säkra kompetens försörjningen är ständigt pågående. Arbetet med att öka sysselsättningsgraden till heltid är en viktig del i kompetensförsörjningsarbetet. Under hösten 2024 implementerades ett arbete med friskfaktorer. Att arbeta med friskfaktorerna är en SKR:s nio strategier för att vara en attraktiv arbetsgivare, att hitta nya lösningar och för ett hållbart arbetsliv. SKR:S NIO STRATEGIER » Använd kompetensen rätt » Synliggör lön, villkor och förmåner » Arbeta med friskfaktorer » Underlätta för fler att arbeta mer » Främja medarbetarnas utveckling och längre och möjlighet till omställning » Uttnyttja teknikens möjligheter » Rekrytera och attrahera bredare » Värna arbetstiden » Stärk chefens förutsättningar att leda Investeringar Kommunens nettoinvesteringar uppgick till 105,8 mnkr (miljoner kronor) av budgeterade 358,3 mnkr. Det innebär att kommunen genomförde 29,5 procent av investeringsplanen. I det senaste mål- och budgetdokumentet tog kommunen fram ett investeringsutrymme för 2026-2028. Utrymmet för 2026 är totalt 312 mnkr, varav 47,8 mnkr avser avgiftskollektivet. Investeringsplanen ska varje år justeras utifrån ändrade förutsättningar och beslutas i samband med mål och budget, för att på så sätt rulla i en fyraårsplan som ständigt utvärderas och förbättras. I kommunen pågår en hel del investeringar och nya stora är på gång. Renovering av Centrumhuset pågår för fullt och idrottshallen på Transtensområdet beräknas vara klar hösten 2026. Även Samzeliibron, kommer renoveras under år 2026. Renoveringen är ett stort projekt. DE FYRA STÖRSTA KOMMANDE STÖRRE INVESTERINGARNA 2025 INVESTERINGAR » Renovering centrumhuset » Underhållsåtgärder Samzeliibron » Exploatering VA-nät Tunbohässle » Utbyggnad Långängsskolan » Byggnation av idrottshall » Östansjö förskola » Sanering VA-ledningar » Köket i Sköllersta 27 / 207 Årsredovisning 2025 9 (103) Inledning - Årsredovisningen på tio minuter Sammanfattande bedömning av god ekonomisk hushållning Kommuner och regioner ska ha en god ekonomisk hushållning i all sin verksamhet. God ekonomisk hushållning bygger både på ett finansiellt perspektiv och ett verksamhetsperspektiv. En grundläggande utgångspunkt är att varje generation ska bära kostnaderna för den service som den konsumerar. Kommunens utveckling utgår från visionen. Utifrån visionen har kommunen lyft fram fyra strategiska områden för utveckling. Inriktningen för de strategiska områdena formuleras i kommunövergripande mål på lång sikt. Målen är ett riktmärke för utvecklingen av kommunen som helhet och beskriver vad verksamheterna ska bidra med i utvecklingen. Kommunens Vision - Det öppna Hallsberg strategiska I Hallsbergs kommun är alla välkomna, oavsett vem man är, var man kommer från och vart man är på väg. Den trivsamma blandningen områden av landsbygd, natur och samhälle erbjuder livskvalitet och upplevelser för alla. » Hållbar kommun Det lokala näringslivet visar framåtanda och drivkraft och » Livslångt lärande utvecklar både region och individer. Goda kommunikationer med omvärlden skapar möten och formar Hallsberg till en kommun » Allas inflytande som alltid är vaken. De kommunala verksamheterna verkar nära individen, erbjuder professionellt bemötande och är lyhörda för » God service idéer och synpunkter. Hallsberg ser positivt på framtiden och tar långsiktigt ansvar för nuvarande och kommande utmaningar. Måluppfyllelse Av kommunfullmäktiges 22 mål uppfylldes 2024 uppfylldes 46 procent av målen. 50 procent 2025. 36 procent uppfylldes delvis 36 procent uppfylldes delvis, och 18 procent och 14 procent uppfylldes inte. uppfylldes inte. 2025 2024 Uppfylldes 14 % 18 % Uppfylldes delvis Uppfylldes inte 50 % 46 % 36 % 36 % » Mer om måluppfyllelsen finns under rubriken God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning. 28 / 207 Årsredovisning 2025 10 (103) Förvaltningsberättelse - Översikt över verksamhetens utveckling Översikt över verksamhetens utveckling Hallsbergs kommunkoncern - 5 år i sammandrag Resultat i miljoner kronor 2021 2022 2023 2024 2025 Verksamhetens intäkter 1 551 1 655 1 680 1 713 1 747 Verksamhetens kostnader –1 465 –1 542 –1 638 –1 721 –1 718 Årets resultat 86,0 113,0 42,0 –7,4 29,1 Finansiella nyckeltal i miljoner kronor 2021 2022 2023 2024 2025 Eget kapital 552 664 702 691 727 Låneskuld 1 176 991 880 865 887 Hallsbergs kommun - 5 år i sammandrag Resultat i miljoner kronor 2021 2022 2023 2024 2025 Verksamhetens intäkter 305 287 327 316 308 Verksamhetens kostnader –1 209 –1 282 –1 347 –1 405 –1 413 Avskrivningar –38 –36 –53 –58 –64 Verksamhetens nettokostnader –942 –1 031 –1 074 –1 147 –1 169 Skatteintäkter 724 758 798 819 846 Generella statsbidrag och utjämning 291 322 332 354 356 Verksamhetens resultat 73 49 56 25 33 Finansiella intäkter 3 3 6 5 5 Finansiella kostnader –3 –4 –16 –24 –19 Resultat efter finansiella poster 73 48,5 45,7 6,3 18 Varav extraordinära poster 0 0 28 3 0 Årets resultat 73 48,5 45,7 6,3 18 Finansiella nyckeltal i miljoner kronor 2021 2022 2023 2024 2025 Eget kapital 419 467 508 515 533 Nettoinvesteringar 58,4 60,4 128,6 136,4 105,8 Låneskuld 228 194 174 239 279 Övrigt 2021 2022 2023 2024 2025 Antal anställda kommunen 1 386 1 403 1 436 1 419 1 394 Total skattesats i procent 33,1 33,1 33,1 33,85 33,85 Folkmängd 16196 16290 16232 16120 16082 29 / 207 Årsredovisning 2025 11 (103) Förvaltningsberättelse - Den kommunala koncernen Den kommunala koncernen Den samlade kommunala verksamheten drivs i kommunens nämnd- och förvaltningsorganisation, kommunala bolag och stiftelser samt i olika former av samverkansorgan. ORGANISATION SAMVERKAN SAMMANSTÄLLDA RÄKENSKAPER Fullmäktige är kommunens Kommunen bedriver en De sammanställda högsta beslutande organ och del av sin verksamhet räkenskaperna omfattar består av politiker som valts genom olika typer av • Hallsbergs Kommunhus AB av medborgarna. samverkan med en eller flera andra kommuner. • Hallsbergs Bostads AB Nämnderna består av politiker och ansvarar för den • Hallsbergs Bostadsstiftelse, Hallbo löpande verksamheten inom DELÄGARSKAP • Sydnärkes Utbildningsförbund ett visst område. Kommunen är delägare med 8,2 procent i bolaget • Sydnärkes kommunalförbund Förvaltningarna består av Vätternvatten AB. personal som utför det arbete • Nerikes Brandkår. politiken fattat beslut om. Kommunrevisionen Kommunfullmäktige Valnämnden NÄMNDER FÖRVALTNINGAR SAMVERKANSORGAN Taxe- och avgiftsnämnden Kommunstyrelsen Kommunstyrelseförvaltningen Värdkommun: Hallsberg Sydnärkes överförmyndarnämnd Bildningsnämnden Bildningsförvaltningen Värdkommun: Kumla Social- och arbetsmarknads- Social- och arbetsmarknads- Sydnärkes IT-nämnd nämnden förvaltningen Värdkommun: Lekeberg Sydnärkes lönenämnd Drift- och servicenämnden Drift- och serviceförvaltningen Värdkommun: Kumla Gemensam nämnd för företags- Myndighetsnämnden hälsovård samt tolk- och översättar- service. Värd: Region Örebro län Sydnärkes kommunalförbund BOLAG DÄR KOMMUNEN KOMMUNALA BOLAG ÄR DELÄGARE OCH STIFTELSER Vätternvatten AB Hallsbergs Kommunhus AB Sydnärkes Utbildningsförbund Hallsbergs Bostads AB Samordningsförbundet Sydnärke Hallsbergs Bostadsstiftelse, Hallbo Nerikes Brandkår 30 / 207 Årsredovisning 2025 12 (103) Förvaltningsberättelse - Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning Kommunernas preliminära resultat 2025 Kommunsektorns samlade preliminära resultat för 2025 uppgår till 40,3 mdkr (miljarder kronor) vilket är en förbättring med 34,2 mdkr jämfört med år 2024. Det förbättrade resultatet beror på en stor ökning av skatteintäkterna. Årets resultat för kommunerna uppgick till 32,0 mdkr och regionernas resultat till 8,3 mdkr. Resultatet för kommunerna ökade med 21,2 mdkr, 195 procent mellan 2024 och 2025. Ökningen kan förklaras av att skatteintäkterna ökade betydligt mer än verksamhetens nettokostnader. Av Sveriges 290 kommuner redovisade 34 kommuner negativa resultat och av de 21 regionerna var det 6 som inte nådde en ekonomi i balans. Arbetsmarknad Arbetsförmedlingen redovisar i sin kvartalsrapport för kvartal 4 år 2025 att under det senaste året har den pågående lågkonjunkturen fortsatt att sätta spår på svensk arbetsmarknad. För årets sista kvartal kan dock en ljusning skymtas då antalet inskrivna arbetslösa minskade. Den relativa arbetslöshetsnivån har också minskat under perioden. En nedgång kan ses i hela landet, där de flesta län har haft en minskning av den relativa arbetslösheten. Arbetsförmedlingen gör bedömningen att de insatser som under en tid genomförts börjar ge resultat. Under 2025 fick drygt 312 000 personer som var inskrivna som arbetssökande på Arbetsförmedlingen ett nytt arbete, vilket är 23 000 fler jämfört med 2024. I sin tur lämnade 45 000 personer arbetslöshet för studier – drygt 4 000 fler än året innan. Trots att arbetsmarknaden fortsatt varit svag under året börjar siffrorna röra sig i rätt riktning. Prioriteringar och insatser bidrar i allt högre grad till ett Sverige i arbete enligt Arbetsförmedlingen. Under december 2025 var 6,1 procent inskrivna som arbetslösa i Hallsberg, vilket var 0,2 procentenheter lägre än motsvarande period förra året. Motsvarande andel i Örebro län var 6,6 procent år 2025 och 7,1 procent år 2024. För riket som helhet var motsvarande andel 6,8 procent år 2025 och 7,1 procent år 2024. Av alla inskrivna arbetssökande i Hallsberg deltog 38,1 procent i insatser och program för arbetssökande. Av de som deltog i insatser var 47,1 procent kvinnor och 52,9 procent män. 31 / 207 Årsredovisning 2025 13 (103) Förvaltningsberättelse - Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning Befolkning Befolkningen i kommunen minskade med 38 personer, från 16 120 invånare i slutet av 2024 till 16 082 invånare i slutet av 2025. Under 2024 minskade invånarantalet med 112 personer vilket innebär att den negativa trenden fortsätter. Födelsenettot var negativt med 23 personer, det vill säga det var 23 färre födslar än avlidna i kommunen. Flyttnettot var negativt med 19 personer. Totalt flyttade 1 016 personer till kommunen under 2025, medan 1 035 personer flyttade från kommunen. 2023 var antalet inflyttade personer 1 003 och antalet utflyttade 1 097. Befolkningen ökade enbart i två av Örebro läns tolv kommuner: Örebro och Lekeberg. Lekebergs kommun hade samma invånarantal som föregående år. I övriga kommuner minskade befolkningen. Under 2025 minskade folkmängden i 14 av 21 län och i 180 av landets 290 kommuner. Jämfört med 2024 är det fler. Då hade 9 län och 169 kommuner en folkminskning. Sveriges befolkning ökade under 2025 med 17 800 personer. Folkökningen förklaras både av att fler invandrade än utvandrade och att det föddes fler än vad som avled under året. Under 2025 föddes 97 500 barn, vilket var det lägsta antalet födda på 23 år. Vid slutet av 2025 var 10 605 529 personer folkbokförda i Sverige. Förändringar i kommunens folkmängd. Källa: SCB 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Folkmängd den 31 december 15 649 15 932 15 954 15 932 15 990 16 196 16 290 16 232 16 120 16 082 Födda 157 160 167 184 170 194 157 138 155 142 Döda 180 180 184 173 193 158 166 172 168 165 Netto –23 –20 –17 11 –23 36 –9 –34 –13 –23 Samtliga inflyttningar 1 162 1 421 1 198 1 070 1 158 1 234 1 221 1 016 1 003 1 016 Samtliga utflyttningar 998 1 122 1 162 1 108 1 078 1 075 1 125 1 043 1 097 1 035 Netto 164 299 36 –38 80 159 96 –27 –94 –19 Justeringspost * –1 4 3 5 1 11 7 3 –5 4 Förändring mellan åren 140 283 22 –22 58 206 94 –58 –112 –38 *Justeringsposten är den del av folkökningen som inte kan förklaras av födelseöverskott och invandringsöverskott under perioden. Där ingår födslar, dödsfall, invandringar och utvandringar som rapporterats under perioden, men som inträffat före periodens början. Befolkningsförändringar mellan två perioder som sker till följd av indelningsändringar ingår i justeringsposten. 32 / 207 Årsredovisning 2025 14 (103) Förvaltningsberättelse - Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning Bostadsmarknad Boverkets bedömning är att det har påbörjats cirka 32 000 bostäder nationellt 2025, varav nästan 30 000 genom nybyggnad och 2 000 genom ombyggnader. År 2026 och 2027 förväntas det att byggandet fortsätter att öka något och prognosen är att det påbörjas byggnation av cirka 35 000 bostäder 2026 och knappt 37 000 bostäder 2027. De negativa effekterna från den försvagade köpkraften och allmänna marknadsosäkerheten börjar nu släppa sitt grepp om bostadsmarknaden. Boverkets bedömning är därför att konjunkturläget för byggandet blir bättre under 2026 och 2027. Styrräntan har varit på en relativt stabil nivå under det senaste året, vilket beror på att inflationsnivåerna hållit sig på stabila nivåer. De långa räntorna, som ger en indikation på framtida inflationsnivåer, stärker bilden av att stabiliteten kommer hålla i sig. Lägre räntor har även haft en positiv effekt för byggkostnaderna som fortsatte att plana ut under 2025. Det råder fortfarande stor försiktighet när det gäller bostadsbyggande i Hallsberg och inga småhustomter har sålts under året. Hallbo bygger 19 hyreslägenheter på Kyrkstigen i Sköllersta med planerad inflyttning sommaren 2026. Pensioner Pensionsåtagandet redovisas utifrån kommunallagens intentioner enligt den så kallade blandmodellen. Det innebär att en mindre del redovisas som avsättning i balansräkningen och en större del redovisas som ansvarsförbindelse. Kommunen har ett omfattande pensionsåtagande på 419 mnkr (miljoner kronor). (428 mnkr 2024.) De pensioner som medarbetare har intjänat fram till 1998 uppgick till 273 mnkr (288 mnkr 2024) och redovisas enligt rekommendationerna som en ansvarsförbindelse. Det innebär att 65 procent av pensionsförpliktelsen ligger utanför balansräkningen. Avsättningen i balansräkningen uppgår till 145 mnkr. Löneskatt för de beräknade pensionsförmånerna redovisas under avsättningar med 28,3 mnkr. (27,3 mnkr 2024.) Löneskatten för ansvarsförbindelsen utanför balansräkningen ingår i 273 mnkr och uppgår till 53,4 mnkr. (56,1 mnkr 2024.) Från januari 2023 finns ett nytt pensionsavtal: AKAp-KR. Det ersätter AKAp-Kl, KAp-Kl och pA-KfS och omfattar i princip samtliga anställda i kommuner, regioner och kommunala bolag. Det finns undantag för vissa grupper som fortsätter att tillhöra KAp-Kl. Arbetstagarna tjänar in tjänstepension från den dagen de börjar arbeta tills att de går i pension. Kommunfullmäktige beslutade 2001 om riktlinjer för pensionsförvaltning. 33 / 207 Årsredovisning 2025 15 (103) Förvaltningsberättelse - Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning Det finns inga medel särskilt placerade för kommunens pensionsutbetalningar (ansvarsförbindelser). Kommunen återlånar dessa till verksamheten. Kommunen anlitar KpA som pensionsadministratör och KpA har beräknat pensionsskulden. Aktualiseringsgraden den 31 december 2025 var 96 procent. Det var oförändrat jämfört med 2023 och 2024, och bedöms vara en relativt hög nivå. För personer som är aktualiserade, det vill säga där alla pensionsgrundande tider är utredda, är pensionsåtagandet beräknat enligt dessa. För dem som inte är aktualiserade gör KpA en uppskattning av pensionsgrundande tid. I takt med att även dessa aktualiseras justeras ansvarsförbindelsen. Pensionsförpliktelser 2024 2025 Avsättningar för pensioner, inklusive löneskatt, miljoner kronor 140 145 Pensionsförpliktelser som inte har upptagits bland avsättningar, miljoner kronor 288 274 Andel pensionsförpliktelser som inte har upptagits utanför BR, procent 67 65 Skattesats Den totala skattesatsen i Hallsberg 2025 var 33,85 procent medan den var 32,41 procent i riket. Skattesatsen i Region Örebro län var 12,30 procent. Den kommunala skattesatsen i Hallsberg är 21,55 procent. Snittet för kommuner i riket var 20,71 procent. Kommunen har den fjärde lägsta skattesatsen i länet. Näringsliv I kommunen finns omkring 1 500 företag, varav många är små eller medelstora. Här finns även större företag inom industri och logistik. Hallsbergs kommun är Sveriges demografiska mittpunkt. Härifrån når man sju miljoner av Sveriges invånare inom tre timmar. Inom tolv timmar når man alla nordiska huvudstäder. I kommunen möts riksvägar, Europavägar och järnväg. Kommunen ligger även nära Sveriges fjärde största fraktflygplats. Inom tjugo minuter kan man växla mellan väg, järnväg och flyg. Detta gör att Hallsberg har ett av Sveriges bästa logistiklägen. Att Hallsberg är ett viktigt nationellt nav för järnväg och logistik visar sig genom den fortsatt positiva utvecklingen, och den efterfrågan som finns av att etablera sig och investera i kommunen. Källor Statistikmyndigheten SCB, Arbetsförmedlingen, Skatteverket, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR). 34 / 207 Årsredovisning 2025 16 (103) Förvaltningsberättelse - Händelser av väsentlig betydelse Händelser av väsentlig betydelse 2025 togs flera steg för att öka kommunens attraktionskraft som en aktiv och framtidsinriktad plats att bo och verka i. Utvecklingen har skett både inom våra verksamheter och genom satsningar som sätter kommunen på kartan nationellt. Viktiga steg för Sydnärkes digitalisering Hallsbergs kommun har tackat ja till flera med upphandling av system för både initiativ inom SKR:s handslag för välfärdens Digital post och SDK, varav SDK haft allra högst digitalisering. Kommunen har under våren 2025 prioritet. Arbetet med SDK har samordnats av deltagit i SKR:s införandestöd för både Digital Hallsbergs kommun. post och Säker digital kommunikation (SDK). Annonsering och avtal gällande SDK Införandet av Digital post innebära en beräknas vara klart under kvartal 1 2026. besparing gällande kommunens resurser, Gällande Digital post sker förberedelser så att säkerheten stärks och att vi kan erbjuda som inventeringar av flöden, klassning av en ökad service till de som bor och verkar i information och samtal med leverantör för att kommunen. SDK gör det möjligt för kommunen möjliggöra anslutning av ett stort flöde. att på ett säkert sätt dela information med andra myndigheter digitalt. Kvartal 3 2025 tecknade också Hallsbergs kommun avtal med myndigheten DIGG, vilket På uppdrag av kommundirektörerna har möjliggör Digital post genom federationen Sydnärkekommunerna Askersund, Hallsberg, Mina meddelanden. Laxå och Lekeberg därefter arbetat gemensamt 35 / 207 Årsredovisning 2025 17 (103) Förvaltningsberättelse - Händelser av väsentlig betydelse Stärkt förebyggande arbete och bättre tillgänglighet genom ny socialtjänstlag Den 1 juli 2025 trädde en ny socialtjänstlag i kraft. Syftet med lagen är att modernisera socialtjänsten genom att stärka det förebyggande arbetet, förbättra tillgängligheten och främja mer kunskapsbaserade insatser. Lagen är fortsatt en ramlag, vilket innebär att varje kommun har stort ansvar att tolka och implementera bestämmelserna utifrån lokala förutsättningar. Den nya socialtjänstlagens syfte Under första halvåret 2025 har social- och » Stärka det förebyggande arbetet. arbetsmarknadsförvaltningen genomfört » Förbättra tillgängligheten. förberedelser inför lagens införande, inklusive » Främja mer kunskapsbaserade insatser. påbörjat arbete med översyn av rutiner, arbetssätt och kompetensstöd. Ny idrottshall i centrala Hallsberg En strategisk satsning för undervisning, föreningsliv och folkhälsa. I oktober togs det första spadtaget för en ny fullstor idrottshall i centrala Hallsberg. Den är placerad mellan Transtenskolan och Alléskolan och kompletterar de två befintliga hallarna i området: Alléhallen och Sydnärkehallens bollhall. Idrottshallen är en strategisk satsning för att stärka kommunens idrottsliga och sociala infrastruktur, främja folkhälsan och stärka det lokala föreningslivet. Genom byggnationen säkerställer kommunen tillgången till moderna och flexibla idrottslokaler som kan nyttjas av skolor, föreningar och allmänheten. Antalet parkeringsplatser kommer att också att utökas med 150-200 platser i anslutning till Vibytorpsvägen. 36 / 207 Årsredovisning 2025 18 (103) Förvaltningsberättelse - Händelser av väsentlig betydelse Invigning av offentliga aktörer och utbildningsanordnare från hela landet med ett gemensamt mål – att RailCenter Hallsberg tillsammans skapa de bästa förutsättningarna för framtidens kompetens. Ett nav för en attraktiv, hållbar och kompetensstark järnvägsbransch. Den högtidliga invigningen i slutet av november RailCenter Hallsberg (RCH) är ett dynamiskt nav lockade deltagare från kommuner, region för kompetens och utveckling inom järnväg och riksdag såväl som utbildningsaktörer och och logistik. RCH samlar branschföretag, representanter från näringslivet. Nytt arbetssätt för Skyfallsmodellering och hemtjänsten - kontinuitet beräkningar av högsta flöde Då det har funnits allvarliga brister och tillit i fokus i den tidigare genomförda skyfalls- En nytt arbetssätt för hemtjänsten har modelleringen och beräkningarna av implementerats under hösten, utifrån högsta flöde för Hallsbergs tätort har ett projekt som drivits på en av social- en ny modellering genomförts. och arbetsmarknadsförvaltningens enheter sedan sommaren 2024. Modelleringen kommer ligga till grund för samhällsplaneringen. Den Syftet med arbetssättet är att öka kommer också vara ett underlag för kontinuitet och tillit både mot brukare prioritering i översiktsplanen samt för och mellan professioner samt stärka hantering av försäkringsärenden vid kvalitet och patientsäkerhet. översvämningar. Arbetssättet ger också bättre I Pålsboda tas det fram en skyfalls- förutsättningar för behovsinventering, modellering och en simulering av både individuellt och på gruppnivå, dagvattennätets kapacitet. Därefter något som förespråkas i den ska en åtgärd planeras uppströms nya socialtjänstlagen. samhällskritiska verksamheter i östra Pålsboda. 37 / 207 Årsredovisning 2025 19 (103) Förvaltningsberättelse - Händelser av väsentlig betydelse Årets sommarutställning på Bergöös hyllade entreprenören Elise Sahlqvist Sommarens utställning på Bergöös: Hurra för moster Lisen var en hyllning till Karin Larssons moster Elise Sahlqvist, en framgångsrik entreprenör som grundade Elise Sahlqvists hattfabrik i Hallsberg i slutet av 1800-talet. Elise, hennes hattar och hattfabriken gjorde stort avtryck både i Hallsberg och runt om i Sverige under många år. Utställningen producerades av kommunens kulturavdelning och visar en viktig del i Hallsbergs historia som man ville lyfta fram. Taxe- och avgiftsnämnden välkomnar Ljusnarsberg som ny medlemskommun Under året har Ljusnarsbergs kommun beslutat att ansöka om medlemskap i taxe- och avgiftsnämnden. Ansökan har behandlats i alla kommuner och från och med år 2026 ingår Ljusnarsberg i samarbetet. Minskad sårbarhet och mer hållbara godstransporter på järnväg Hallsberg−Stenkumla är den sista och mest omfattande delen av Trafikverkets projekt Dubbelspår Hallsberg−Degerön. Här byggs dubbelspår på en cirka 14 kilometer lång sträcka, varav 12 kilometer går i ny terräng. Bygget omfattar även en 2,4 kilometer lång tunnel, ett tiotal järnvägsbroar samt en vägbro. IT-satsningar på Efterlängtad fritidsgård bildningsförvaltningen förenklar har öppnat i Pålsboda kommunikation och samarbete Kommunens fritidsavdelning har etablerat En större IT-satsning har genomförts under en ny fritidsgård i Pålsboda: Cylindern. 2025 där bildningsförvaltningen har flyttats Invigningen och start av verksamheten över till Sydnärkes IT-miljö. Dessutom har skedde i mitten av maj. Fritidsgården är förvaltningen implementerat en ny lärplattform. öppen 14.30 - 20.00, måndag till fredag. 38 / 207 Årsredovisning 2025 20 (103) Förvaltningsberättelse - Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten Styrsystemet är en process som syftar till att påverka organisationens beslut och åtgärder i riktning mot önskat resultat och önskad effektivitet. Styrningen i kommunkoncernen utgår från kommunens vision, strategiska områden samt lagar, föreskrifter och nationella mål för kommunal verksamhet. Kommunen styrs genom politiska beslut i kommunfullmäktige, nämnder och styrelser. Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ. Under mandatperioden 2023–2026 är det ett majoritetssamarbete bestående av Socialdemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna som styr Hallsbergs kommun tillsammans. Vision – Det öppna Hallsberg Visionen skapar en intern samsyn kring hur kommunen ska utvecklas i framtiden. I Hallsbergs kommun är alla välkomna, oavsett möten och formar Hallsberg till en kommun som vem man är, var man kommer från och vart man alltid är vaken. De kommunala verksamheterna är på väg. Den trivsamma blandningen av verkar nära individen, erbjuder professionellt landsbygd, natur och samhälle erbjuder bemötande och är lyhörda för idéer och livskvalitet och upplevelser för alla. synpunkter. Det lokala näringslivet visar framåtanda och Hallsberg ser positivt på framtiden och tar drivkraft och utvecklar både region och individer. långsiktigt ansvar för nuvarande och kommande Goda kommunikationer med omvärlden skapar utmaningar. Värdeord Värdeorden symboliserar grundtanken i kommunens verksamheter. Kommunens värdeord vägleder tjänstemän och politiker i hur de ska förhålla sig när verksamheter genomförs och beslut fattas i arbetet med att förverkliga målen. Glädje Driv Öppenhet Här får man saker gjorda. I dialog med invånare och Hallsbergs kommun, såväl Man är snabb till beslut näringsliv utvecklar kommunen organisationen som det och entreprenörskap är ett hela Hallsberg. Vi tar intryck geografiska området, honnörsord. Vi fångar upp av goda idéer och stora kännetecknas av varierade goda idéer och omsätter dem förändringar är alltid väl mötesplatser där människor i verkligheten. De kommunala förankrade och påverkade av känner glädje och stolthet. verksamheterna kommunicerar dem som berörs. Vi är stolta Glädjeämnen i vardagen finns tydligt och öppet, och över vårt integrationsarbete bland annat i kommunens beundras för förmågan att och öppna för mångfald. varierande och fina natur ta hand om synpunkter och Hallsberg är alltid öppet och vi och i det rika föreningslivet. utveckla kvaliteten. erbjuder service dygnet runt. Vi bemöter varandra med respekt, inspirerar och ger varandra kraft och energi. 39 / 207 Årsredovisning 2025 21 (103) Förvaltningsberättelse - Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten Mål och budget är kommunens viktigaste styrdokument Kommunkoncernen använder olika styrdokument som förtydligar den politiska styrningen och säkerställer en effektiv organisation. Det centrala styrdokumentet i kommunens verksamhet är Mål och budget som anger de förtroendevaldas mål för kommunens verksamheter och de ekonomiska förutsättningarna för att bedriva verksamhet. Kommunen har en budget som sträcker sig över en planeringsperiod på tre år vad gäller driftredovisningen och fyra år vad gäller planeringen för kommande investeringsbehov. Investeringsplanen är uppdelad i reinvesteringar, strategiska investeringar och exploatering. Det ger nämnderna bättre planeringsförutsättningar och större bestämmanderätt över investeringarna. Projekt som rör reinvesteringar beslutar varje nämnd om själv. Det innebär att nämnderna har rätt att omfördela investeringar mellan projekt och besluta om nya investeringar. Fördelningen av de strategiska investeringarna beslutas löpande av kommunstyrelsen. Styrning och uppföljning av verksamhet och ekonomi Kommunfullmäktige tar fram och beslutar om kommungemensamma mål utifrån fyra strategiska områden: hållbar kommun, livslångt lärande, allas inflytande och god service. De strategiska områdena är kommunens väg för att nå visionen. Till de strategiska områdena och övergripande målen antar sedan nämnderna egna mål som ska bidra till att uppfylla fullmäktiges mål och vision. Att kommunens verksamhet bedrivs i enlighet med målen kontrolleras genom att framtagna mätetal och beslutade aktiviteter kontinuerligt följs upp och analyseras. En samlad uppföljning av samtliga mål sker i samband med delårs- och årsbokslut. Genom månadsuppföljningar har kommunstyrelsen löpande uppsikt över den ekonomiska utvecklingen i verksamheterna och kommun- organisationen. Förutom månadsvisa rapporter till kommunstyrelsen redovisas en tertialrapport, en delårsrapport och en årsbokslutsrapport till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Dessa innehåller uppföljning för väsentliga händelser i verksamheterna samt drift- och investeringsredovisning. 40 / 207 Årsredovisning 2025 22 (103) Förvaltningsberättelse - Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten Kommunstyrelsens uppsiktsplikt och interna kontroll Kommunfullmäktige har fastställt riktlinjer för intern kontroll av ekonomi och verksamhet. Den interna kontrollen är en viktig del av kommunens styrsystem och kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att se till att det finns en god intern kontroll. I det ligger ett ansvar för att en intern kontrollorganisation upprättas i kommunen och att denna utvecklas utifrån kommunens behov av kontroll. Därvid ska förvaltningsövergripande anvisningar och regler upprättas. Kommunstyrelsen har enligt kommunallagen (2017:725) kapitel 6, 1 § ansvar för att leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter samt för att ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Nämndernas ansvar för den interna kontrollen anges i kommunallagen (2017:725) kapitel 6, 6 §. Det är alltid respektive nämnd som har det yttersta ansvaret för att utforma en god intern kontroll. I ansvaret ligger att utifrån principerna för den interna kontrollen i kommunen vid behov utfärda regler och anvisningar för den egna interna kontrollens organisation, utformning och hur den interna kontrollen fungerar. Ägardirektiv Kommunens bolag styrs via bolagsordning, bolagspolicy, gemensamma ägardirektiv och bolagsspecifika ägardirektiv som beslutas av kommunfullmäktige. Verksamheten i bolagen syftar till att skapa nytta för kommunen och kommuninvånarna. God ekonomisk hushållning i de kommunala bolagen säkerställs separat via ägardirektiv. 41 / 207 Årsredovisning 2025 23 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Kommuner och regioner ska ha en god ekonomisk hushållning i all sin verksamhet. Enligt kommunallagen ska fullmäktige besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. God ekonomisk hushållning bygger både på ett finansiellt perspektiv och ett verksamhetsperspektiv. En grundläggande utgångspunkt är att varje generation ska bära kostnaderna för den service som den konsumerar. Ambitionerna för den finansiella utvecklingen och ställningen ska kommunen beskriva i form av mål. De bör formuleras utifrån kraven på god ekonomisk hushållning, samtidigt som de anpassas efter kommunens egna förhållanden och omständigheter. Verksamhetsperspektivet handlar om kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. God ekonomisk hushållning innebär att resurserna används till rätt saker och så effektivt som möjligt. Därför anger kommunen mål och riktlinjer som har betydelse för en god ekonomisk hushållning ur båda perspektiven. Finansiell analys Nedan redovisas kommunstyrelsens analys av det ekonomiska läget i bokslutet. Årets resultat – kommun Kommunens resultat blev positivt med 18,0 mnkr (miljoner kronor), vilket var 6,4 mnkr högre än det budgeterade resultatet på 11,6 mnkr. Resultatet var 1,5 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag, vilket är något under det finansiella målet på 1,6 procent. Resultatet som blev högre än budgeterat kan förklaras av att en stor del av planeringsreserven ej nyttjades under året och räntekostnaderna blev lägre än budgeterat. Samtidigt blev skatteintäkterna och de generella statsbidragen lägre än tidigare bedömningar. De senaste fem åren har resultatet varierat mellan 6,3 och 73,5 mnkr, vilket innebär att resultatet har varit i genomsnitt 50,1 mnkr och uppgått till mellan 0,5 och 7,2 procent av skatteintäkter och statsbidrag. Realisationsvinsterna på 7,7 mnkr avräknas i balanskravsutredningen. Årets resultat efter realisationsvinster är 10,4 mnkr. Av kommunens nämnder redovisade social- och arbetsmarknadsnämnden det enda underskottet. Drift- och servicenämnden och bildningsnämnden visade mindre överskott. Kommunstyrelsen redovisade ett överskott. Kommunens räntenivåer är 400 tusen kronor högre än tidigare, men detta hade det tagits höjd för i budgetarbetet. 42 / 207 Årsredovisning 2025 24 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Årets resultat – sammanställda räkenskaper Årets resultat för den sammanställda redovisningen (redovisningen för hela kommunkoncernen) var ett överskott på 29,2 mnkr. (Underskott 7,4 mnkr 2024.) Hallsbergs Bostadsstiftelse (HALLBO) redovisade ett överskott på 3,3 mnkr. Stiftelsen har en stabil ekonomisk grund och en organisation som under de senaste åren har satt sig efter tidigare förändringar i verksamheten. Hallsbergs Bostads AB (HBAB) redovisade ett överskott på 1,4 mnkr. Budgeterat för året var ett överskott på 1,1 mnkr. Sydnärkes Utbildningsförbund redovisade ett underskott på 5 mnkr, varav Hallsbergs andel av underskottet är 2,6 mnkr. Målet är en ekonomi i balans 2027 – med fortsatt fokus på kärnverksamheten, den högkvalitativa utbildningen. Nerikes Brandkår redovisade ett mindre underskott på 28 tusen kronor, vilket är nära det budgeterade nollresultatet. Kostnadsutfallet påverkas bland annat av omklassificering av hyresavtal till finansiell leasing, vilket medfört ökade avskrivningar och finansiella kostnader. I redovisat resultat ingår också en kostnad om 1,1 mnkr som avser 25 procent av årets förändring av pensionsskulden. Sydnärkes kommunalförbund redovisade ett nollresultat efter avsättning till resultatutjämningsreserver. Varje kommuns avfallshantering ska finansieras med kommunens egen taxa, vilken bestäms av kommunfullmäktige. Kommunalförbundet redovisar skulderna som fordran på varje avfallskollektiv. Det innebär att kommunalförbundet inte redovisar något eget kapital. Årets resultat, miljoner kronor 120 100 80 60 40 20 Kommunen 0 Sammanställd redovisning -20 2021 2022 2023 2024 2025 43 / 207 Årsredovisning 2025 25 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Budgetföljsamhet i kommunen Budgetföljsamhet mäter hur väl den ekonomiska styrningen fungerar mot givna förutsättningar i budgeten. En viktig förutsättning för en ekonomi i balans är god budgetföljsamhet i verksamheterna. För att uppnå och behålla en god ekonomisk hushållning är det också viktigt att det finns en balans mellan löpande intäkter och kostnader. Utvecklingen av skatteintäkter och generella statsbidrag samt nettokostnader visar periodvis stora svängningar. Totalt uppgick nämndernas underskott till 2,5 mnkr. Kommunstyrelsen redovisade ett överskott där kvarvarande planeringsreserv stod för ett överskott och transfereringarna för ett underskott. Drift- och servicenämnden och bildningsnämnden redovisade mindre överskott, och social- och arbetsmarknadsnämnden ett underskott på 16,6 mnkr. Nämndernas underskott var 13,9 mnkr lägre än föregående år. Budgetavvikelserna beskrivs närmare under Verksamheter. Budgetföljsamhet, belopp i miljoner kronor Nämnd eller styrelse 2021 2022 2023 2024 2025 Kommunfullmäktige 0,2 0,2 –0,1 0,2 0,4 Kommunstyrelsen 1,2 22,9 10,0 2,2 11,8 Drift– och servicenämnden –0,2 –4,9 –2,1 –1,6 0,5 därav skattefinansierad verksamhet –0,5 –4,9 –2,1 –1,6 0,5 därav avgiftsfinansierad verksamhet 0 0 0,0 0,0 0,0 Bildningsnämnden –0,5 –3 –16,2 –0,5 0,5 Social– och arbetsmarknadsnämnden 9,6 –2 –25,6 –17,6 –16,6 Revision, valnämnd, –0,4 0,1 –0,1 1,0 0,8 överförmyndarnämnd Summa 9,9 13,3 –34,0 –16,4 –2,5 44 / 207 Årsredovisning 2025 26 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Nettokostnadernas andel av skatteintäkter och statsbidrag En viktig förutsättning för god ekonomisk hushållning är att det råder balans mellan löpande intäkter och kostnader. Det långsiktiga ekonomiska målet är att kommunens resultat ska utgöra 1,6 procent av summan av skatteintäkter och generella statsbidrag, sett över en treårsperiod. Resultatet i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag, som också utgör kommunens finansiella mål, blev 1,5 procent 2025. Det innebär att målet inte uppfylls helt. Åren 2021, 2023 och nu 2025 har skatteintäkter och generella statsbidrag ökat mer än nettokostnaderna. Under åren 2022 och 2024 var ökningstakten i stället högre för nettokostnaderna. Skatteintäkter och generella statsbidrag ökade med 2,5 procent, medan nettokostnaderna ökade med 1,4 procent under 2025. Skatteintäkter och generella statsbidrag ökade i genomsnitt med 5,53 procent per år under senaste femårsperiod medan nettokostnaderna ökade 5,58 procent i snitt under samma period. Verksamhetens nettokostnader som andel av skatteintäkter och generella statsbidrag, i procent 2021 2022 2023 2024 2025 Verksamhetens nettokostnader 89 92 90 93 92 Avskrivningar 4 3 5 5 5 Finansnetto 0 0 1 2 1 Summa procentandel 93 96 96 100 98 Intäkter Kommunens verksamhet finansieras till största delen av skatteintäkter, kostnads- och intäktsutjämning, generella och riktade statsbidrag samt taxor och avgifter. Skatteintäkternas storlek beror på skattesatsen och skatteunderlaget efter taxering av invånarnas inkomster. Kommunens skattesats var 21,55 kronor per beskattningsbar hundralapp. Skatteintäkterna tillsammans med de generella statsbidragen blev totalt 5,9 mnkr lägre än budgeterat. Det var främst de generella statsbidragen och inkomstbidraget som stod för den största delen av den negativa avvikelsen. Slutavräkningen för 2024 blev positiv med 3 mnkr medan den preliminära slutavräkningen för 2025 blev negativ med 4,1 mnkr. 45 / 207 Årsredovisning 2025 27 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Kostnader Bruttokostnaderna för den kommunala verksamheten uppgick till 1 413 mnkr. Den kommunala verksamheten är personalintensiv och av bruttokostnaderna utgjorde personalkostnaderna 60,6 procent. Andelen är i samma nivå som föregående år. Nettokostnadsutvecklingen blev 1,4 procent (6,7 procent 2024), medan skatteintäkter och generella statsbidrag ökade med 2,5 procent. (3,8 procent 2024.) Skillnaden mellan intäktsökningen och kostnadsökningen är en avgörande faktor för kommunens möjlighet att skapa och behålla en stabil ekonomi med nödvändiga överskott för att kunna finansiera verksamhet och investeringar i framtiden. Resultatutjämningsreserv och resultatreserv Med kommunallagen som grund har kommunfullmäktige antagit Riktlinje för god ekonomisk hushållning samt hantering av resultatreserv (RER) och resultatutjämningsreserv (RUR). Regelverket ger kommunen möjlighet att reservera delar av överskott och spara för framtiden. Tidigare överskott kan användas för att jämna ut ekonomin under år med minskade intäkter och underskott efter balanskravsjusteringar. Kommunen får reservera högst ett belopp som motsvarar den del av årets resultat efter balanskravsutredning som överstiger en procent av summan av skatteintäkter och generella statsbidrag. Nya regler för reservering gäller från och med 2024. De nya reglerna innebär att resultatutjämningsreserven, RUR, avvecklas och en resultatreserv införs. Reservering av medel till RUR kan inte göras längre men markerade medel kan disponeras till utgången av 2033. Ingen avsättning till resultatreserv kan göras då det ekonomiska resultatet efter balanskravsutredning inte medger detta. Då resultatet är positivt behöver heller ingen disponering av resultatutjämningsreserven göras. Utgående balans för resultatutjämningsreserven i bokslut 2025 är 63 mnkr. Borgensåtagande Kommunens borgensåtaganden är 733 mnkr. Kommunens borgensåtaganden bedöms ha relativt låg risk då kommunen kontrollerar eller har insyn i de bolag borgensåtagandena avser. Kommunens största borgensåtaganden gäller Hallsbergs Bostadsstiftelse. Uthyrningsgraden var 98 procent 2025, vilket var 0,5 procentenheter lägre än föregående år. Hallsbergs kommun ingick 1993 en solidarisk borgen såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s alla nuvarande och framtida förpliktelser. Alla medlemskommuner ingick likalydande borgensförbindelser. 46 / 207 Årsredovisning 2025 28 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Låneskuld Kommunens låneskuld uppgick den 31 december till 279 mnkr. Kommunen har under året tagit nya lån på 50 mnkr men samtidigt amorterat ca 10 mnkr, vilket innebär en nettoökning av kommunens låneskuld på 40 mnkr. Kommunen har även gjort omsättningar på två lån vilka omfattade totalt 50 mnkr. I budgeten och flerårsplanen 2026-2028 beräknas avskrivningar och årligt resultat uppgå till cirka 77,5 mnkr 2026, 76,5 mnkr 2027 och drygt 80 mnkr 2028. De skattefinansierade investeringarna exklusive investeringar för exploatering planeras uppgå till cirka 244 mnkr 2026, 265 mnkr 2027 och 204 mnkr 2028. År 2029 uppgår investeringsbudgeten till 164 mnkr. Utifrån dessa förutsättningar har kommunen ett beräknat behov av nyupplåning. Lösen och upptagande av nya lån sker när behov uppstår. Under 2026 förfaller tre lån med en sammanlagd låneskuld på 64,2 mnkr. Låneskulden i den sammanställda redovisningen uppgick till 991 mnkr, vilket var en minskning med 20 mnkr sedan 2024. Kommunens räntekostnader uppgick till 5,3 mnkr. Kostnaderna ökade med 1,0 mnkr. Anledningen är både högre räntenivåer och lånenivåer jämfört med förra året. Låneskuld, belopp i miljoner kronor 2021 2022 2023 2024 2025 Kommunen 228 194 174 239 279 Sammanställd redovisning 1 176 991 880 865 887 Kapitalskuld som förfaller per år, i miljoner kronor 100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Tills vidare 2026 2027 2028 2029 2030 47 / 207 Årsredovisning 2025 29 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Fördelning mellan rörlig och fast ränta Den 31 december 2025 var 91,3 procent av kommunens låneskuld bunden med fast ränta och 8,7 procent löpte med rörlig ränta. Skuldportföljens genomsnittliga kapitalbindning var 1,81 år och den genomsnittliga räntebindningen var 1,66 år. Den genomsnittliga räntan uppgick till 1,94 procent. En relativt stor andel bundna räntor ger trygghet inför framtiden, eftersom räntekostnaderna då är kända, även om nackdelen kan vara något högre räntor. Det är viktigt att sprida kapitalbindningen så att inte alla lån omsätts samtidigt. Kommunens låneskuld, fördelning mellan rörlig och fast ränta Rörlig ränta, 8,7 % Fast ränta, 91,3 % Anläggningstillgångar Fastigheter, anläggningar och inventarier upptogs i bokslutet till ett värde av 1 400 mnkr. (1 372 mnkr 2024.) Av dessa uppgår finansiell leasing till 403 mnkr. (421 mnkr 2024.) Aktier och andelar i övriga bolag (Kommuninvest ekonomisk förening och Vätternvatten AB) uppgick till 9,1 mnkr. Det bokförda värdet för andelar i Kommuninvest ekonomisk förening var 7,1 mnkr. Det totala insatskapitalet efter de insatsemissioner som kommunen medverkade i 2002–2015 uppgick till 13,8 mnkr. Det redovisas inte som en finansiell tillgång utan med en upplysning i bokslutet. Aktierna i det nybildade bolaget Vätternvatten AB uppgick till 1,9 mnkr. Grundfondskapitalet i den kommunala bostadsstiftelsen Hallbo uppgick till 23,6 mnkr. 48 / 207 Årsredovisning 2025 30 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Känslighetsanalys Tabellen nedan visar hur stor påverkan en procents ökning eller minskning av olika parametrar har på kommunens intäkter och kostnader. Händelse vid förändring, belopp i miljoner kronor Kostnad eller intäkt Ränteförändring rörliga lån 1 procent .+/- 0,4 Löneförändring 1 procent .+/- 7,9 Bruttokostnadsförändring 1 procent .+/- 14,1 Generella statsbidrag 1 procent .+/- 3,6 Skatteintäkter .+/- 8,5 Skatteförändring 1 skattekrona .+/- 42,3 Soliditet Soliditeten beskriver den ekonomiska styrkan på längre sikt genom att visa hur stor del av tillgångarna som har finansierats med eget kapital. Förändringarna i detta finansiella mått påverkas av investeringstakt, nyupplåning, andra skuldförändringar och det ekonomiska resultatet. Ju lägre soliditet, desto högre framtida kostnader. Soliditeten inklusive ansvarsförbindelse för pensioner är 15 procent för Hallsbergs kommun. För kommunkoncernen är den 16 procent. Soliditetsmåttet inklusive pensionsförbindelser, är ett sätt att mäta god ekonomisk hushållning. Eget kapital Det egna kapitalet har ökat varje år under en femårsperiod. För att kommunens förmögenhet, som har skapats av tidigare generationer, inte ska urholkas och för att kommande generationer inte ska behöva betala för dagens konsumtion, krävs kontinuerligt positiva resultat. Sedan 2021 har det egna kapitalet ökat med 27 procent för kommunen och 32 procent för koncernen. Eget kapital, belopp i miljoner kronor 2021 2022 2023 2024 2025 Kommunen 419 467 508 515 533 Sammanställd redovisning 552 664 702 691 728 49 / 207 Årsredovisning 2025 31 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Kortfristig betalningsförmåga Kassalikviditet är summan av likvida medel och kortfristiga fordringar i förhållande till kortfristiga skulder. Kassalikviditeten för kommunen uppgick till 89 procent vid årets slut, vilket är 6 procentenheter högre än förra året. Den sammanställda redovisningen för kommunkoncernen visade vid årets slut en försämring med 17 procentenheter. Kassalikviditet, i procent 2021 2022 2023 2024 2025 Kommunen 88 88 75 83 89 Sammanställd redovisning 108 165 131 108 92 Skuldsättningsgrad Skuldsättningsgraden är starkt relaterad till soliditeten, alltså hur stor andel av tillgångarna som har finansierats med eget kapital. Har man en hög skuldsättningsgrad innebär det att man har en låg soliditet. Skuldsättningsgraden i kommunen är i samma nivå som förra året: 1,9. För koncernen minskade skuldsättningsgraden från 3,9 till 2,3. Skuldsättningsgrad 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Kommunen 0,5 Sammanställd 0,0 redovisning 2021 2022 2023 2024 2025 Social investeringsfond Kommunstyrelsen beslutade 2015 att införa en social investeringsfond. Fondens syfte är att minska utanförskap, bryta långvarig arbetslöshet och förbättra integrationen. Det ingående saldot 2025 uppgick till 10 mnkr. Under 2025 tog kommunen beslut om 6,3 mnkr. I det egna kapitalet markeras även fortsättningsvis 10 mnkr i den social investeringsfonden. Fonden redovisas som en del av eget kapital, men påverkar inte den externa redovisningen i form av resultat- och balansräkning. 50 / 207 Årsredovisning 2025 32 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Uppföljning av mål Hallsbergs kommuns styrsystem bygger på mål- och resultatstyrning. Styrningen bidrar till att den politiska viljeinriktningen och politiska beslut får genomslag, att kommunen hushåller med sina resurser och att medborgarna därmed får den service som de förtroendevalda i kommunfullmäktige har beslutat om. Vision, värdeord och strategiska områden är fastställda av kommunfullmäktige och är bärande i hela organisationen. Visionen anger färdriktningen på lång sikt och syftar till att skapa en samsyn om kommunens utveckling. Måluppfyllelse Kommunens utveckling utgår från visionen. Utifrån visionen har kommunen lyft fram fyra strategiska områden för utveckling. Inriktningen för de strategiska områdena formuleras i kommunövergripande mål på lång sikt. Målen är ett riktmärke för utvecklingen av kommunen som helhet och beskriver vad verksamheterna ska bidra med i utvecklingen. Strategiska mål och indikatorer Till varje område har komunfullmäktige formulerat ett antal strategiska mål som ger vägledning för vad verksamheterna ska prioritera för att förverkliga den politiska riktningen och uppfylla målen. Till varje strategiskt mål finns en eller flera indikatorer som fullmäktige särskilt vill följa eftersom de tydligt bidrar till måluppfyllelsen. Nämnderna ansvarar för att bidra till att nå de kommunövergripande målen. De strategiska målen kan brytas ner till egna nämndmål, men nämnderna kan också välja att utgå direkt från de kommunövergripande målen. Resultat och uppföljning av nämndmålen leder i sin tur till en bedömning av måluppfyllelsen för de strategiska målen. Bedömningen av måluppfyllelsen på övergripande nivå grundar sig på en samlad bedömning av relevanta resultat, aktiviteter och andra faktorer som väntas bidra till måluppfyllelsen. Mer information om varje nämnds verksamhet och resultat finns i nämndernas verksamhetsberättelser. Måluppfyllelsen baseras på både en kvantitativ bedömning av indikatorerna och en kvalitativ uppföljning som nämnderna gör. De flesta mål är långsiktiga och effekterna av olika satsningar märks ofta först efter något eller några år. Därför krävs uthållighet i arbetet med att nå målen. Kommunstyrelsen har en samordnande roll med ett särskilt ansvar för de kommunövergripande målen, vilket innebär att ta fram underlag för att utveckla och förbättra målen. 51 / 207 Årsredovisning 2025 33 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning God ekonomisk hushållning innebär att kommunen når positiva ekonomiska resultat och når både finansiella mål och verksamhetsmål, eller att målen bedöms bli uppfyllda vid årets slut eller i närtid. Grunden för en stark välfärd är ordning och reda i kommunens ekonomi. Det är därför av stor vikt att den kommunala ekonomin har ett överskott i goda tider som kan användas för att minska påfrestningar i lågkonjunktur. Av kommunfullmäktiges 22 mål uppfylldes 50 procent 2025. 41 procent uppfylldes delvis och 9 procent uppfylldes inte. 2024 uppfylldes 46 procent av målen. 36 procent uppfylldes delvis, och 18 procent uppfylldes inte. Hållbar kommun Det strategiska området Hållbar kommun utvecklades i rätt riktning då fler mål bedöms som uppfyllda. Det ekonomiska resultatet bedöms som delvis uppfyllt då det positiva resultatet är 1,5 procent av skatteintäkter och statsbidrag och målet 1,6 procent. Budgeten uppgick till 1,0 procent. Kommunen ger förutsättningar för medborgare och näringsliv att bidra i arbetet med miljö- och klimatpåverkan. Andelen fossiloberoende fordon och andel resor med miljövänligt alternativ har inte ökat i den omfattning som önskas. Det insamlade hushållsavfallet ska enligt målet minska medan materialet för återvinning ska öka. Mat- och restavfall som samlats in för biologisk behandling och kommunalt avfall som samlats in för materialåtervinning har ökat jämfört med förra året. Företagsklimatet har minskat något jämfört med förra året, från plats 79 till 77 i NKI-mätningen. Trots detta är vi tredje högst i regionen. Dialoger och insatser riktade till företagare genomförs löpande och utveckling av området för näringslivsverksamhet sker i samverkan mellan berörda förvaltningar. Enligt Svenskt näringslivs enkät har företagsklimatet i kommunen försämrats jämfört med år 2024. Rankingen är nu plats 245 av landets 290 kommuner jämfört med plats 224 år 2024. Skolfrånvaron har inte minskat under året. Arbete pågår med flera insatser för en ökad skolnärvaro. Det är viktigt att arbetet fortsätter att drivas med stort fokus. 29 procent av eleverna har en frånvaro på mer än 15 procent. År 2024 var frånvaron 24 procent. Livslångt lärande Det strategiska området Livslångt lärande utvecklades till viss del i önskad riktning. Fler indikatorer redovisar godkända resultat. Matematikresultaten i årskurs 3 har förbättrats jämfört med föregående år. Det långsiktiga arbetet ger resultat och det är viktigt att det fortsätter att vara prioriterat. Andelen elever i åk 3 som klarat alla delar av nationella proven i svenska har ökat jämfört med föregående år. Även andelen elever i årskurs 9 som är behöriga till yrkesprogram samt andel gymnasieelever med examen inom 4 år har också ökat jämfört med år 2024. 52 / 207 Årsredovisning 2025 34 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Alla i kommunen ska erbjudas goda livsvillkor och så långt som möjligt erbjudas stöd och tidiga insatser. Under året har antalet besökare och deltagare i kommunens öppenvårdsverksamheter och öppna verksamheter ökat. Inom området civil beredskap har samhällsviktiga funktioner säkerställts men arbetet kommer fortsätta under kommande år. Allas inflytande Det strategiska området Allas inflytande utvecklas inte helt i önskad riktning men är något bättre än förra året. Indikatorer för valdeltagande kommer uppdateras i och med kommande års bokslut. Målet som handlar om elevers möjlighet att påverka i skolan har utvecklats positivt. Målet som handlar om att insatserna inom social- och arbetsmarknadsförvaltningens verksamheter skaanpassas utifrån den enskildes behov, där den enskilde ges möjlighet till delaktighet, utvecklades inte i den grad som önskas. Övriga delar inom det strategiska området förbättrades eller var i nivå med förra året. God service Det strategiska området God service bedöms som uppfyllt. Kommunen har en välfungerande verksamhet när det gäller tillgänglighet, bemötande och utveckling av digitala tjänster som bidrar till förenklad kontakt med kommunens verksamheter. Dock visar servicemätningen att andelen som får svar på e-post inom en dag minskade jämfört med föregående mätning från 2021. Övriga mätetal inom området ligger på en hög nivå. Mot bakgrund av att måluppfyllelsen av de strategiska övergripande målen är relativt god är den samlade bedömningen att verksamheten till stor del har god ekonomisk hushållning. Alla indikatorer följs inte upp varje år. Redovisningen av måluppfyllelse nedan baseras på den senaste mätningen för varje indikator. 53 / 207 Årsredovisning 2025 35 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Hållbar kommun Hallsbergs kommun ska vara ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart samhälle, där människors livskvalitet ökar. Mål: Hallsbergs kommun har en god ekonomisk hushållning Målet är delvis uppfyllt Indikator: Ekonomiskt resultat ska vara minst 1,6 procent. Indikatorn är delvis uppfylld Kommentar: Det ekonomiska resultatet slutade på 18,0 miljoner kronor, (1,5 procent). Resultatet överträffar budget och når nästan upp till målet på 1,6 procent. Målet är delvis uppfyllt. Mål: Hallsbergs kommun ska minska sin miljö- och klimatpåverkan Målet är delvis uppfyllt Indikator: Andel miljöbilar i kommunorganisationen. Indikatorn är inte uppfylld Indikator: Andel resor (antal kilometer) med miljövänligt alternativ ska öka. Indikatorn är uppfylld Kommentar: Andelen fossiloberoende fordon är 30,0 procent (2024) vilket är lägre än år 2023 (32,8 procent). Med fossiloberoende menas fordon som har möjlighet att köra på ett bränsle från förnybara källor. Under 2025 Hallsbergs kommuns personal åkt 56 432 km med tåg. Resorna har släppt ut 15 kg CO2 jämfört med 9 593 kg om samma sträcka åkts med bil. Målet är delvis uppfyllt. 54 / 207 Årsredovisning 2025 36 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Hallsbergs kommun ska ge förutsättningar för medborgare och näringsliv Målet är uppfyllt att bidra i arbetet med miljö- och klimatpåverkan Indikator: Insamlat hushållsavfall totalt (kilo per person) ska minska. Indikatorn är uppfylld Indikator: Hushållsavfall som samlats in för materialåtervinning ska öka. Indikatorn är uppfylld Kommentar: Inget mätvärde presenteras längre för restavfall. Insamlat matavfall som går till biologisk återvinning inklusive hemkompostering har dock ökat från 35 procent av allt avfall till 38 procent. Detta innebär att andelen restavfall som inte tas tillvara för biologisk återvinning har minskat. Insamlat matavfall som behandlas biologiskt så att både växtnäring och energi tas tillvara (endast rötning) har ökat från 30 procent till 33 procent. Målet är uppfyllt. Mål: Hallsbergs kommun ska ha ett positivt näringslivsklimat som bidrar till utveckling och innovationskraft Målet är delvis uppfyllt Indikator: Företagsklimat enligt Insikt, totalt NKI. Indikatorn är delvis uppfylld Indikator: Svenskt Näringslivs enkät av företagsklimat. Indikatorn är inte uppfylld Kommentar: Kommunens NKI-resultat minskade något, från 79 till 77. Trots detta är vi tredje bäst i regionen. Företagsklimatet i kommunen år 2025 har försämrats jämfört med år 2024. Rankingen var 245, jämfört med 224 år 2024. Målet är delvis uppfyllt. Mål: Skolfrånvaron ska minska Målet är inte uppfyllt Indikator: Andel elever med en frånvaro över 15 procent ska minska. Indikatorn är inte uppfylld Kommentar: 29 procent av eleverna hade en frånvaro på mer än 15 procent. År 2024 var frånvaron 24 procent. Målet är inte uppfyllt. 55 / 207 Årsredovisning 2025 37 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Mål: Alla barn, unga, vuxna och familjer i kommunen ska erbjudas goda Målet är uppfyllt livsvillkor och ska så långt som möjligt erbjudas stöd och tidiga insatser Indikator: Det förebyggande arbetet ska stärkas genom att antalet besökare/deltagare i social- och arbetsmarknadsförvaltningens Indikatorn är uppfylld öppenvårdsverksamheter/öppna verksamheter ska öka mot föregående år. Kommentar: Totalt har antalet gäster ökat jämfört med föregående år. Aktiviteter som utförs på dagcentralerna kan vara gubbfrukost för att locka fler män, gymnastik, trubadur, bingo, föreläsningar, våffelbakfest med mera. Vid summering av besökande inom IfO:s totala öppenvård har antalet ökat i jämförelse med samma period förra året. Målet är uppfyllt. Mål: Inom området civil beredskap ska Hallsbergs kommun värna civilbefolkningen, säkerställa att samhällsviktiga funktioner kan beskriva Målet är uppfyllt sin verksamhet samt stödja försvarsmakten Indikator: Säkerställa verksamhet i samhällsviktiga funktioner. Indikatorn är uppfylld Indikator: Stödja försvarsmakten. Indikatorn är uppfylld Kommentar: Arbetet har fokuserat på att revidera kontinuitetsplaner för samhällsviktiga verksamheter och revidera informationsklassning och kontinuitetsplanering för verksamhetssystem. Kommunen ingår i Energimyndighetens satsning på Robust kommun där kunskap och kompetens av alternativa elförsörjningslösningar har utvecklats. Vidare har kompetens om cybersäkerhet utvecklats. Kommunens stöd till försvarsmakten är utvecklat genom fortsatt dialog och övning. Målet är uppfyllt. 56 / 207 Årsredovisning 2025 38 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Livslångt lärande Allas lika rätt till en bra utbildning är en förutsättning för ett samhälle där alla ges möjligheten till ett gott liv. Kommunen ska verka för ett lärande genom hela livet. Skolinspektionen har ändrat upplägg på sina enkäter – frågorna ställs till årskurs 8 i stället för årskurs 9. Mål: Alla barn och unga ska ges goda förutsättningar genom Målet är delvis uppfyllt uppväxt och skolålder Indikator: Andel barn 1-5 år inskrivna i förskolan ska öka. Indikatorn är uppfylld Indikator: Andel elever som känner sig trygga i skolan ska öka. Indikatorn är delvis uppfylld Indikator: Andel invånare 25–64 år med eftergymnasial utbildning. Indikatorn är uppfylld Indikator: Andel invånare 0-19 år i ekonomiskt utsatta hushåll. Indikatorn är delvis uppfylld Kommentar: Andel barn inskrivna i förskolan har ökat med 0,2 procentenheter till 88,5 procent år 2024. Andelen elever i årskurs 4–9 som upplever sig trygga i skolan har ökat från 77 procent 2024 till 80 procent 2025. Andelen elever i åk F–3 som upplever sig trygga i skolan har minskat från 80 procent 2024 till 74 procent. Andelen invånare med eftergymnasial utbildning ökar och var 30,1 procent 2024 vilket är en ökning med 0,6 procentenheter jämfört med år 2023. Mätetalet för andel invånare 0-19 år i ekonomiskt utsatta hushåll har utgått men ersatts med Barn i befolkningen som ingår i familjer med ekonomiskt bistånd. Andelen har ökat år 2024 till 3,3 procent jämfört med 2,8 procent år 2023. Nytt mätetal är också Barn i befolkningen som ingår i familjer med långvarigt ekonomiskt bistånd. Där är andelen i nivå med tidigare år på 0,6 procent. Målet är delvis uppfyllt. 57 / 207 Årsredovisning 2025 39 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Mål: Hallsbergs kommun ska verka för bättre skolresultat Målet är uppfyllt Indikator: Elever i årskurs 3 som klarat alla delprov i ämnesprovet i svenska. Indikatorn är uppfylld Indikator: Elever i årskurs 9 som är behöriga till yrkesprogram. Indikatorn är uppfylld Kommentar: Elever i årskurs 3 som klarat alla delar av nationella proven i svenska har ökat från 59 procent till 64 procent år 2025. Den totala andelen elever i årskurs nio som är behöriga till gymnasiet (yrkesgymnasium) har ökat med fyra procentenheter från 67 procent till 71 procent i jämförelse med 2024. Målet är uppfyllt. Mål: Hallsbergs kommun ska ha en gymnasieskola väl avvägd utifrån Målet är uppfyllt elevers efterfrågan och samhällets utveckling Indikator: Andel gymnasieelever med examen inom 4 år. Indikatorn är uppfylld Kommentar: Gymnasieelever med examen inom 4 år har ökat från 65,0 procent till 67,2 procent år 2025. Målet är uppfyllt. Mål: Matematikresultaten ska förbättras Målet är delvis uppfyllt Indikator: Andelen elever som klarar nationella proven i matematik i Indikatorn är uppfylld årskurs 3 ska årligen öka. Indikator: Andelen elever som klarar nationella proven i matematik i Indikatorn är inte uppfylld årskurs 9 ska årligen öka. Kommentar: Andelen elever i årskurs 3 som klarar nationella proven har ökat från 50 till 55 procent i jämförelse mellan åren 2024 och 2025. Det är endast ett fåtal elever som inte deltagit och skrivit alla prov vilket är betydligt färre jämfört med tidigare år. På en av skolorna har 100 procent av eleverna deltagit och klarat alla delprov. 64 procent av eleverna i årskurs 9 har ett godkänt resultat på nationella proven 2025, en minskning med 13 procentenheter jämfört med år 2024. Det är något färre elever jämfört med tidigare år som inte gjort nationella proven i matematik i årskurs 9. Målet uppfylldes delvis. 58 / 207 Årsredovisning 2025 40 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Mål: Hallsbergs kommun ska förbereda personer som står utanför eller inte har behövlig förankring på arbetsmarknaden så att de kan få sin försörjning Målet är inte uppfyllt tillgodosedd genom arbete eller studier Indikator: Alla som kan bidra till sin egen försörjning ska göra det. Minst 80 procent av de personer som uppbär försörjningsstöd, med Indikatorn är inte uppfylld arbetsförmåga, ska vara självförsörjande inom sex månader. Kommentar: En betydande andel av de personer som uppbär försörjningsstöd står idag långt ifrån arbetsmarknaden. För dessa individer krävs ofta långsiktiga och samordnade insatser i samverkan med andra aktörer innan etablering på arbetsmarknaden kan bli aktuell. Målet har inte nåtts under året. Målet är inte uppfyllt. 59 / 207 Årsredovisning 2025 41 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Allas inflytande Hallsbergs kommun ska värna om och samverka med kommuninvånarna och vara lyhörd för idéer och synpunkter. Mål: Kommunens invånare ska ges möjlighet att delta i Målet är delvis uppfyllt kommunens utveckling Indikator: Andel valdeltagande i senaste kommunalvalet. Indikatorn är inte uppfylld Indikator: Möjlighet att ställa frågor vid kommunfullmäktige. Indikatorn är uppfylld Indikator: Synpunkter, felanmälan och förslag Indikatorn är uppfylld Kommentar: Valdeltagandet har minskat jämfört med föregående val. Från 86,8 till 82,6 procent. Det finns möjlighet att ställa frågor vid kommunfullmäktige. Kommunen har ett system för att ta emot invånarnas synpunkter. Målet är delvis uppfyllt. Mål: Elevers inflytande i undervisningen ska årligen öka Målet är delvis uppfyllt Indikator: Lärarna tar hänsyn till elevernas åsikter ska årligen öka. Indikatorn är uppfylld Indikator: Andelen elever som upplever att vuxna i skolan lyssnar på deras Indikatorn är inte uppfylld förslag från exempelvis klassråd och elevråd ska årligen öka. Kommentar: Totalt uppger 46 procent av eleverna i åk 4-9 att de får vara med och påverka hur man ska arbeta på lektionerna. Det är en ökning med tre procentenheter från 2024. 54 procent av eleverna i årskurs 4-9 uppger att vuxna lyssnar på deras förslag från klassråd och elevråd vilket är en minskning med 7 procentenheter jämfört med 2024. 67 procent av eleverna i årskurs F-3 uppger att vuxna lyssnar på deras förslag från klassråd och elevråd, vilket är en minskning med 1 procentenhet jämfört med 2024. Målet är delvis uppfyllt. 60 / 207 Årsredovisning 2025 42 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Mål: Föreningar som arbetar aktivt med barn, unga, integration Målet är uppfyllt och mångfald ska stimuleras Indikator: Antalet föreningar som beviljas aktivitetsstöd ska årligen öka. Indikatorn är uppfylld (Barn och unga.) Kommentar: 51 beviljade ansökningar gällande aktivitetsstöd utbetalades under 2025. Detta är en ökning jämfört med föregående år. Målet uppfylldes. Mål: Insatserna inom social- och arbetsmarknadsförvaltningens verksamheter ska anpassas utifrån den enskildes behov där den enskilde Målet är delvis uppfyllt ges möjlighet till delaktighet Indikator: Minst 90 procent av brukarna inom social- och arbetsmarknadsförvaltningen ska vara nöjda med graden av delaktighet. Indikatorn är delvis uppfylld Kommentar: Totalt är 87 procent av brukarna inom social- och arbetsmarknadsnämndens område nöjda med graden av delaktighet. Inom äldreomsorgen är 89 procent nöjda och inom individ- och familjeomsorgen 78 procent. Inom verksamheten för personer med funktionsnedsättning är graden av nöjdhet 92 procent och inom arbetsmarknads- och integrationsenheten 89 procent. Målet är delvis uppfyllt. Mål: Hallsbergs kommun ska utveckla kanaler för medborgardialog Målet är uppfyllt Indikator: Antal genomförda medborgardialoger under året. Indikatorn är uppfylld Kommentar: På kommunens hemsida har det varit möjligt att lämna åsikter om vad man tycker är utmärkande för Hallsberg i dag och vad man vill ska vara utmärkande för Hallsbergs kommun i framtiden. På biblioteket och i kontaktcenter har möjligheten funnits att lämna åsikterna analogt. Drift- och serviceförvaltningen har genomfört ortsvandringar och den politiska majoriteten har besökt de större orterna för samtal med invånarna. Biblioteket har genomfört en enkät för att ta reda på vad Hallsbergsborna bland annat önskar i det nyrenoverade biblioteket. Målet är uppfyllt. 61 / 207 Årsredovisning 2025 43 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning God service Representanter för Hallsbergs kommun ska alltid ge ett professionellt bemötande och god service. Målet är delvis uppfyllt Mål: Kommunens verksamheter ska ha en hög tillgänglighet Indikator: Andel som får svar på e-post inom en dag. Indikatorn är inte uppfylld Indikator: Andel som får svar i telefon inom 60 sekunder. Indikatorn är uppfylld Kommentar: Ett nytt sätt att mäta god service har använts från och med år 2025. Jämförelser med tidigare år är inte möjliga. Nöjdheten med återkopplingen på e-post är 66,7 procent. Jämförda andra kommuner är 75,4 procent. Svarstiden under 60 sekunder är 100 procent. Den genomsnittliga svarstiden är 7 sekunder. Målet är delvis uppfyllt. Mål: Vid kontakt med kommunen ska personer uppleva ett gott bemötande Målet är uppfyllt Indikator: Andel maxpoäng gott bemötande. Indikatorn är uppfylld Kommentar: I jämförelse med övriga kommuner upplever 85,7 procent ett gott bemötande. I övriga jämförda kommuner ligger resultatet på 84,9 procent. Målet är uppfyllt. 62 / 207 Årsredovisning 2025 44 (103) Förvaltningsberättelse - God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Mål: Ökad digitalisering i utbudet av tjänster Målet är uppfyllt Indikator: Andel ärenden som kommunens invånare kan utföra Indikatorn är uppfylld digitalt ska öka. Kommentar: Antalet tjänster har ökat. Till exempel kan ansökan om nytt parkeringstillstånd nu ansökas digitalt. Målet är uppfyllt. Mål: Alla nämnder ska bidra till att förenkla kontakten Målet är uppfyllt med våra verksamheter Indikator: Förvaltningarnas del på kommunens hemsida ska uppdateras kontinuerligt så att kontaktuppgifterna är aktuella. Indikatorn är uppfylld Kommentar: Kommunens externa webbplats uppdateras kontinuerligt. Detsamma gäller tryckt material, som broschyrer. Möjlighet till tolkhjälp finns. Målet är uppfyllt. Mål: Verksamheten ska organiseras utifrån brukarens/klientens behov Målet är uppfyllt Indikator: I 100 procent av genomförandeplanerna ska det framgå när Indikatorn är uppfylld brukaren/klienten önskar insatsen. Kommentar: Detta är ett led för att nå personcentrerad vård. Alla brukare har idag en genomförandeplan som följs upp kontinuerligt eller vid behov. Där beskrivs bland annat den enskildes behov och önskemål. Målet är uppfyllt. 63 / 207 Årsredovisning 2025 45 (103) Förvaltningsberättelse - Balanskravsresultat Balanskravsresultat Enligt kommunallagen och lagen om kommunal bokföring och redovisning är ett krav för god ekonomisk hushållning att intäkterna överstiger kostnaderna och att realisationsvinster räknas bort när avstämningen görs. Balanskravsutredningen syftar till att visa hur balanskravsresultatet har uppstått. Syftet med balanskravet är att kommunen ska visa att den inte lever över sina tillgångar. Balanskravet omfattar endast kommunen, inte den kommunala koncernen. Ett positivt resultat krävs för att säkra det egna kapitalet och bygga upp medel för reinvesteringar. Underskott som har uppkommit under ett enskilt räkenskapsår ska återställas inom de tre följande åren. Årets resultat efter balanskravsjusteringar uppgick till 10,4 miljoner kronor. Balanskravsresultat, belopp i miljoner kronor 2021 2022 2023 2024 2025 Årets resultat enligt resultaträkningen 73,5 48,5 45,7 6,3 18 ,0 Samtliga realisationsvinster –6,3 0,0 –23,9 –2,8 –7,7 Årets resultat efter balanskravsjusteringar 67,2 48,5 21,8 3,6 10,4 Reservering av medel till resultatreserv –7,0 –8,0 –3,0 0,0 0,0 Användning av medel från resultatreserv 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Användning av medel från resultatutjämningsreserv 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Balanskravsresultat 60,2 40,5 18,8 3,6 10,4 64 / 207 Årsredovisning 2025 46 (103) Förvaltningsberättelse - Väsentliga personalförhållanden Väsentliga personalförhållanden Antal anställda Den sista december 2025 var totalt 1 394 medarbetare anställda i Hallsbergs kommun. I antalet ingår medarbetare inom kollektivavtalsområdena AB, BEA och pAN med anställningsformerna tillsvidareanställning och visstidsanställning med månadslön. Av det totala antalet anställda hade 86,4 procent en tillsvidareanställning. År 2024 var andelen 85,5 procent. Antal anställda Kvinnor Män Totalt Antal anställda 2025-12-31 1 104 290 1 394 Antal anställda 2024-12-31 1 126 293 1 419 Årsarbetare 2025-12-31 1 061 285 1 346 Årsarbetare 2024-12-31 1 083 284 1 367 Antal månadsanställda per förvaltning Förvaltning Kvinnor Män Totalt Bildningsförvaltningen 463 123 586 Drift- och serviceförvaltningen 92 66 158 Kommunstyrelseförvaltningen 39 7 46 Social- och arbetsmarknadsförvaltningen 510 94 604 Totalt 1 104 290 1 394 Andelen heltidsarbete i procent Förvaltning 2024 2025 Bildningsförvaltningen 86 92 Drift- och serviceförvaltningen 88 94 Kommunstyrelseförvaltningen 95 86 Social- och arbetsmarknadsförvaltningen 85 86 Totalt 86 88 65 / 207 Årsredovisning 2025 47 (103) Förvaltningsberättelse - Väsentliga personalförhållanden Frisknärvaro och sjukfrånvaro Redovisningen av frisknärvaro visar den procentuella andelen av kommunens månadsanställda medarbetare som under året inte har haft någon sjukfrånvaro alls, eller har varit frånvarande på grund av sjukdom under högst 5 dagar. Frisknärvaron ökade något under 2025. Andelen medarbetare med högst 5 dagars sjukfrånvaro var 53,7 procent. Under 2024 var andelen 53,1 procent. Sjukfrånvaro 2023-12-31 2024-12-31 2025-12-31 Total sjukfrånvaro/sammanlagd ordinarie arbetstid 8,2 8,1 8,0 Långtidssjukfrånvaro, mer än 60 dagar * 32,2 33,3 35,5 Total sjukfrånvaro, kvinnor 8,9 8,9 9,1 Total sjukfrånvaro, män 5,6 5,1 3,7 Total sjukfrånvaro, medarbetare 29 år och yngre 6,7 7,5 7,0 Total sjukfrånvaro,medarbetare 30-49 år 7,6 7,9 7,9 Total sjukfrånvaro, medarbetare 50 år och äldre 9,4 8,5 8,3 * Procent av den totala sjukfrånvaron Sjukfrånvaro per förvaltning Total Total Ålder Ålder sjukfrånvarotid sjukfrånvarotid Mer än 29 år och Ålder 30- 50 år Förvaltning 2024-12-31 2025-12-31 60 dagar* Kvinnor Män yngre 49 år och äldre Kommunen totalt 8,1 8,0 33,3 8,9 5,1 7,5 7,9 8,5 Bildningsförvaltningen 6,5 6,5 30,1 7,4 3,1 5,6 6,8 6,4 Drift- och serviceförvaltningen 5,9 5,6 37,5 6,3 4,7 3,7 5,7 5,8 Kommunstyrelse- 1,2 1,9 3,3 2,1 1,0 4,2 1,4 2,4 förvaltningen Social- och arbetsmarknads- 10,5 10,4 38,7 11,5 4,9 8,0 10,0 11,6 förvaltningen * Procent av den totala sjukfrånvaron 66 / 207 Årsredovisning 2025 48 (103) Förvaltningsberättelse - Väsentliga personalförhållanden Företagshälsovård Hallsbergs kommun ingår i den gemensamma nämnden för företags- hälsovård samt tolk- och översättarservice, med Region Örebro län som värd. En ordinarie ledamot samt en ersättare från Hallsberg ingår i nämnden. Regionhälsan är nämndens verksamhet för företagshälsovård. Hallsbergs kommun är representerat i Regionhälsans ägarråd. Företagshälsovården delar in sitt arbete i hälsobefrämjande, förebyggande och rehabiliterande. Förebyggande stöd är det Hallsbergs kommun använder mest och det är också den del där företagshälsovården vill komma in, alltså i ett tidigt skede för att kunna sätta in tidiga åtgärder, allt i syfte att få friskare medarbetare. Arbetsskador och tillbud Den största delen av arbetsskadorna under 2025 kategoriserades som hot och våld. Hot och våld förekommer nästintill uteslutande inom bildningsförvaltningen och social- och arbetsmarknadsförvaltningen. Nästan lika många arbetsskador kategoriserades som olycksfall, till exempel fallskador, halkolyckor och felbelastningar. Antalet anmälda tillbud minskade under 2025. Orsakerna till tillbuden varierar. Det kan röra sig om allt från hotsituationer till frånvaro i verksamheten. Åtgärder för att minska både arbetsskador och tillbud sker fortlöpande på arbetsplatsen genom dialog om arbetsmiljö och risker kopplat till denna. Arbetsskador, antal Orsak 2024 2025 Sjukdom 2 3 Olycksfall 104 120 Färdolycksfall 20 14 Hot och våld 110 162 Totalt 236 299 Tillbud, antal Orsak 2024 2025 Hot 138 112 Övrigt 215 193 Totalt 353 305 67 / 207 Årsredovisning 2025 49 (103) Förvaltningsberättelse - Väsentliga personalförhållanden Kompetensförsörjning Det viktiga arbetet med att säkra kompetensförsörjningen är ständigt pågående. Arbetet med att öka sysselsättningsgraden till heltid är en viktig del i kompetensförsörjningsarbetet. Under hösten 2024 implementerades ett arbete med friskfaktorer. Att arbeta med friskfaktorerna är en av Sveriges Kommuner och Regioners (SKR:S) nio strategier för att säkra kompetensförsörjningen. Strategierna handlar om att vara en attraktiv arbetsgivare, att hitta nya lösningar och om ett hållbart arbetsliv. Under våren 2024 startade kommunens förskolor och skolor, Örebro universitet och Sydnärkes utbildningsförbund upp ett tvåårigt samarbetsprojekt kring lärares och lärarstudenters förstärkta professionsutveckling. Projektet fortsatte under 2025. SKR:s nio strategier. Bild: SKR Heltid som norm Arbetet ”Heltid som norm” pågår inom Hallsbergs kommun liksom i hela Sverige. Det är ett utvecklingsarbete och därför har tiden för att genomföra detta förlängts ytterligare intill 2028. Arbetets inriktning sedan 2025 handlar om hållbar heltidsorganisation och förutsägbar arbetstidsförläggning. Målet är att skapa bästa möjliga förutsättningar för att bedriva en högkvalitativ verksamhet, där medarbetarna trivs och mår bra och har en rimlig arbetsbelastning, med hållbara och förutsägbara scheman. Andelen heltidsanställda har ökat till 87,7 procent (2025-12-31). Den största ökningen har skett inom social- och arbetsmarknadsförvaltningen. Hallsbergs kommun kommer även fortsättningsvis ha målsättningen att fler medarbetare arbetar heltid. 68 / 207 Årsredovisning 2025 50 (103) Förvaltningsberättelse - Väsentliga personalförhållanden Personalomsättning för tillsvidareanställd personal Under året har totalt 115 tillsvidareanställda medarbetare slutat med anledning av pension, egen begäran eller övrig orsak. Antal medarbetare som avslutat sin anställning Orsak 2024 2025 Pension 17 27 Slutat på egen begäran 101 79 Övrigt (till exempel sjukersättning eller avliden) 8 9 Totalt 126 115 Pensionsavgångar Kommunens beräkning av pensionsålder följer lAS, det vill säga att en medarbetare har rätt att arbeta tills hen fyller 69 år. Enligt 2025 års prognos skulle 2 medarbetare gå i pension under året. Utfallet blev 27 pensionsavgångar, fördelat mellan förvaltningens verksamheter. Differensen jämfört med prognosen beror på att majoriteten valde att gå i pension runt 65 års ålder och inte vid lAS pensionsålder. Beräknade pensionsavgångar 2026–2033, antal medarbetare som fyller 69 år Förvaltning 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 Totalt Bildningsförvaltningen 1 0 0 3 9 7 7 15 11 11 64 Drift- och serviceförvaltningen 0 0 1 3 4 4 5 4 5 8 34 Kommunstyrelseförvaltningen 0 0 0 1 2 3 1 2 2 1 12 Social- och arbetsmarknads- 1 0 1 2 5 8 14 18 18 12 79 förvaltningen Totalt 2 0 2 9 20 22 27 39 36 32 189 69 / 207 Årsredovisning 2025 51 (103) Förvaltningsberättelse - Väsentliga personalförhållanden Löneöversyn Löneöversynen för 2025 är klar för samtliga tillsvidareanställda medarbetare som ingick i kommunens löneöversyn. Den totala löneökningen för kommunen blev 3,43 procent. Den nya lönen började gälla den 1 april och betalades ut i juni, i enlighet med respektive Huvudöverenskommelse (HÖK). Jämställdhet Årligen genomförs en lönekartläggning i enlighet med diskrimineringslagen, i syfte att upptäcka osakliga löneskillnader mellan kvinnor och män. Lönekartläggningen 2025 resulterade inte i några osakliga löneskillnader mellan könen. Utbildning och kompetensutveckling För nya medarbetare och chefer finns en digital och en fysisk introduktion. Det sker sedan introduktion på respektive arbetsplats för den enskilda individen. Nya chefer möjliggörs ett introduktionstillfälle med HR-avdelningen. Alla kommunens chefer tillsammans med skyddsombud/arbetsplatsombud går en arbetsmiljöutbildning om tre dagar. Under året har utbildning i brandskydd och HlR för kommunens tillsvidareanställda medarbetare erbjudits. Utbildningen sker via Nerikes Brandkår och utbildningsinsatsen sträcker sig under fyra år då alla tillsvidareanställda ska ha genomgått utbildning. Ledarforum där alla kommunens chefer bjuds in har genomförts fyra gånger under året med olika teman, bland annat välfärdsbrott och avtalsrörelse. Samtliga medarbetare inom bildningsförvaltningen samt andra medarbetare med nära anknytning till förvaltningens verksamheter har fått erbjudande om att delta i en utbildning om pDV (pågående dödligt våld) och krishantering. Under 2025 har de allra flesta verksamheterna hunnit genomföra denna utbildning och resterande är planerade till början av 2026. Personalförmåner Hallsbergs kommun erbjuder några personalförmåner såsom flextidsavtal, växling för fler semesterdagar, förmånscykel, personalbil och friskvårdsbidrag. Det var totalt 112 medarbetare som hade en förmånscykel vid årsskiftet. 70 / 207 Årsredovisning 2025 52 (103) Förvaltningsberättelse - Förväntad utveckling Förväntad utveckling Demografi Kommunsektorn står inför betydande demografiska förändringar. Befolkningsförändringen tillsammans med ökad efterfrågan på välfärd innebär ökade kostnader. Det krävs därför en rad åtgärder för att kostnaderna inte ska överstiga intäkterna på ett par års sikt. Samtidigt måste kommunerna intensifiera arbetet med effektivisering, utveckling och förnyelse genom strukturella åtgärder. Exempel på sådana strukturella åtgärder är ökad samverkan och nya arbetssätt bland annat inom välfärd och administration. Att anpassa kommunens verksamhet till dessa förändringar är en komplex uppgift. Det kräver strategiska beslut kring serviceutbud, infrastruktur och finansiering för att kunna upprätthålla en god samhällsservice även i ett nytt demografiskt landskap. Kommunens intäkter och kostnader påverkas av förändringar i befolkningen samt behov, förväntningar och krav. Kommunen analyserar varje år flera förutsättningar inför planering och beslut om verksamhetsmål och budget. En viktig del i det arbetet är just befolkningsprognosen. Befolkningen i kommunen minskade med 38 personer, från 161 20 invånare i slutet av 2024 till 16 082 invånare i slutet av 2025. Under 2024 minskade invånarantalet med 112 personer. Kompetensförsörjning är fortsatt en av de viktigaste utmaningarna inom offentlig verksamhet. Vilket de demografiska förändringarna tydligt påvisar. Viktiga arbetet med att säkra kompetensförsörjningen pågår ständigt och målet är att vara en attraktiv arbetsgivare för dem som redan är anställda samt att locka den kompetens som behövs för att ge medborgarna rätt service. Budget 2026 I Mål och budget för 2026–2028 beslutades om att i driftnämndernas budgetramar skulle ingå ett uppdrag om effektivisering på 0,5 procent. Det innebar en total effektivisering på ca 4,9 mnkr (miljoner kronor). I samband med budgetbeslutet tilldelades nämnderna förstärkningar på totalt 3,5 mnkr. Medlen tilldelades för fortsatt friskvårdssatsning, frukt i skolan, fritidsgårdsverksamhet, hemmaplanslösningar inom individ- och familjeomsorgen samt tillskott i samband med arbetet med en ny vision. 71 / 207 Årsredovisning 2025 53 (103) Förvaltningsberättelse - Förväntad utveckling Räntenivåer Under 2025 sänkte Riksbanken styrräntan vid tre tillfällen: i januari, juni och september. Efter sänkningen i september är räntan 1,75 procent och lämnades sedan oförändrad resten av året. Framåt bedömer Riksbanken att styrräntan kommer att ligga kvar på ungefär samma nivå ett tag. Prognoser pekar på att räntan hålls kring 1,75 procent under 2026 för att stödja konjunkturen och samtidigt hålla inflationen nära målet på 2 procent. Styrräntesänkningarna under 2025 ledde till att boräntorna också sjönk. De rörliga bolåneräntorna gick från drygt 4 procent i början av året till omkring 3 procent under hösten. Sänkningen blev dock inte lika stor som styrräntans eftersom bankerna även påverkas av andra faktorer, som marknadsräntor och ekonomisk osäkerhet. Skatteunderlag Hur många som föds, arbetar och lever ett långt liv är grundläggande för välfärden. Vi står inför en ny demografisk situation med mindre barnkullar, färre i arbetsför ålder och en ansenlig ökning av äldre. Det innebär stora utmaningar för landets kommuner och regioner. När befolkningen förändras påverkar det välfärdens förutsättningar. SKR:s senaste ekonomiska prognos, som publicerades i början av mars, pekade mot en konjunkturuppgång under året. Efter flera svaga år väntades att tillväxten skulle ta fart där hushållens konsumtion blir en viktig drivkraft. Sysselsättningen bedömdes stiga vilket innebär att skatteunderlaget för kommuner och regioner skulle växa relativt starkt 2026. Omvärldsförutsättningarna förändras ibland snabbt. Prognoserna för omvärlden har blivit mer osäker. Kriget i Mellanöstern har satt stort avtryck på energimarknaderna, där framför allt oljepriset stigit kraftigt. Frågan som finns just nu är om detta blir en ny energiprischock med stigande inflation och avmattad tillväxt som följd av kriget. Kommunens resultatmål för perioden är 1,6 procent av totala skatteintäkter och statsbidrag. Det budgeterade resultatet är 14,5 mnkr för 2026, 10,5 mnkr för 2027 och 10,5 mnkr för 2028. Kommunen gör i budgeten bedömningen att resultatmålet inte kommer uppnås under planperioden. 72 / 207 Årsredovisning 2025 54 (103) Förvaltningsberättelse - Förväntad utveckling Investeringar I Hallsbergs kommun pågår en hel del investeringar och nya stora är på gång. Ett projekt som startade under 2024 är renoveringen av Centrumhuset där Polisen, biblioteket, kommunens social- och arbetsmarknadsförvaltning samt Ludvig & Co har funnits. Renoveringen görs i två etapper och kommer pågå till år 2027/2028. Då behovet av fler idrottstimmar i idrottshall har ökat inom grundskola och gymnasieskola och en efterfrågan från föreningar att boka kommunens anläggningar har en ny idrottshall börjat byggas i Hallsbergs centrala idrottsområde. Idrottshallen beräknas vara klar under senare delen av 2026. Samzeliibron utgör en mycket viktig del av centralorten Hallsbergs infrastruktur. För att säkerställa konstruktionens funktionalitet samt öka säkerheten för alla fordonsslag och oskyddade trafikanter kommer renovering påbörjas under februari 2026 och avslutas i slutet av samma år. Antalet elever på Långängskolan har fortsatt öka under de senaste åren och nuvarande prognos visar inte en minskning av antalet elever. Beslut har tagits om en permanent lösning gällande utveckling och anpassning av klassrum, grupprum, matsal och administrativa ytor. Den tillfälliga paviljong som finns och har funnits under en övergångsperiod kommer att ersättas med en utbyggnad för att nå en tillfredsställande skolmiljö. På grund av en högre investeringstakt än tidigare år har kommunen ökat upplåningen med 40 mnkr under år 2025. Upplåningen kommer fortsätta under kommande år i takt med att investeringsnivån ökar. Skolverksamhet Bildningsförvaltningen deltar i ett samverkansprojekt som leds av Skolverket. Projektet är tvåårigt och innebär att huvudmannen får ett processtöd i form av dialog och samverkan. Syftet är att stärka förmågan att arbeta långsiktigt och systematiskt med uppföljning, analys och insatser för att höja undervisningens kvalitet och ge bättre förutsättningar för elevers lärande. Skolverkets stöd kommer att vara en viktig del i det fortsatta arbetet med att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet. Arbetet med att förbereda för en tioårig grundskola med start hösten 2028 kommer att påbörjas. Regeringens förslag gällande en reglering av lärares undervisningstid från höstterminen 2027 kommer, om det beslutas, att påverka förvaltningens organisation och framtida budget. 73 / 207 Årsredovisning 2025 55 (103) Förvaltningsberättelse - Förväntad utveckling Omställning av socialtjänst Arbetet fortsätter med ett långsiktigt omställningsarbete till den nya socialtjänstlagen. SKR stödjer kommunernas erfarenhetsutbyte och gemensamma lärande samt stimulera samverkan mellan kommuner. Det handlar bland annat om stöd i utvecklingen av lättillgängliga och förebyggande arbetssätt samt bidra till spridning av metoder och arbetssätt som bygger på bästa tillgängliga kunskap. Hallsbergs kommun har tagit fram en åtgärdsplan utifrån läges- och behovsanalyser. Handlingsplanen kommer att ligga till grund för det fortsatta omställningsarbetet. Aktivitetskravet för försörjningsstödstagare införs 1 juli 2026. Aktivitetskravet ska stärka den enskildes förmåga att närma sig arbetsmarknaden, komma i arbete och bli självförsörjande. Kommunerna ska erbjuda obligatoriska aktiviteter, exempelvis arbetsförlagda aktiviteter, för de som får försörjningsstöd. Utgångspunkten är att aktiviteterna sammantaget ska motsvara heltidsaktivering i försörjningsstödet. Enligt en överenskommelse ska SKR ge stöd i kommunernas implementering. Stödet syftar till att öka kommunernas förutsättningar att ställa om och lyckas med aktivitetskravet. Samsjuklighetsutredningen kommer ställa krav på omställning vad gäller arbete som rör skadligt bruk och beroende. Omställningen berör enheter inom social- och arbetsmarknadsförvaltningen men även kommunens övriga förvaltningar. 74 / 207 Årsredovisning 2025 56 (103) Förvaltningsberättelse - Förväntad utveckling Kraftsamling för goda och jämlika uppväxtvillkor Sydnärkes kommuner har tillsammans med Länstyrelsen, regional utveckling inom Region Örebro län, Örebro universitet och Rise startat ett projekt. Syftet med projektet är att minska ojämlikheter i barn och ungas uppväxtvillkor samt förebygga socialt utanförskap. Projektet delas upp i tre arbetspaket där det första, ”från data till delaktighet”, fokuserar på att kombinera kvantitativa data med datadialoger i kommunernas verksamheter och med barn och unga. Syftet är att fånga berättelser som ”klär på” den data vi har så att vi bättre kan förstå det vi ser i resultaten. Förhoppningen är att få en mer rättvis bild än vad en enskild enkäts resultat kan ge. Den samlade analysen ska sedan mynna ut i grundade långsiktiga prioriteringar som gynnar folkhälsoutvecklingen i respektive kommun men även i länsdelen. Arbetspaket två syftar till att utveckla Kraftsamling barn och unga 2.0 till en hållbar struktur för att stärka aktörernas förmåga att gemensamt och långsiktigt förbättra barns villkor. Här finns möjlighet för kompetensutveckling. Del tre handlar om att säkerställa samordning mellan de två första paketen. Här involveras projektets parter för att säkerställa samsyn, uppföljning och erfarenhetsutbyte. 75 / 207 Årsredovisning 2025 57 (103) Räkenskaper - Driftredovisning Driftredovisning Kommunens resultat blev positivt med 18,0 miljoner kronor, vilket var 6,4 miljoner kronor högre än det budgeterade resultatet på 11,6 miljoner kronor. Social-och arbetsmarknadsnämnden redovisade det största underskottet. Drift-och servicenämnden och bildningsnämnden visade mindre överskott. Transfereringar redovisade ett underskott som framförallt beror på underskott i Sydnärkes utbildningsförbund men även SfI (svenska för invandrare) och Sydnärkes IT-förvaltning. Du kan läsa mer om nämndernas resultat i avsnittet Verksamheter. Driftredovisning, i miljoner kronor Bokslut Bokslut Budget Avvikelse Verksamhet 2024 2025 2025 2025 Kommunfullmäktige –0,6 –0,5 –1,0 0,4 Kommunstyrelsen –214,7 –221,1 –232,9 11,8 därav gemensam verksamhet –45,7 –46,6 –50,4 3,8 därav planeringsreserv 0,0 –3,8 –13,9 10,1 därav transfereringar –169,0 –170,7 –168,6 –2,1 –37,5 –42,6 –43,1 0,5 Drift– och servicenämnden därav skattefinansierad verksamhet –37,5 –42,6 –43,1 0,5 därav avgiftsfinansierad verksamhet 0,0 0,0 0,0 0,0 –443,5 –454,1 –454,7 0,5 Bildningsnämnden Social– och arbetsmarknadsnämnden –455,5 –456,4 –439,8 –16,6 Taxe– och avgiftsnämnden 0,0 0,0 0,0 0,0 Revisionen, valnämnden, –3,7 –3,5 –4,3 0,8 överförmyndarnämnden Summa nämnder –1 155,5 –1 178,1 –1 175,6 –2,5 Finansiering 1 161,8 1 196,2 1 187,2 9,0 Totalt 6,3 18,0 11,6 6,4 76 / 207 Årsredovisning 2025 58 (103) Räkenskaper - Investeringsredovisning Investeringsredovisning En investering är en anskaffning av en anläggningstillgång, till exempel inventarier, byggandet av nya bostäder eller renovering av en förskola. En utgift för en anskaffad tillgång ska hanteras som en investering om samtliga tre kriterier är uppfyllda: • Den ekonomiska livslängden beräknas till minst tre år. • Tillgången är avsedd för stadigvarande bruk. • Beloppet är av väsentlig storlek, minst ett halvt prisbasbelopp. Kommunens nettoinvesteringar uppgick till 105,8 miljoner kronor av budgeterade 358,3 miljoner kronor. Det innebär att kommunen genomförde 29,5 procent av investeringsplanen. (47,6 procent 2024) Årets fyra största investeringar: • Renovering Centrumhuset. • Exploatering VA-nät Tunbohässle. • Byggnation av idrottshall. • Sanering VA-ledningar. Bedömning kommer att göras kring budget för ej påbörjade investeringsprojekt samt pågående projekt, och förslag till överföring av återstående medel till år 2026 kommer tas fram. Tabellerna som följer redovisar totala investeringar, större investeringar, exploateringar och avgiftsfinansierade VA-investeringar. Investeringar, belopp i miljoner kronor Nettoutfall Inkomster Utgifter Nettoutfall Budget Nämnd eller verksamhet Avvikelse 2024 2025 2025 2025 2025 Inventarier - kommunstyrelsen 0 0 0 0 –2,0 2,0 Strategiska investeringar 0 0 0 0 –34,8 34,8 Kommunstyrelsen totalt 0 0 0 0 –36,8 36,8 Kommunstyrelsen exploatering –9,9 0 0 0 –20,0 20,0 Drift- och servicenämnden investeringar –18,3 0,2 –8,7 –8,5 –12,8 4,3 Drift- och servicenämnden, strategiska –30,8 0,5 –72,0 –71,6 –199,2 127,6 investeringar VA-verksamhet, avgiftsfinansierad –72,4 0,1 –19,8 –19,7 –84,8 65,1 verksamhet Drift- och servicenämnden totalt –121,6 0,8 –100,5 –99,8 –296,8 197,0 Bildningsnämnden –2,8 0 –2,0 –2,0 –2,4 0,4 Social- och arbetsmarknadsnämnden –2,1 0 –2,1 –2,1 –2,3 0,2 Finansiering 0 0 –2,0 –2,0 0 –2,0 Summa investeringar –136,4 0,755 –106,5 –105,8 –358,3 252,5 77 / 207 Årsredovisning 2025 59 (103) Räkenskaper - Investeringsredovisning Redovisning av större investeringsprojekt (över en miljon kronor), belopp i miljoner kronor Projekt Bokslut 2025 Budget 2025 Avvikelse Renovering centrumhuset –42,00 –55,0 13,0 Exploatering VA-nät, Tunbohässle –16,33 –16,2 –0,1 Idrottshall –6,53 –60,0 53,5 VA-ledningar, sanering –4,99 –6,0 1,0 Rink och ispist Sydnärkehallen –4,97 –3,9 –1,1 Utbyte gatubelysning 2025 - 2028 –4,22 –4,2 0,0 VA Avloppsreningsverk, anslag –4,08 –8,7 4,6 Bullerplank –3,20 0,0 –3,2 Inventarier –2,52 –3,2 0,7 Köksmaskiner, måltid –1,90 –2,1 0,1 Samzeliibron –1,15 –2,0 0,9 Asfalt, bel, serviser Fastighet –1,06 –0,8 –0,3 Trafiksäkerhetsprojekt, anslag –1,00 –1,0 0,0 Summa större investeringsprojekt -93,9 -163,1 69,1 Redovisning av exploateringsinvesteringar, belopp i miljoner kronor Projekt Bokslut 2025 Budget 2025 Avvikelse Exploatering Söder Tälleleden –4,5 0,0 –4,5 Exploatering Rala Överste von Rosensgata –0,1 0,0 –0,1 Exploatering Rala 4 0,0 –1,0 1,0 Exploatering Kvarsätter 2:1 mfl –1,0 –1,9 0,9 Summa exploatering skattefinansierad verksamhet –5,5 –2,9 –2,7 Exploatering Tisaren Va –nät Tisarstrand 3,3 0,0 3,3 Exploatering Söder Tälleleden –4,5 0,0 –4,5 Exploatering Tisaren VA –nät Tunbohässle –16,3 –16,2 –0,1 Exploatering Tisaren VA –nät Åholmen –0,1 0,0 –0,1 Exploatering VA –utbyggnad Kävestakorset –0,7 –7,7 7,0 Exploatering Kvarsätter m. fl. 0,6 0,0 0,6 Exploatering ofördelat 0,0 –36,2 36,2 Summa exploatering avgiftsfinansierad –17,7 –60,1 6,2 verksamhet Summa exploateringsinvesteringar –23,2 –63,0 3,5 78 / 207 Årsredovisning 2025 60 (103) Räkenskaper - Investeringsredovisning Redovisning av övriga VA-investeringar, belopp i miljoner kronor Projekt Bokslut 2025 Budget 2025 Avvikelse VA-ledningar, förnyelser –5,0 –6,0 1,0 VA avloppsreningsverk –4,1 –6,7 2,6 VA vatten och avlopp, fordon –0,3 –1,2 0,8 Sandfilter Sköllersta –1,0 –1,0 0,0 Slamplattor med mera –0,2 –2,0 1,8 VA, inköp maskiner och fordon –0,8 –1,8 1,0 Nödvattenrum 0 –1,2 1,2 Vattenmätare 0 –1,0 1,0 Skallerudsbron 0 –1,5 1,5 VA-investeringar, ofördelat 0 –2,4 2,4 Summa VA-investeringar –11,3 –24,7 13,4 79 / 207 Årsredovisning 2025 61 (103) Räkenskaper - Resultaträkning Resultaträkning Belopp i miljoner kronor Kommunen Kommunkoncernen Not 2025 2024 2025 2024 Verksamhetens intäkter 2 308 316 539 528 Verksamhetens kostnader 3 –1 413 –1 405 –1 601 –1 605 Avskrivningar 4 –64 –58 –85 –77 Verksamhetens nettokostnader –1 169 –1 147 –1 147 –1 154 Skatteintäkter 5 846 819 846 819 Generella statsbidrag och utjämning 6 356 354 356 354 Verksamhetens resultat 33 25 55 19 Finansiella intäkter 7 5 5 7 13 Finansiella kostnader 8 –19 –24 –33 –39 Resultat efter finansiella poster 18,0 6,3 29,2 –7,4 Varav extraordinära poster 2 – 3 – – Årets resultat 18,0 6,3 29,2 –7,4 80 / 207 Årsredovisning 2025 62 (103) Räkenskaper - Balansräkning Balansräkning Belopp i miljoner kronor Kommunen Kommunkoncernen Not 2025 2024 2025 2024 TILLGÅNGAR Anläggningstillgångar Mark, byggnader och tekniska anläggningar 9 1 351 1 321 2 035 1 880 Maskiner och inventarier 9 50 52 63 67 Finansiella anläggningstillgångar 10 43 43 10 10 Summa anläggningstillgångar 1 443 1 415 2 108 1 957 Omsättningstillgångar Förråd, lager och exploateringsfastigheter 11 15 12 15 10 Kortfristiga fordringar 12 133 141 148 144 Kassa och bank 13 120 80 304 363 Summa omsättningstillgångar 268 232 467 517 SUMMA TILLGÅNGAR 1 712 1 647 2 575 2 474 EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER Eget kapital (vid årets slut) 14 533 515 727 691 varav årets resultat 18 6 29 –7 varav resultatreserv 0 0 0 0 varav resultatutjämningsreserv 63 63 63 63 varav övrigt eget kapital 452 445 636 635 Avsättningar Avsättningar för pensioner och liknande förpliktelser 15 145 140 153 149 Andra avsättningar 16 8 8 10 10 Summa avsättningar 153 149 163 159 Skulder Långfristiga skulder 17 740 718 1 173 1 156 Kortfristiga skulder 18 286 266 510 469 Summa skulder 1 026 984 1 683 1 625 SUMMA EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER 1 712 1 647 2 575 2 474 Panter och ansvarsförbindelser 19 1 041 1 106 373 381 Ansvarsförbindelser: Pensionsförpliktelser som inte har upptagits bland skulderna 274 288 314 328 eller avsättningarna Övriga ansvarsförbindelser 767 819 51 53 81 / 207 Årsredovisning 2025 63 (103) Räkenskaper - Kassaflödesanalys Kassaflödesanalys Belopp i miljoner kronor Kommunen Kommunkoncernen Not 2025 2024 2025 2024 DEN LÖPANDE VERKSAMHETEN Årets resultat 14 18 6 29 –7 Justering för av– och nedskrivningar 50 58 85 84 Justering för gjorda avsättningar 5 34 – –24 Justering för ianspråktagna avsättningar – –1 – 0 Justering för övriga ej likviditetspåverkande poster 20 6 1 – 0 Justering likviditetspåverkande poster kopplat till finansiell leasing – – 17 – 0 Medel från verksamheten före förändringar av rörelsekapital 79 82 114 53 Ökning (–)/minskning (+) kortfristiga fordringar 12 7 7 –4 28 Ökning (–)/minskning (+) förråd och varulager 11 –4 –5 –3 –5 Ökning (+)/minskning (–) kortfristiga skulder 18 20 –10 41 46 Kassaflöde från den löpande verksamheten 102 74 148 122 INVESTERINGSVERKSAMHETEN Investering och avyttring materiella anläggningstillgångar 9 –84 –131 –245 –196 Försäljning av materiella anläggningstillgångar – 3 – – Erhållna investeringsbidrag 0 1 – – Investering i finansiella anläggningstillgångar – –2 – – Försäljning av finansiella anläggningstillgångar – – – – Kassaflöde från investeringsverksamheten –84 –129 –245 –196 FINANSIERINGSVERKSAMHETEN Nyupptagna lån 17 50 65 50 65 Amortering av skuld –10 0 –12 –2 Förändring anslutningsavgifter VA 17 12 18 – – Långfristig skuld investeringsbidrag – –1 – – Ökning av långfristiga fordringar –30 0 – – Kassaflöde från finansieringsverksamheten 22 82 38 63 Årets kassaflöde 41 27 –59 –11 Likvida medel vid årets början 80 52 363 374 Likvida medel vid årets slut 120 80 304 363 82 / 207 Årsredovisning 2025 64 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Redovisningsprinciper och noter Not 1 Den kommunala redovisningen regleras i 11 kap. kommunallagen (2017:725) och i lagen (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning. Därutöver lämnar Rådet för kommunal redovisning (RKR) rekommendationer för kommunsektorns redovisning. Hallsbergs kommun följer den kommunala bokförings- och redovisningslagen och tillämpar med få undantag från rekommendationerna enligt RKR. Redovisningsprinciperna är oförändrade jämfört med föregående år. Anläggningstillgångar Anläggningstillgångarnas värde i balansräkningen motsvarade anskaffningsvärdet efter avdrag för eventuella investeringsbidrag och planenliga avskrivningar. Kommunen värderar tillgångar och skulder i balansräkningen utifrån kravet på en rättvisande resultaträkning. Med rättvisande menas bland annat att värderingen är konsekvent över tid och att enskilda år är jämförbara. I redovisningssammanhang betraktas därför verksamheten som om den ska fortsätta i all oändlighet (fortlevnadsprincipen). Det är samtidigt komplicerat att värdera kommunala tillgångar. De är ofta av så kallad allmännyttig karaktär och saknar marknadsvärden. Tillsammans med balansräkningens resultatutredande roll innebär det att kommunen behöver ha en restriktiv hållning vid värdering av balansräkningens poster (försiktighetsprincipen). Anläggningstillgångar som maskiner och inventarier aktiveras i möjligaste mån månaden efter inköp. Att aktivera en tillgång betyder att redovisa den som en tillgång och påbörja avskrivningen. Vid större projekt, som till exempel byggnationer, aktiveras tillgången som pågående. Efter att byggnationen är klar tillämpar kommunen komponentavskrivning. När det gäller anskaffning av maskiner, inventarier och liknande av mindre värde har kommunen oftast tillämpat beloppsgränsen ett halvt prisbasbelopp. Anskaffningar till högre belopp och med en varaktighet på mer än tre år redovisas som investering. Anläggningstillgångarnas värde i balansräkningen 2025 motsvarade anskaffningsvärdet efter avdrag för eventuella investeringsbidrag och planenliga avskrivningar. Avskrivningar Avskrivningar av materiella anläggningstillgångar gör kommunen huvudsakligen linjärt för den bedömda nyttjandetiden, baserat på anskaffningsvärdet. Avskrivningstider för maskiner är 5 - 12 år, beroende på maskintyp. Kylmaskiners avskrivningstid är 20 - 30 år. Avskrivningstid för anslutningsavgifter är 30 år. 83 / 207 Årsredovisning 2025 65 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Komponentavskrivning Kommunen följer RKR:s rekommendationer och har infört komponent- avskrivning. Alla förskolor, skolor och de flesta fastigheter är komponent- avskrivna. Det gäller även vatten, avlopp, gator och vägar. Kommunen införde generell komponentavskrivning 2017 för nya investeringar. Leasing Leasingavtal redovisas som operationell eller finansiell leasing. Leasingavgiften fördelas linjärt över leasingperioden. Kommunen redovisar leasing och hyra av fast och lös egendom i enlighet med RKR 5. Särskild löneskatt Kommunen tillämpar RKR:s rekommendation för redovisning av särskild löneskatt. Det innebär att löneskatten periodiseras på samma vis som pensioner. Löneskatt på intjänade pensioner och utbetalda pensioner belastar årets resultat. Skatteintäkter För periodisering av skatteintäkter använder kommunen Sveriges Kommuner och Regioners (SKR) decemberprognos. Löner Personalens löner redovisas enligt kontantprincipen. Timanställdas lön, övertidsersättning och OB-tillägg som avser december men utbetalas i januari periodiseras för att kostnaden ska belasta rätt period. Förändring av semesterlöneskulden inklusive personalomkostnadspålägg kostnads- och skuldbokförs i december. Särredovisning av vatten- och avloppsverksamhet VA-lagen säger att VA-verksamhetens intäkter, kostnader, resultat och ställning ska särredovisas. Redovisningen finns därför i separata tabeller i drift- och servicenämndens verksamhetsberättelse för 2025. Periodiseringar Räntekostnader för långfristiga lån belastar resultatet i den period de hänför sig till. Kommunens samtliga lån är upptagna hos Kommuninvest. Underlag från KI-Finans har använts för periodiseringen. Periodisering av preliminär slutavräkning skatteintäkter 2024 har gjorts med underlag av SKR:s prognos i december 2025. Periodiseringar av intäkten för kommunal fastighetsavgift har gjorts med underlag från SKR. Pensionskostnaderna är periodiserade med underlag från KpA i december 2025. Övriga intäkter och kostnader med väsentliga belopp har periodiserats. 84 / 207 Årsredovisning 2025 66 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Resultat avgiftsfinansierad verksamhet Över- och underskott för verksamheter med särskilda avgiftskollektiv ska redovisas som skuld respektive fordran till avgiftskollektivet. Överskotten för VA-verksamheten bokförs därför som en kortfristig skuld till avgiftskollektivet. Övriga avsättningar Avsättningar för lakvattenrening har tagits upp till det belopp som bedöms krävas för att reglera förpliktelser på balansdagen. Avsättningen uppgår till 9 miljoner kronor. Kalkylen uppdateras när det föreligger underlag som utgör grund för nya bedömningar. Sammanställda räkenskaper Enligt den kommunala redovisningslagen ska årsredovisningen innehålla sammanställda räkenskaper som ger en helhetsbild av kommunens ekonomi och åtaganden. En del av kommunens verksamhet bedrivs i andra former än via kommunala nämnder, till exempel i bolag, förbund och stiftelser. De sammanställda räkenskaperna för kommunkoncernen upprättas enligt förvärvsmetoden med proportionell konsolidering. Metoden innebär att kommunens bokförda värden på aktier, andelar och grundfondskapital i dotterbolagen elimineras mot dotterbolagens egna kapital vid förvärvstillfället. Proportionell konsolidering innebär att endast den ägda andelen av dotterbolagens räkenskapsposter tas med i sammanställningen. Inom koncernen förekommer omfattande transaktioner mellan bolagen. Alla transaktioner av väsentlig betydelse mellan bolagen elimineras i den sammanställda redovisningen. Inga förvärvade övervärden eller undervärden fanns i koncernen. I de sammanställda räkenskaperna ingår bolag, stiftelser och kommunalförbund där kommunen har ett väsentligt inflytande genom minst 20 procent av rösterna. Nerikes Brandkår ingår trots att kommunens andel endast är 7,5 procent. Verksamheten bedrivs som ett kommunalförbund och kommunen anses ha ett väsentligt inflytande. De sammanställda räkenskaperna bygger på reviderade uppgifter från de enheter som ingår. Kommunen har inte utvärderat om koncernföretagens redovisningsprinciper avviker från kommunens principer, och därmed gjordes heller inga justeringar för eventuella avvikelser. Det är endast för Hallbo som det skulle kunna vara aktuellt. Sydnärkes Utbildningsförbund, Nerikes Brandkår och Sydnärkes kommunalförbund drivs som kommunalförbund. Hallsbergs Bostads AB, HBAB, drivs på uppdrag av Hallsbergs kommun och följer den kommunala redovisningslagen. 85 / 207 Årsredovisning 2025 67 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Noter till resultaträkningen Belopp i miljoner kronor. Not 2: Verksamhetens intäkter Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Försäljningsintäkter 39 39 69 63 Taxor och avgifter 85 79 85 79 Hyror och arrenden 27 27 103 76 Bidrag och kostnadsersättningar från staten 110 110 119 163 Försäljning av verksamhet och konsulttjänster 39 56 97 117 Intäkter från exploateringsverksamhet och tomträtter 1 2 54 2 Försäljning anläggningstillgångar 8 1 9 1 Övriga verksamhetsintäkter 0 2 2 11 Jämförelsestörande intäkter – – – 15 Summa 308 316 539 528 Not 3: Verksamhetens kostnader Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Personalkostnader exklusive pensionskostnader –783 –760 –899 –881 Pensionskostnader –73 –106 –85 –128 Lämnade bidrag och transfereringar –37 –9 –11 –20 Inköp av anläggnings– och underhållsmaterial –9 –34 –23 –48 Bränsle, energi och vatten –29 –256 –33 –260 Köp av verksamhet –265 –35 –83 –90 Lokal– och markhyror samt övriga fastighetskostnader –38 –49 –35 –59 Förbrukningsinventarier och material –57 –33 –63 –40 Relisationsförluster och utrangeringar – – – – Finasiell leasing – –1 – –11 Skattekostnader – – – 0 Övriga verksamhetskostnader –120 –122 –369 –68 Summa –1 413 –1 405 – 1 601 –1 605 Sammanlagd kostnad räkenskapsrevision 0,15 0,14 – – Not 4: Av- och nedskrivningar Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Planenliga avskrivningar på materiella –47 –41 –74 –74 anläggningstillgångar Planenliga avskrivningar finansiell leasing –17 –17 –18 –3 Nedskrivning – – – – Övriga nedskrivningar – 0 7 0 Summa –64 –58 – 85 –77 86 / 207 Årsredovisning 2025 68 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Not 5: Skatteintäkter Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Preliminär kommunalskatt 851 820 851 820 Preliminär slutavräkning innevarande år –5 3 –5 3 Slutavräkningsdifferens föregående år 0 –4 0 –4 Summa 846 819 846 819 Not 6: Generella statsbidrag och utjämning Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Inkomstutjämning 243 239 243 239 Kostnadsutjämning 23 27 23 27 Regleringsbidrag/avgift 43 50 43 50 LSS–utjämningsavgift/bidrag –4 –10 –4 –10 Kommunal fastighetsavgift 48 47 48 47 Övriga generella bidrag från staten 3 – 3 – Summa 356 354 356 354 Not 7: Finansiella intäkter Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Ränteintäkter 1 1 5 10 Ränteintäkter på banktillgodohavande 2 2 2 2 Ränteintäkter och inkassoavgift kundfordringar 0 0 0 0 Borgensavgifter 2 2 2 1 Realisationsvinst finansiella anläggningstillgångar – – – – Övriga finansiella intäkter 0 0 –1 0 Summa 5 5 7 13 Not 8: Finansiella kostnader Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Räntekostnader långfristiga lån –5 –4 –19 –20 Ränta på finansiell leasing –10 –10 –11 –8 Räntedel på leasingskuld inventarier 0 0 –0 0 Ränta på pensionsavsättning –4 –9 –4 –10 Räntekostnader för leverantörsfakturor 0 0 0 0 Övriga finansiella kostnader 0 0 2 0 Summa –19 –24 –33 –39 87 / 207 Årsredovisning 2025 69 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Noter till balansräkningen Belopp i miljoner kronor. Not 9: Materiella anläggningstillgångar Linjär avskrivning tillämpas de materiella anläggningstillgångarna. Ingen avskrivning av pågående investeringar. Inom parentes anges de huvudsakliga avskrivningstiderna för respektive kategori. Mark, byggnader och tekniska anläggningar Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Ingående bokfört värde 1 321 1 272 1 880 1 932 Investeringar 96 122 168 199 Investering, finansiell leasing – 8 47 –183 Försäljning 0 0 –1 0 Utrangering –11 –32 –11 – Årets avskrivningar –36 –32 –68 –32 Årets avskrivning, finasiell leasing –17 –18 –68 –54 Reavinst – – –17 Omklassificeringar –2 – 89 35 Summa 1 351 1 321 2 035 1 880 Varav pågående 78 89 – – Genomsnittlig nyttandeperiod, år 34 28 – – Bokfört värde per fastighetskategori Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Markreserv (0 år) 48 49 49 49 Verksamhetsfastigheter (20-67 år) 382 399 461 930 Fastigheter för affärsverksamhet (5-50 år) 316 235 356 235 Publika fastigheter (33 år) 136 136 136 136 Fastigheter för annan verksamhet (20 år) 3 4 4 268 Pågående byggnadsarbeten (0 år) 78 89 78 124 Summa 963 912 1 084 1 742 Maskiner, fordon och inventarier Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Ingående bokfört värde 52 51 67 67 Investeringar 9 9 2 11 Investering finansiell leasing – 0 – 0 Försäljningar – – – 0 Nedskrivningar – – –1 –1 Årets avskrivningar –11 –10 –4 –11 Omklassificeringar 0 2 –2 2 Summa 50 52 63 67 Genomsnittlig nyttandeperiod, år 7 7 – – 88 / 207 Årsredovisning 2025 70 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Not 10: Finansiella anläggningstillgångar Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Andelar i HBAB 10 10 – – Andelar i Kommuninvest Ek för och Vätternvatten 9 9 9 9 Bostadsrätter 0 0 0 – Grundfondskapital Hallbo 24 24 – – Eliminering koncern – – – – Övriga finansiella anläggningstillgångar – – 0 1 Summa 43 43 10 10 Not 11: Förråd, lager och exploateringsfastigheter Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Förråd och lager – – 0 0 Exploateringsfastigheter 15 12 15 12 Summa 15 12 15 12 Not 12: Fordringar Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Kundfordringar 28 30 35 33 Statsbidragsfordringar – – 6 – Skattefordringar 1 1 8 6 Moms 15 7 17 10 Kommunalskattefordringar – – – – Kommunal fastighetsavgift 52 46 52 46 Övriga kortfristiga placeringar – – 2 3 Förutbetalda kostnader/upplupna intäkter 33 52 20 45 Övriga kortfristiga fordringar 4 5 8 4 Summa 133 141 148 144 89 / 207 Årsredovisning 2025 71 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Not 13: Kassa och bank Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Bank 120 80 304 363 Summa 120 80 304 363 Not 14: Eget kapital Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Ingående balans eget kapital 515 508 691 704 varav justering eget kapital – – 8 –6 Årets resultat 18 6 29 –7 varav resultatreserv – – – – varav resultatutjämningsreserv 63 63 – – Summa 533 515 727 691 Not 15: Avsättningar för pensioner Specifikation - Avsatt till pensioner Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Pensionsbehållning OPF-KL 4 4 4 4 Förmånsbestämd ålderspension 101 96 109 105 PA-KL och äldre avtal 12 12 12 12 Pension till efterlevande 0 1 0 1 Summa pensioner 116 113 125 122 Löneskatt 28 27 28 28 Summa avsatt till pensioner 145 140 153 149 90 / 207 Årsredovisning 2025 72 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Avsatt till pensioner Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Ingående avsättning exkl löneskatt 113 88 122 96 Nyintjänad förmånsbestämd ålderspension 3 18 3 18 Ränte– och basbeloppsuppräkningar 4 9 4 10 Pension till efterlevande – – – – Övrigt – 0 0 0 Pensionsutbetalningar –4 –4 –4 –4 Ändrat livslängdsåtagande RIPS – – – – Intjänad PA–KL 1 2 1 –2 Nya efterlevnadspensioner – – – 3 Utgående avsättning 117 113 125 121 Förändring av löneskatt 28 27 28 28 Summa 145 140 153 148 Aktualiseringsgrad 96 % 96 % – – Not 16: Andra avsättningar Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Lakvattenrening Ingående balans 8 9 8 9 Avsättningar under året – – – – Ianspråktaget belopp under året – –1 – –1 Outnyttjat belopp som återförts – – – – Utgående balans 8 8 8 8 Avsättning uppskjuten skatt – – 2 2 Summa 8 8 10 10 Not 17: Långfristiga skulder Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Långfristiga lån 279 239 887 865 Långfristig leasingskuld 391 422 217 234 Förinbetalda anslutningsavgifter 67 55 67 55 Investeringsbidrag 2 2 2 2 Övriga långfristiga skulder – – – – Summa 740 718 1 173 1 156 91 / 207 Årsredovisning 2025 73 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Not 18: Kortfristiga skulder Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Leverantörsskulder 103 72 129 90 Moms 0 1 1 1 Personalens skatter och avgifter 26 25 36 34 Upplupna kostnader/förutbetalda intäkter 125 135 114 98 Övrigt 31 34 229 247 Summa 286 268 510 469 Not 19: Ansvarsförbindelser Pensionsförpliktelser Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Ingående ansvarsförbindelser 232 231 265 263 Nyintjänad pension – – – 0 Årets pensionsutbetalningar –20 –20 –23 –22 Ränte– och basbeloppsuppräkningar 9 19 11 22 Aktualisering – – – – Övrig post –1 2 0 3 Övriga ansvarsförbindelser – – 0 – Summa ansvarsförbindelse exklusive löneskatt 220 232 253 265 Löneskatt 24,26 % 53 56 60 60 Summa ansvarsförbindelser 274 288 314 328 Aktualiseringsgrad 96 % 96 % – – 92 / 207 Årsredovisning 2025 74 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Borgensåtaganden Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Kommunägda företag Hallbo 317 366 – – Sydnärkes Utbildningsförbund 91 94 – – Hallsberg Bostads AB 273 273 – – Sydnärkes Kommunalförbund 31 33 – – Delsumma 712 766 – – Intressebolag Vätternvatten 21 14 21 14 Delsumma 21 14 21 14 Bostadsrättsföreningar Brf Transtenen – – – – Brf Terassen 30 31 30 31 Delsumma 30 31 30 31 Summa borgensåtaganden 763 811 51 45 Operationell leasing 4 8 4 8 Summa övriga ansvarsförbindelser 767 819 55 53 Leasing fast egendom, operationell leasing Framtida minimileaseavgifter förfaller enligt följande Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Inom 1 år 1 1 4 4 Senare än 1 år men inom 5 år 0 1 4 4 Senare än 5 år – – – – Summa 1 1 8 9 93 / 207 Årsredovisning 2025 75 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Leasing fast egendom, finansiell leasing Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Totala minimileaseavgifter 524 553 332 337 Framtida finansiella kostnader –121 –131 –96 –103 Summa 403 422 236 233 Nuvärdet av minimileaseavgifterna förfaller enligt följande Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Inom 1 år 13 13 8 7 Senare än 1 år men inom 5 år 56 56 33 30 Senare än 5 år 334 353 196 197 Summa 403 422 236 233 Varav kommunkoncerninterna finansiella leasingavtal Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Totala minimileaseavgifter 192 216 – – Framtida finansiella kostnader –25 –28 – – Summa 167 188 – – Nuvärdet av minimileaseavgifterna förfaller enligt följande Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Inom 1 år 6 7 – – Senare än 1 år men inom 5 år 24 26 – – Senare än 5 år 138 156 – – Summa 167 188 – – Leasingavgifter lös egendom, operationell leasing. Framtida minimileaseavgifter förfaller enligt följande Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Inom 1 år 3 3 1 6 Senare än 1 år men inom 5 år 1 2 1 4 Senare än 5 år – – – – Summa 4 4 2 10 94 / 207 Årsredovisning 2025 76 (103) Räkenskaper - Redovisningsprinciper och noter Leasing lös egendom, finansiella leasingavtal Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Totala minimileaseavgifter 2 1 – – Framtida finansiella kostnader 0 0 – – Summa 2 1 – – Icke uppsägningsbara operationella leasingavtal överstigande 1 år. Nuvärdet av minimileaseavgifterna förfaller enligt följande. Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Inom 1 år 3 3 – – Senare än 1 år men inom 5 år 1 2 – – Senare än 5 år – – – Summa 4 4 – – Borgen för kommunens egna lån hos Kommuninvest i Sverige AB Hallsbergs kommun har i maj 1993 ingått en solidarisk borgen såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s samtliga nuvarande och framtida förpliktelser. Samtliga 288 kommuner som per 2018-12-31 var medlemmar i Kommuninvest ekonomisk förening har ingått likalydande borgensförbindelser. Mellan samtliga medlemmar i Kommuninvest ekonomisk förening har ingåtts ett regressavtal som reglerar fördelningen av ansvaret mellan medlemskommunerna vid ett eventuellt ianspråktagande av ovan nämnd borgensförbindelse. Enligt regressavtalet ska ansvaret fördelas dels i förhållande till storleken på de medel som respektive medlemskommun lånat av Kommuninvest i Sverige AB, dels i förhållande till storleken på medlemskommunernas respektive insatskapital i Kommuninvest ekonomisk förening. Vid en uppskattning av den finansiella effekten av Hallsberg kommuns ansvar enligt ovan nämnd borgensförbindelse kan noteras att per 2025-12-31 uppgick Kommuninvest i Sverige AB:s totala förpliktelser till 611 026 982 112 kr (kronor) och totala tillgångar till 636 322 976 082 kr. Kommunens andel av de totala förpliktelserna uppgick till 1 080 699 231 kr och andelen av de totala tillgångarna uppgick till 1 124 765 667 kr. Noter till kassaflödesanalysen Belopp i miljoner kronor. Not 20: Övriga ej likviditetspåverkande poster Kommunen Kommunkoncernen 2025 2024 2025 2024 Övriga poster 6 1 – – Summa 6 1 – – 95 / 207 Årsredovisning 2025 77 (103) Verksamheter - Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Årets verksamhet Administrativa avdelningen Verksamhetsutveckling med fokus på digitalisering fortsätter. Hallsbergs kommun har anslutit till SKR:s Handslag för digitalisering. Handslaget handlar om att kommuner och SKR-koncernen går samman om konkreta digitaliseringsinitiativ för välfärdsutveckling. Kommunen samarbetar i första hand med kommuner i Sydnärke i genomförandet av initiativen Säker digital kommunikation i socialtjänsten samt Digital post. Ett förberedande arbete för upphandling av system inom båda dessa områden har genomförts under hösten 2025. Övriga handslagsinitiativ som Hallsbergs kommun deltar i är följande: GIf-ekonomiskt bistånd, Breddinförande av välfärdstekniska lösningar, Identitets- och behörighetshantering, Inrättande av kompetens- gemenskaper samt Standardisering av verksamhetssystem för socialtjänsten. Valkansliet startade under 2025 upp arbetet inför valet 2026. Bland annat har ett nytt valadministrativt system inhandlats för att på ett bättre sätt samordna utbildning och kommunikation med de som arbetar före, under och efter valet. Om kommunstyrelsen Ansvarsområden Antal ledamöter: 15 • Har ett helhetsansvar för kommunens verksamheter, dess utveckling och ekonomiska ställning. Antal anställda: 44 • Leder och samordnar förvaltningen av kommunens Ordförande: Magnus Andersson angelägenheter och har uppsikt över övriga Förvaltningschef: Lena Fagerlund nämnders verksamhet. • Ansvarar för administration, ekonomi, kommunikation, näringslivsfrågor, personal, samhällsplanering och säkerhet. 96 / 207 Årsredovisning 2025 78 (103) Verksamheter - Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen Ekonomisystemet Raindance har nu varit igång i två år och fungerar enligt plan. Utveckling pågår fortlöpande för att ytterligare effektivisera ekonomihanteringen. Ekonomiavdelningen erbjuder ekonomiskt ansvariga utbildning i och med budget- och prognosarbetet. Ansvariga för detta är ekonomer mot förvaltningarna. Ett arbete har slutförts under hösten för att säkra kommunens betalningar och minimera riskerna att felaktiga transaktioner med leverantörer genomförs. HR-avdelningen Arbetet med friskfaktorer för en hälsosam arbetsmiljö implementerades under 2024 i syfte att stärka det systematiska arbetsmiljöarbetet och minska sjukfrånvaro. Att arbeta med friskfaktorerna har utvecklats och bidrar även till att vara en attraktiv arbetsgivare, att hitta nya lösningar och om ett hållbart arbetsliv. Genom att ta vara på och utveckla medarbetarnas kapacitet kan det även bidra till att minska behovet av fler anställda i framtiden. Näringslivs- och säkerhetsavdelningen Hallsbergs kommun har en stark och unik position som logistik- och järnvägsknutpunkt i Sverige. Näringslivet har en mycket stark tillväxt och lönsamhet i jämförelse med både Sverigegenomsnittet och andra kommuner. RailCenter Hallsberg (RCH) har verkat i drygt ett år. Under perioden har varumärke, grafisk profil, organisation och medlemskap utvecklats. Lokaler har anskaffats och utbildningar har börjat att genomföras för järnvägsbranschens behov. Samordning och samarbete tillsammans med E.ON har påbörjats. Fyra fokusområden har identifierats. Syftet är att ge varandra bättre förutsättningar för att kunna svara upp mot samhällets och näringslivets behov av effekt, samt att hitta lösningar på hur vi tillsammans kan effektivisera tillståndsprocesserna. Under året har avdelningen arbetat med kunskapsuppbyggnad och planering för inköp och placering av reservkraftaggregat. Revidering av kontinuitetsplaner, både för verksamhet och system samt informations klassning av samhällsviktiga system har genomförts för i stort sett alla verksamheter. Samhällsbyggnadsavdelningen Arbetet med en ny översiktsplan pågår. Förslag på handlingsplan för Bostadsförsörjning är framtagen och är ute på samråd. Ett arbete pågår med en översyn av kulturmiljöprogrammet bland annat utifrån förändringar i plan- och bygglagen. Två klimatanpassningsåtgärder uppströms Östansjö är klara. Planering och projektering av en åtgärd för återvätning av Römossen uppströms Hallsbergs tätort är klar och markupplåtelse upprättas. Genomförandet kommer att ske under våren 2026. Markundersökningar för två ytterligare åtgärder i Hallsberg har genomförts parallellt med markförhandlingar och projektering pågår. VA-utbyggnaden i Tunbohässle är det sista området vid Tisaren som är klart. Totalt är nu 249 fastigheter anslutna till det kommunala VA-nätet vid Tisaren. Av dem har 115 fastigheter kopplat in sig och tagit anläggningen i bruk. 97 / 207 Årsredovisning 2025 79 (103) Verksamheter - Kommunstyrelsen Ekonomi Ekonomi, belopp i tusen kronor Verksamhet Bokslut 2024 Budget 2025 Utfall 2025 Avvikelse Kommunstyrelsen –6 826 –6 777 –7 117 –340 Kommundirektör –6 378 –8 953 –6 689 2 264 Näringsliv– och säkerhetsavdelningen –6 362 –2 129 –1 809 320 Ekonomiavdelningen –2 022 –11 095 –10 335 760 HR–avdelningen –11 259 –7 599 –7 453 146 Administrativa avdelningen –7 537 –6 989 –5 635 1 354 Samhällsplanering –5334 –6 770 –7 565 –795 Totalt –45 718 –50 312 –46 603 3 709 Kommentarer till resultatet Kommunstyrelsen redovisar ett överskott med 3,7 mnkr (miljoner kronor) för år 2025. Utfallet blev 46,6 mnkr mot en budget på 50,3 mnkr. Kommundirektörens överskott beror bland annat på ej nyttjade medel för översiktsplan, arbetsskor och konsulttjänster. Administrativa avdelningen har lägre personalkostnader än budget på grund av en vakant tjänst och föräldraledighet. Ekonomiavdelningens överskott beror främst på lägre kostnader för konsulttjänster och kompetensutveckling än budget. Avdelningen har även en vakant tjänst på grund av föräldraledighet. Samhällsplanering redovisar ett underskott med 0,8 mnkr. Kostnader som driver underskottet är dels detaljplaner som krävt kostsamma utredningar dels projektet Våtmark Östansjö som blev dyrare än beräknat. Total budget för planeringsreserven är 13,9 mnkr. Totalt har 3,8 mnkr fördelats ut. Varav 1 mnkr till RailCenter och 0,1 mnkr till digitalisering inom måltidsverksamhet. Dessutom har 2,7 mnkr beslutats till kompletterande uppdrag, bland annat för utveckling av Ekoparken och naturliga samlingsplatser. Belopp i tusen kronor Bokslut 2024 Budget 2025 Utfall 2025 Avvikelse Planeringsresev –9 428 –13 900 –3 846 10 054 Löneökningsutrymme 0,9 –116 0,0 116 98 / 207 Årsredovisning 2025 80 (103) Verksamheter - Kommunstyrelsen Transfereringar Transfereringar, belopp i tusen kronor Verksamhet Bokslut 2024 Budget 2025 Utfall 2025 Avvikelse Gymnasieskola –119 302 –116 609 –119 614 –3 005 Svenska för invandrare –4 650 –4 619 –4 758 –139 Räddningstjänst –14 981 –14 953 –14 968 –15 Lönenämnden –3 948 –3 908 –3 842 66 IT-nämnden –15 140 –15 304 –15 979 –675 Gemensamt arkiv –483 –529 –481 48 Färdtjänstresor med mera –7 055 –7 412 –7 264 148 Kollektivtrafik –156 –210 –170 40 Företagshälsovård –1 552 –1 828 –1 708 120 Medlemsavgifter –752 –751 –735 16 Övrigt –993 –2 470 –1 138 1 332 Totalt –169 012 –168 593 –170 657 –2 064 Kommentarer till resultatet Transfereringarna redovisar en avvikelse med 2,1 mnkr mot budget. I utfallet för gymnasieskola ingår en bokning med 2,6 mnkr för att täcka Hallsbergs andel av det totala underskottet för Sydnärkes Utbildningsförbund. Underskottet för IT-nämnden beror främst på utökade kostnader för licenser och serviceavtal. Nämndens resultat för 2025 är ett underskott med 1,5 mnkr varav Hallsbergs kommuns andel är 0,5 mnkr. Medel för indexuppräkning har inte nyttjats under året och påverkar utfallet positivt med 1,2 mnkr. 99 / 207 Årsredovisning 2025 81 (103) Verksamheter - Kommunstyrelsen Verksamhetsmått och nyckeltal Verksamhetsmått 2021 2022 2023 2024 2025 Försäljning av småhustomter 24 16 5 9 0 Antal antagna detaljplaner 3 5 3 0 0 Antal producerade nybyggnadskartor 40 18 18 22 12 Antal hussättningar 10 32 12 12 7 Antal levererade grundkartor 4 4 0 0 0 Antal digitaliserade detaljplaner 0 35 45 0 0 Antal leverantörsfakturor 34 064 39 533 37 353 40 290 40 386 Antal kundfakturor 56 512 60 059 59 967 64 490 60 375 varav taxe- och avgiftsnämnden 39 499 41 185 42 555 43 471 40 386 Antal inkomna motioner 1 5 5 19 12 Antal inkomna förslag från kommuninvånare 22 16 38 13 24 100 / 207 Årsredovisning 2025 82 (103) Verksamheter - Social- och arbetsmarknadsnämnden Social- och arbetsmarknadsnämnden Årets verksamhet Äldreomsorg Äldreomsorgen står inför långvariga utmaningar kopplade till demografi, ekonomi och kompetensförsörjning. Med stöd av den nya socialtjänstlagen och omställningen till Nära vård har Hallsbergs kommun arbetat målmedvetet med behovsstyrning och kvalitet. Inom vård- och omsorgsboende finns sedan flera år en fungerande ekonomisk styrmodell. Hemtjänsten har sedan 2024 utvecklat ett arbetssätt baserat på hemtjänsttimmar och från 2025 kopplas dessa till IBIC-insatser med schablontider, vilket stärker både kvalitet, uppföljning och ekonomisk kontroll. Även legitimerad personal ska omfattas av arbetssättet. Om nämnden Ansvarsområden Antal ledamöter: 11 • Hjälp och stöd till familjer och deras barn och ungdomar Antal anställda: 604 • Stöd till ensamkommande barn Ordförande: Siw Lunander • Hjälp och stöd till personer med missbruk eller beroende • Äldreomsorg, hälso- och sjukvård Förvaltningschef: Jaana Jansson • Insatser till personer med funktionsnedsättning • Integration och arbetsmarknadsfrågor 101 / 207 Årsredovisning 2025 83 (103) Verksamheter - Social- och arbetsmarknadsnämnden En ny hemtjänstmodell har implementerats med syfte att öka kontinuitet, tillit, kvalitet och patientsäkerhet samt skapa bättre förutsättningar för behovsinventering på individ- och gruppnivå. Det multiprofessionella teamet har stärkts genom att biståndshandläggare inkluderats, och nästa steg är att utveckla ett mer förebyggande arbetssätt. Dagcentraler är ett prioriterat område, bland annat för att motverka ofrivillig ensamhet. Sammantaget har äldreomsorgens budgetunderskott minskat under 2025 genom systematiskt arbete. Individ- och familjeomsorg (IFO) Den nya socialtjänstlagen som trädde i kraft 1 juli 2025 syftar till ökad tillgänglighet, mer förebyggande arbete och kunskapsbaserade insatser. För IfO innebär detta tidigare och mer flexibla stödinsatser, delvis utan behovsprövning, samt ökade krav på uppföljning, barnrätts- och jämlikhetsperspektiv samt brottsförebyggande arbete. Under 2025 har förvaltningen genomfört omfattande förberedelser, med hjälp av projektledare och verksamhetsutvecklare. IfO har fortsatt budgetunderskott till följd av höga kostnader för externa placeringar och försörjningsstöd. Barn- och familjeenheten Inom barn- och familjeenheten har antalet placeringar totalt ökat jämfört med föregående år, men minskat under årets senare del. Två större utvecklingsarbeten pågår: implementering av Signs of Safety samt anpassning till ny socialtjänstlag. Ett ökat fokus finns på hemmaplanslösningar för att förebygga placeringar. Under 2025 startades ett projekt med en ungdomsstödjare för att arbeta i mellanrummet mellan skola, socialtjänst, polis och fritidsgårdarna. Vuxenenheten Inom vuxenenheten ingår biståndsbedömare sedan februari 2025 i det multiprofessionella teamet inom hemtjänsten. Inflödet av ärenden för försörjningsstöd har varit högt, särskilt bland singelhushåll. Verksamheten ”Bostad först” har integrerats i ordinarie verksamhet, inklusive arbete med sociala kontrakt och jourbostäder. Verksamheten för personer med funktionshinder (VFF) Omsorgsbehovet har ökat, bland annat genom fler äldre brukare som inte längre deltar i daglig verksamhet, vilket ökar bemanningsbehovet i boenden. Samarbete med Regionhälsan har pågått kring rehabilitering och arbetsmiljö. Anpassning och ombyggnation för daglig verksamhet i fastigheten Tranängen har planerats och kommer påbörjas i början av 2026. Daglig verksamhet omfattar 77 deltagare, med god samverkan med externa aktörer: två deltagare har gått vidare till arbete eller studier under året. 102 / 207 Årsredovisning 2025 84 (103) Verksamheter - Social- och arbetsmarknadsnämnden Arbetsmarknads- och integrationsenheten (AMI) Enheten har tagit emot kvotflyktingfamiljer med omfattande omsorgsbehov, vilket krävt hög grad av samverkan, särskilt med bildningsförvaltningen. En rekryteringsutbildning mot lokalvård bedrivs i samarbete med Arbetsförmedlingen inför framtida kompetensbehov. Med stöd från Länsstyrelsen vidareutvecklas projektet ”Sysselsättning från dag ett”, som syftar till att ge kompletterande språkinsatser för de som studerar på SfI eller som är avslutade från studier på grund av låg progression. Insatsen kommer även erbjudas till deltagare från närliggande kommuner. Ekonomi Ekonomi, belopp i tusen kronor Verksamhet Budget 2025 Utfall 2025 Avvikelse Förvaltningsgemensamt 4 484 447 4 037 Äldreomsorg 263 875 269 970 –6 095 Verksamheten för funktionshindrade 102 948 109 310 –6 362 Individ- och familjeomsorg 62 148 74 180 –12 032 Arbetsmarknad och integration 6 328 2 449 3 879 Totalt 439 783 456 356 –16 573 Kommentarer till resultatet Social- och arbetsmarknadsnämnden redovisade ett underskott på 16,6 mnkr (miljoner kronor). Förvaltningsgemensamt Förvaltningsgemensamt redovisar ett överskott på 4 mnkr. Den främsta orsaken är en minskning av semesterlöneskulden i förvaltningen, vilket har påverkat resultatet positivt med cirka 2 mnkr. Därutöver har personalkostnaderna varit lägre än budgeterat, dels till följd av ett statsbidrag och dels på grund av en vakant tjänst som tillsatts i slutet av 2025. Äldreomsorg Äldreomsorgen redovisar ett budgetunderskott på 6,1 mnkr. Underskottet beror främst på höga personalkostnader, framför allt inom hemtjänsten. En fortsatt utmaning är att planera rätt antal timmar utifrån det faktiska behovet. Ett kontinuerligt arbete pågår för att effektivisera och optimera verksamheten. Syftet är att skapa bättre struktur och resursutnyttjande. Under året har hemtjänsten även arbetat vidare med en ekonomistyrnings- modell, där arbetet fortsätter under 2026. Arbetet har gett effekt och underskottet är lägre än 2024. Under 2025 har det inte funnits behov av att hyra in sjuksköterskor från bemanningsföretag, vilket också har haft en positiv effekt på resultatet. 103 / 207 Årsredovisning 2025 85 (103) Verksamheter - Social- och arbetsmarknadsnämnden Verksamheten för personer med funktionshinder Verksamheten för personer med funktionshinder redovisar ett budgetunderskott på 6,4 mnkr. Kostnaderna för köp av externa boendeplatser har fortsatt varit höga och överstiger budget. Inom gruppbostäderna finns dessutom vårdbehov som kräver större resursinsatser än vad som ryms inom budget. Personlig assistans och socialpsykiatrin redovisar ett överskott, vilket till viss del beror på tjänstledigheter i personalstyrkan. Individ- och familjeomsorg Individ- och familjeomsorgen redovisar ett budgetunderskott på 12 mnkr. Den huvudsakliga orsaken är höga kostnader för institutionsvård. Antalet placeringar inom barn- och ungdomsområdet ökade under första delen av 2025 och dygnskostnaden per placering har även ökat jämfört med tidigare år. Andra halvåret 2025 har flera placeringar kunnat avslutas och ersatts med vård genom hemmaplanslösningar. Arbetet med att utveckla och använda hemmaplanslösningar fortsätter under 2026 med stöd av beslutad budgetförstärkning. Ekonomiskt bistånd visar ett större budgetunderskott. Nivån har varit hög men relativt stabil under året, med en ökning i december. Riksnormen har ökat med 2,8 procent jämfört med 2024. Antalet hushåll med ekonomiskt bistånd har också ökat vilket bland annat kan kopplas till lågkonjunktur, inflyttning samt behov av kompletterande försörjningsstöd trots ersättning från andra ersättningssystem. Arbetsmarknads- och integrationsenheten Arbetsmarknads- och integrationsenheten redovisar ett budgetöverskott på 3,9 mnkr. Överskottet beror främst på verksamheterna flykting mottagande och beredskapsanställda, där intäkterna varit högre än budgeterat. Verksamhetsmått och nyckeltal Verksamhetsmått 2021 2022 2023 2024 2025 Antal brukare i hemtjänst (exklusive larm, mattjänst) 286 302 319 326 317 Beläggningsgrad totalt, i genomsnitt, procent 80 81 80 75 76 Beläggningsgrad brukartid, i genomsnitt, procent 61 62 58 55 56 Försörjningsstöd, belopp, tusen kronor 9 323 5 489 7 798 10 895 13 595 Antal hushåll med försörjningsstöd under året 291 162 121 245 195 Genomsnittlig bidragstid med försörjningsstöd, månader 5,8 3,8 5,3 5,4 7,3 Andel heltidsarbetande i förvaltningen, procent 75 77 81 85 86 104 / 207 Årsredovisning 2025 86 (103) Verksamheter - Bildningsnämnden Bildningsnämnden Årets verksamhet Ekonomin för bildningsnämnden visar ett positivt resultat, 545 tkr (tusen kronor), bland annat på grund av resursförstärkning och minskade licenskostnader efter byte av lärplattform. Samtidigt pekar utvecklingen framåt mot fortsatt press på ekonomi och kompetensförsörjning, samt ökande behov av stöd till elever och fortsatt fokus på trygghet, studiero och närvaro. Lokal- och organisationsfrågor har varit centrala då minskat barnantal påverkar förskoleplanering och skolstruktur. Pausade avdelningar, planerad utbyggnad av förskolan i Östansjö och Långängskolan samt byggnation av ny idrottshall ingår i det långsiktiga arbetet. Antalet anställda är relativt stabilt och andelen medarbetare som arbetar heltid fortsatt hög. Arbetsskador har ökat, främst hot och våld, vilket lett till intensifierat arbetsmiljöarbete och förstärkt samverkan med fackliga parter. Sjukfrånvaron ligger på samma nivå som föregående år. Kompetensförsörjning är fortsatt en utmaning och flera insatser pågår, bland annat pilotprojekt med Örebro universitet. Om nämnden Ansvarsområden Antal ledamöter: 11 • Förskola och pedagogisk omsorg Antal anställda: 586 • Förskoleklass, grundskola, anpassad grundskola och fritidshem. Ordförande: Ola Ström • Fritidsverksamhet med tillhörande anläggningar Förvaltningschef: Catharina Lindvall-Scharmer • Kultur- och föreningsverksamhet • Kulturskola • Biblioteksverksamhet 105 / 207 Årsredovisning 2025 87 (103) Verksamheter - Bildningsnämnden Förskola och skola Under 2025 har bildningsförvaltningen fortsatt arbetet med att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet med fokus på att stärka undervisning, trygghet och måluppfyllelse i förskola och skola. Utvecklade analysprocesser, resultatkonferenser och uppföljning av betyg har bidragit till förbättrade kunskapsresultat, bland annat en ökning av gymnasiebehörigheten till 71 procent och andelen elever med godkända betyg i alla ämnen till 60 procent. Kvalitetsarbetet har stärkts ytterligare genom riktade insatser från Skolverket och Specialpedagogiska skolmyndigheten (SpSM), med fokus på undervisningens kvalitet. Skolinspektionen genomförde under 2025 en granskning vid Transtenskolan och en tillsyn på Fredriksbergskolan. Transtenskolan bedömdes ha utvecklingsområden inom undervisning och betygssättning, vilket skolan redovisat åtgärder för. Fredriksbergskolan hade bland annat vissa brister i elevernas medverkan kring planen mot kränkande behandling, men dessa ansågs åtgärdade under hösten. Digitaliseringen har gått vidare med införandet av en ny lärplattform, Schoolsoft, och full övergång till Sydnärkes IT-miljö. Förskola och skola har även deltagit i kompetensutveckling kring AI. Flera utvecklingssatsningar har genomförts, bland annat hälsofrämjande arbete i förskolan, ämnesnätverk i grundskolan och riktade planeringsdagar för skolledare. Samverkan har ytterligare stärkts genom • det skolsociala teamet Fyren • införandet av samverkansstrukturen SSpf (skola, socialtjänst, polis, fritid) för att förebygga kriminalitet bland unga • arbetet med den nya socialtjänstlagen. Kultur Kulturavdelningen har genomfört utställningar, evenemang och omfattande kulturaktiviteter i skolan genom Skapande skola-medel. Konsthallen och Bergöövåningen har utvecklat sitt utbud och tillgänglighet, och flera evenemang som Konstslingan, skolstartskalas och adventsfirande har engagerat många invånare. Biblioteket har gått över till nytt utlåningssystem, arrangerat evenemang och inlett digitaliseringsprojekt. Kulturskolan fortsätter att växa med fler elever, konserter och föreställningar. Projekt såsom El sistema och fritidskortet har stärkt möjligheten till deltagande för fler barn och unga. Fritid Fritidsavdelningen har haft ökat antal besökare i Alléhallen, genomfört ombyggnationer i Sydnärkehallen och etablerat en ny fritidsgård i Pålsboda. 106 / 207 Årsredovisning 2025 88 (103) Verksamheter - Bildningsnämnden Ekonomi Ekonomi, belopp i tusen kronor Verksamhet Budget 2025 Utfall 2025 Avvikelser Förvaltningsgemensamt 53 053 50 824 2 229 Administrativ samordnare 93 361 93 583 –222 Elevhälsan 10 003 8 770 1 233 Grundskola 152 910 158 086 –5 176 Förskola 106 699 102 885 3 814 Kulturverksamhet 4 892 5 067 –175 Kulturskolan 4 064 4 132 –68 Bibliotek 7 109 6 661 448 Fritidsgårdar 2 178 2 761 –583 Fritidsverksamhet 20 385 21 340 –955 Totalt 454 654 454 109 545 Kommentarer till resultatet Årets driftredovisning för 2025 redovisar ett positivt resultat med en avvikelse om 545 tkr i förhållande till budget. Under förvaltningsgemensamma kostnader ingår kostnader för förvaltningens övergripande personal, rektorer och biträdande rektorer, licenser, IT-system, försäkringar, konsulter, utbildningsinsatser samt statsbidrag. Den positiva budgetavvikelsen beror till stor del på ökade statsbidrag. Elevhälsan redovisar en positiv budgetavvikelse, vilket främst förklaras av lägre personalkostnader till följd av sjukfrånvaro samt ökade statsbidrag. Kommunens grundskolor redovisar sammantaget en negativ budgetavvikelse om cirka 5 200 tkr. Avvikelsen beror på förstärkningar av personal i verksamheten till följd av ett ökat behov av särskilt stöd hos elever, vilket har medfört högre personalkostnader än budgeterat. Kommunens förskolor redovisar sammantaget en positiv budgetavvikelse om cirka 3 800 tkr. Avvikelsen förklaras av att fyra avdelningar i centrala Hallsberg pausades under hösten till följd av minskat barnantal, vilket har medfört lägre personalkostnader. Kulturverksamheten och kulturskolan redovisar en negativ budgetavvikelse om cirka 240 tkr. Avvikelsen förklaras främst av lägre intäkter från sommarens utställning på Bergöös samt ökade lokalkostnader för kulturskolan. Biblioteksansvaret redovisar ett överskott om cirka 450 tkr. Fritidsgårdarna redovisar en negativ budgetavvikelse om cirka 600 tkr, vilket förklaras av högre lokalkostnader än budgeterat. 107 / 207 Årsredovisning 2025 89 (103) Verksamheter - Bildningsnämnden Budgetramen för skolskjutsar förstärktes inför 2025. Samtidigt har kostnadsnivån varit lägre än beräknat, vilket har resulterat i en positiv avvikelse mot budget. Förvaltningens kostnader för förskolebarn och elever i annan kommunal eller fristående verksamhet har ökat under de senaste åren. Inför 2025 justerades budgetramen för att motsvara den faktiska kostnadsnivån, vilket medförde ett positivt utfall i förhållande till budget. Uppgifterna i tabellen ingår i ansvaret Förvaltningsgemensamt i föregående tabell. Belopp i tusen kronor Verksamhet Budget 2025 Utfall 2025 Avvikelser Skolskjutsar 13 607 12 816 791 Barn och elever i annan kommunal eller fristående verksamhet 28 830 28 293 537 Totalt 42 437 41 109 1 328 Verksamhetsmått och nyckeltal Verksamhetsmått 2021 2022 2023 2024 2025 Antal barn i förskola 862 847 856 852 749 Antal barn per årsarbetare i förskolan 5 5 5 5 5 Antal elever i grundskola 1 896 1 904 1 947 1 928 1 921 Antal årsarbetare per 100 elever i skolår 1-9 11 9 9 9 9 Antal elever i ämneskurs och gruppkurs, kulturskolan 304 297 317 368 359 Antal lån totalt i alla bibliotek i kommunen 44 696 55 587 53 356 49 041 42 996 Antal besökare i huvudbiblioteket, måndag-lördag 34 222 41 355 43 492 * 38 732 * Ingen mätning 2024 på grund av flytten av biblioteket. 108 / 207 Årsredovisning 2025 90 (103) Verksamheter - Drift- och servicenämnden Drift- och servicenämnden Årets verksamhet Under året har förvaltningen haft fortsatt fokus på att hålla verksamhetens utgifter och intäkter inom budgetram. Ökade priser på reservdelar, reparationer, livsmedel och avtal med mera har påverkat även denna period likt året innan. Den höga investerings- och exploateringstakten i Hallsberg genererar fortsatt höga kapitalkostnader för förvaltningen. Flera stora projekt är på gång och många större väntar också inom överskådlig tid framåt. Avtalet som hanterar vattenleveranser från Kumla har skrivits om och baseras nu på faktiska kostnader vilket kommer att innebära ökade kostnader för Hallsbergs abonnenter. En översyn av VA-taxan genomfördes vilket visade ett behov av en höjning, och ny VA-taxa antogs i november. Årets första och sista månader var gynnsamma vad gäller vinterväghållningen, vilket var positivt för resultatet. Om nämnden Ansvarsområden Antal ledamöter: 11 • Vatten- och avloppsförsörjning Antal anställda: 155 • Vägar, trafiksäkerhet, parker, natur- och grönområden Ordförande: Gösta Hedlund • Förvaltning av kommunens fastigheter Förvaltningschef: Magnus Ribbing • Bygglov och bostadsanpassning • Måltids- och lokalvårdsverksamhet • Tillsyn inom miljö och livsmedel • Tobaks- och alkoholtillstånd 109 / 207 Årsredovisning 2025 91 (103) Verksamheter - Drift- och servicenämnden En mer omfattande genomgång av kommunens broar har under året genomförts och broarnas skick har bedömts. Genomgången visar på ett stort behov av insatser, både vad gäller underhåll och investering. Investeringsbehovet har bedömts vara ungefär 10 mnkr (miljoner kronor) per år (exklusive Samzeliibron). Upphandlingen av entreprenaden för renovering av Samzeliibron har slutförts. Planering inför genomförandet 2026 har pågått under året och information om projektet har lämnats löpande till berörda. Arbetet med utbyte av gatubelysning till lED har påbörjats. I huvudsak har de södra delarna av centrala Hallsberg utförts. Förnyelseplanen för VA har uppdaterats och redovisades för nämnden i februari. Arbete enligt planen har därefter utförts. Bland annat har relining av ledningar skett på en sträcka vid Blåbärsgatan i Östansjö och delar av Villagatans ledningar i Hallsbergs tätort har förnyats. Beredskapen har förstärkts med stöd från olika aktörer vilket gjort att förvaltningen kunnat köpa in utrustning, genomföra övningar med mera. Avtalet om alkohol-, tobak- och läkemedelstillsyn har sagts upp av Kumla kommun från och med 2026. I juni gick verksamhetschefen för lokalvårdsavdelningen i pension. Ny verksamhetschef har rekryterats och det är den tidigare enhetschefen i avdelningen som fått uppdraget. En mindre omorganisation har genomförts i avdelningen, med teamledare som har personalansvar. Detta för att ge bättre organisatoriska förutsättningar för verksamhetschefen. Uppdraget gällande bostadsanpassningsbidrag har från och med första april inrymts i det befintliga samarbetet med bygg och miljö i Kumla och handläggningen ser ut att fungera som planerat. Ekonomi - Skattekollektivet Ekonomi, belopp i tusen kronor Ansvarig Budget 2025 Utfall 2025 Avvikelse Nämnd- och styrelseverksamhet 398 245 153 Förvaltningschef 2 920 2 922 –2 Teknisk chef 34 132 31 778 2 354 Fastighet 0 598 –598 Bostadsanpassning 2 254 2 349 –95 Lokalvård 0 –478 478 Måltid 0 4 –4 Miljö 2 394 3 088 –694 Bygglov 963 2 085 –1 122 Alkohol-, tobak- och läkemedelstillsyn 0 0 0 Totalt 43 061 42 591 470 110 / 207 Årsredovisning 2025 92 (103) Verksamheter - Drift- och servicenämnden Kommentarer till resultatet Drift- och servicenämnden redovisar ett överskott på 470 tkr (tusen kronor) för år 2025. Tekniska avdelningen redovisar ett större överskott. Överskottet har uppkommit då avdelningen har haft en vakans samt lägre kostnader inom gata/park på grund av återhållsamhet i projekt samt den milda vintern i slutet av året. Fastighetsavdelningen redovisar ett underskott som bland annat beror på minskade intäkter från HBAB, samt högre kostnader än budgeterat för arbeten med el, vvs och golv samt rivning på Högtorpsgatan. Bostadsanpassningens underskott uppgår till 95 tkr, vilket är lägre än förra året. Samarbetet med Kumla kommun startade den 1 april vilket minskat konsultkostnaderna. Lokalvårdavdelningens överskott beror på lägre personal- kostnader samt fler uppdrag som genererat högre intäkter än budgeterat. Miljö-, hälsoskydd- och livsmedelstillsyn visar underskott på cirka 0,7 mnkr. Orsaken är att intäkterna är lägre medan kostnaderna blivit högre än budgeterat. Likaså bygglovsverksamheten visar underskott på 1,1 mnkr där bygglovsintäkterna är lägre på grund av färre som ansöker om bygglov. Alkohol-, tobak- och läkemedelstillsyns överskott beror på högre intäkter för alkoholtillståndsverksamheten och lägre kostnader för tobakstillståndsverksamheten. Överskottet om 90 tkr är fört till resultatutjämningsfonden som nu uppgår till 231 tkr efter överföringen. Ekonomi – avgiftskollektivet Vatten- och avloppsverksamheten har under året höjt taxan samt reglerat vattenproduktions-kostnaderna på inköp av vatten från Kumla. Avgiften för brunnsslam har setts över och kommer fortsätta att justeras under 2026. Färdigställda investeringsprojekt har aktiverats och således ökat kapitalkostnaderna. En projektledare har anställts och kostnader för latrinhämtning har höjts vilket båda leder till högre kostnader än tidigare. Vatten- och avloppsverksamheten visar ett minusresultat om 1 349 tkr vilket regleras mot VA-fonden. Kvar i fonden vid årets slut är 2 064 tkr. 111 / 207 Årsredovisning 2025 93 (103) Verksamheter - Kommunfullmäktige och övriga nämnder Kommunfullmäktige och övriga nämnder Ansvarsområden Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ. Kommunfullmäktige representerar invånarna i kommunen och tar beslut i övergripande frågor och ärenden av större vikt för kommunen. Vart fjärde år väljer invånarna politiker till kommunfullmäktige. Revisionen Kommunrevisorernas uppgift är att granska kommunen och fungera som en del av den demokratiska kontrollen. Revisionen är partipolitiskt neutral och arbetar i samverkan med en helhetssyn över partigränserna. Valnämnden Valnämnden ansvarar för att allmänna val (val till riksdag, regionfullmäktige och kommunfullmäktige) och val till Europaparlamentet genomförs på ett riktigt sätt. Kommunfullmäktige Valnämnden Antal ledamöter: 45 Antal ledamöter: 7 Ordförande: Theres Andersson Ordförande: Niklas Nilsson Revisionen Myndighetsnämnden Antal ledamöter: 6 Antal ledamöter: 3 Ordförande: Per-Anders Thor Ordförande: Theres Andersson 112 / 207 Årsredovisning 2025 94 (103) Verksamheter - Kommunfullmäktige och övriga nämnder Myndighetsnämnden Myndighetsnämnden tar beslut i ärenden som handlar om myndighetsutövning där det är kommunen eller nämnden själv som är part. Syftet är att undvika jäv. Det kan till exempel handla om bygglov eller ett föreläggande om åtgärd i en livsmedelsverksamhet. Sydnärkes överförmyndarnämnd Sydnärkes överförmyndarnämnd ansvarar för tillsyn över godmanskap, förvaltarskap och förmyndarskap. I arbetet ingår utredningar, ekonomisk granskning, rekrytering, utbildning samt att stödja ställföreträdare. Medlemskommunerna är Askersund, Hallsberg, Kumla, Laxå och Lekeberg. Överförmyndarkansliet finns i Kumla, som är värdkommun för den gemensamma nämnden Årets verksamhet Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige hade sex sammanträden och totalt 120 paragrafer. Av dessa fattades beslut i 55 ärenden. (Sju sammanträden och 126 paragrafer år 2024.) Urval av de större ärenden, riktlinjer och dokument som fullmäktige beslutade om: • Policy för IT- och informationssäkerhet. • Bokslut och årsredovisning 2024 för Hallsbergs kommun och koncernen. • Särredovisning av vatten- och avloppsverksamheten 2024. • Finanspolicy. • Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Hallsbergs kommun. • Arbetsmiljöpolicy. • Ny medlemskommun till taxe- och avgiftsnämnden. • Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige. • Mål och budget 2026 och flerårsplan 2027–2028. • VA-taxa 2026. Revisionen Revisionen genomförde sedvanliga granskningar av delårsrapport och årsbokslut. Utöver detta påbörjades en granskning och en avslutades, rapport lämnades. Granskning som påbörjades under året: • Uppföljande granskning underhåll av fastigheter och anläggningar. Granskningar som avslutades under året: • Granskning av inköp, upphandling och avtalshantering. 113 / 207 Årsredovisning 2025 95 (103) Verksamheter - Kommunfullmäktige och övriga nämnder Valnämnden Under 2025 har valkansliet arbetat med förberedelserna inför valet till riksdag, kommun och region som hålls den 13 september 2026. Nämnden hade ett sammanträde under året. Vid detta sammanträde beslutade nämnden bland annat om röstningslokaler för valet 2026. Myndighetsnämnden Myndighetsnämnden hade fyra sammanträden under året. Det är få beslutsärenden som behöver hanteras av nämnden. Under året hanterades fyra beslutsärenden. Ett gällde en sanktionsavgift och ett annat handlade om sammanträdeskalender för 2026. Två ärenden angående reviderade delegationsordningar för bygglov och miljö hanterades också. I övrigt var det endast redovisning av delegationsbeslut som fanns på dagordningen. Sydnärkes överförmyndarnämnd Under första halvåret har verksamhetens fokus varit att granska de årsredovisningar som gode män, förvaltare och förmyndare lämnat in. Den ökade ärendemängden har medfört ett större antal redovisningar att hantera. Drygt 640 årsredovisningar lämnades in och granskningen slutfördes i oktober. Nämnden har även arbetat fram rutinförändringar för att stärka rättssäkerheten i granskningen. Det har resulterat i att en fördjupad granskning av personlig assistans införs från nästa år, bland annat för att förebygga välfärdsbrott. Nämnden har arbetat med att utveckla rutiner och bedömningsstöd för att ytterligare stärka rättssäkerheten. Ett särskilt fokusområde har varit hantering kring samtycken till arvskiften, som är ett av de mest juridiskt komplexa områdena som verksamheten hanterar. 114 / 207 Årsredovisning 2025 96 (103) Verksamheter - Kommunfullmäktige och övriga nämnder Ekonomi Ekonomi, belopp i tusen kronor Verksamhet Bokslut 2024 Bokslut 2025 Budget 2025 Avvikelse Kommunfullmäktige –594 –508 –955 447 Revisionen –746 –809 –722 –87 Valnämnden –386 –70 –75 6 Överförmyndarnämnden –2 587 –2 573 –3 453 880 Kommentarer till resultatet Kommunfullmäktige redovisade ett överskott vilket främst beror på att högre kostnader budgeterats för arvoden och förlorad arbetsförtjänst. Revisionens underskott beror på högre kostnader för revisionstjänster än budgeterat. Valnämndens utfall är nära det budgeterade utrymmet. Överförmyndarnämnden redovisar ett överskott på 880 tusen kronor. Största delen av överskottet beror på högre intäkter för arvoden men även något lägre kostnader än budgeterat. 115 / 207 Årsredovisning 2025 97 (103) Verksamheter - Sammanställd redovisning Sammanställd redovisning I den sammanställda redovisningen ingår de bolag, stiftelser och kommunalförbund som kommunen har ett väsentligt inflytande i. Om kommunen eller förbundet har minst 20 procent av rösterna anses inflytandet vara väsentligt. Nerikes Brandkår ingår trots att förbundets andel endast är 7,5 procent. Verksamheten drivs som ett kommunalförbund och kommunen anses ha ett väsentligt inflytande. Hallsbergs Bostadsstiftelse, Hallbo Hallbo äger och förvaltar bostäder i nästan alla kommunens tätorter. I Hallsberg och Sköllersta äger och förvaltar stiftelsen även kommersiella lokaler. Hallsbergs Bostads AB, HBAB HBAB ägs av Hallsbergs kommun och har i uppdrag att köpa, äga, bebygga, förvalta, förädla och sälja fastigheter i kommunen. Bolaget är ett allmännyttigt kommunalt bostadsbolag med huvudsakligt syfte att äga och förvalta fastigheter i vilka lägenheter upplåts med hyresrätt. Sydnärkes Utbildningsförbund Sydnärkes Utbildningsförbund, med medlemskommunerna Askersund, Hallsberg och Laxå, ska tillhandahålla gymnasieskola, anpassad gymnasieskola, grundläggande och gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux), särskild utbildning för vuxna (särvux) och uppdragsutbildning. Uppdraget omfattar alla utbildningar i egen regi och dem som köps hos andra utbildningssamordnare, såväl kommunala som fristående. Nerikes Brandkår Nerikes Brandkår är ett kommunalförbund där flera av länets kommuner samverkar om en gemensam räddningstjänst. Örebro, Kumla, Lekeberg och Hallsberg har varit med sedan starten 1998. Under resans gång har de fem kommunerna Laxå, Askersund, Nora, Lindesberg och Ljusnarsberg kommit med. Sydnärkes kommunalförbund Sydnärkes kommunalförbund ska ansvara för avfallshantering och övriga uppgifter kring insamling och behandling av avfall samt den myndighetsutövning som kommunerna är skyldiga att utföra enligt miljöbalken. Medlemskommunerna är Askersund, Laxå, Lekeberg och Hallsberg. Övriga intressebolag Hallsbergs kommun är också delägare i företag och organisationer som inte ingår i den sammanställda redovisningen. Dessa är Kommuninvest Ekonomisk förening, Stiftelsen Yrkeshögskolan Sverige och Vätternvatten AB. 116 / 207 Årsredovisning 2025 98 (103) Verksamheter - Sammanställd redovisning Årets verksamhet Hallsbergs Bostadsstiftelse, Hallbo År 2025 har präglats av stabilisering, strategisk utveckling och framtidsinriktade beslut. Efter föregående års organisationsförändring har verksamheten under året stabiliserats och arbetssätten har satt sig. Samtidigt har flera viktiga investeringar och strukturförändringar genomförts. Nyproduktionen i Sköllersta fortlöper enligt plan. Projektet ligger i paritet med budget och byggnationen bedöms färdigställas tidigare än ursprungligen planerat. Renoveringen och omvandlingen till 65+ boende har färdigställts på Nytorgsgatan 6 under året. Projektet har ekonomiskt utvecklats mer positivt än förväntat, då statligt investeringsstöd om cirka 8 mnkr (miljoner kronor) beviljats. Renovering av Nytorgsgatan 8 påbörjades under sensommaren i samband med att Nytorgsgatan 6 färdigställdes. Planerad inflyttning sommaren 2026. Återställandet i Vretstorp har slutförts enligt plan. Samtliga hyresgäster har återflyttat och samarbetet med försäkringsbolaget har fungerat bra. Under 2025 har investeringar genomförts för att tillskapa miljörum och möjliggöra fastighetsnära insamling i delar av beståndet. Arbetet är en anpassning till kommande lagkrav och fortsätter under 2026. Hallsbergs Bostads AB, HBAB Hallsbergs Bostads AB redovisade ett överskott på 2,4 mnkr. I verksamheten har arbetet fortsatt under året med förberedande åtgärder och projektering inför ombyggnad av tillagningskök och matsal på Sköllergården. Första helgen i oktober totalförstördes carporten tillhörande fastigheten Kopparslagaren. Skadegörelsen var omfattande, och utöver totalskada på carport för tio bilar skadades tillhörande fjärrvärmecentral och elcentral. Dessutom blev tio bilar helt utbrända och nio bilar brandskadade. Arbetet påbörjades omedelbart för att återupprätta en ny carport. Större renoveringar som genomförts under året är utbyte av fönster, etapp 1, omfattande 16 lägenheter på Gränsgatan i Vretstorp. Etapp 2 planeras att genomföras under 2026. Sydnärkes Utbildningsförbund Under 2025 har Sydnärkes Utbildningsförbund navigerat i en tid av förändring. Förbundet har balanserat pedagogiskt utvecklingsarbete med nödvändiga anpassningar till en ny ekonomisk och demografisk verklighet, samt i detta påbörjat ett visionsarbete i nära samverkan med medlemskommunerna. Målet är en ekonomi i balans 2027 – med fortsatt fokus på kärnverksamheten: den högkvalitativa utbildningen. Trots ett utmanande läge landar årets resultat på -5,0 mnkr, vilket är en 117 / 207 Årsredovisning 2025 99 (103) Verksamheter - Sammanställd redovisning förbättring med 1,5 mnkr mot budget. Genom effektiviseringar har kostnaderna minskat. En långdragen process är nu avslutad då Migrationsverket meddelat slutgiltiga domar gällande ersättning för åren 2017–2021. Året har präglats av förnyelse. Med både ny ordförande och ny förbundsdirektör har ledarskapet stärkts. Samtidigt startade i halvårsskiftet den nya ämnesbetygsreformen (Gy25), ett omfattande arbete för att ge elever mer tid för fördjupning, långsiktigt lärande och en mer rättvisande betygssättning av helheten. Trots minskat söktryck och effektiviseringar levereras resultat. Genomströmningen från introduktionsprogrammen är hög jämfört med riket och på yrkesprogrammen tar hela 78,5 procent examen inom 3 år. Arbetet framåt är att öka attraktiviteten till de högskoleförberedande programmen och skolan som helhet. Nerikes Brandkår Hösten 2024 togs en ny organisation fram. Förändringen har inte fått möjlighet att genomföras då flera tjänster inom ledningsorganisationen inte varit bemannade. Bytet av ekonomisystemet innebar under år 2024 stora problem men under år 2025 har både strukturer och arbetssätt fallit på plats. År 2026 ses fram emot med tillförsikt. Den 4 februari fick Nerikes Brandkår larm om pågående dödligt våld på Campus Risbergska. Denna typ av händelse sätter samhällets samlade resurser på prov. Utvärdering av insatsen har gjorts utifrån två infallsvinklar. Utredningarna visar över lag att insatserna har genomförts på ett bra sätt men att det också finns utrymme för förbättringar. Personalomsättningen på Nerikes Brandkår är normalt låg men de senaste åren har rekryteringar gjorts som är fler än vanligt. Sverige behöver rusta för krig och ofred vilket är väl känt. Förberedelser och utbildning av civilpliktiga är omfattande. Myndigheten för civilt försvar (MCf) och försvarsmakten har tagit fram vägledningar som Nerikes Brandkår har att förhålla sig till avseende räddningstjänst under höjd beredskap. Sydnärkes kommunalförbund För förbundets del har året inneburit ett stort arbete på bred front. Året inleddes med att de nya taxorna trädde i kraft från första januari vilket medförde stora reaktioner från invånarna och en stor belastning hos kundtjänst. Abonnenter som tidigare inte betalat vare sig behandlingsavgifter eller grundavgifter tillkom i och med att den nya taxan infördes. I och med detta har intäkterna ökat mer än tidigare bedömningar. Det i kombination med att flera förväntade investeringar har skjutits till 2026 gör att förbundet gör ett stort plusresultat för 2025. Förslag finns därför att avdrag på taxan kommer ske till kollektivet under 2026. Arbetet med fastighetsnära insamling (fNI) har fortgått och förbundet har genomfört ett pilotprojekt i Mullhyttan och Torhyttan i Lekebergs kommun. Utvärdering av projektet pågår. 118 / 207 Årsredovisning 2025 100 (103) Verksamheter - Sammanställd redovisning Ekonomi Sammanlagda räkenskaper, belopp i tusen kronor Årets Resultatpåverkande Företag Ägarandel resultat 2025 för sammanställda Balansomslutning Eget kapital Soliditet Hallsbergs kommun 18 042 18 042 1 712 497 532 786 31,11 % Hallsbergs Bostadsstiftelse 100 % 3 289 3 289 555 579 209 310 37,67 % Hallsbergs Bostads AB 100 % 1 370 1 370 297 307 17 070 57,20 % Hallsbergs Kommunhus AB 100 % 0 0 50 50 100,00 % Sydnärkes Utbildningsförbund 51,6 % –5 019 –2 590 226 108 –5019 –2,22 % Nerikes Brandkår 7,5 % –28 –2 681 306 –18 139 –2,66 % Sydnärkes kommunalförbund 38,77 % 16 669 6 463 158 950 0 0 Hallsbergs Bostadsstiftelse, Hallbo Hallbo redovisade ett överskott på 3,3 mnkr, att jämföra med det budgeterade resultatet på 1,2 mnkr. Stiftelsens uppdrag är inte att maximera vinsten utan att kvalitetsförbättra stiftelsens bostäder och de områden som stiftelsen verkar i, men även svara upp mot det behov av nybyggnation som finns. Hallsbergs Bostads AB, HBAB HBAB redovisade ett överskott på 1,4 mnkr. Budgeterat för året var ett överskott på 1 mnkr. Sydnärkes utbildningsförbund Sydnärkes utbildningsförbund redovisade ett underskott på 5 mnkr. Utbildningsförbundet har under flera år brottats med underskott men under 2025 har kostnaderna i förhållande till intäkter minskats. Nerikes Brandkår Årets resultat för Nerikes Brandkår 2025 uppgår till ett mindre underskott om 28 tusen kronor, vilket är något sämre än budget. Verksamhetens intäkter uppgick till cirka 44 mnkr och översteg budget främst tack vare högre statliga bidrag samt ökade intäkter från utbildnings- och tillsynsverksamhet. Kostnaderna har bland annat påverkats av omklassificering av hyresavtal till finansiell leasing, vilket medfört ökade avskrivningar och finansiella kostnader. Vissa kostnader, exempelvis kopplade till arbetet med räddningstjänst under höjd beredskap (RUHB), har finansierats genom bidrag från Myndigheten för civilt försvar. Förbundet redovisar även ett negativt eget kapital, vilket beror på en redovisningsteknisk omklassificering av leasingavtal till finansiell leasing. I samband med detta har en leasingskuld tagits upp i balansräkningen, vilket påverkar det egna kapitalet negativt men det innebär inte att verksamheten har gått med motsvarande underskott. 119 / 207 Årsredovisning 2025 101 (103) Verksamheter - Sammanställd redovisning Sydnärkes kommunalförbund Sydnärkes kommunalförbund redovisar ett nollresultat efter avsättning till resultatutjämningsfonder. Varje kommuns avfallshantering ska finansieras med kommunens egen taxa, vilken bestäms av kommunfullmäktige. Kommunalförbundet redovisar skulderna som fordran på varje avfallskollektiv. Det innebär att kommunalförbundet inte redovisar något eget kapital. Resultatet 2025 blev positivt med 16,7 mnkr. Stor del av det högre resultatet beror på att ny avfallstaxa antogs för 2025, lägre kostnader för behandling av hushållsavfallet samt att investeringar kopplade till fastighetsnära insamling har flyttats fram till slutet av 2026. Hallsbergs resultatutjämningsfond uppgår vid årsskiftet till 6,7 mnkr. Förväntad utveckling Hallsbergs Bostadsstiftelse, Hallbo Hallbo har en stabil grund men påverkas av externa faktorer som räntor, demografiska förändringar och konjunkturutvecklingen. Risker som företaget har att möta är framför allt finansiella. Ränteökningar påverkar resultatet. Prisstegring för el och fjärrvärme eller extremkyla under en längre tid kan innebära att underhållsinsatserna minskar. Under året har upphandling genomförts och entreprenör tilldelats för arbetet med att stärka Hallbos varumärke och sätta strategier för marknadsföring. Arbetet kommer fortsätta under 2026. År 2025 kan sammanfattas som ett år präglat av framtidstro, stabilitet och optimism. Organisationen har stabiliserats och flera viktiga utvecklingsprojekt har genomförts eller påbörjats. Hallbo står vid utgången av året väl rustat för fortsatt utveckling och långsiktig hållbar tillväxt. Hallsbergs Bostads AB, HBAB Enligt nuvarande planering påbörjas ombyggnationen av tillagningskök och matsal på Sköllergården under 2026. I samband med ombyggnaden kommer även lokaler för bibliotek och dagverksamhet förändras. I projektet för ombyggnad kommer även ventilation och åtgärder för energieffektiviseringar att ingå. Förändringar av konjunktur och befolkningsutvecklingen är två osäkerhetsfaktorer för framtiden. Sydnärkes Utbildningsförbund Det syns en trend där allt fler elever har behov av att läsa in grundskoleämnen under sin gymnasietid. Utvecklingen indikerar inte bara en kvantitativ ökning av elever inom introduktionsprogrammen (IM), utan även att genomströmningstiden förlängs. Eleverna behöver stanna längre innan de uppnår behörighet för nationella program. Detta får direkta konsekvenser för förbundets organisation och ekonomi, då denna undervisningsform är resurskrävande och personaltät. 120 / 207 Årsredovisning 2025 102 (103) Verksamheter - Sammanställd redovisning Parallellt noteras en förväntad ökning av antalet elever till den anpassade gymnasieskolans individuella program. Detta kommer att medföra kapacitetsutmaningar. På sikt minskar elevkullarna på gymnasiet, en effekt av den demografiska utveckling som förskola och grundskola redan möter. För att möta denna utmaning krävs ett långsiktigt arbete med att anpassa utbildningsutbudet, fördjupa samverkan med externa aktörer och stärka förbundets varumärke. Målet är att valet att studera inom förbundet ska ses som en självklarhet för regionens ungdomar. Med goda studieresultat, hög personalkompetens och ett brett utbud finns starka argument för förbundets verksamhet, men dessa måste kommuniceras ännu tydligare. Balansgången mellan att upprätthålla god mottagarkapacitet och samtidigt snabbt anpassa verksamheten till nya förutsättningar utgör en central strategisk utmaning. Under det kommande decenniet minskar andelen invånare i arbetsför ålder samtidigt som förbundet står inför stora pensionsavgångar. Detta skärper kraven på att vara en attraktiv arbetsgivare för att säkra kompetensförsörjningen. Skolväsendet befinner sig i en intensiv period av politiska reformer. Implementeringen av den nya ämnesutformade gymnasieskolan (Gy25) fortsätter under de kommande åren, parallellt med professionsprogrammet som trädde i kraft i augusti 2025. Inför 2026 förbereds även förändringar inom SfI som träder i kraft vid årsskiftet. Nerikes Brandkår Nerikes Brandkår utbildar personer i hjärt- och lungräddning och brandskydd. Siktet är inställt på att nå över 10 000 utbildade personer under 2026. En satsning som givetvis ska göras med samma goda kvalitet på utbildningen som 2025. En e-utbildning för barn i förskoleklass har tagits fram och nu väntas med spänning på hur den ska tas emot. Även en e-utbildning för medlemskommunerna som ska vara ett komplement/repetition till kursen Grundläggande brandkunskap kommer tas fram. Under 2026 fortsätter arbetet kring den tänkta krigsorganisationen. För att räddningstjänsten ska kunna fungera är det viktigt attvara så robusta som möjligt. Viktigt är frågor som tillgång på exempelvis drivmedel och el. Övningsverksamheten står inför en del utmaningar gällande möjligheter till anpassning av svårighetsgrad och påbyggnad för de övningar som kan genomföras inom eget distrikt. Under 2026 kommer därför en del resurser satsas på att heltidsorganisationen får åka till övningsfält hos närliggande räddningstjänster för att genomföra vissa övningar som inte kan levereras på hemmaplan. Under 2026 kommer Nerikes Brandkår arbeta med kontinuitet, mobilisering av civilpliktiga och krigsorganisation samt att bygga upp en tajtare samverkan och samarbeten med andra aktörer och ledningssystem. 121 / 207 Årsredovisning 2025 103 (103) Verksamheter - Sammanställd redovisning Sydnärkes kommunalförbund Övertagandet av förpackningsinsamling kommer snart att behöva förflyttas närmare konsumenternas bostad (fNI = Fastighetsnära insamling) och (i de flesta fall) samlokaliserat med den övriga avfallsinsamlingen. Detta ska vara utrullat till år 2027. I dagsläget är det svårt att förutse om de lagstiftade bidragen kommer att täcka de ökade insamlingskostnaderna, om det kommer att bli ett överskott eller i värsta fall ett underskott. Förbundet har under hösten 2025 genomfört en testperiod av den valda färgsorteringen i delar av Lekeberg för att utvärdera och optimera upplägget för samtliga kommuner. Utgången av våra studier kommer att bli av strategisk vikt då det kommer att påverka inköp av kärl och vilken typ av bilar vi behöver investera i. Planen är att fullskalig utrullning kommer påbörjas under hösten 2026. Den snabba kopplingen mellan förbundets bilar och kundtjänst har skapat en tryggare hantering av kundärenden. Återstående arbete med att automatisera systemen kräver ett byte av system vilket är en omfattande förändring inte bara för förbundet utan även för kundorganisationerna (ägarkommunernas VA-organisation). Med kommande omställningar behöver förbundet få en ekonomi i balans med ett övergripande resultatmål för varje enskilt år där självkostnadsprincipen ska gälla, intäkterna ska täcka kostnaderna. Inför år 2025 höjdes därför avfallstaxan i samtliga kommuner. Tidigare taxa hade en kostnadstäckning mellan 68 procent och 75 procent. Vid taxehöjningen gjordes även en ny taxekonstruktion, grundavgiften lades på varje enskild fastighet i stället för att det var kopplat mot sopkärlet. Detta medförde att förbundet under år 2025 hade betydligt högre intäkter än budgeterat då flera abonnenter tidigare inte betalt den avgift de skulle ha gjort. Förbundet behöver fortsätta arbetet med att få ekonomin i balans där kostnaderna och intäkterna ska möta varandra. 122 / 207 HALLSBERGS KOMMUN Revisorerna Till Kommunfullmäktige i Hallsbergs kommun Revisionsberättelse för år 2025 Vi, av fullmäktige utsedda revisorer, har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och fullmäktigeberedningaroch genom utsedda lekmannarcvi- sorcer den verksamhet som bedrivits i kommunens företag samt Hallsbergs Bo- stadsstiftelse. Vår granskning har även omfattat den verksamhet som under år 2025 har bedrivits av den gemensamma nämnden för taxce- och avgiftsnämnden, genom revisorerna i Kumla, den verksamhet som bedrivits av den gemensamma nämnden Sydnärkes löncnämnd samt genom revisorerna i Lekeberg, den verksamhet som bedrivits av den gemensamma nämnden Sydnärkes IT-nämnd. Styrelse, nämnder och beredningar ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlig- het med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll i verksamheten samt återredovisning till fullmäktige. Revisorerna ansvarar för att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper samt pröva om verksamheten bedrivits enligt fullmäktiges uppdrag och mål samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen hargenomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedöm- ning och ansvarsprövning. Vi har löpande under året delgivit berörda nämnder resultaten av de granskningar vi genomfört. Vi har också träffat presidier och tjänstemän under året för diskuss- ion och informationsutbyte kring olika aktuella frågor. Slutligen har vi tagit del av kommunfullmäktiges, styrelsens och nämndernas protokoll. Granskningen har haft den omfattning och inriktning som redovisas i bifogad re- dogörelse samt tidigare översända granskningsrapporter. VY Signerat 2026-04-10 08:55:54 UTC OneflowID14247355 Sida11/523 / 207 HALLSBERGS KOMMUN Revisorerna Bedömningar Efter genomförd granskning av 2025 års verksamhet framför vi följande: Vi bedömer att årsredovisningeni allt väsentligt redogör förutfallet av verksam- heten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Kommunen lever upp till kommunallagens krav på en ckonomi i balans. Vi bedömer att räkenskapernai allt väsentligt är rättvisande. Vi bedömer att årets resultat delvis är förenligt med fullmäktiges mål förgod eko- nomisk hushållning i det finansiellaperspektivet. Det finansiella målet för 2025 är delvis uppfyllt. Vi bedömer, utifrån årsredovisningens återrapportering, att verksamhetens utfall delvis är förenligt med fullmäktiges övergripande mål för verksamheten. De verk- samhetsmässiga målen för 2025 är delvis uppfyllda. Vi bedömer att Kommunstyrelsen delvis bedrivit verksamheten på ett ändamåls- enligt sätt men på ett ckonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att Social- och arbetsmarknadsnämnden bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt sätt men inte på ett ckonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att Drift- och servicenämnden bedrivit verksamhetenpå ett ändamåls- enligt sätt och på ett ckonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att Bildningsnämnden bedrivit verksamheten på ctt ändamålsenligt sätt och på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att Taxc- och avgiftsnämnden bedrivitverksamheten på ett ändarnåls- enligt sätt och på ett ckonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer sammantaget att styrelsens och nämndernas interna kontroll varit till- räcklig. Y Signerat 2026-04-1008:55:54 UTC OneflowID14247355 Sida 2/5 124 / 207 [ORG] HALLSBERGS KOMMUN f V ö v Revisorerna Ansvarsfrågan Vi tillstyrker, trots det anförda, att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ. Vi tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för år 2025. Den är i stort upprättad i enlighet med den kommunala redovisningslagen samt god redovisningssed. Hallsberg 2026-04-08 Peranders Thor Hans Nilsson Roger Edström Anna-Karin Ryefalk Torvald Evanni Göran Reinestam Till revisionsberättelsen bifogas bilagorna: Revisorernas redogörelse Yttrande sakkunnigt biträde 2025 Granskning av god ekonomisk hushållning 2025 Revisionsberättelse från Hallsbergs Bostadsstiftelse, bifogas separat. Vv Signerat2026-04-10 08:55:54UTC OneflowID14247355 Sida 31/525 / 207 Deltagare ÖHRLINGSPRICEWATERHOUSECOOPERSAB 556029-6740 Sverige PERANDERSTHOR Sverige Signerat medSvensktBankiD 2026-04-08 11:55:11UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: PERANDERSTHOR PerandersThor Leveranskanal:E-post HANS NILSSON Sverige Signeratmed SvensktBankID 2026-04-08 11:02:32 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: HansUrban Nilsson HansNilsson Leveranskanal:E-post ANNA-KARIN RYEFALKSverige Signerat medSvenskt BankID 2026-04-08 15:49:35 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: AnnaKarin Ryefalk Anna-Karin Ryefalk Leveranskanal:E-post ROGER EDSTRÖM Sverige Signerat med Svenskt BanklD 2026-04-10 08:55:54 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: ROGER EDSTRÖM RogerEdström Leveranskanal:E-post TORVALDEVANNISverige Signeratmed SvensktBankID 2026-04-08 10:18:30 UTC Undertecknare Datum NamnreturneratfrånSvensktBankID: KjellTorvald Evanni Torvald Evanni Leveranskanal:E-post Vv Signerat 2026-04-10 08:55:54 UTC OneflowID14247355 Sida41/526 / 207 GÖRAN REINESTAM Sverige Signerat medSvenskt BankID 2026-04-08 13:28:50 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID:GÖRAN REINESTAM GöranReinestam Leveranskanal: E-post Vv Signerat 2026-04-10 08:55:54 UTC OneflowID 14247355 Sida 51/527 / 207 128 / 207 Bilaga 1 Revisorernas redogörelse för år 2025 Revisorernas granskningsuppdrag utgår från kommunallagen, fastställt revisionsregle- mente och god revisionssed. Av kommunallagen framgår att revisorerna ska granska all verksamhet och därvid bedöma om verksamheterna sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande och om den interna kontrollen som sker i nämnderna är tillräcklig. Revisionsarbetet har skett i enlighet med fastlagd revisionsplan och de av revisorerna fastställda granskningsuppdragen. Löpande granskning har gjorts av Kommunstyrelsens och övriga nämnders protokoll. Revisionsarbetet har även omfattat möten/kontakter med representanter för kommunens styrelse samt kommunens olika nämnder och tjänstemän. Revisionen har föranlett synpunkter och förslag av olika karaktär. Dessa har delgivits berörda nämnder och förvaltningar. Revisionsskrivelser har avgivits till kommunstyrel- sen och berörda nämnder samt lämnats till kommunfullmäktige för kännedom. Utifrån väsentlighet och risk har under året följande fördjupade granskningar gjorts: • Uppföljande granskning – Fastighetsunderhåll • Granskning av delårsrapport 2025 • Granskning av årsredovisning 2025 1 129 / 207 Bilaga 1 Nedan redovisas granskningarnas syfte och resultat: Uppföljande granskning av fastighetsunderhåll Granskningens syfte har varit bedöma om Drift- och servicenämnden vidtagit till- räckliga åtgärder med anledning av den bedömning och de åtgärdsförslag som läm- nats i den tidigare granskningen. Sammanfattande bedömning Vår revisionella bedömning utifrån genomförd granskning är att Drift- och ser- vicenämnden inte helt har vidtagit åtgärder med hänsyn till revisorernas rekom- mendationer utifrån genomförd granskning. Vi noterar samtidigt att det pågår ett aktivt arbete utifrån tidigare rekommendationer. Granskningen visar att det pågår ett arbete med framtagandet av underhållsplan och som beräknas vara färdigt under kvartal 4, 2026. Någon beräkning av fastig- heternas totala underhållsskuld har inte skett. Inför genomförandet av fastighets- projekt tar förvaltningen hjälp av externa konsulter i syfte att säkerställa att bud- get och offerter är rimliga innan entreprenörer tilldelas uppdrag. Hyres- gästmöten och skyddsronder mellan fastighetsavdelningens förvaltare och repre- sentanter från verksamheterna hålls. Detta i syfte att fånga upp verksamheternas behov av underhållsåtgärder. Lokalförsörjningsprocessen har utvecklats där lokalstrategisk grupp där verk- samheternas fastighetsansvariga träffar kommunens lokalstrateg och fastighets- chef för att diskutera verksamheternas behov och där fastigheternas underhåll beaktas. Det pågår en rekryteringsprocess för att ersätta tjänsteperson med att ansvar att färdigställa underhållsplaner. De ekonomiska resurserna anses vara för låga för att hålla jämna steg med un- derhållsbehovet. Det finns ett behöv av att tydliggöra underhållsskuldens storlek och dess förväntade utveckling över tid utifrån olika scenarier exempelvis hy- resnivåer, kostnadsökningar, lokalförändringar. Detta i syfte att tydliggöra styr- ning och kontroll av kommunens fastigheter och standard har vi i granskningen inte kunnat verifiera att någon annan uppföljning än den som omnämns i tertial- och delårsrapporter genomförs. Vi noterar att det uppges bero på att det inte finns resurser för att genomföra uppföljning i större utsträckning än vad som görs idag. 2 130 / 207 Bilaga 1 Utifrån genomförd granskning rekommenderar vi att Drift- och Servicenämn- den: • säkerställer att framtagandet av underhållsplan prioriteras och realiseras. Status- inventering och underhållsplan behöver årligen uppdateras. Vi rekommenderar att underhållsplanen inte omfattar en allt för kort tidshorisont utan en längre för att säkerställa en ändamålsenlig styrning och kontroll. • genomför analys och beräkning av underhållsskuldens storlek och dess förvän- tade utveckling över tid utifrån olika scenarier exempelvis hyresnivåer, kost- nadsökningar, lokalförändringar. Detta i syfte att tydliggöra styrning och kon- troll av kommunens fastigheter och dess standard både på kort- och långsikt. • utvecklar den redovisning av utförda underhållsåtgärder och projekt som sker till nämnden. Redovisningen behöver bland annat utvecklas med uppgifter om eko- nomiska utfall, prognoser och avvikelser mot budget för respektive projekt. Granskning av delårsrapport 2025-08-31 PwC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer översiktligt granskat kommunens delårsrapport för perioden 2025-01-01 – 2025-08-31. Uppdraget ingår som en obligatorisk del av revisionsplanen för år 2025. Syftet med den översiktliga granskningen är att ge kommunens revisorer ett underlag för sin bedömning av om delårsrapporten är upprättad i enlighet med lagens krav och god redovisningssed samt om resultatet är förenligt med de mål som kommunfull- mäktige fastställt. Revisorernas uttalande avges i den bedömning som de avlämnar till kommunfullmäktige i samband med att delårsrapporten behandlas. Resultatet för perioden som redovisas i delårsrapporten januari - augusti är 56,6 mnkr (- 7,9 mnkr) Prognosen för helåret pekar mot ett resultat om 16,9 mnkr. Bedömningen i delårsrapporten är att balanskravet kommer att uppfyllas. Vi bedömer att delårsrapporten är upprättad i enlighet med lagens krav och god redo- visningssed i övrigt. Vår översiktliga granskning visar på att prognostiserade resultatet delvis är förenligt med finansiellt mål och indikator som fullmäktige fastställt i budget 2025. Utifrån kommunstyrelsens redovisning bedömer vi att det prognostiserade resultatet är delvis förenligt med de verksamhetsmässiga mål som fullmäktige fastställt i budget 2025. 3 131 / 207 Bilaga 1 Granskning av årsredovisning 2025 PwC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat kommunens årsredovisning för 2025. Uppdraget är en obligatorisk del av revisionsplanen för år 2025. Syftet med granskningen är att ge kommunens revisorer ett underlag för sin bedömning av om årsredovisningen är upprättad i enlighet med lagens krav och god redovisnings- sed samt om resultatet är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Med utgångspunkt från ställda revisionsfrågor lämnas följande sammanfattande revisionella bedömning: • Lämnar årsredovisningen upplysning om verksamhetens utfall, verksamhetens finansiering och ekonomiska ställning? Vi bedömer att årsredovisningen i allt väsentligt redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Kommunen lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans. Vi bedömer att förvaltningsberättelsen i stort innehåller den information som ska ingå enligt lag om kommunal bokföring och redovisning och god redovisningssed. • Är årsredovisningens resultat förenligt med de mål fullmäktige beslutat avse- ende god ekonomisk hushållning? Vi bedömer att årets resultat delvis är förenligt med fullmäktiges mål för god ekono- misk hushållning i det finansiella perspektivet. Det finansiella målet för 2025 är delvis uppfyllt. Grundat på vår granskning av årsredovisningens återrapportering har det inte fram- kommit några omständigheter som ger oss anledning att anse att resultatet inte skulle vara delvis förenligt med de verksamhetsmål som fullmäktige fastställt i budget 2025. • Är räkenskaperna i allt väsentligt rättvisande? Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. 4 132 / 207 God ekonomisk hushållning 2025 Hallsbergs kommun April 2026 133 / 207 Inledning Bakgrund Enligt kommunallagen ska kommunal verksamhet kännetecknas av god ekonomisk hushållning. En del i den ekonomiska förvaltningen är att fullmäktige ska besluta om verksamhetsmässiga och finansiella mål för god ekonomisk hushållning. Dessa mål ska sedan följas upp i årsredovisning. Årsredovisning ska lämna information om följsamhet till det lagstadgade balanskravet. Revisorerna ska enligt kommunallagen 12 kap. 2 § bedöma om resultaten i årsredovisning är förenligt med beslutade mål inom området. Uppdraget ingår som en obligatorisk del i årets revisionsplan. Kom- munstyrelsen är ansvarig för upprättandet av årsredovisning. Revisionsobjekt i granskningen är kom- munstyrelsen. Syfte och revisionsfrågor Syftet med granskningen är att ge kommunens revisorer ett underlag för sin skriftliga bedömning, vilken skall biläggas årsredovisning i samband med fullmäktiges behandling av rapporten. Granskningen ska besvara följande revisionsfrågor: 1. Är resultat i årsredovisning förenligt med beslutade mål för god ekonomisk hushållning? 2. Är redovisat balanskravsresultat förenligt med balanskravet? Det sker även en översiktlig granskning av årsredovisning som primärt fokuserar på följande delar: a) Tidpunkt för överlämning av årsredovisning till revisorer, b) Följsamhet till driftbudget, c) Följsamhet till investeringsbudget, d) Finansiell ställning samt e) Sjukfrånvaro Revisionskriterier Revisionskriterier i granskningen utgörs av: • Lag om kommunal bokföring och redovisning (LKBR), kap 11:8, 11:10, 13:2 • Kommunallag (KL), kap 11:1, 11:20 • Rådet för kommunal redovisnings rekommendation 15, Förvaltningsberättelse • Fullmäktiges beslut avseende god ekonomisk hushållning Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 2 134 / 207 Avgränsning Granskningen avser årsredovisning 2025. Övrig avgränsning, se avsnitt “Syfte och revisionsfrågor”. Metod Granskningen har skett genom analys av för granskningen relevant dokumentation. Granskningsresulta- tet har bedömts med hjälp av signalsystem: grön (uppfyllt), gult (delvis) och röd (ej uppfyllt). Rapportens innehåll har faktakontrollerats av ekonomichef. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 3 135 / 207 Granskningsresultat God ekonomisk hushållning Iakttagelser Kommunfullmäktige har 2025-02-24 fastställt riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Riktlinjerna anger att mål av finansiell och verksamhetsmässig karaktär ska finnas i kommunens budget. I mål och budget 2025 med plan för 2026–2027, fastställt av kommunfullmäktige 2024-11-18, finns ett finansiella mål och 21 verksamhetsmål. I kommunstyrelsens uppdrag ingår att följa upp och utvärdera mål för god ekonomisk hushållning. Detta ska ske i årsredovisningens förvaltningsberättelse. Granskningen visar att utvärdering av mål för god ekonomisk hushållning sker i avsnittet ”God ekono- misk hushållning och ekonomisk ställning”, som är en del av årsredovisningens förvaltningsberättelse. Av utvärderingen framgår följande: - Att det finansiella målet delvis har uppnåtts för helåret. - Att elva av 21 verksamhetsmål har uppnåtts för helåret, åtta mål är delvis uppfyllda och två mål uppfylls inte. Balanskravsresultat Iakttagelser I förvaltningsberättelsen återfinns ett avsnitt benämnt ”Balanskravsresultat”. Avsnittet innehåller en ba- lanskravsutredning. Av utredningen framgår att balanskravsresultatet för år 2025 uppgår till 10,4 miljoner kronor. Övrigt Iakttagelser Granskningen avser årsredovisning som upprättats för år 2025 och som behandlats av kommunstyrelsen 2026-04-07. Styrelsen har därmed överlämnat årsredovisningen till fullmäktige och revisorer inom före- skriven tid enligt kommunallagen (senast 15 april). Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 4 136 / 207 Årsredovisningen ska innehålla upplysningar om förhållande som är viktiga för kommunens verksamhet, resultat och ekonomiska ställning. Granskning av årsredovisning 2025 visar följande: - Den innehåller en driftredovisning. Av denna framgår att styrelse och nämnder med undantag av social- och arbetsmarknadsnämnden under 2025 bedrivit verksamheten inom tilldelad driftbud- getram. - Den innehåller en investeringsredovisning. Investeringarna för år 2025 har uppgått till 105,8 miljo- ner kr. - Den innehåller redovisning av ett antal finansiella nyckeltal, däribland soliditet. Soliditet ger en indikation om kommunens finansiella stabilitet. Av flerårsöversikten framgår att soliditeten har ökat över tid. Soliditet (inklusive pensionsåtagande) per 2025-12-31 uppgår till 15 procent. - Den innehåller upplysningar avseende väsentliga personalförhållanden. Av redovisningen fram- går att den totala sjukfrånvaron bland anställda uppgått till 8 procent under året. Här lämnas även information hur sjukfrånvaron förändrats jämfört med föregående år. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 5 137 / 207 Samlad bedömning Revisionsfråga 1: Är resultat i årsredovisning förenligt med beslutade mål för god ekonomisk hushåll- ning? Finansiella mål: Delvis Verksamhetsmål: Delvis Revisionsfråga 2: Är redovisat balanskravresultat förenligt med balanskravet? Följsamhet till balanskravsresultatet: Ja Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 6 138 / 207 2026-04-08 Lars Dahlin _________________________ Uppdragsledare Denna rapport har upprättats av Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB (org nr 556029–6740) (PwC) på uppdrag av de förtroende- valda revisorerna i Hallsbergs kommun. PwC ansvarar inte utan särskilt åtagande, gentemot annan som tar del av och förlitar sig på hela eller delar av denna rapport. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 7 139 / 207 pwe Till revisorerna i Hallsbergs kommun (Org.nr 212000-1926) Vi har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Hallsbergs kommun utfört revision och granskning av årsredovisningen enligt Standardförkommunalräkenskapsrevision för år 2025-01-01-2025-12-31. Våra uttalanden i detta yttrande ärförenliga med innehållet i den revisionsrapport som har överlämnatstill kommunens förtroendevalda revisorer 2026-04-16. Yttrande om årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter Uttalande Vi har utfört en revision av årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter enligt Standardförkommunalräkenskapsrevisionför Hallsbergs kommun för år 2025-01-01-2025-12-31 avgiven av kommunstyrelsen den 2026- 04-07. Vi har granskat förvaltningsberättelsen, de sammanställda räkenskaperna samt drift- och investeringsredovisningen enligt särskilda instruktioner i Standardförkommunal räkenskapsrevision. Enligt vår bedömning har årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter upprättats i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning (LKBR) och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av kommunens finansiella ställning per den 31 december2025 och av dess finansiella resultat och kassaflöde för året. Grund för uttalanden Vi har utfört uppdraget enligt Standard förkommunalräkenskapsrevision. Vårt ansvar enligt denna standard beskrivs närmare i avsnittet Detsakkunniga biträdets ansvar. Uppdraget är utfört utifrån opartiskhet och självständighet i förhållande till kommunen. Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat ärtillräckliga och ändamålsenliga som grund för våra uttalanden. Annan information Årsredovisningen innehåller också annan information än resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noteroch denna andra information återfinns på sidorna 3-9 och 77- 103. Det är styrelsen som har ansvaretför denna andra information. Sådan information som granskas enligt särskilda instruktioner utgör inte annan information. Vårt uttalande avseende årsredovisningen omfattar inte denna andra information och i vårt uppdrag ingår inte att genomföra en revision av denna information, men det ärvårt ansvar att läsa den och överväga om den i väsentlig utsträckning är oförenlig med årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter. Vid denna Vv Signerat 2026-04-16 06:09:23 UTC OneflowID 14342157 Sida 1/4 140 / 207 mv genomgång beaktar vi även den kunskap vi i övrigt inhämtat under revisionen och bedömer om den andra informationen verkar innehålla väsentliga felaktigheter. Om vi drar slutsatsen att den andra informationen innehåller en väsentlig felaktighet, är vi skyldig att rapportera detta. Vi har inget att rapportera i det avseendet. Styrelsens ansvar Det är styrelsen som har ansvaretför att årsredovisningen upprättas och att den ger en rättvisande bild enligt LKBR. Styrelsen ansvarar även för den interna kontroll som den bedömer är nödvändig för att upprätta en årsredovisning som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag. Det sakkunniga biträdets ansvar Vårt mål är att uppnå en rimlig grad av säkerhet om huruvida årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter inte innehåller några väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag, och att lämna ett yttrande som en del av en revisionsrapport till de förtroendevalda revisorerna. Rimlig säkerhet är en hög grad av säkerhet, men är ingen garanti för att en revision som utförs enligt Standard förkommunalräkenskapsrevision alltid kommer att upptäcka en väsentlig felaktighet om en sådan finns. Felaktigheter kan uppstå på grund av oegentlighetereiler misstag och anses vara väsentliga om de enskilt eller tillsammans rimligen kan förväntas påverka de ekonomiska beslut som användare fattar med grund i ovan nämnda delar. Som del av en revision enligt Standardförkommunal räkenskapsrevision använder vi professionellt omdöme och har en professionellt skeptisk inställning under hela revisionen. Dessutom: 1. Identifierar och bedömer vi riskerna förväsentliga felaktigheter i årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter, vare sig dessa beror på oegentlighetereller misstag, utformar och utför granskningsåtgärder bland annat utifrån dessa risker och inhämtar revisionsbevis som ärtillräckliga och ändamålsenliga för att utgöra en grund för våra uttalanden. Risken föratt inte upptäcka en väsentlig felaktighettill följd av oegentligheterär högre än för en väsentlig felaktighet som beror på misstag, Skaffar vi oss en förståelse av den del av kommunens interna kontroll som har betydelse för vår revision för att utforma granskningsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna, men inte för att uttala oss om effektiviteten i den interna kontrollen. Utvärderarvi lämpligheten i de redovisningsprincipersom används och rimligheten i styrelsens uppskattningariredovisningen och tillhörande upplysningar. Utvärderarvi den övergripande presentationen, strukturen och innehållet i årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter, däribland upplysningarna, och om årsredovisningen återgerde underliggande transaktionerna och händelserna på ett sätt som ger en rättvisande bild. Måste vi informera de förtroendevalda revisorerna om bland annat revisionens planerade omfattning och inriktning samt tidpunkten för den. Vi måste också Vv Signerat2026-04-1606:09:23UTC OneflowID 14342157 Sida 2/4 141 / 207 my informera om betydelsefulla iakttagelser under revisionen, däribland de eventuella betydande brister i den interna kontrollen som vi identifierat. Det sakkunniga biträdets granskning av förvaltningsberättelsen, de sammanställda räkenskaperna samt drift- och investeringsredovisningen Det är styrelsen som haransvaret förförvaltningsberättelsen, de sammanställda räkenskaperna samt drift- och investeringsredovisningen och att dessa upprättas i enlighet med LKBR. Vår granskning har skett enligt "Instruktion för granskning av förvaltningsberättelse”, "Instruktion för granskning av sammanställda räkenskaper” samt "Instruktion förgranskning av drift- och investeringsredovisning” i Standardförkommunal räkenskapsrevision. Detta innebär att vår granskning av förvaltningsberättelsen, de sammanställda räkenskaperna och drift- och investeringsredovisningen har en annan inriktning och mindre omfattningjämfört med den inriktning och omfattning som en revision enligt Standard förkommunal räkenskapsrevision har. Vi anser att denna granskning ger oss tillräcklig grund för våra uttalanden. Förvaltningsberättelse har upprättats i enlighet med LKBR. Sammanställda räkenskaper har upprättats i enlighet med LKBR. Drift- och investeringsredovisning har upprättats i enlighet med LKBR. Datum den dag som framgår av vår elektroniska signatur Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB Elin Götling Christiansson Ansvarigt sakkunnigt biträde Vv Signerat2026-04-1606:09:23 UTC Oneflow1D14342157 Sida3/4 142 / 207 Deltagare ÖHRLINGS PRICEWATERHOUSECOOPERASB 556029-6740 Sverige Signerat medSvenskt BankiD 2026-04-1606:09:23 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: ELINGÖTLING CHRISTIANSSON ElinGötling Christiansson SeniorManager Leveranskanal:E-post Vv Signerat2026-04-16 OneflowID14342157 Sida4/4 - 143 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 19 - Beslut om ansvarsfrihet 2025 (26/KS/51) Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige ska, utifrån revisorernas bedömning av årsredovisningen för kommunen, besluta om ledamöter i styrelse och nämnder ska tilldelas ansvarsfrihet för år 2025 eller inte. Förslag till beslut Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för social- och arbetsmarknadsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för drift- och servicenämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för bildningsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för valnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för myndighetsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för taxe- och avgiftsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes överförmyndarnämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes IT-nämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes lönenämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för gemensam nämnd för företagshälsovård samt tolk- och översättarservice samt för samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Justerare signatur Utdragsbestyrkande 144 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Magnus Andersson (S) föredrar ärendet. Magnus Andersson (S) yrkar bifall till förslaget. Kommunfullmäktige behandlar varje beslutspunkt separat och de ledamöter i kommunfullmäktige som även sitter som ledamot i respektive nämnd anmäler jäv och avstår från att delta i den beslutspunkten. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för social- och arbetsmarknadsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för drift- och servicenämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för bildningsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för valnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för myndighetsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för taxe- och avgiftsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes överförmyndarnämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes IT-nämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes lönenämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för gemensam nämnd för företagshälsovård samt tolk- och översättarservice samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Beslutsunderlag • TS Beslut gällande ansvarsfrihet 2025 • Revisionsberättelse 2025 Hallsbergs kommun Justerare signatur Utdragsbestyrkande 145 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 146 / 207 Beslut om ansvarsfrihet 2025 § 19 26/KS/51 147 / 207 Tjänsteskrivelse Sida 1 av 2 2026-03-10 Dnr:26/KS/51 Beslut gällande ansvarsfrihet Ärendebeskrivning Kommunens revisorer har granskat kommunstyrelsens och nämndernas verksamhet samt årsredovisning för år 2025. Revisorerna tillstyrker ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och nämnder. Förslag till beslut Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för social- och arbetsmarknadsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för drift- och servicenämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för bildningsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för valnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för myndighetsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för taxe- och avgiftsnämnden samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes överförmyndarnämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes IT-nämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för Sydnärkes lönenämnd samt för de enskilda ledamöterna i densamma. Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för gemensam nämnd för företagshälsovård samt tolk- och översättarservice samt för samt för de enskilda ledamöterna i densamma. 148 / 207 Tjänsteskrivelse Sida 2 av 2 2026-03-10 Dnr:26/KS/51 Ärendet Kommunfullmäktige behandlar frågan om ansvarsfrihet för år 2025 separat för varje punkt. Kommunfullmäktiges ledamöter och tjänstgörande ersättare deltar enbart i beslut där jäv inte föreligger. ☐Barnkonsekvensanalys är utförd och redovisas i tjänsteskrivelsen eller i bilaga ☒Vid prövning av barnets bästa är bedömningen att ärendet som ska beslutas inte rör barn. Kommunstyrelseförvaltningen Lena Fagerlund Marie Hellgren Kommundirektör Ekonomichef 149 / 207 HALLSBERGS KOMMUN Revisorerna Till Kommunfullmäktige i Hallsbergs kommun Revisionsberättelse för år 2025 Vi, av fullmäktige utsedda revisorer, har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och fullmäktigeberedningaroch genom utsedda lekmannarcvi- sorcer den verksamhet som bedrivits i kommunens företag samt Hallsbergs Bo- stadsstiftelse. Vår granskning har även omfattat den verksamhet som under år 2025 har bedrivits av den gemensamma nämnden för taxce- och avgiftsnämnden, genom revisorerna i Kumla, den verksamhet som bedrivits av den gemensamma nämnden Sydnärkes löncnämnd samt genom revisorerna i Lekeberg, den verksamhet som bedrivits av den gemensamma nämnden Sydnärkes IT-nämnd. Styrelse, nämnder och beredningar ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlig- het med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll i verksamheten samt återredovisning till fullmäktige. Revisorerna ansvarar för att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper samt pröva om verksamheten bedrivits enligt fullmäktiges uppdrag och mål samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen hargenomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedöm- ning och ansvarsprövning. Vi har löpande under året delgivit berörda nämnder resultaten av de granskningar vi genomfört. Vi har också träffat presidier och tjänstemän under året för diskuss- ion och informationsutbyte kring olika aktuella frågor. Slutligen har vi tagit del av kommunfullmäktiges, styrelsens och nämndernas protokoll. Granskningen har haft den omfattning och inriktning som redovisas i bifogad re- dogörelse samt tidigare översända granskningsrapporter. VY Signerat 2026-04-10 08:55:54 UTC OneflowID14247355 Sida11/550 / 207 HALLSBERGS KOMMUN Revisorerna Bedömningar Efter genomförd granskning av 2025 års verksamhet framför vi följande: Vi bedömer att årsredovisningeni allt väsentligt redogör förutfallet av verksam- heten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Kommunen lever upp till kommunallagens krav på en ckonomi i balans. Vi bedömer att räkenskapernai allt väsentligt är rättvisande. Vi bedömer att årets resultat delvis är förenligt med fullmäktiges mål förgod eko- nomisk hushållning i det finansiellaperspektivet. Det finansiella målet för 2025 är delvis uppfyllt. Vi bedömer, utifrån årsredovisningens återrapportering, att verksamhetens utfall delvis är förenligt med fullmäktiges övergripande mål för verksamheten. De verk- samhetsmässiga målen för 2025 är delvis uppfyllda. Vi bedömer att Kommunstyrelsen delvis bedrivit verksamheten på ett ändamåls- enligt sätt men på ett ckonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att Social- och arbetsmarknadsnämnden bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt sätt men inte på ett ckonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att Drift- och servicenämnden bedrivit verksamhetenpå ett ändamåls- enligt sätt och på ett ckonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att Bildningsnämnden bedrivit verksamheten på ctt ändamålsenligt sätt och på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att Taxc- och avgiftsnämnden bedrivitverksamheten på ett ändarnåls- enligt sätt och på ett ckonomiskt tillfredsställande sätt. Vi bedömer sammantaget att styrelsens och nämndernas interna kontroll varit till- räcklig. Y Signerat 2026-04-1008:55:54 UTC OneflowID14247355 Sida 2/5 151 / 207 [ORG] HALLSBERGS KOMMUN f V ö v Revisorerna Ansvarsfrågan Vi tillstyrker, trots det anförda, att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ. Vi tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för år 2025. Den är i stort upprättad i enlighet med den kommunala redovisningslagen samt god redovisningssed. Hallsberg 2026-04-08 Peranders Thor Hans Nilsson Roger Edström Anna-Karin Ryefalk Torvald Evanni Göran Reinestam Till revisionsberättelsen bifogas bilagorna: Revisorernas redogörelse Yttrande sakkunnigt biträde 2025 Granskning av god ekonomisk hushållning 2025 Revisionsberättelse från Hallsbergs Bostadsstiftelse, bifogas separat. Vv Signerat2026-04-10 08:55:54UTC OneflowID14247355 Sida 31/552 / 207 Deltagare ÖHRLINGSPRICEWATERHOUSECOOPERSAB 556029-6740 Sverige PERANDERSTHOR Sverige Signerat medSvensktBankiD 2026-04-08 11:55:11UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: PERANDERSTHOR PerandersThor Leveranskanal:E-post HANS NILSSON Sverige Signeratmed SvensktBankID 2026-04-08 11:02:32 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: HansUrban Nilsson HansNilsson Leveranskanal:E-post ANNA-KARIN RYEFALKSverige Signerat medSvenskt BankID 2026-04-08 15:49:35 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: AnnaKarin Ryefalk Anna-Karin Ryefalk Leveranskanal:E-post ROGER EDSTRÖM Sverige Signerat med Svenskt BanklD 2026-04-10 08:55:54 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID: ROGER EDSTRÖM RogerEdström Leveranskanal:E-post TORVALDEVANNISverige Signeratmed SvensktBankID 2026-04-08 10:18:30 UTC Undertecknare Datum NamnreturneratfrånSvensktBankID: KjellTorvald Evanni Torvald Evanni Leveranskanal:E-post Vv Signerat 2026-04-10 08:55:54 UTC OneflowID14247355 Sida41/553 / 207 GÖRAN REINESTAM Sverige Signerat medSvenskt BankID 2026-04-08 13:28:50 UTC Undertecknare Datum Namn returneratfrån SvensktBankID:GÖRAN REINESTAM GöranReinestam Leveranskanal: E-post Vv Signerat 2026-04-10 08:55:54 UTC OneflowID 14247355 Sida 51/554 / 207 155 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 20 - Särredovisning av Vatten- och avloppsverksamheten 2025 (26/KS/52) Ärendebeskrivning Enligt VA-lagen ska en särredovisning av Vatten– och avloppsverksamheten upprättas av huvudmannen. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa särredovisningen av Vatten- och avloppsverksamheten för 2025. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Gösta Hedlund (C) föredrar ärendet. Gösta Hedlund (C) yrkar bifall till förslaget. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa särredovisningen av Vatten- och avloppsverksamheten för 2025. Beslutsunderlag • TS Särredov VA 2025 • Verksamhetsberättelse särredovisning VA 2025 Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 156 / 207 Särredovisning av Vatten- och avloppsverksamheten 2025 § 20 26/KS/52 157 / 207 Tjänsteskrivelse Sida 1 av 1 2026-03-11 Dnr:26/KS/52 Särredovisning av Vatten- och avloppsverksamheten 2025 Ärendebeskrivning Enligt VA-lagen ska en särredovisning av Vatten– och avloppsverksamheten upprättas av huvudmannen. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa särredovisningen av Vatten- och avloppsverksamheten för 2025. Ärendet Hallsbergs kommun är huvudman för Vatten- och avloppsverksamheten i Hallsbergs kommun. Ekonomiavdelningen har upprättat en särredovisning i enlighet med VA-lagen. ☐Barnkonsekvensanalys är utförd och redovisas i tjänsteskrivelsen eller i bilaga ☒Vid prövning av barnets bästa är bedömningen att ärendet som ska beslutas inte rör barn. Kommunstyrelseförvaltningen Lena Fagerlund Marie Hellgren Kommundirektör Ekonomichef Bilagor Verksamhetsberättelse VA inkl. resultaträkning, balansräkning och noter 158 / 207 Teknisk avdelning Verksamhetsberättelse till Särredovisning VA-kollektivet 2025 159 / 207 Datum Sida Teknisk avdelning År 2025 2026-03-01 2(7) Förnyelseplan VA Föörnyelseplanen föör VA har uppdaterats öch den redövisades föör naömnden i februari öch arbetet har daörefter utföörts, bland annat saå har relining skett paå en straöcka vid Blaåbaörsgatan i ÖÖstansjöö öch delar av Villagatan i Hallsbergs taötört har föörnyats Rensning av åar Kömmunen har tillsammans med Ralakaörrens vattenavledningsfööretag rensat Störaån fraån Skallerud fram till Vadsgatan. Nya verksamhetsområden Pröjekt Kaövesta VA-verksamhetsömraåde förtgaår men baåde markföörhandlingar öch arbetet med pröjektering har gjört att pröjektet föörsenats. Avtal dricksvatten Baåde Hallsberg öch Kumla kömmuns fullmaöktige har i böörjan av aåret fattat beslut öm nytt avtal föör vattenpröduktiönen. Köstnaderna föör det vatten vi kööper blir med det nya avtalet vaösentligt mycket dyrare men ger Kumla raött föörutsaöttningar föör att pröducera dricksvatten i tillraöcklig ömfattning, saökert öch av raött kvalitet. Avstaömningar av det nya avtalet mellan kömmunerna har genömföörts under aåret. Avloppsreningsverken Pröjektering har under aåret utföörts inföör utbyte av sandfilter vid Skööllersta avlöppsreningsverk. Upphandling öch utföörande avse ske under aår 2026. Rekrytering Daå maånga störa VA-pröjekt kömmer att behööva drivas kömmande aår har rekrytering genömföörts av en VA-pröjektledare till kömmunen. Den nya pröjektledaren böörjade i september. VA-taxan Beslut öm ny VA-taxa föör 2026 fattades av Kömmunfullmaöktige den 17 növember 2025. Ekonomi Avgiftsköllektivet redövisade under aår 2025 ett underskött paå 1 349 tkr söm tagits av fönden föör att resultatutjaömna till ett resultat i balans. I fönden finns nu 2 064 tkr. 160 / 207 Datum Sida Teknisk avdelning År 2025 2026-03-01 3(7) Framtiden Störa utmaningar föör framtiden vaöntar inöm VA-ömraådet i hela landet öch saå aöven i Hallsbergs kömmun. Störa delar av den befintliga VA-anlaöggningen, söm tex avlöppsreningsverken öch ledningsnaötet byggdes paå 60- öch 70-talet vilket göör att det finns störa behöv av föörnyelse söm kömmer att medfööra störa köstnader kömmande aår. Bara föör vaåra fem avlöppsreningsverk har en ööversiktlig bedöömning av könsultbölaget Swecö visat att investeringar i störleksördningen 300 – 450 miljöner krönör aör nöödvaöndiga. Nya driftömraåden har tillkömmit de senaste aåren öch daörmed baåde direkta driftköstnader öch kapitalköstnader. De senaste VA-ömraådena söm byggts ut nörr öm Tisaren har förtfarande maånga abönnenter söm inte köpplat paå sig till det kömmunala naötet. Detta medföör driftköstnader tröts att delar av intaökterna uteblir. Kömmunen planerar att genömfööra miljöötillsyn av dessa ömraåden under senare delen av aår 2026. Arbetet med Vaötternvatten förtgaår öch Vaötternvatten AB har anstaöllt ytterligare medarbetare. Under fas 1 söm nu paågaår byggs bölagets örganisatiön upp. Dricksvattenlöösningens utförmning utreds öch föörpröjekteras. Det innebaör bland annat att maånga utredningar behööver utfööras öch senare en tillstaåndsansöökan hös Mark- öch miljöödömstölen öch daörefter en detaljpröjektering. Denna fas avslutas med ett förmellt pölitiskt beslut öm start av fas 2/byggfas. Byggstart aör planerat till aår 2028 öch planerad driftsaöttning aår 2035. Bölaget haåller just nu paå att se ööver köstnadsbedöömningen söm senast beraöknades till 7,5 miljarder krönör. Diskussiön öch utredning öm hur Hallsberg kan ansluta sig till Vaötternvatten, paå den planerade ledningsstraöckningen fraån vattenverket i Haåkamö i Hallsberg öch nörrut paågaår. Arbetsmiljöön har under en tid varit bristfaöllig föör driftpersönalen söm utgaår fraån Hallsbergs avlöppsreningsverk. Byggnatiön av nya persönalutrymmen paågaår vid kömmunaltekniska huset. Lökalerna ska vara klara efter sömmarsemestern aår 2026. Vi arbetar med att föörbaöttra vaåra underlag daör statusen paå vaåra anlaöggningar beskrivs saå att den laångsiktiga föörnyelsen kan ske i raött takt öch med raött priöriteringar. Daå störa behöv finns av baåde investeringar öch direkta driftaåtgaörder kömmer köstnaderna att ööka öch daörmed aöven VA-taxan. 2026-03-01 Fredrik Böströöm Tekniska avdelningen 161 / 207 Datum Sida Teknisk avdelning År 2025 2026-03-01 4(7) Finansiella rapporter Resultaträkning (tkr) Not 2024-12-31 2025-12-31 Verksamhetens intäkter 2 43 557 49 842 Verksamhetens kostnader 3 - 32 797 - 36 377 Avskrivningar 4 - 6 916 - 9 027 NETTOKOSTNADER 3 844 4 438 Finansiella intäkter 113 31 Finansiella kostnader - 3 957 - 4 469 Resultat före extraordinära poster - 3 844 - 4 438 ÅRETS RESULTAT 0 0 162 / 207 Datum Sida Teknisk avdelning År 2025 2026-03-01 5(7) Balansräkning (tkr) 2024-12-31 2025-12-31 TILLGÅNGAR Not Anläggningstillgångar Byggnader, mark och anläggningar 5 299 165 309 135 Maskiner och inventarier 1 515 2 225 Finansiella anläggningstillgångar 113 Summa anläggningstillgångar 300 680 311 474 Omsättningstillgångar Kortfristiga fordringar 6 15 174 10 837 Kassa bank 3 024 18 959 Summa omsättningstillgångar 18 198 29 796 SUMMA TILLGÅNGAR 318 878 341 270 EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER Eget kapital Eget kapital 0 0 Årets resultat 0 0 Summa eget kapital Avsättningar Avsättning pensioner och likn - 744 - 1 258 Summa avsättningar - 744 - 1 258 Långfristiga skulder Långfristiga skulder 7 - 55 038 - 67 489 Kortfristiga skulder Kortfristiga skulder 8 - 263 096 - 272 523 Summa skulder - 318 878 - 341 270 SUMMA EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER - 318 878 - 341 270 163 / 207 Datum Sida Teknisk avdelning År 2025 2026-03-01 6(7) Noter (tkr) Not 1 Redovisningsprinciper Redovisningen har skett i överrensstämmelse med Lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning och Lagen om allmänna vattentjänster Redovisninen har följt informationer och rekommendationer från Rådet för kommunal redovisning. Anslutningsavgifter Anslutnings- och anläggningsavgifter periodiseras, från och med 2013, över 30 år, eller den sammanvägda uppskattade avskrivningstiden. Not 2 Verksamhetens intäkter förbrukningsavgifter 45 746 anslutningsavgifter 2 275 övriga intäkter 1 821 Summa intäkter 49 842 Not 3 Verksamhetens kostnader köp av material och tjänster - 13 093 personalkostnader - 8 218 övriga kostnader - 15 066 Summa kostnader - 36 377 Not 4 Avskrivningar enl plan Avskr byggn o tekniska anl - 8 665 Avskrivn maskin o inventarier - 362 Summa avskrivningar - 9 027 Not 5 Anläggningstillgångar Byggnader, mark och anläggningar Ingående anskaffningsvärde 299 165 Årets investering 18 889 Årets anskaffning - 58 Årets avskrivning - 8 861 Summa byggnader, mark och anläggningar 309 135 Maskiner och inventarier Ingående anskaffningsvärde 1 515 Årets investering 1 072 Årets anskaffning - Årets avskrivning - 362 Summa maskiner och inventarier 2 225 164 / 207 Datum Sida Teknisk avdelning År 2025 2026-03-01 7(7) Not 6 Kortfristiga fordringar Kundfordringar 5 520 Övrig fordran 4 226 Upplupna intäkter, interimsfodran lev 1 091 Summa kortfristiga fordringar 10 837 Not 7 Långfristiga skulder Skuld förinbetalda anslutningsavgifter - 67 257 Investeringsbidrag - 232 Summa långfristiga skulder - 67 489 Not 8 Kortfristiga skulder Leverantörsskuld - 3 896 Skuld till abonnenterna - 2 064 Övriga skulder - 266 563 Summa kortfristiga skulder - 272 523 165 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 21 - Tillfälligt avdrag på avfallstaxan i Hallsbergs kommun 2026 (26/KS/59) Ärendebeskrivning Sydnärkes kommunalförbund har inkommit med en skrivelse gällande tillfälligt avdrag på avfallstaxan 2026 i Hallsbergs kommun. Detta på grund av att en del av de planerade investeringarna 2025 har försenats och resultatet efter taxehöjningen 1 januari 2025 har därför lett till ett positivt resultat 2025. Dessutom är det sannolikt att även 2026 kommer att ge ett överskott. För att bromsa en ökning av kommunernas resultatutjämningsfond, föreslås att delar överskotten fördelas ut tillbaka till abonnenterna. Avdraget föreslås vara retroaktivt från 1 januari 2026. Kommunstyrelseförvaltningen ställer sig bakom direktionens förslag. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta om att anta det tillfälliga avdraget på avfallstaxan 2026 enligt bifogat ”Tillägg till Hallsbergs kommuns taxedokument”. Avdraget gäller retroaktivt från den 1 januari 2026. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Magnus Andersson (S) föredrar ärendet. Magnus Andersson (S) yrkar bifall till förslaget. Beslut Kommunfullmäktige beslutar om att anta det tillfälliga avdraget på avfallstaxan 2026 enligt bifogat ”Tillägg till Hallsbergs kommuns taxedokument”. Avdraget gäller retroaktivt från den 1 januari 2026. Beslutsunderlag • TS Tillfälligt avdrag på avfallstaxan i Hallsbergs kommun 2026 • §16 Dir Förutsättningar för justering av avfallstaxan i samtliga Sydnärkes kommuner • Tjänsteskrivelse Förutsättningar för justering av avfallstaxan i samtliga Sydnärkes kommuner • Införande av avdrag på avfallstaxan i Hallsberg Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 166 / 207 Tillfälligt avdrag på avfallstaxan i Hallsbergs kommun 2026 § 21 26/KS/59 167 / 207 Tjänsteskrivelse Sida 1 av 1 2026-03-13 Dnr:26/KS/59 Tillfälligt avdrag på avfallstaxan i Hallsbergs kommun 2026 Ärendebeskrivning Sydnärkes kommunalförbund har inkommit med en skrivelse gällande tillfälligt avdrag på avfallstaxan 2026 i Hallsbergs kommun. Detta på grund av att en del av de planerade investeringarna 2025 har försenats och resultatet efter taxehöjningen 1 januari 2025 har därför lett till ett positivt resultat 2025. Dessutom är det sannolikt att även 2026 kommer att ge ett överskott. För att bromsa en ökning av kommunernas resultatutjämningsfond, föreslås att delar överskotten fördelas ut tillbaka till abonnenterna. Avdraget föreslås vara retroaktivt från 1 januari 2026. Kommunstyrelseförvaltningen ställer sig bakom direktionens förslag. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta om att anta det tillfälliga avdraget på avfallstaxan 2026 enligt bifogat ”Tillägg till Hallsbergs kommuns taxedokument”. Avdraget gäller retroaktivt från den 1 januari 2026. Ärendet Sydnärkes kommunalförbund har inkommit med en skrivelse gällande tillfälligt avdrag på avfallstaxan 2026 i Hallsbergs kommun. Detta på grund av att en del av de planerade investeringarna 2025 har försenats och resultatet efter taxehöjningen den 1 januari 2025 har därför lett till ett positivt resultat 2025. Dessutom är det sannolikt att även 2026 kommer att ge ett överskott. För att bromsa en ökning av kommunernas resultatutjämningsfond, föreslås att delar av överskotten fördelas ut tillbaka till abonnenterna. Avdraget föreslås vara retroaktivt från 1 januari 2026. Direktionen för Sydnärkes kommunalförbund föreslår därför att respektive fullmäktige i medlemskommunerna fastställer det tillfälliga avdraget på avfallstaxan 2026. I bilagan ”Tillägg till Hallsbergs kommuns taxedokument” framgår avdraget för Hallsbergs kommuns abonnentkollektiv fördelat på de olika grundavgifterna. ☐Barnkonsekvensanalys är utförd och redovisas i tjänsteskrivelsen eller i bilaga ☒Vid prövning av barnets bästa är bedömningen att ärendet som ska beslutas inte rör barn. Kommunstyrelseförvaltningen Lena Fagerlund Marie Hellgren Kommundirektör Ekonomichef Bilagor Protokollsutdrag Sydnärkes kommunalförbund Tjänsteskrivelse Sydnärkes kommunalförbund Underlag med avdrag för Hallsbergs kommun 168 / 207 Protokoll 2026-02-20 Direktionen

§ 22 - Svar på motion - Hyr ut tomma lägenheter på Blomsterängen till studenter (25/KS/164) Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna har inkommit med en motion angående uthyrning av tomma lägenheter på Blomsterängen. Svaret har beretts av kommunstyrelseförvaltningen i samverkan med social- och arbetsmarknadsförvaltningen. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå motionen. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Oscar Lundqvist (SD) föredrar motionen. Oscar Lundvist (SD) yrkar bifall till förslag till beslut om att avslå motionen. Magnus Andersson (S) besvarar motionen. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Beslutsunderlag • Motion - Hyr ut tomma lägenheter på Blomsterängen till studenter • Svar på motion - Studentbostäder på Blomsterängen Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 174 / 207 Svar på motion - Hyr ut tomma lägenheter på Blomsterängen till studenter § 22 25/KS/164 175 / 207 2025-10-20 Motion – Hyr ut tomma lägenheter på Blomsterängen till studenter Motion Hyr ut tomma lägenheter på Blomsterängen till studenter I dagsläget står flera lägenheter tomma på vård- och omsorgsboendet Blomsterängen i centrala Hallsberg. Även om behoven för dessa lägenheter kommer att finnas framöver så är vi just nu i ett läge där de tomma lägenheterna bara kostar kommunen pengar. Ett sätt för att försöka få intäkter för att täcka upp dessa kostnader, är genom att erbjuda korttidskontrakt för studenter. Även om inte Hallsberg är en studentstad, så tar det knappt 20 minuter att ta tåget in till Örebro. Det kostar inte Hallsbergs kommun något att öppna upp för möjligheten och de positiva effekterna av att bland yngre och äldre går det att se fina exempel på både i Sverige och i andra länder. Det enda potentiella hindret är om Länsgården, som är Blomsterängens fastighetsägare, skulle ha några invändningar. Fördelarna för Hallsbergs kommun om fler studenter började bo i Hallsberg är dock många, därav är frågan intressant att undersöka och potentiellt även att införa. Med anledning av detta yrkar vi:  Att möjligheten att upprätta korttidskontrakt utan besittningsrätt för uthyrning av lägenheter på Blomsterängen till studenter införs.  Att hyreskostnaden för dessa kontrakt är reducerad då studenterna inte använder den annars påkopplade servicen. För Sverigedemokraterna i Hallsbergs kommun: Oscar Lundqvist (SD) Jimmy Olsson (SD) Viktoria Svanberg (SD) Johnny Ring (SD) Oppositionsråd Andre vice ordförande Ledamot Ledamot Elin Jensen (SD) Ledamot Sverigedemokraterna Hallsberg Organisationsnummer: 802462–3715 Östra Storgatan 2, 694 31 Hallsberg E-post: hallsberg@sd.se Sid. 1 (1) 176 / 207 Motionssvar Sida 1 av 1 Dnr: 25/KS/113 Svar på motion – Studentbostäder Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna har inkommit med en motion angående uthyrning av tomma lägenheter på Blomsterängen. Svaret har beretts av kommunstyrelseförvaltningen i samverkan med social- och arbetsmarknadsförvaltningen. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att avslå motionen. Utredning För närvarande är 14 av totalt 16 avdelningar på Blomsterängens vård- och omsorgsbonde anspråkstagna. Hallsbergs kommun har idag en förhållandevis lägre andel invånare under 80 år med en genomsnittsplacering på cirka 9 procents beläggning i jämförelse med rikets 13 procent. Hallsbergs kommun har tidigare legat på 12 procent. Siffran har sjunkit bland annat på grund av möjligheten att kunna bo hemma så länge som möjligt. Utveckling av antalet äldre ökar och behovet av omsorg ökar hos våra brukare inom hemtjänst vilket innebär att behovet boendeplatser kommer att öka procentuellt. Vi har idag en stigande åldrande befolkning och det prognostiserade behovet kommer nu att öka under fem år för att sedan ha fyllt våra boendeplatser på Blomsterängen. Socialförvaltningen följer statistik över behovet av vård och omsorgslägenheter och från år 2027/2028 och framåt prognostiserar man att påbörja öppnande av en avdelning för att fram mot 2030-2031 vara fullbelagt och därefter behöver kommunen titta vidare efter lösningar på boendeplatser. Om boendeplatser för studenter skulle kunna erbjudas innebär det att det endast kan ske genom tillfälligt korta kontrakt för att säkerställa kommunens behov av boende för vård- och omsorgsplatser. Hallsbergs kommun hyr Blomsterängen av Länsgården Fastigheter AB som är ägare av fastigheten. Det hyresavtalet som är tecknat är ämnat som vård och omsorgsboende vilket innebär att hyresavtalet inte stödjer uthyrning för annat ändamål. Kommunstyrelseförvaltningen Lena Fagerlund Ulrika F Lindberg Kommundirektör Lokalstrateg Version 1.0 177 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 23 - Enkel fråga angående Vätternvatten AB (26/KS/74) Ärendebeskrivning Olle Isacsson (M) har inkommit med en enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Magnus Andersson (S). Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att frågan anses besvarad. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Olle Isacsson (M) ställer frågan. Magnus Andersson (S) besvarar frågan. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att frågan anses besvarad. Beslutsunderlag • Enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande angående Vätternvatten AB Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 178 / 207 Enkel fråga angående Vätternvatten AB § 23 26/KS/74 179 / 207 2026-04-15 Enkel fråga – Vätternvatten Inledning: Moderaterna är i grunden positiva till Vätternvatten som en långsiktig lösning för att säkra dricksvattenförsörjningen i vår kommun. Vi ser tydligt att behovet finns. Inte minst då både Hallsberg och Kumla vid flera tillfällen de senaste 5 åren, uppmanat invånarna att spara på vatten när nivån i Tisaren sjunker. Samtidigt är det avgörande att ett så stort projekt genomförs med full kontroll över kostnader och risker. De senaste årens utveckling med kraftigt ökade kostnadsuppskattningar. Lekebergs besked om att vilja lämna projektet med hänvisning till just kostnader och bristande transparens, väcker frågor även för Hallsbergs del. För Moderaterna är det självklart att långsiktiga investeringar i infrastruktur är viktiga, men de får inte ske till vilket pris som helst. Varje skattekrona skall användas ansvarsfullt och med tydlig kontroll. Fråga: Anser kommunstyrelsens ordförande att Hallsbergs kommun i dag har en tillräckligt tydlig bild av kostnader, risker och de ekonomiske konsekvenserna för kommuninvånarna kopplade till Vätternvattenprojektet? Avsändare: Olle Isacsson (M) 180 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 24 - Enkel fråga - Tycker du att det är okej att missbruka delegationsordningen (26/KS/76) Ärendebeskrivning Jimmy Olsson (SD) har inkommit med en enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande angående om han tycker att det är okej att missbruka delegationsordningen. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att frågan anses besvarad. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Jimmy Olsson (SD) ställer frågan. Magnus Andersson (S) besvarar frågan. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att frågan anses besvarad. Beslutsunderlag • Enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande - Tycker du att det är okej att missbruka delegationsordningen Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 181 / 207 Enkel fråga - Tycker du att det är okej att missbruka delegationsordningen § 24 26/KS/76 182 / 207 2026-04-20 Enkel fråga – Tycker du att det är okej att missbruka delegationsordningen? Enkel fråga Tycker du att det är okej att missbruka delegationsordningen? Till: Kommunstyrelsens ordförande, Magnus Andersson (S) Ordförande i DoS har överklagat till Mark- och miljööverdomstolen, trots att ärendet inte var brådskande och utan stöd i nämnden. Med anledning av allt detta undrar jag:  Ordförandes enda stöd är 12.1.1 i delegationsordningen som ska användas sparsamt och när det är brådskande, men att medvetet dra ut på tiden för att kunna hänvisa till detta är inte intentionen, tycker du att det är okej att missbruka delegationsordningen på det sättet? För Sverigedemokraterna i Hallsbergs kommun: Jimmy Olsson (SD) Andre vice ordförande Sverigedemokraterna Hallsberg Organisationsnummer: 802462–3715 Östra Storgatan 2, 694 31 Hallsberg E-post: hallsberg@sd.se Sid. 1 (1) 183 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 25 - Anmälan av motion - Avskaffa heltid som norm och inför rätten till heltid (26/KS/80) Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna har inkommit med en motion angående att avskaffa heltid som norm och införa rätten till heltid. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslut Kommunfullmäktige lämnar motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag • Motion - Avskaffa heltid som norm och inför rätten till heltid Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 184 / 207 Anmälan av motion - Avskaffa heltid som norm och inför rätten till heltid § 25 26/KS/80 185 / 207 2026-04-20 Motion – Avskaffa heltid som norm och inför rätten till heltid Motion Avskaffa heltid som norm och inför rätten till heltid Heltid som norm infördes i Hallsbergs kommun för att i grunden få fler händer i vården genom att redan anställd personal skulle öka sin anställningsgrad till heltid. Vid införandet visade det sig dock snabbt att personal som gått upp till heltid inte längre kunde gå ned i tjänstgöringsgrad. För personal som anser att heltid inom omsorgen är för betungande så har dessa antingen in i det sista hållit fast vid sin lägre tjänstgöringsgrad, eller på sikt valt bort Hallsbergs kommun som arbetsgivare. När delade turer var ett vardagligt problem, innan 11-timmarsregeln tvingade bort dem, gjorde Hallsbergs kommun en utredning om vad det skulle kosta att ta bort de delade turerna. Kontentan i den utredningen var att just på grund av heltid som norm, så behövde man anställa fler heltidsanställda än vad man egentligen behövde, för att få bort de delade turerna. På grund av den höga kostnaden och övertaligheten lade man ned arbetet med att arbeta bort de delade turerna. När det sedan avkrävdes av kommunen att vi skulle leva upp till 11-timmarsregeln, löste man rätt snabbt det tidigare nästan omöjliga problemet att få bort de delade turerna. Men med den gamla utredningen som grund kan detta bara ha skett genom anställning av mer personal än vad verksamheten behöver, just för att man fortfarande har heltid som norm. Något som kanske delvis förklarar det underskott som Social- och arbetsmarknadsnämnden har haft sedan dess. Sverigedemokraterna delar inställningen att heltid borde vara norm inom äldreomsorgen, men arbetsbelastningen och schemaläggningen visar återkommande att många anställda inte orkar med det. Därav borde fokus ligga på kontinuerligt arbete på att förbättra arbetsmiljön. Där man aktivt hittar olika lösningar för att arbetsuppgifterna inte ska kännas lika betungande så att fler frivilligt väljer att vilja jobba heltid i stället för det tvång som heltid som norm i praktiken innebär. Samtidigt genom att ha inställningen om att erbjuda rätt till heltid men tillåta anställda att ha lägre tjänstgöringsgrad kan även verksamhetens behov matchas bättre med antalet arbetade timmar. Med anledning av detta yrkar vi:  Att heltid som norm avskaffas i Hallsbergs kommun och ersätts med att alla anställda erhåller rätten att gå upp till heltid.  Att Social- och arbetsmarknadsförvaltningen ges i uppdrag att vidareutveckla arbetet kring arbetsmiljö för att hitta fler lösningar som resulterar i att så många anställda som möjligt frivilligt vill jobba heltid. För Sverigedemokraterna i Hallsbergs kommun: Oscar Lundqvist (SD) Jimmy Olsson (SD) Elin Jensen (SD) Johnny Ring (SD) Oppositionsråd Andre vice ordförande Ledamot Ledamot Viktoria Svanberg (SD) Ledamot Sverigedemokraterna Hallsberg Organisationsnummer: 802462–3715 Östra Storgatan 2, 694 31 Hallsberg E-post: hallsberg@sd.se Sid. 1(1) 186 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 26 - Anmälan av motion - Avskaffa minutstyrningen inom hemtjänsten (26/KS/81) Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna har inkommit med en motion angående att avskaffa minutstyrning inom hemtjänsten. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslut Kommunfullmäktige lämnar motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag • Motion - Avskaffa minutstyrningen inom hemtjänsten Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 187 / 207 Anmälan av motion - Avskaffa minutstyrningen inom hemtjänsten § 26 26/KS/81 188 / 207 2026-04-20 Motion – Avskaffa minutstyrningen inom hemtjänsten Motion Avskaffa minutstyrningen inom hemtjänsten Återkommande signaler från personal i hemtjänsten pekar på att minutstyrningen inte är förenlig med brukarnas faktiska behov. Tidsatta insatser tar inte hänsyn till variationer i brukarnas dagsform, oförutsedda händelser eller den mänskliga dimension som omsorgen vilar på. Särskilt tydligt är att planeringen av restider mellan brukare ofta är bristfällig, vilket skapar en konstant tidspress för hemtjänstpersonalen och en arbetsmiljö som är ohållbar över tid. När varje moment ska pressas in i förutbestämda tidsramar uppstår en situation där personal tvingas välja mellan att följa schemat eller att ge en omsorg som motsvarar brukarens faktiska behov. Det är en orimlig utgångspunkt för en verksamhet som ytterst handlar om människor, inte processer eller produktion. Konsekvenserna blir att stressen ökar, handlingsutrymmet minskar och kvaliteten i omsorgen blir lidande. För brukaren kan det innebära en mer fragmenterad och opersonlig kontakt med hemtjänsten. För personalen innebär det en arbetssituation där yrkeskunskap och professionella bedömningar trängs undan till förmån för ett alltför detaljstyrt system. Det finns minst sagt tunga skäl att avskaffa minutstyrningen och ersätta den med en styrning som tar sin utgångspunkt i verksamhetens verklighet. Idag finner vi många goda exempel från andra kommuner där de klarat av att organisera hemtjänsten på ett mer ändamålsenligt sätt. Genom att ersätta minutstyrning med tillitsbaserade modeller, kan fokus flyttas från exakt tidsåtgång till faktisk behovsuppfyllelse. Det ger bättre förutsättningar för kontinuitet, flexibilitet och det skapar en mer hållbar arbetsmiljö. Med anledning av detta yrkar vi:  Att Hallsbergs kommun avskaffar minutstyrning inom hemtjänsten.  Att Social- och arbetsmarknadsförvaltningen ges i uppdrag att utreda och föreslå en modell baserad på tillitsbaserad styrning, där fokus ligger på brukarens behov snarare än exakt tidsåtgång.  Att hemtjänstens planering ska inkludera realistiska restider till och från brukarna.  Att ovanstående förändringar genomförs i nära dialog med personalen i verksamheten. För Sverigedemokraterna i Hallsbergs kommun: Oscar Lundqvist (SD) Jimmy Olsson (SD) Johnny Ring (SD) Viktoria Svanberg (SD) Oppositionsråd Andre vice ordförande Ledamot Ledamot Sverigedemokraterna Hallsberg Organisationsnummer: 802462–3715 Östra Storgatan 2, 694 31 Hallsberg E-post: hallsberg@sd.se Sid. 1(1) 189 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 27 - Anmälan av motion - Skicka ut informationsblad till alla brukare om hur de anmäler att de blivit sexuellt utnyttjade (26/KS/82) Ärendebeskrivning Sverigedemokraterna har inkommit med en motion angående att skicka ut informationsblad till alla brukare om hur de anmäler att de blivit sexuellt utnyttjade. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslut Kommunfullmäktige lämnar motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag • Motion - Skicka ut informationsblad till alla brukare om hur de anmäler att de blivit sexuellt utnyttjade Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 190 / 207 Anmälan av motion - Skicka ut informationsblad till alla brukare om hur de anmäler att de blivit sexuellt utnyttjade § 27 26/KS/82 191 / 207 2026-04-20 Motion – Skicka ut informationsblad till alla brukare Motion Skicka ut informationsblad till alla brukare om hur de anmäler att de blivit sexuellt utnyttjade Få har nog missat den senaste tidens skriverier om det uppmärksammade övergreppet i Örebro kommun: https://www.na.se/orebro/chefer-foljde-inte-rutiner-kommunen-har-gjort-lex-sarah. I närtid blev även ett annat fall känt från Malmö där en man våldtog en 80-åring: https://www.svt.se/nyheter/lokalt/skane/misstankt- valdtakt-pa-80-aring-i-hemtjansten-polisanmalan-drojde. Det är tyvärr inte helt ovanligt att den här typen av händelser sker inom hemtjänst och omsorg i Sverige. Där vissa personer utnyttjar personer som är i ett tydligt underläge. Då övergrepp inom äldreomsorgen blivit mer aktuellt i närtid nåddes vi av information från anställda i Hallsbergs kommun att de nyligen fått vetskap om ett sexuellt övergrepp i hemtjänsten. En incident som nu är rapporterad internt. Anledningen till att Sverigedemokraterna kontaktades berodde på att man eftersökte stöd i hur man bör agera i den här typen av situation. Särskilt när brukaren själv påtalade att denne inte tagits på allvar när kontakt hade gjorts till gärningspersonens chef. Detta väcker flera delar orosmoln hos oss om hur bristande rutinerna är när sådant här uppmärksammas, hur undermåligt informerade anställda är kring hur de ska göra när övergrepp uppmärksammas, samt hur stort är ett eventuellt mörkertal hos brukarna? Sverigedemokraterna vill därför att omsorgspersonalen tydligt informeras om hur de ska agera och vart de ska rapportera när övergrepp uppmärksammas. Hallsbergs kommun ska heller inte likt Malmö dröja med eventuella polisanmälningar. Dessutom behöver alla brukare informeras om var de ska vända sig om de upplevt sig trakasserade eller ha utsatts för övergrepp. I bästa fall framkommer då inga nya rapporter, men då är åtminstone alla väl införstådda kring rutinerna och vem man ska kontakta. I värsta fall framkommer en sanning som kan behöva kraftigare åtgärder än vad vi föreslår här. Med anledning av detta yrkar vi:  Att alla brukare får utskickad information om vad man ska göra och vilka man vänder sig till om man har utsatts för trakasserier eller övergrepp.  Att all omsorgspersonal ges skriftlig information om hur man ska agera och vem man ska vända sig till om man uppmärksammar att brukare har utsatts för trakasserier eller övergrepp. För Sverigedemokraterna i Hallsbergs kommun: Oscar Lundqvist (SD) Jimmy Olsson (SD) Elin Jensen (SD) Johnny Ring (SD) Oppositionsråd Andre vice ordförande Ledamot Ledamot Viktoria Svanberg (SD) Ledamot Sverigedemokraterna Hallsberg Organisationsnummer: 802462–3715 Östra Storgatan 2, 694 31 Hallsberg E-post: hallsberg@sd.se Sid. 1(1) 192 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 28- Obesvarade motioner Ärendebeskrivning Det finns 10 obesvarade motioner efter dagens möte. - Motion - Undvik fall (inkom 2025-06-05) - Motion - Uppmärksamma hederskulturen i Hallsbergs kommun (inkom 2025-10-17) - Motion - Folkomrösta om att återbygga Folkets hus (inkom 2025-11-13) - Motion - Folkomrösta om Vätternvatten (inkom 2025-11-13) - Motion - Informera om återvandringsbidraget (inkom 2025-11-13) - Motion - Avveckla hälsoschemat (inkom 2025-12-12) - Motion - Tipsa om oseriösa aktörer (inkom 2025-12-12) - Motion - Avskaffa heltid som norm och inför rätten till heltid (inkom 2026-04-20) - Motion - Avskaffa minutstyrning inom hemtjänsten (inkom 2026-04-20) - Motion - Skicka ut informationsblad till alla brukare om hur de anmäler att de blivit sexuellt utnyttjade (inkom 2026-04-20) Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås ta detta som information. Beslut Kommunfullmäktige tar detta som information. Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 193 / 207 Obesvarade motioner § 28 194 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 29 - Förslag från kommuninvånare (26/KS/3) Ärendebeskrivning Sju förslag från kommuninvånare har lämnats in mellan den 13 februari och den 9 april. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås lämna förslagen till berörda förvaltningar. Beslut Kommunfullmäktige lämnar förslagen till berörda förvaltningar. Beslutsunderlag • Förslag från kommuninvånare, Falkbon • Förslag från kommuninvånare, belysning vid lekpark i Östansjö • Kartbild på lekpark • Förslag från kommuninvånare, Belysning på Transtensvallen • Förslag från kommuninvånare, Ungdomsgård • Förslag från kommuninvånare, Seniorboende i Hallsberg • Förslag från kommuninvånare, Utegym på norr i Hallsberg • Förslag från kommuninvånare, Hundrastgård i Pålsboda Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 195 / 207 Förslag från kommuninvånare § 29 26/KS/3 196 / 207 E-postformulär Mitt förslag: Falkbon Kajornas utbreder sig mer och mer och är idag en sanitär olägenhet för kommuninvånarna. De låter, skräpar ner och deras avträde kan vara rent livsfarligt för människor och framförallt för barn. Sök information om "fågelskit", och en skrämmande bild kommer opp på vilka hälsofaror det innehåller. En naturlig fiende saknas och kajorna har det bra i våra samhällen med mat och boplatser. På flera orter har försök provats med bon för falkar som är en naturlig fiende för kajor. Mitt förslag är att prova detta och då Falkbon skall placeras på hög höjd finns flera platser som kan vara lämpliga i kommunen. Namn Marianne Oscarson Telefonnummer 070 3313819 E-postadress marianne56oscarson@gmail.com Berör ditt förslag en specifik ort, i så fall vilken eller vilka? Hallsberg Hjortkvarn Pålsboda Sköllersta Vretstorp Östansjö 197 / 207 E-postformulär Mitt förslag: Hej jag önskar att ni kunde fixa belysning i mitten av den nya lekparken åvanför Granhöjdsgatan i östansjö. Under vinterhalvåret så kan inte barnen leka där alls efter kl 16:00 . Då det är väldigt mörkt runt skogen och man ser knappt något. Det vore väldigt roligt om man kunde använda den fina lekparken året om . Namn Jennifer Holst Norgren Telefonnummer 0703951920 E-postadress Jenniferholst-norgren@hotmail.com Berör ditt förslag en specifik ort, i så fall vilken eller vilka? Hallsberg Hjortkvarn Pålsboda Sköllersta Vretstorp Östansjö 198 / 207 199 / 207 E-postformulär Mitt förslag: Belysning på Transtensvallen. Det är svårt att träna när det blir mörkt och det är osäkert då man inte ser någonting. Namn Malte Granefelt Telefonnummer 0793369388 E-postadress mgranefelt@outlook.com Berör ditt förslag en specifik ort, i så fall vilken eller vilka? Hallsberg Hjortkvarn Pålsboda Sköllersta Vretstorp Östansjö 200 / 207 Från: Christina Torpman <christina.torpman@hallsberg.se> Till: Platina mail import KS- Hallsberg <platina.ks@hallsberg.se> Ämne: VB: ungdomsgård Skickat: 2026-03-09 08:41:17 Från: Berne Persson <berne.persson51@gmail.com> Skickat: den 8 mars 2026 09:38 Till: Kommun - Hallsberg <kommun@hallsberg.se> Ämne: ungdomsgård Observera: Detta e-postmeddelandet kommer från en avsändare utanför organisationen. Klicka inte på länkar eller öppna bifogade filer om du inte känner igen avsändaren och vet att innehållet är säkert. Hej kommunen Jag har skrivit några gånger till er o har fått svar jättebra. Jag bor på norr o är gammal men jag värnar mycket om barn o ungdomar.. När inte vernes backe blev allaktivitetshus för alla åldrar så vore det bra med en ungdomsgård i förskolan som ligger i Hässleberg .Den står tom o kanske så förblir när antalet barn minskar. eller att som jag gett förslag förut att personalen som sitter vid verners backe flyttar upp till gamla sjukhemmet när den personalen flyttar ner till gamla kullänge. allt för att det ska finnas en bra ungdomsgård på norr för ungdomarna.Befolkningen som bor vid förskolan kanske inte tycker att det är en bra ide men alla områden kan behöva lite aktiviteter samt att det blir en liten blandning av människor. M V H karin persson 0706914660 berne.persson51@gmail.com 201 / 207 Från: Christina Torpman <christina.torpman@hallsberg.se> Till: Platina mail import KS- Hallsberg <platina.ks@hallsberg.se> Ämne: VB: Medborgarförslag Skickat: 2026-03-10 12:43:53 -----Ursprungligt meddelande----- Från: Carina Johanzon <carina.johanzon@hotmail.com> Skickat: den 10 mars 2026 11:23 Till: Kommun - Hallsberg <kommun@hallsberg.se> Ämne: Medborgarförslag Observera: Detta e-postmeddelandet kommer från en avsändare utanför organisationen. Klicka inte på länkar eller öppna bifogade filer om du inte känner igen avsändaren och vet att innehållet är säkert. Hej! Jag har ett förslag på seniorboende i Hallsberg. En trevlig plats i en naturskön miljö skulle det kunna bli om man bygger om gamla sjukhemmet (tidigare epidemisjukhuset). Idag har barn och vuxenhabiliteringen sin verksamhet där men detta skulle kunna ske när dom ska flytta ut ur lokalerna. Med vänlig hälsning Carina Johanzon Skickat från min iPhone 202 / 207 E-postformulär Mitt förslag: Hej. Jag ser att ni skall rusta upp lekplatsen i parken på norr, vilket är toppen. Jag skulle önska att ni bygger ett utegym i anslutning till den eller i närheten. Det vore toppen. Många springer och promenerar där så det skulle nog uppskattas. Mvh Carina Classon. Namn Carina Classon Telefonnummer 0736787571 E-postadress carina.classon58@gmail.com Berör ditt förslag en specifik ort, i så fall vilken eller vilka? Hallsberg Hjortkvarn Pålsboda Sköllersta Vretstorp Östansjö 203 / 207 E-postformulär Mitt förslag: Hej Vi önskar en hundrastgård i Pålsboda. Förslagsvis nere vid den nya cykelbanan och lekparken vid Torggatan. (Gör man den sedan bara hälften så stor som den i Hallsberg kan man som hundägare lättare hålla rent om inte andra plockat upp efter sina hundar.) Namn Sanna Telefonnummer 0706559396 E-postadress sannasvensson75@hotmail.com Berör ditt förslag en specifik ort, i så fall vilken eller vilka? Hallsberg Hjortkvarn Pålsboda Sköllersta Vretstorp Östansjö 204 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 30- Meddelanden Ärendebeskrivning Inkomna meddelanden till kommunfullmäktige mellan den 13 februari och den 9 april. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås ta detta som information. Beslut Kommunfullmäktige tar detta som information. Anmälningar • Årsredovisning 2025 Sydnärkes IT-nämnd • § 2 TAN Verksamhetsberättelse 2025 samt internkontroll Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 205 / 207 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-04-20 Kommunfullmäktige

§ 31- Sammanträdets avslutning Ärendebeskrivning Ordförande tackar för dagens sammanträde och avslutar detsamma. Paragrafen är justerad Justerare signatur Utdragsbestyrkande 206 / 207 Sammanträdets avslutning § 31 207 / 207