Kommunstyrelsen — 6 oktober 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 143 sammanträde
beslutstyp: godkännande
§ 143 Godkännande av kallelse till dagens
sammanträde
Ordförande Cecilia Albertsson (M) redogör för kallelse till dagens
sammanträde vilket godkänns.
2026-10-06
§ 144 Dagordningen fastställs i enlighet med utskick.
§ 144 Fastställande av dagordning
Dagordningen fastställs i enlighet med utskick.
2026-10-06
§ 145 Beslutsunderlag
diarienr: hallefors:KS:2026:917
§ 145 Beslut om organisation för Hällefors Bostads AB,
dnr KS 26/00917
Beslutsunderlag
Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-02 § 87
Rapport Utredning av organisation för Hällefors bostads AB med
bilagor
Ärendet
Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde i juni 2026 att ge
kommunförvaltningen i uppdrag att utreda bolagets ekonomiska
ställning och framtida organisering samt att verkställa den samma.
Vidare beslutades att de åtgärder som genomförs ska återrapporteras
till kommunstyrelsen och att underlaget ska innehålla redogörelser för
vilka åtgärder som vidtas och hur dessa uppfyller ekonomiska och
organisatoriska krav i enlighet med god ekonomisk hushållning och
säkerställer verksamhetens uppdrag och bostadsförsörjningsansvar.
Styrande för utredningen och det förslag till organisation som
förvaltningen landat i har varit att säkerställa en organisation för att
klara bostadsbolagets grunduppdrag och samtidigt identifiera en
långsiktigt hållbar organisation som stärker styrning, effektivitet och
god ekonomisk hushållning. För att uppnå detta har förvaltningen
också utrett möjligheterna till samutnyttjande av kompetens och
resurser med den kommunala organisationen.
Utredningen visar att bostadsbolaget och kommunens fastighetsenhet
har liknande uppdrag, arbetsprocesser och kompetensbehov, trots att
de styrs av olika regelverk och finansieringsformer. Historiskt har
verksamheterna växlat mellan samordning och separation, vilket har
skapat organisatorisk instabilitet.
Den samlade bedömningen är att en ökad samordning ger betydande
fördelar genom bättre resursutnyttjande, minskad sårbarhet, stärkt
kompetens och lägre kostnader inom såväl bostadsbolaget som
kommunens fastighetsorganisation. Risker finns bland annat
kopplade till kostnadsfördelning, olika verksamhetsmål och krav på
affärsmässighet. Dessa bedöms kunna hanteras genom tydliga avtal
med en tydlig ansvarsfördelning och systematisk uppföljning.
Kommunförvaltningens slutsats är att fördelarna med samordning
överväger nackdelarna. Förslaget innebär att Hällefors Bostads AB
behåller styrelse och VD, medan övriga tjänster tillhandahålls av
2026-10-06
kommunen genom förvaltningsavtal. Därmed skapas en mer
kostnadseffektiv, mindre sårbar och långsiktigt hållbar organisation.
Miljömässigt perspektiv
En gemensam organisation enligt föreliggande förslag ger möjlighet
att tillskapa en ny roll som energiingenjör med huvuduppdraget att
arbeta systematiskt med energieffektiviseringar och
energibesparingar, vilket bedöms minska såväl kommunens som
bostadsbolagets klimatutsläpp och miljöpåverkan. Att maskiner och
andra hjälpmedel kan samutnyttjas bedöms också minska det totala
behovet av utrustning vilket i sin tur bidrar till minskad miljöpåverkan
från de båda organisationerna.
Ekonomiskt perspektiv
Förslaget till ny organisation visar en besparingspotential för
Hällefors bostads AB på omkring 6 miljoner kronor per år. De
förmodade effektiviseringarna i samutnyttjande av maskinpark,
verktyg och andra hjälpmedel har i detta skede inte beräknats.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
Förvaltningens förslag till beslut
Ge kommunförvaltningen i uppdrag att genomföra föreslagen
omorganisation. Den nya organisationen ska verkställas 2027-01-01.
Ge kommunförvaltningen i uppdrag att senast 2027-12-31 återkomma
till kommunstyrelsen med en utvärdering av den nya organisationen. I
utvärderingen ska även berörda fackliga parterna inkluderas.
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar kommunchef
Veronica Svensson, ekonomichef Matthias Westerlund och HR-chef
Emma Norén.
Allan Myrtenkvist (S) begär ajournering, vilket bifalls.
Mötet ajourneras mellan kl. 10.22 – 10.27.
Allan Myrtenkvist (S) yrkar avslag på förvaltningens förslag.
2026-10-06
Lars-Göran Zetterlund (C) och Sten Walegren (GL) yrkar bifall till
förvaltningens förslag.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på
förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna
utskottet avslår förvaltningens förslag.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
Avslå förslag om organisation för Hällefors Bostads AB.
Lars-Göran Zetterlund (C) och Sten Walegren (GL) reserverar sig mot
förslaget till beslut.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar
kommunchef Veronica Svensson, ekonomichef Matthias Westerlund,
verksamhetschef fastighet och samhällsutveckling Jessica Nilsson och
HR-chef Lisa Sundén.
Cecilia Albertsson (M) och Katja Ollila (V) anmäler jäv och deltar inte
vid den fortsatta behandlingen av ärendet.
Allan Myrtenkvist (S) yrkar avslag på förvaltningens förslag.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C), Sten Walegren (GL) och
Saskia van der Zanden (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag.
Håkan Bergström (S) begär ajournering, vilket bifalls.
Mötet ajourneras kl. 14.10 och återupptas kl. 14.19.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på
förvaltningens förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller förvaltningens förslag.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Ge kommunförvaltningen i uppdrag att genomföra föreslagen
omorganisation. Den nya organisationen ska verkställas 2027-01-01.
2026-10-06
Ge kommunförvaltningen i uppdrag att senast 2027-12-31 återkomma
till kommunstyrelsen med en utvärdering av den nya organisationen. I
utvärderingen ska även berörda fackliga parterna inkluderas.
Allan Myrtenkvist (S), Håkan Bergström (S) och Abdelmajid
Elmoussaoui (S) reserverar sig mot förslaget till beslut.
2026-10-06
§ 146 Bostads AB, dnr KS 26/00919
diarienr: hallefors:KS:2026:919
§ 146 Beslut om borgensåtagande för Hällefors
Bostads AB, dnr KS 26/00919
Beslutsunderlag
Kommunfullmäktiges beslut 2024-10-22 §131
Rapporten Finansieringsbehov och höjd borgensram för Hällefors
Bostads AB.
Kommuninvests engagemangsbesked per den 31 maj 2026.
Förvaltningens finansieringsavstämning, betalplaner och
likviditetsplan.
Granskningsrapport av bolagets omställningsarbete samt bolagets
årsredovisning och flerårsbudget.
Ärendet
Kommunfullmäktige beslutade den 22 oktober 2024 om en
finansieringsram på 197,8 mnkr för bolagets omställningsarbete.
Därefter har de återstående betalningarna blivit större än vad som
ryms inom den tidigare planeringen.
Den 31 maj 2026 hade bolaget lån på 215,7 mnkr. Den nuvarande
borgensramen är 275,0 mnkr. Det innebär att 59,3 mnkr av den
befintliga ramen fortfarande kan användas. Per dagens datum 2026-
09-01 så återstår 19 mnkr kvar av befintlig borgensram. Därutöver
väntas 13,0 mnkr från en förtida lösen av ett hyreskontrakt.
Så har behovet beräknats
Beräkning Belopp
Återstående kända utgifter, inklusive Polstjärnan 131,4 mnkr
Finansiering som återstår inom tidigare plan −72,3 mnkr
Kvarvarande finansieringsgap 59,1 mnkr
Föreslagen höjning av borgensramen 70,0 mnkr
Säkerhetsmarginal 10,9 mnkr
Med finansieringsgap menas den del av de kända utgifterna som inte
täcks av redan identifierad finansiering. Beloppen är avrundade och
kan därför skilja något från underlagets exakta beräkningar.
2026-10-06
Varför föreslås 70 mnkr?
- Det beräknade gapet är cirka 59,1 mnkr.
- Projektkostnader och tidpunkten för in- och utbetalningar kan
förändras.
- En ram på 70 mnkr ger ett begränsat handlingsutrymme utan att
kommunen behöver fatta ett nytt beslut vid en mindre avvikelse.
- Hela ramen ska inte användas automatiskt. Lån ska tas upp först när
betalningarna kräver det.
Likviditet – bolagets betalningsförmåga på kort sikt
Likviditet betyder de pengar som finns tillgängliga för att betala
fakturor och andra utgifter i tid. Den 5 juni 2026 hade bolaget cirka
0,9 mnkr på bankkontot och en checkkredit på 2,0 mnkr. Samtidigt
fanns kända leverantörsskulder på cirka 9,2 mnkr och kundfordringar
på cirka 0,8 mnkr.
Det visar att betalningsberedskapen är liten i förhållande till de
närmaste betalningarna. Därför behöver finansieringen kunna ordnas
i takt med att kostnaderna uppstår.
Ekonomiskt perspektiv
Om hela den nya ramen används ökar bolagets låneskuld från 215,7
mnkr till cirka 285,7 mnkr. Hur stor räntekostnaden blir beror på
ränteläget och när lånen tas upp.
Antagen ränta Ränta per år på 70 mnkr Räntekostnad per månad
2,5 % 1,75 mnkr 146 tkr
3,0 % 2,10 mnkr 175 tkr
4,0 % 2,80 mnkr 233 tkr
5,0 % 3,50 mnkr 292 tkr
Utöver räntan tillkommer en borgensavgift som bolaget betalar till
kommunen enligt gällande beslut. Varje procentenhet högre eller lägre
ränta förändrar kostnaden för de nya 70 mnkr med cirka 0,7 mnkr per
år.
2026-10-06
Konsekvenser för kommunen
- Kommunens högsta möjliga borgensåtagande ökar från 275
mnkr till 345 mnkr.
- Höjningen är inte en utbetalning från kommunen och påverkar
därför inte kommunens kassa direkt, däremot ökar risken på
grund av borgensåtagandet.
- Den ökade risken kommer minska kommunens framtida
ekonomiska handlingsutrymme.
Risker och hur de ska begränsas
Den föreslagna borgenshöjningen löser det omedelbara
finansieringsbehovet, men den löser inte automatiskt frågor om
projektens lönsamhet eller bolagets långsiktiga ekonomi. Underlaget
visar att vissa investeringskalkyler och flerårsplaner behöver
uppdateras.
Risk Åtgärd
Onödigt stora lån och
Lån tas upp stegvis och först när betalningar ska göras.
räntekostnader
Projekt blir dyrare än
Projektprognoser uppdateras och följs varje månad.
planerat
Finansieringsplanen ska innehålla stresstest och
Högre ränta
spridning av räntebindning.
Bolaget får svårt att Likviditet, låneskuld och betalningsplan rapporteras
betala varje månad.
Investeringarna ger för Styrelsen ska fastställa kalkyler för hyresintäkter,
svaga intäkter vakanser och driftkostnader.
Förvaltningens bedömning
Ledningen bedömer att en höjning med 70 mnkr behövs för att
bolaget ska kunna fullfölja beslutade åtaganden och betala i tid. Att
inte höja ramen innebär risk för betalningsproblem, ökade
projektkostnader och värdeförlust i redan genomförda investeringar.
Eftersom kommunens risk ökar bör beslutet kombineras med tydliga
villkor. Stegvis upplåning och tät rapportering ger kommunen
möjlighet att följa utvecklingen och ingripa om kostnader, räntor eller
likviditet avviker från plan.
2026-10-06
Förvaltningens förslag till beslut
Kommunfullmäktige höjer Hällefors kommuns borgensram för
Hällefors Bostads AB med 70 000 000 kronor, från 275 000 000
kronor till högst 345 000 000 kronor.
Borgensutrymmet får användas stegvis för beslutade investeringar och
dokumenterade betalningar. Inför varje ny upplåning ska bolaget
redovisa en uppdaterad plan för likviditet och projektkostnader.
Hällefors Bostads AB ska varje månad rapportera likviditet, låneskuld,
utnyttjad borgen, räntekostnad och aktuella projektprognoser till
kommunstyrelsen.
Bolagets styrelse ska snarast besluta om en uppdaterad flerårsbudget,
investeringskalkyler och finansieringsplan. Planen ska även visa hur
bolaget påverkas av högre ränta, vakanser och ökade
projektkostnader.
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar ekonomichef
Matthias Westerlund.
Allan Myrtenkvist (S) föreslår att stycke tre ändras enligt följande:
Hällefors Bostads AB ska efter varje styrelsemöte rapportera likviditet,
låneskuld, utnyttjad borgen, räntekostnad, aktuella projektprognoser
eller övriga händelser av vikt till kommunstyrelsen.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på
förvaltningens förslag med Allan Myrtenkvists (S) ändringsförslag
under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller
förvaltningens förslag med Allan Myrtenkvists (S) ändringsförslag.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
Kommunfullmäktige höjer Hällefors kommuns borgensram för
Hällefors Bostads AB med 70 000 000 kronor, från 275 000 000
kronor till högst 345 000 000 kronor.
Borgensutrymmet får användas stegvis för beslutade investeringar och
dokumenterade betalningar. Inför varje ny upplåning ska bolaget
redovisa en uppdaterad plan för likviditet och projektkostnader.
2026-10-06
Hällefors Bostads AB ska efter varje styrelsemöte rapportera likviditet,
låneskuld, utnyttjad borgen, räntekostnad, aktuella projektprognoser
eller övriga händelser av vikt till kommunstyrelsen.
Bolagets styrelse ska snarast besluta om en uppdaterad flerårsbudget,
investeringskalkyler och finansieringsplan. Planen ska även visa hur
bolaget påverkas av högre ränta, vakanser och ökade
projektkostnader.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet anmäler Katja Ollila
(V) och Cecilia Albertsson (M) jäv och deltar inte under behandlingen
av ärendet.
Ekonomichef Matthias Westerlund föredrar ärendet.
Saskia van der Zanden (V) tilläggsyrkar att utökad borgen för
Hällefors Bostads AB villkoras med att föreslagen omorganisation i
ärende KS 26/00917 genomförs.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar bifall till Saskia van der
Zandens (V) tilläggsyrkande.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på
allmänna utskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller allmänna utskottets förslag.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på
Saskia van der Zandens (V) tilläggsyrkande under proposition och
finner att kommunstyrelsen bifaller Saskia van der Zandens (V)
tilläggsyrkande.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Kommunfullmäktige höjer Hällefors kommuns borgensram för
Hällefors Bostads AB med 70 000 000 kronor, från 275 000 000
kronor till högst 345 000 000 kronor.
Borgensutrymmet får användas stegvis för beslutade investeringar och
dokumenterade betalningar. Inför varje ny upplåning ska bolaget
redovisa en uppdaterad plan för likviditet och projektkostnader.
2026-10-06
Hällefors Bostads AB ska efter varje styrelsemöte rapportera likviditet,
låneskuld, utnyttjad borgen, räntekostnad, aktuella projektprognoser
eller övriga händelser av vikt till kommunstyrelsen.
Bolagets styrelse ska snarast besluta om en uppdaterad flerårsbudget,
investeringskalkyler och finansieringsplan. Planen ska även visa hur
bolaget påverkas av högre ränta, vakanser och ökade
projektkostnader.
Utökad borgen för Hällefors Bostads AB villkoras med att föreslagen
omorganisation i ärende KS 26/00917 genomförs.
Allan Myrtenkvist (S), Håkan Bergström (S) och Abdelmajid
Elmoussaoui (S) reserverar sig mot tilläggsyrkandet.
2026-10-06
§ 147 prognos 2026, dnr KS 26/01074
diarienr: hallefors:KS:2026:1074
§ 147 Beslut om Hällefors kommuns delårsrapport med
prognos 2026, dnr KS 26/01074
Beslutsunderlag
Delårsrapport med prognos för Hällefors kommun år 2026
Ärendet
Kommunförvaltningen har sammanställt ett förslag till kommunens
delårsrapport med prognos för verksamhetsåret 2026. Rapporten
redovisar kommunens och kommunkoncernens ekonomi per 2026-
08-31 samt prognosen för helåret. Underlaget visar ett allvarligt
ekonomiskt läge med negativa resultat, minskad soliditet och låg
självfinansiering av investeringarna.
Hällefors Bostads AB:s kraftigt negativa resultat påverkar kommunen
som ägare genom en nedskrivning av värdet på kommunens aktier i
bolaget. Detta förstärker kommunens underskott samtidigt som den
egna verksamheten visar betydande budgetavvikelser. Kommunens
och bolagets ekonomi behöver därför följas och bedömas samlat.
Ekonomiskt perspektiv
Enligt lagen ska kommunen fastställa verksamhetsmässiga mål utifrån
god ekonomisk hushållning. Verksamhetsperspektivet tar sikte på
kommunens förmåga att bedriva sin verksamhet på ett
kostnadseffektivt och ändamålsenligt sätt. God ekonomisk hushållning
innebär inte enbart att räkenskaperna går ihop på ett ansvarsfullt sätt.
Begreppet innefattar även ett krav på att pengarna används till rätt
saker och att de utnyttjas på ett effektivt sätt.
Ingen av kommunens tre finansiella resultatmål uppnås under
perioden. Resultatandel, nettokostnadsandel och soliditet inklusive
hela pensionsåtagandet visar att kommunens ekonomiska
handlingsutrymme är begränsat. Även helårsprognosen innebär att
det inte är realistiskt att nå de finansiella målen för 2026.
Delårsrapporten följer upp kommunens elva verksamhetsmål. Vissa
indikatorer avser helår och kan därför inte bedömas vid delåret.
Måluppfyllelsen varierar mellan verksamheterna och behöver följas
upp tillsammans med de ekonomiska åtgärderna, så att
kostnadsanpassningar kan genomföras med hänsyn till
verksamheternas uppdrag och kvalitet.
2026-10-06
Kommunens helårsprognos visar ett resultat på −26,1 miljoner kronor,
vilket är 27,5 miljoner kronor sämre än budgeterat resultat på 1,4
miljoner kronor. Kommunkoncernens resultat prognostiseras till
−26,3 miljoner kronor. Kommunstyrelsen redovisar enligt rapportens
prognosavsnitt ett samlat underskott mot budget på 13,3 miljoner
kronor.
Skatteintäkter och generella statsbidrag prognostiseras bli 16,2
miljoner kronor högre än budgeterat. Den positiva avvikelsen beror
främst på ökade generella statsbidrag. Finansnettot beräknas däremot
bli 9,4 miljoner kronor sämre än budgeterat till följd av nedskrivning
av kommunens andelar i Hällefors Bostads AB. Bolagets negativa
resultatutveckling påverkar därmed kommunen direkt som ägare
genom ett lägre värde på aktieinnehavet och ett försämrat resultat.
Bolagets negativa resultat medför enligt delårsrapporten att
kommunens aktier i Hällefors Bostads AB behöver skrivas ned med
9,4 miljoner kronor. Nedskrivningen försämrar kommunens resultat
och minskar det egna kapitalet. Den innebär ingen omedelbar
utbetalning, men bolagets svaga likviditet och fortsatta
finansieringsbehov kan medföra ytterligare ekonomiska krav på
ägaren. Förlusten påverkar också koncernens samlade resultat och
soliditet.
Föregående jämförelseperiod redovisade Hällefors Bostads AB ett
positivt resultat på 5,8 miljoner kronor. Enligt föregående periods
tjänsteskrivelse påverkades resultatet av försäljning av tre fastigheter,
redovisad under övriga rörelseintäkter. Intäkterna var av
engångskaraktär och utgör inte en återkommande intäktskälla. Det
tidigare positiva resultatet ska därför inte tolkas som att bolagets
löpande verksamhet hade uppnått varaktig ekonomisk balans. Detta
behöver beaktas vid bedömningen av årets försämring.
Kommunens prognostiserade balanskravsresultat uppgår enligt
rapportens balanskravsavsnitt till −26,1 miljoner kronor. Om
motsvarande underskott fastställs i bokslutet för 2026 ska det som
huvudregel regleras under budgetår 2027–2029 och
kommunfullmäktige ska anta en åtgärdsplan enligt kommunallagen 11
kap. 12 §. En jämn fördelning motsvarar 8,7 miljoner kronor per år.
Beslut om reglering ska fattas av kommunfullmäktige senast i
budgeten det tredje året efter det år då det negativa
balanskravsresultatet uppkom.
2026-10-06
Kommunkoncernens nettoinvesteringar för helåret prognostiseras till
150,2 miljoner kronor. Av dessa avser 108,1 miljoner kronor Hällefors
Bostads AB och 42,1 miljoner kronor kommunen. Koncernens medel
från den löpande verksamheten beräknas till 0,7 miljoner kronor,
vilket motsvarar en självfinansieringsgrad på endast 0,5 procent.
Kommunens självfinansieringsgrad beräknas till 16,2 procent,
motsvarande 6,8 miljoner kronor från den löpande verksamheten.
Resterande investeringar behöver finansieras med tillgängliga medel
och nyupplåning. Bolagets projekt Trasten och Stadsvillorna, vakanser
och omställning av beståndet behöver bedömas tillsammans med
framtida räntor, avskrivningar och driftkostnader.
Per augusti 2026 uppgår kommunens totala låneskuld enligt
rapportens nyckeltal till 367,9 miljoner kronor och koncernens till
623,6 miljoner kronor. Kommunens långfristiga lån uppgår till 317,9
miljoner kronor. Lån som förfaller inom ett år redovisas som
kortfristiga skulder, vilket behöver beaktas vid jämförelser mellan
åren.
Kommunens långfristiga hyresskuld för fast egendom uppgår till 90,4
miljoner kronor. Genomsnittsräntan på kommunens lån hos
Kommuninvest är 2,64 procent vid månadsskiftet augusti/september
2026. Den stora lånevolymen gör kommunens och koncernens
ekonomi känslig för förändrade räntor och ytterligare upplåning.
Kommunens pensionsförpliktelser uppgår enligt rapportens tabell till
137,6 miljoner kronor vid delåret. Av dessa redovisas 128,7 miljoner
kronor som ansvarsförbindelse för pensioner intjänade före 1998.
Kommunen har inga särskilt placerade medel för framtida
pensionsutbetalningar.
Kommunens utnyttjade borgensåtagande uppgår enligt rapportens
avsnitt om borgen till 260,8 miljoner kronor per augusti 2026. Av
detta avser 255,7 miljoner kronor Hällefors Bostads AB. Bolagets
borgensram uppgår till 275 miljoner kronor. Borgensåtagandet
innebär en risk för kommunen om bolaget inte kan fullgöra sina
betalningar.
Kommunens soliditet uppgår till 25,5 procent per augusti 2026,
jämfört med 28,0 procent vid utgången av 2025. Inklusive hela
pensionsåtagandet är soliditeten 9,0 procent, jämfört med 11,4
procent. För koncernen är motsvarande nivåer 18,2 respektive 5,7
2026-10-06
procent. De negativa resultaten förbrukar eget kapital och minskar
utrymmet att bära ytterligare ekonomiska påfrestningar.
Förvaltningens förslag till beslut
Ekonomiberedningen föreslår kommunstyrelsen att:
Hällefors kommuns delårsrapport med prognos per 2026-08-31
godkänns.
Kommunstyrelsen antar en intern åtgärdsplan med återrapportering
vid kommunfullmäktige 8 december 2026.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Katja Ollila (V)
att första stycket i ekonomiberedningens förslag om Hällefors
kommuns delårsrapport återremitteras för att åtgärda felaktigheter i
rapporten.
Allan Myrtenkvist (S) begär ajournering, vilket bifalls.
Mötet ajourneras 14.55 och återupptas 15.01
Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till Katja Ollilas (V) yrkande om
återremiss.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) föreslår följande ändringar i andra
stycket i ekonomiberedningens förslag: Förvaltningen får i uppdrag att
ta fram förlag på intern åtgärdsplan för att behandlas av
kommunfullmäktige 8 december 2026.
Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar bifall till Cecilia Albertssons (M)
ändringsförslag.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer frågan om första stycket i
ekonomiberedningens förslag, avseende Hällefors kommuns
delårsrapport med prognos per 2026-08-31, ska behandlas vid dagens
sammanträde eller återremitteras, och finner att delårsrapporten ska
återremitteras för att åtgärda felaktigheter i rapporten.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på andra
stycket i ekonomiberedningens förslag, avseende intern åtgärdsplan,
inklusive sitt ändringsyrkande, under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller andra stycket i ekonomiberedningens
förslag med Cecilia Albertssons (M) ändringsyrkande.
2026-10-06
Kommunstyrelsens beslut
Hällefors kommuns delårsrapport med prognos per 2026-08-31
återremitteras för att åtgärda felaktigheter i rapporten.
Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på intern åtgärdsplan
för att behandlas av kommunfullmäktige 8 december 2026.
Expedieras till
Ekonomichef
Kommunchef
2026-10-06
§ 148 KS 26/00637
diarienr: hallefors:KS:2026:637, hallefors:KS:2025:194
§ 148 Beslut om Hällefors kommuns vision 2040, dnr
KS 26/00637
Beslutsunderlag
Förslag till Hällefors kommuns vision 2040, dnr KS 26/00637–1
Protokollsutdrag KS 2025-11-18 § 181, dnr KS 25/00194–3
Ärendet
Den 18 november 2025 § 181 beslutade kommunstyrelsen att ge
förvaltningen i uppdrag att upphandla konsultstöd för framtagande av
en ny vision, värdegrund samt förslag på konkreta mål; inriktningsmål
och resultatmål.
Under våren 2026 har ett förslag till vision arbetats fram genom en
omfattande dialogprocess där invånare, personer verksamma i
kommunen och kommunens medarbetare har bidragit med sina
perspektiv på Hällefors framtid. Arbetet har bland annat omfattat en
öppen enkät, dialoger med närings- och föreningsliv, politiker och
chefer inom kommunen, bidrag från kulturskolans elever samt en
referensgrupp med invånare. Dialogerna visar en tydlig samsyn kring
kommunens styrkor: naturen, tryggheten, gemenskapen och den höga
livskvaliteten. Samtidigt lyfts behovet av fler möjligheter till arbete, ett
starkare näringsliv, satsningar på barn och unga samt ökad samverkan
för kommunens utveckling.
Den 1 juni 2026 godkände styrgruppen för Hällefors kommuns
visionsarbete arbetsgruppens förslag till ny vision för kommunen.
Den föreslagna visionen är:
"Hällefors 2040 – Med hela livets möjligheter runt knuten"
Utifrån detta föreslås tre fokusområden för det fortsatta arbetet:
• En bra start i livet
• Utveckling tillsammans
• Växtkraft i samspel med naturen
Målet har varit att skapa en vision som bygger på både kommunens
styrkor och de utvecklingsbehov som lyfts fram av människor som bor,
verkar och arbetar i Hällefors kommun. Visionen bygger på de
gemensamma teman som återkommit i dialoger med människor som
bor, verkar och arbetar i Hällefors kommun.
2026-10-06
Visionen ska fungera som en gemensam långsiktig målbild för
Hällefors kommun och vägleda framtida beslut, prioriteringar och
utvecklingsinsatser.
Förvaltningens förslag till beslut
Kommunfullmäktige antar Hällefors kommuns vision 2040.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föredrar
kommunstrateg Sara Beya.
Katja Ollila (V) yrkar att ärendet återremitteras för att revidera
visionsmeningen så att den blir mer lokalspecifik och modern.
Håkan Bergström (S) begär ajournering, vilket bifalls.
Mötet ajourneras mellan kl. 15.23-15.28.
Håkan Bergström (S), Allan Myrtenkvist (S), Abdelmajid Elmoussaoui
(S) och Margurite Wase (C) yrkar bifall till Katja Ollilas (V) yrkande.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) frågar om ärendet ska avgöras idag
eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen beslutar att
ärendet ska återremitteras.
Kommunstyrelsens beslut
Ärendet återremitteras för att revidera visionsmeningen så att den blir
mer lokalspecifik och modern.
---
Förvaltningen lämnar svar på återremissen enligt följande:
Beslutsunderlag
Nya förslag till Hällefors kommuns vision 2040, dnr KS 26/00637
Protokollsutdrag KS 2026-06-08 § 113, dnr KS 26/00637
Protokollsutdrag KS 2025-11-18 § 181, dnr KS 25/00194
Ärendet
Vid kommunstyrelsens sammanträde 2026-06-08 presenterades
följande förslag till vision 2040 för Hällefors kommun för
kommunstyrelsen:
2026-10-06
”Hällefors kommun – med hela livets möjligheter runt knuten”
Kommunstyrelsen återremitterade ärendet för att revidera
visionsmeningen så att den blir mer lokalspecifik och modern.
Den 5 augusti 2026 beslutade styrgruppen för Hällefors kommuns
visionsarbete att presentera fyra nya förslag till vision för kommunen,
samt presenterar även det tidigare förslaget.
Förslagen till Hällefors kommun Vision 2040 är:
1. Hällefors kommun – där hela livet får ta plats tillsammans med
naturens lugn och människors drivkraft
2. Hällefors kommun – där hela livet får ta plats och naturens lugn
möter människors drivkraft
3. Hällefors kommun – en plats för hela livet att älska och utveckla
tillsammans
4. Hällefors kommun – en plats för hela livet att älska och utveckla
med gemenskap, driv och mod
5. Hällefors kommun – med hela livets möjligheter runt knuten
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar Fredrik
Stengarn och Leif Lundell.
Sten Walgren (GL) föreslår att allmänna utskottet föreslår
kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta Hällefors
kommuns vision 2040 med visionsmening:
Hällefors kommun – med hela livets möjligheter runt knuten.
Allan Myrtenkvist (S), Lars-Göran Zetterlund (C), Christer Olken (S)
och Håkan Bergström (S) yrkar bifall till Sten Walegrens (GL) förslag.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på Sten
Walegrens (GL) förslag under proposition och finner att allmänna
utskottet bifaller Sten Walegrens (GL) förslag.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta
Hällefors kommuns vision 2040, med visionsmening:
2026-10-06
Hällefors kommun – med hela livets möjligheter runt knuten
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Katja Ollila (V)
avslag på allmänna utskottets förslag.
Lars-Göran Zetterlund (C) och Allan Myrtenkvist (S) yrkar bifall till
allmänna utskottets förslag.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på
allmänna utskottets förslag under proposition och finner att
kommunstyrelsen bifaller allmänna utskottets förslag.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Att anta Hällefors kommuns vision 2040, med visionsmening:
Hällefors kommun – med hela livets möjligheter runt knuten
Saskia van der Zanden (V) reserverar sig mot förslaget till beslut.
2026-10-06
§ 149 26/00932
beslutstyp: godkännandediarienr: hallefors:KS:2026:932, hallefors:KS:2026:529
§ 149 Beslut om förslag till skattesats 2027, dnr KS
26/00932
Beslutsunderlag
Kommunallagen (2017:725) kapitel 11 § 8 samt § 11
Strategisk planering för Hällefors kommun 2027–2031 och budget för
år 2027, dnr KS 26/00529
Ärendet
Kommunförvaltningens förslag är att 2027 års kommunalskatt ska
vara oförändrad och kvarstå till 22,05 kronor, med utgångspunkt från
den antagna preliminära strategiska planen för Hällefors kommun
2027–2031 och budget 2027.
Social perspektiv
Kommunförvaltningen hänvisar till underlaget som presenterades på
budgetkonferensen den 18 mars 2026.
Barnrättsperspektiv
Kommunförvaltningen hänvisar till underlaget som presenterades på
budgetkonferensen den 18 mars 2026.
Miljömässigt perspektiv
Kommunförvaltningen hänvisar till underlaget som presenterades på
budgetkonferensen den 18 mars 2026.
Ekonomiskt perspektiv
Kommunförvaltningen hänvisar till underlaget som presenterades på
budgetkonferensen den 18 mars 2026.
Förvaltningens förslag till beslut
Skattesats för 2027 ska vara 22,05 kronor för Hällefors kommun.
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet ställer ordförande
Lars-Göran Zetterlund (C) förvaltningens förslag under proposition
och finner att allmänna utskottet bifaller förslaget.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
Skattesats för 2027 ska vara 22,05 kronor för Hällefors kommun.
2026-10-06
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande
Cecilia Albertsson (M) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag
under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna
utskottets förslag.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Skattesats för 2027 ska vara 22,05 kronor för Hällefors kommun.
2026-10-06
§ 150 inom tekniska verksamheten 2026, dnr KS 26/00086
diarienr: hallefors:KS:2026:86, hallefors:AT:2025:158
§ 150 Beslut om tilläggsbudgetering för investering
inom tekniska verksamheten 2026, dnr KS 26/00086
Beslutsunderlag
Protokollsutdrag KS 2022-10-11 § 167
Protokollsutdrag KF 2022-10-25 § 170
Beslut från tekniska nämnden §5 Ombudgeteringar investeringar
2025 till 2026 Hällefors Dnr AT-2025-158 2026-01-22, dnr KS
26/00086
Ärendet
Gemensamma tekniska förvaltningen har till kommunförvaltningen
inkommit med önskemål om tilläggsbudgetering för 2026 för
investeringar inom gata. Eftersom alla investeringsprojekt som
planerats för år 2025 ännu inte är slutförda önskar tekniska nämnden
en tilläggsbudgetering med totalt 2 181 tusentals kronor för
verksamhetsåret 2026 inom VA-verksamheten.
Kommunförvaltningen föreslår att begäran godkänns och att det
finansieras genom nyupplåning.
Ekonomiskt perspektiv
Tekniska förvaltningen beräknar att totalt 2 181 tkr behövs för inköp
av hjullastare som har levererats under 2026.
Den sammanlagda kostnaden för att slutföra de projekt som inte
färdigställdes under 2025 beräknas till 5 632 tkr. Inga
investeringsmedel föreslås en ombudgetering från 2025 till 2026.
Utgifterna för de kvarvarande projekten ska i stället finansieras inom
ramen för 2026 års investeringsbudget.
Projekt som påverkas under 2026 är Hammars
pumpstation/Grythyttans reningsverk på 10 000 tkr.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
Förvaltningens förslag till beslut
Tekniska nämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering för
VA-verksamheten på 6 356 tusentals kronor för år 2025 godkänns.
2026-10-06
Finansieringen sker genom nyupplåning med maximalt 6 miljoner
kronor under verksamhetsåret 2025.
Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 6 356 tkr avseende
investeringar för år 2025.
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet ställer ordförande
Lars-Göran Zetterlund (C) bifall mot avslag på förvaltningens förslag
till beslut och finner att allmänna utskottet bifaller förvaltningens
förslag.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
Tekniska nämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering för
VA-verksamheten på 6 356 tusentals kronor för år 2025 godkänns.
Finansieringen sker genom nyupplåning med maximalt 6 miljoner
kronor under verksamhetsåret 2025.
Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 6 356 tkr avseende
investeringar för år 2025.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Cecilia
Albertsson (M) att årtalet ändras från 2025 till 2026 i allmänna
utskottets förslag.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på
allmänna utskottets förslag med sitt ändringsyrkande under
proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna
utskottets förslag med Cecilia Albertssons (M) ändringsyrkande.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Tekniska nämndens begäran om tilläggsbudgetering av investering för
VA-verksamheten på 6 356 tusentals kronor för år 2026 godkänns.
Finansieringen sker genom nyupplåning med maximalt 6 miljoner
kronor under verksamhetsåret 2026.
2026-10-06
Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 6 356 tkr avseende
investeringar för år 2026.
2026-10-06
§ 151 överförmyndarförvaltning, dnr KS 26/00933
diarienr: hallefors:KS:2026:933
§ 151 Beslut om förändring av Bergslagens
överförmyndarförvaltning, dnr KS 26/00933
Beslutsunderlag
Skrivelse från överförmyndarhandläggarna, daterad den 15 juni 2026.
Ärendet
Riksdagen beslutade den 22 april 2026 om förändringar i
lagstiftningen inom överförmyndarområdet. Förändringarna innebär
bland annat att beslut om godmanskap i många otvistiga ärenden
flyttas från tingsrätterna till kommunala överförmyndare eller
överförmyndarnämnder. Förvaltningarna får även nya uppgifter,
bland annat granskning av års- och slutberättelser. Enligt Sveriges
Kommuner och Regioner beräknas arbetsbördan öka med 20–40
procent.
Bergslagens överförmyndarförvaltning hanterar i dag cirka 900
ärenden. Efter en planerad förstärkning under hösten 2026 kommer
verksamheten att ha fem handläggartjänster, men saknar fortsatt
administrativ tjänst. Jämförelser för 2024 visar att Bergslagen hade
cirka 192 ärenden per årsarbetare, vilket var högre än i flera
jämförbara verksamheter.
Därtill har nuvarande förvaltningschef aviserat pension den 31
december 2026. Chefsfunktionen har hittills omfattat tio procent och
kombinerats med andra chefsuppdrag i Ljusnarsbergs kommun. Den
lösningen bedöms inte vara tillräcklig eller möjlig att fortsätta med. En
förstärkning under hösten skapar även möjlighet till en ordnad
introduktion och överlämning innan nuvarande förvaltningschef
slutar.
Förvaltningens uppdrag blir mer omfattande och ställer högre krav på
ledning, rättssäker handläggning och utveckling. Utöver den löpande
ärendehanteringen behöver verksamheten arbeta med digitalisering,
IT-stöd, rekrytering, utbildning, information och juridiskt stöd. Utan
en förstärkt chefs- och handläggarresurs finns risk för längre
handläggningstider, ökad sårbarhet och försämrade möjligheter att
uppfylla lagstiftningens krav.
Den föreslagna kombinationstjänsten bedöms vara en rimlig lösning
eftersom den stärker både ledningen och den operativa
handläggningen. Förändringen ger bättre förutsättningar för
2026-10-06
kontinuitet, arbetsledning och utveckling samt minskar
verksamhetens personberoende.
Ekonomiskt perspektiv
Förslaget innebär en utökad kostnad motsvarande en heltidstjänst.
Underlaget anger inte tjänstens totala kostnad eller Hällefors
kommuns andel. Kostnaden behöver därför beräknas av
värdkommunen och fördelas mellan medlemskommunerna enligt
gällande samverkansavtal. Hällefors kommuns andel ska beaktas i
ordinarie budget- och prognosarbete.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
Förvaltningens förslag till beslut
Hällefors kommun ställer sig bakom att Bergslagens
överförmyndarförvaltning utökas med en heltidstjänst, fördelad på 50
procent förvaltningschef och 50 procent överförmyndarhandläggare.
Utökningen genomförs under hösten 2026, under förutsättning att
samtliga medlemskommuner fattar motsvarande beslut.
Hällefors kommuns kostnadsandel finansieras enligt gällande
samverkansavtal och hanteras inom ordinarie budget- och
prognosprocess.
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet yrkar Allan
Myrtenkvist (S) bifall till förvaltningens förslag.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på
förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna
utskottet bifaller förvaltningens förslag.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
Hällefors kommun ställer sig bakom att Bergslagens
överförmyndarförvaltning utökas med en heltidstjänst, fördelad på 50
procent förvaltningschef och 50 procent överförmyndarhandläggare.
2026-10-06
Utökningen genomförs under hösten 2026, under förutsättning att
samtliga medlemskommuner fattar motsvarande beslut.
Hällefors kommuns kostnadsandel finansieras enligt gällande
samverkansavtal och hanteras inom ordinarie budget- och
prognosprocess.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande
Cecilia Albertsson (M) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag
under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna
utskottets förslag.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Hällefors kommun ställer sig bakom att Bergslagens
överförmyndarförvaltning utökas med en heltidstjänst, fördelad på 50
procent förvaltningschef och 50 procent överförmyndarhandläggare.
Utökningen genomförs under hösten 2026, under förutsättning att
samtliga medlemskommuner fattar motsvarande beslut.
Hällefors kommuns kostnadsandel finansieras enligt gällande
samverkansavtal och hanteras inom ordinarie budget- och
prognosprocess.
2026-10-06
§ 152 vuxenutbildningen, dnr KS 26/00934
diarienr: hallefors:KS:2026:934
§ 152 Beslut om lokaler för gymnasieskolan och
vuxenutbildningen, dnr KS 26/00934
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens beslut 2025-04-08 § 44
Bilaga 1 Kostnadsberäkning om- och tillbyggnad
Bilaga 2 Komponentfördelning kalkyl
Bilaga 3 Fastighetsinvesteringar
Bilaga 4 Inventarieinvesteringar
Bilaga 5 Kostnadsberäkning evakueringslokaler
Bilaga 6 Ritningar
Bilaga 7 Preliminär tidplan
Ärendet
Kommunstyrelsen beslutade under våren 2025 att ge
kommunförvaltningen i uppdrag att genomföra en projektering för
om- och tillbyggnad av Pihlskolan för att därefter återkomma till
kommunstyrelsen med uppdaterad ekonomisk sammanställning för
nytt beslut kring lokaler för gymnasieskolan och vuxenutbildningen.
Till grund för beslutet låg en utredning av två olika alternativ; om- och
tillbyggnad av befintliga lokaler eller nyproduktion. Då om- och
tillbyggnadsförslaget förespråkades av verksamheten och dessutom
var det alternativ med lägst nettokostnad beslutades att projektering,
det vill säga den fortsatta detaljerade utredningen av lokalbehoven,
skulle göras för om- och tillbyggnadsförslaget.
Eftersom en relativt lång tid förflutit mellan den första förstudien och
beslutet om projektering behövde hänsyn tas till nya aspekter som
påverkar lokalbehoven. Bland annat skedde masskjutningen på
Risbergska i Örebro efter den första projekteringen. Nya
säkerhetsaspekter och lagkrav på huvudmannen att vidta åtgärder för
att obehöriga personer inte ges tillträde till enheten när verksamheten
pågår har i stor utsträckning påverkat den nya projekteringen. Det
handlar om färre glasade partier i lokalerna, ett mer omfattande
passagesystem för tillträde till lokalerna och relativt stora ändringar i
utformningen av lokalerna för att begränsa tillgången för externa
besökare. Det har också uppmärksammats att nuvarande lokaler, som
i tidigare utredning inte beräknades ändras, upplevs som för små och
inte ändamålsenliga. Ett omtag gjordes därför i projekteringen vilket
resulterat i en större planerad tillbyggnad och en mer omfattande
planlösningsändring.
2026-10-06
Det nya förslaget innebär att utbildningsrestaurangen flyttas från sitt
nuvarande läge på övervåningen i C-huset till bottenvåningen i B-
huset. Det medför att externa besökare till restaurangen endast har
åtkomst till restaurangen och inte obemärkt kan ta sig till skolans
övriga utrymmen vilket nuvarande placering medger. En annan fördel
med den nya placeringen är att varutransporter till restaurangen inte
behöver åka över skolområdet. Ett nytt soprum planeras också i
anslutning till restaurangen. Det medför att sopbilar som i dagsläget
åker på gång- och cykelbanan, som är en del av ”säkra skolvägar” till
Klockarhagsskolan, och ner över Klockarhagsskolans skolgård mot
Klockarvägen, inte behöver trafikera den sträckan alls efter
ombyggnad.
Det nya förslaget innebär också ett centralt placerat lärarrum med god
överblick och snabb access till den yttre miljön vilket är en viktigt
trygghets- och säkerhetsaspekt. Vidare har expeditionen flyttats i det
nya förslaget för att på ett säkert sätt kunna ta emot och ge verifierade
besökare en besöksbricka. Den nya utformningen av expeditionen
medför också att även administration och ledning får naturlig uppsikt
över skolgården. Tillbyggnaden planeras också inrymma enheten för
elever med särskilda behov.
Med tanke på det låga barnafödandet i kommunen de senaste åren
kan det konstateras att elevantalet även inom gymnasieskolan
kommer att minska över tid. Om elevantalet skulle minska så mycket
att lokaler på Pihlskolan blir tomställda kan i stället
vuxenutbildningen, som idag bedrivs i externt förhyrda lokaler i
Folkets hus samt eventuellt även Lärcentra som är lokaliserat i gamla
Kommunhuset, flyttas in på Pihlskolan.
Parallellt med projekteringen för de befintliga lokalerna har
förvaltningen också utrett hur tilltänkta evakueringslokaler under
byggtiden kan anpassas, vad det kommer att kosta och hur tillgången
kan lösas då kommunen inte äger fastigheterna Folkets hus och
Centrumhuset där evakueringen planeras ske. Folkets hus ägs av
Folkets hus förening och kommunen har i dialog med föreningen
kommit fram till vilka anpassningar som behöver ske och hur
nyttjandet kan förläggas för att möjliggöra detta och samtidigt påverka
föreningens nuvarande verksamhet så lite som möjligt.
Vad gäller Centrumhuset, som ägs av en privat fastighetsägare, har
kommunen låtit göra en projektering med hjälp av externa tekniska
konsulter. Därefter har fastighetsägaren med hjälp av upprättade
2026-10-06
underlag genomfört en konkurrensutsättning av ombyggnationen för
att få en prisbild för genomförande.
Projektets preliminära tidplan framgår av bilaga 7. Om
kommunstyrelsen och kommunfullmäktige fattar beslut om
genomförande och finansiering av kommunförvaltningens förslag
kommer ombyggnationer och anpassningar i Centrumhuset att
påbörjas omgående efter beslut för att hinna iordningställas inför
inflytt av verksamhet i juni 2027. Om beslut inte fattas enligt tidplan
kommer lokalerna i Centrumhuset inte hinna iordningställas i tid
vilket innebär en förskjutning av tidplanen för hela projektet.
Miljömässigt perspektiv
Att nyttja redan befintliga lokaler för evakuering innebär lägre
miljöpåverkan än att flytta verksamheten till tillfälliga
modulbyggnader. Dessa har sämre energivärden och eftersom behovet
i ett fastighetsperspektiv är mycket kortvarigt sker uppvärmning allt
som oftast med direktverkande el då installation av mer
energieffektiva alternativ inte är ekonomiskt lönsamt.
Ekonomiskt perspektiv
Den investeringskalkyl som tagits fram efter genomförd projektering
visar att investeringsutgiften för den planerade om- och tillbyggnaden
av befintliga lokaler uppgår till 106,8 miljoner kronor. Detta kan
jämföras med den tidigare framtagna kalkylen (januari 2023) där
investeringsutgiften beräknades till 76,9 miljoner kronor. Förutom att
en större tillbyggnad nu planeras har också entreprenadindex för
ombyggnationer ökat med 11 % sedan den tidigare kalkylen
upprättades. Dessutom har en mer noggrann projektering gjorts för
den yttre miljön än som tidigare var fallet. Detta då även den yttre
miljön är viktig för undervisning och elevernas möjligheter till rörelse
och aktiviteter under skoldagen.
Andra utgifter och kostnader kopplade till investeringen är:
- Iordningsställande av evakueringslokaler i Centrumhuset som
beräknas kosta cirka 7 miljoner kronor.
- Hyra av lokaler i Centrumhuset totalt 4,7 miljoner kronor
under evakueringstiden
- Iordningställande av lokaler för evakuering i Folkets hus
beräknas kosta cirka 220 tusen kronor
- Hyra av lokaler i Folkets hus totalt 1 017 tusen kronor under
evakueringstiden.
- Flytt och återflytt av verksamhet 1 miljon kronor.
- Inköp av IT-utrustning 1 miljon kronor.
2026-10-06
- Inköp av möbler och inventarier 5 miljoner kronor.
Konsekvenser för kommunen
En förutsättning för att projektet ska kunna genomföras är att
kommunen skapar ett varaktigt budgetutrymme för ränta och
avskrivningar. De ökade kostnaderna som projektet medför minskar
utrymmet för andra verksamheter och kräver effektiviseringar för att
klara av investeringen. Avskrivningarna beräknas till cirka 4,89 mnkr
per år. Avskrivningar är en kostnad som minskar kommunens årliga
resultat. Om kostnaden inte täcks av ökade intäkter eller minskade
kostnader inom andra verksamheter försämras resultatet, vilket i sin
tur minskar det egna kapitalet. Eget kapital kan förenklat beskrivas
som kommunens samlade ekonomiska buffert, uppbyggd av tidigare
års resultat.
Även räntekostnader och evakueringshyra försämrar resultatet och
minskar samtidigt kommunens tillgängliga pengar. Vid full
lånefinansiering ökar kommunens skuld med cirka 119,3 mnkr.
Investeringen innebär därmed både högre årliga kostnader och en
större skuldsättning, vilket på sikt kan minska kommunens
ekonomiska handlingsutrymme. Upplåning sker successivt utifrån
projektets betalningsplan för att begränsa räntekostnaden under
byggtiden.
Konsekvenser för kommunkoncernen
Om projektet genomförs kommer det att sammanfalla med andra
stora investeringar och lånebehov inom kommunkoncernen. Det
innebär att koncernens skuldsättning och räntekostnader ökar
samtidigt som utrymmet att finansiera andra investeringar minskar.
Det samlade lånebehovet kan även göra det svårare och dyrare att ta
upp nya lån eller förnya befintliga lån. Projektet får därmed tydliga
konsekvenser för hela kommunkoncernens ekonomi och framtida
handlingsutrymme.
Utöver högre skuldsättning och räntekostnader kan projektet få
följande konsekvenser för kommunkoncernen:
- Mindre ekonomiskt handlingsutrymme: En större del av
koncernens framtida intäkter binds till räntor, avskrivningar
och andra fasta kostnader. Det blir svårare att finansiera nya
investeringar eller hantera oväntade utgifter.
2026-10-06
- Ökad känslighet för ränteförändringar: När låneskulden ökar
får även mindre räntehöjningar större påverkan på koncernens
ekonomi.
- Ökat refinansieringsbehov: Fler och större lån behöver förnyas.
Om många lån förfaller samtidigt kan koncernen bli mer
beroende av kreditmarknadens villkor vid en viss tidpunkt.
- Konkurrens mellan investeringar: Projektet kan innebära att
andra planerade investeringar inom kommunen eller de
kommunala bolagen behöver senareläggas, minskas eller
prioriteras bort.
- Ökat borgensåtagande: Om investeringen genomförs av ett
kommunalt bolag kan kommunen behöva höja sin borgensram.
Det ökar kommunens ekonomiska risk om bolaget får
betalningssvårigheter.
- Svagare finansiella nyckeltal: Högre skulder och kostnader kan
försämra koncernens soliditet, resultatnivå och
självfinansieringsgrad.
- Större krav på besparingar eller intäktsökningar: För att
finansiera de ökade kostnaderna kan kommunen och bolagen
behöva effektivisera verksamheten, höja hyror och avgifter eller
minska andra kostnader.
Belopp/år
Post 3,0 % 4,0 % 5,0 % 6,0 %
vid 2,5 %
Räntekostnad (mnkr) 2,98 3,58 4,77 5,97 7,16
Avskrivningar (mnkr) 4,89 4,89 4,89 4,89 4,89
Varaktig resultatkostnad (mnkr) 7,87 8,47 9,66 10,86 12,05
Projektet innebär ett beräknat finansieringsbehov på cirka 119,3 mnkr:
106,8 mnkr för fastigheten enligt bifogad komponentkalkyl, 5,0 mnkr
för inventarier och 7,150 mnkr för evakueringslokaler. Om hela
beloppet lånefinansieras ökar kommunens skuld med totalt 24,8%.
Vid 4 procents ränta uppgår kostnaden för ränta och avskrivningar till
cirka 9,66 mnkr per år. Under de två evakueringsåren tillkommer
cirka 3,75 mnkr per år, vilket ger cirka 13,41 mnkr per år i ökade
driftkostnader.
2026-10-06
Projektet bedöms bidra till att attrahera fler elever att studera på
Pihlskolan. Eftersom det är svårt att sia om hur många elever det kan
handla om har detta inte tagits med i kalkylen.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
Förvaltningens förslag till beslut
- Under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om
finansiering ge kommunförvaltningen i uppdrag att genomföra
upphandling av om- och tillbyggnad av Pihlskolan.
- Ge kommunförvaltningen i uppdrag att efter genomförd
upphandling teckna avtal med vinnande anbudsgivare för
genomförande under förutsättning att anbud ryms inom beslutad
budget.
- Ge kommunförvaltningen i uppgift att under projekttiden till varje
kommunstyrelsesammanträde upprätta en statusrapport för
projektet där aktuell slutkostnadsprognos framgår.
- Kommunstyrelsen beviljas en total investeringsram om högst 119,0
mnkr för om- och tillbyggnad av Pihlskolan, inventarier samt
investeringar i evakueringslokaler. Investeringsramen fördelas
mellan budgetåren i enlighet med projektets betalningsplan.
- Investeringen finansieras genom nyupplåning om högst 119,0
mnkr.
- Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 7,2 mnkr för
investeringsutgifter avseende lokaler för evakuering år 2027.
- Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 5,7 mnkr för
driftskostnader för hyror under perioden som evakuering sker.
- Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 1,0 mnkr för
flyttkostnader under perioden som evakuering sker.
---
2026-10-06
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet föredrar ekonomichef
Matthias Westerlund, rektor Greta Hildén, teknisk förvaltare Elving
Lindström och skolchef Anna-Maria Borgshed.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på
förvaltningens förslag under proposition och finner att allmänna
utskottet bifaller förslaget.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
- Under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om
finansiering ge kommunförvaltningen i uppdrag att genomföra
upphandling av om- och tillbyggnad av Pihlskolan.
- Ge kommunförvaltningen i uppdrag att efter genomförd
upphandling teckna avtal med vinnande anbudsgivare för
genomförande under förutsättning att anbud ryms inom beslutad
budget.
- Ge kommunförvaltningen i uppgift att under projekttiden till varje
kommunstyrelsesammanträde upprätta en statusrapport för
projektet där aktuell slutkostnadsprognos framgår.
- Kommunstyrelsen beviljas en total investeringsram om högst 119,0
mnkr för om- och tillbyggnad av Pihlskolan, inventarier samt
investeringar i evakueringslokaler. Investeringsramen fördelas
mellan budgetåren i enlighet med projektets betalningsplan.
- Investeringen finansieras genom nyupplåning om högst 119,0
mnkr.
- Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 7,2 mnkr för
investeringsutgifter avseende lokaler för evakuering år 2027.
- Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 5,7 mnkr för
driftskostnader för hyror under perioden som evakuering sker.
- Kommunstyrelsen tilläggsbudgeteras med 1,0 mnkr för
flyttkostnader under perioden som evakuering sker.
---
2026-10-06
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Saskia van der
Zanden (V) att ärendet bordläggs för att behandlas i samband med att
den interna åtgärdsplanen i ärende KS 26/01074 behandlas.
Håkan Bergström (S) och ordförande Cecilia Albertsson (M) yrkar
bifall till Saskia van der Zandens (V) förslag.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ajournerar mötet kl. 16.06 och
mötet återupptas kl. 16.16.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer frågan om ärendet ska
avgöras vid dagens sammanträde eller bordläggas och finner att
kommunstyrelsen beslutar att bordlägga ärendet.
Kommunstyrelsen beslut
Ärendet bordläggs för att behandlas i samband med att den interna
åtgärdsplanen i ärende KS 26/01074 behandlas.
2026-10-06
§ 153 kommun, dnr KS 26/00961
diarienr: hallefors:KS:2026:961
§ 153 Beslut om policy för mobila enheter i Hällefors
kommun, dnr KS 26/00961
Beslutsunderlag
Policy för mobila enheter i Hällefors kommun, dnr KS 26/00961-2
Utkvitteringsblankett för IT-utrustning (intern rutin), dnr KS
26/00961-1
Regler och riktlinjer för användare av Hällefors kommuns IT-
utrustning (intern rutin), dnr KS 26/00961-1
Ärendet
Digitala verktyg och mobila enheter är idag en naturlig del av
kommunens verksamheter och används för kommunikation,
dokumentation, tillgång till verksamhetssystem och service till
medborgare. Samtidigt ställer användningen ökade krav på
informationssäkerhet, dataskydd och tydliga regler för ansvar och
hantering.
För att säkerställa en ändamålsenlig, säker och ansvarsfull
användning av mobiltelefoner, surfplattor och andra mobila enheter
har ett förslag till Policy för mobila enheter i Hällefors kommun tagits
fram. Policyn tydliggör ansvarsfördelning mellan chef, medarbetare
och IT-funktion samt anger grundläggande krav avseende säkerhet,
integritet, uppdateringar, rapportering av incidenter och användning
av kommunens digitala tjänster.
Policyn syftar även till att skapa förutsättningar för god arbetsmiljö,
arbetsro och ett enhetligt arbetssätt inom organisationen.
Som ett komplement till policyn kommer kommunförvaltningen att
internt fastställa en utkvitteringsblankett för IT-utrustning samt
riktlinjer för användning av kommunens IT-utrustning. Dessa
dokument utgör inte politiskt antagna styrdokument utan är
administrativa rutiner som beslutas inom förvaltningens verksamhet.
Genom utkvitteringsblanketten bekräftar användaren mottagande av
IT-utrustning samt att denne tagit del av kommunens regler och
villkor. Riktlinjerna reglerar bland annat:
• användarens ansvar för kommunens IT-utrustning
• krav på säker hantering av inloggningsuppgifter och
information
• användning av godkänd programvara och lagringsytor
• regler för distansarbete och resor
2026-10-06
• incidentrapportering vid förlust, stöld eller säkerhetshändelser
• återlämning av utrustning samt hantering vid avslutad
anställning
Tillsammans bedöms policyn och de kompletterande administrativa
rutinerna stärka kommunens informationssäkerhet, minska risken för
säkerhetsincidenter och skapa tydlighet för såväl chefer som
medarbetare.
Bedömning
Införandet av en gemensam policy för mobila enheter, tillsammans
med tydliga rutiner för utkvittering och användning av IT-utrustning,
bedöms vara en viktig åtgärd för att stärka kommunens arbete med
informationssäkerhet, dataskydd och intern kontroll. Policyn bidrar
också till en mer enhetlig och säker användning av digitala verktyg i
kommunens verksamheter.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
Förvaltningens förslag till beslut
1. Policy för mobila enheter i Hällefors kommun antas
2. Uppdra åt kommunförvaltningen att implementera policyn i
samtliga verksamheter
3. Notera informationen om kompletterande interna styrdokument
avseende utkvittering av IT-utrustning samt riktlinjer för användning
av kommunens IT-utrustning
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet ställer ordförande
Lars-Göran Zetterlund (C) bifall mot avslag på förvaltningens förslag
under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller
förvaltningens förslag.
Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:
1. Policy för mobila enheter i Hällefors kommun antas
2. Uppdra åt kommunförvaltningen att implementera policyn i
samtliga verksamheter
3. Notera informationen om kompletterande interna styrdokument
avseende utkvittering av IT-utrustning samt riktlinjer för användning
av kommunens IT-utrustning
2026-10-06
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande
Cecilia Albertsson (M) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag
under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna
utskottets förslag.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Policy för mobila enheter i Hällefors kommun antas
Uppdra åt kommunförvaltningen att implementera policyn i samtliga
verksamheter
Notera informationen om kompletterande interna styrdokument
avseende utkvittering av IT-utrustning samt riktlinjer för användning
av kommunens IT-utrustning
2026-10-06
§ 154 delegeringsordning, dnr KS 26/00953
diarienr: hallefors:KS:2026:953
§ 154 Beslut om revidering av kommunstyrelsens
delegeringsordning, dnr KS 26/00953
Beslutsunderlag
Förslag till delegeringsordning för kommunstyrelsen, 2026-09-01
Ärendet
Syftet med delegering är att nämnden/styrelsen ska avlastas med
ärenden av mer rutinartad karaktär och få möjlighet att ägna mer tid
och uppmärksamhet åt frågor av övergripande och principiell
betydelse. Delegering av beslutsbefogenheter är också ett viktigt medel
för att förbättra servicen och effektiviteten inom den kommunala
förvaltningen. Regler om delegering finns i kommunallagen 6:e och
7:e kapitel.
Med delegering menas att kommunstyrelsen överför självständig
beslutanderätt till någon annan part. När kommunstyrelsen överlåter
sin beslutanderätt, sker beslutet under förtroende. Detta bygger på
tillit och är värdegrundande för hela organisationen. En funktion ges i
uppdrag att fatta beslut på styrelsens vägnar i vissa ärenden. Den som
får beslutanderätten kallas delegat. Vid behov kan delegering alltid
lyftas ”uppåt” i organisationen, en delegat kan alltså lägga över
beslutet på en överordnad.
Kommunförvaltningen har i samråd med verksamhetschef för
fastighet och samhällsutveckling gjort en översyn av
delegeringsordningen. Förslagna revideringar rör framförallt
fastighetsärenden samt en del ändring av titlar på grund av att dessa
har förändrats i organisationen.
Följande ändringar föreslås:
Följande titlar tas bort då de inte finns i organisationen längre:
- Fastighetsstrateg (FS)
- IT-chef
- Kanslichef
Följande titlar läggs till:
- Verksamhetschef informationshantering, digitalisering och IT
(VIDI) (tidigare IT-chef och kanslichef)
- Samhällsplanerare (SamhP)
I hela dokumentet byts:
2026-10-06
- IT- eller kanslichef ut mot Verksamhetschef
informationshantering, digitalisering och IT
- FC ut mot FSC
- FS ut mot SamhP.
I punkt A 4.12 ”Registerkontroll” läggs SKC och SC till som delegater.
I punkt A.4.15 ”Avge yttrande vid remisser av mindre vikt för
kommunstyrelsens verksamhet samt beslut att avstå från avlämnande
av yttrande i dessa fall” läggs SamhP, SKC och SC till som delegater.
Ny punkt: Teckna eller häva avtal efter upphandling till ett värde av
maximalt 20 prisbasbelopp inom verksamhetschef för fastighet och
samhällsutvecklings ansvarsområde. Delegat: FSC. Ersättare: KC.
Tidigare punkt: ”Samrådsbeslut i fastighetsfrågor” med KC som
delegat stryks och delas upp i följande nya punkter med
samhällsplanerare som delegat:
- Beslut om planbesked, planuppdrag samt tecknande av
planarbetsavtal 5:2-5 §§ PBL
- Beslut om samråd av detaljplaner 5:11§ PBL
- Beslut om granskning av detaljplaner 5:18-21 §§ PBL
- Beslut om samråd av översiktsplan (inklusive fördjupningar och
tematiska tillägg) 3:9-11 §§ PBL
- Beslut om utställning av översiktsplan (inklusive fördjupningar och
tematiska tillägg) 3:12-14 §§ PBL
- Teckna planavtal/plankostnadsavtal
- Godkänna fastighetsregleringar vilka är konsekvenser av
fastställda detaljplaner
- Godkännande av förrättning, förrättningsbeslut eller
gränsutmärkning
Följande nya punkter läggs till:
- Besluta om planuppdrag – delegat AU
- Rätt att påkalla förrättning hos Lantmäteriet – delegat SamhP
- Rätt att begära fastighetsreglering – delegat SamhP
- Initiera och företräda kommunen vid Lantmäteriförrättningar –
delegat SamhP
- Företräda kommunen vid samråd med Länsstyrelsen i frågor som
rör översiktsplaner och tematiska tillägg samt detaljplaner –
delegat SamhP
- Träffa avtal om intrångsersättning – delegat SamhP
2026-10-06
Punkten E.1.3 ”Inhyrning” med FSC som delegat stryks och delas upp i
följande nya punkter:
- Ingå hyresavtal för inhyrning av lokaler – årshyra upp till
1 000 000 kr – delegat FSC
- Ingå hyresavtal för inhyrning av lokaler – årshyra över 1 000 000
kr – delegat KC
Punkten E.1.4 ”Godkänna uppsägning samt uthyra fastighet som
tillhör kommunen på högst 5 år” stryks och ändras till ”Ingå
hyresavtal för uthyrning av kommunens lokaler”.
Ny punkt: Uppsägning av hyresavtal för inhyrning – delegat FSC
Ny punkt: Uppsägning av hyresavtal för uthyrning – delegat FSC
Punkten E 1.7 ”Utarrendera fastighet som tillhör kommunen på högst
10 år” stryks och ersätts med ”Ingå arrendeavtal med kommunen som
arrendator”.
Ny punkt: Upplåtelse av kommunens mark oavsett marktyp, såvitt
gäller upplåtelse för tid om högst tio år i sänder – delegat FSC
Punkten E.1.10 ”Upprättelse/godkännande av grannintyg” stryks och
ändras till ”Avge yttrande över ansökan om lov eller förhandsbesked
när kommunen hörs av byggnadsnämnden i egenskap av ägare av
grannfastighet” – delegat SamhP
Punkten E.1.11 ”Avtala om servitut, ledningsrätt eller nyttjanderätt
avseende mark eller anläggning” med delegat KSO stryks och ersätts
med:
- Avtala om servitut, ledningsrätt, eller nyttjanderätt avseende mark,
fastighet eller anläggning till ett belopp om maximalt två
prisbasbelopp – delegat FSC, ersättare KC
- Avtala om servitut, ledningsrätt, eller nyttjanderätt avseende mark,
fastighet eller anläggning till ett belopp över två prisbasbelopp –
delegat KC
Punkt E 1.13 ”Teckna avtal för nyttjande av kommunal mark”
kompletteras med texten: ”under en period om maximalt tre år” och
delegat ändras från FSS till SamhP.
Även numreringar kommer att uppdateras, men gamla numreringar
har behållits i förslaget för att det ska vara lättare att jämföra mot nu
gällande delegeringsordning.
2026-10-06
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
Förvaltningens förslag till beslut
Kommunstyrelsen antar föreslagna revideringar av kommunstyrelsens
delegeringsordning.
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet ställer ordförande
Lars-Göran Zetterlund (C) bifall mot avslag på förvaltningens förslag
under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller
förvaltningens förslag.
Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta
Kommunstyrelsen antar föreslagna revideringar av kommunstyrelsens
delegeringsordning.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande
Cecilia Albertsson (M) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag
under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen antar föreslagna revideringar av kommunstyrelsens
delegeringsordning.
Expedieras till
Delegater
2026-10-06
§ 155 för minskade klyftor/barnfattigdom i samhället, dnr KS
diarienr: hallefors:KS:2025:230
§ 155 Beslut om utskottsinitiativ gällande handlingsplan
för minskade klyftor/barnfattigdom i samhället, dnr KS
25/00230
Informationsunderlag
Utskottsinitiativ från Håkan Bergström (S) gällande en handlingsplan
för relativ barnfattigdom i samhället, dnr KS 25/00230–1.
Röda korsets rapport ”Fattigdom i Sverige – vår hjälp gör skillnad”.
Ärende
Bakgrund och uppdrag
Ett utskottsinitiativ lämnades in av Håkan Bergström (S) den 27
oktober 2025, där kommunförvaltningen fick i uppdrag att ta fram en
handlingsplan för att minska klyftorna kopplade till barnfattigdom.
Bakgrunden till uppdraget är att det i Rädda Barnens rapport om
barnfattigdom framkom att Hällefors kommun har den näst högsta
andelen barn i riket som lever i barnfattigdom.
I Rädda Barnens rapport från den 17 oktober 2025 beräknas nivåerna
utifrån en alternativ beräkningsmetod. Den alternativa
beräkningsmetoden innebär att Rädda Barnen använder ett annat sätt
än tidigare för att fastställa vilka hushåll som har låg inkomststandard.
I stället för att utgå från den nuvarande riksnormen för
försörjningsstöd, som enligt rapporten inte längre motsvarar de
faktiska levnadskostnaderna, baseras den nya beräkningen på
Konsumentverkets uppskattningar av vad grundläggande behov
faktiskt kostar. Bakgrunden är att riksnormen under en längre tid har
justerats utifrån konsumentprisindex och därmed halkat efter i
förhållande till verkliga kostnadsökningar, särskilt för nödvändiga
varor som mat. Genom att i stället utgå från mer aktuella och
realistiska konsumtionsberäkningar blir måttet mer träffsäkert i att
identifiera ekonomiskt utsatta barnhushåll. För Hällefors kommun
redovisas följande utveckling: 2023: 19 % andel barn i hushåll med
försörjningsstöd, 2024: 14 %, 2025: drygt 9 %.
Utvecklingen visar att i Hällefors har gruppen som är allra fattigast
minskat.
Definition av fattigdom
Det finns en skillnad mellan absolut fattigdom, relativ fattigdom och
social fattigdom. Absolut fattigdom är ovanligt i Sverige och innebär
2026-10-06
att en person måste tjäna under 2,15 dollar per dag, vilket motsvarar
drygt 20 kr per dag. Relativ fattigdom är när en person tjänar mindre
än 60 procent av medianinkomsten i landet. Denna definition används
i Sverige och EU (Röda korset, u.å.). I Hällefors kommun handlar det
till större del om en relativ men även social fattigdom där unga kan
sakna ekonomiska förutsättningar att delta i vardagslivet på likvärdiga
villkor som andra jämnåriga. Det kan vara exempelvis
fritidsaktiviteter, digital utrustning eller andra sociala sammanhang.
Enligt Röda korset (u.å.) handlar social fattigdom om en brist på
pengar som kan riskera isolation. Det är eftersom de kan behöva avstå
från aktiviteter, umgänge eller andra samhälleliga sammanhang. Det
kan leda till ensamhet och psykisk ohälsa.
Ekonomi
Hällefors har en av landets mest ekonomiskt utsatta befolkningar med
en låg medianinkomst (291 200 kronor) och en låg utbildningsnivå
(15,8 % högutbildade). Många invånare arbetar inom vård, omsorg
och service – sektorer som generellt tenderar att ha låga löner.
Föräldrar som båda jobbar inom lågavlönade sektorer kan riskera att
sätta barnen i en social eller relativ fattigdom. Sammanboende
utrikesfödda med barn och ensamstående utrikesfödda kvinnor med
barn befinner sig även i riskzonen för ekonomisk utsatthet. En
bakomliggande faktor som påverkar lönenivåerna i Hällefors kommun
är att många arbeten inte kräver eftergymnasial utbildning, vilket kan
leda till lägre löner.
Vissa vårdnadshavare till barn i ekonomisk utsatthet arbetar i en
annan kommun. Därför fokuserar den handlingsplan som kommunen
har fått i uppdrag att ta fram, med anledning av utskottsinitiativet från
Håkan Bergström (S), på kompensatoriska insatser inom de områden
där kommunen faktiskt kan påverka och minska effekterna av
barnfattigdom.
Åtgärder
Kommunen genomför flera insatser för att lindra effekterna av
ekonomisk utsatthet. Bland annat erbjuds lovskola med lunch till alla
barn, och skolverksamheten uppfyller i stort sett alla krav i Rädda
Barnens rapport (2025, s. 52).
Vuxenutbildningen och Lärcentrum har dessutom stärkts i syfte att
öka vuxnas anställningsbarhet. I september 2025 var 3,6 % av
invånarna öppet arbetslösa enligt Arbetsförmedlingen, vilket är en låg
nivå i jämförelse med riket.
2026-10-06
Kommunen erbjuder även flera avgiftsfria eller subventionerade
fritidsaktiviteter. Föreningar har tillgång till kostnadsfria
idrottsanläggningar, och barn kan delta i gratis lovaktiviteter, såsom
bowling, samt låna sportutrustning. Kulturskolan och badhuset har
dessutom låga avgifter. Slutligen planeras en frukostklubb på
Klockarhagsskolan i samarbete med Röda Korset för att ge barnen
frukost.
Klassificering av insatser
Insatser för minskad fattigdom delas in i fyra kategorier:
1. Reaktiva/selektiva – akuta insatser riktade till specifika
grupper
(till exempel skuldrådgivning, vårdinsatser)
2. Proaktiva/selektiva – förebyggande insatser riktade till
specifika grupper (till exempel barnperspektiv i
försörjningsstöd, familjerådgivning)
3. Reaktiva/generella – akuta insatser för alla invånare (till
exempel samverkan, Backa barnet)
4. Proaktiva/generella – förebyggande insatser för alla (till
exempel fritid, kultur, skola, fritidsgårdar)
Föreslagna åtgärder
Föreslagna åtgärder för att minska barnfattigdom:
1. Reaktiva/selektiva: Utbilda chefer i lönesättning vid nyanställning
i låglöneyrken, med fokus på att beakta erfarenhet och meriter.
2. Proaktiva/selektiva: Införa en systematik och strategisk
femårsplanering för att höja de lägsta ingångslönerna.
Eftersom kommunen är en stor arbetsgivare utgör lönenivåerna inom
kommunens verksamheter ett centralt verktyg för att minska relativ
barnfattigdom. Det finns två eventuella modeller för att arbeta med
detta.
Den första är en generell lönehöjning. Att höja lönen med 500
kr/månad för ca 400 anställda (cirka 60% kommunalt anställda) i
låglöneyrken. Detta beräknas kosta kommunen ca 3,4 miljoner kronor
per år, men ger en direkt effekt för hushåll som lever nära
fattigdomsgränsen. En del av kostnaden (ca 529 000 kr) beräknas
komma tillbaka till kommunen som ökade skatteintäkter.
Den andra modellen är höjda ingångslöner. Att endast höja lönerna
för framtida nyanställda (ca 30 personer/år). Detta är en mer
2026-10-06
långsiktig och kostnadseffektiv metod med en beräknad kostnad på ca
0,5 miljoner kronor per år.
En höjning av lägstalönerna skulle sannolikt minska den relativa
barnfattigdomen, särskilt för ensamstående föräldrar. I en kommun
där många lever nära gränsen för ekonomisk utsatthet kan även små
löneökningar få stor effekt. Eftersom arbetslösheten i kommunen
dessutom är låg innebär det att många redan har en anknytning till
arbetsmarknaden, vilket gör löneökningar till en träffsäker åtgärd för
att stärka hushållens ekonomi.
Utöver detta bör projektet Heltidsresan fortsättas för att öka andelen
heltidsanställda.
Åtgärderna kan finansieras genom; omfördelning av befintliga
resurser, beslut om tilläggsbudget, eller skattehöjning. Val av
finansieringsmodell kräver separat politiskt ställningstagande.
Kostnadsanalys
Nedanstående kostnadsanalys avser de två ovan beskrivna
alternativen. I kommunen finns totalt 662 anställda, varav ungefär
400 arbetar i låglöneyrken. Om dessa får en löneökning på 500 kronor
i månaden motsvarar det en årlig kostnad på cirka 3,4 miljoner
kronor. Arbetsgivaravgifter och andra obligatoriska pålägg räknas
även med här. Med ett normalt kommunalt PO-pålägg
(personalomkostnadspålägg) på cirka 42 procent innebär en
löneökning på 500 kronor i praktiken en total kostnadsökning på
ungefär 710 kronor per månad per anställd.
För de hushåll som ligger nära gränsen för relativ fattigdom kan en
sådan löneökning innebära förbättrade möjligheter att delta i
fritidsaktiviteter, bättre levnadsvillkor för barnen och en minskad
ekonomisk stress i vardagen. Samtidigt leder högre löner till ökade
skatteintäkter. Den beskattningsbara inkomsten beräknas öka med
cirka 2,4 miljoner kronor, vilket ger ungefär 529 000 kronor per år i
ökade skatteintäkter (räknat med en skattesats på 22,05 procent).
Detta bidrar till att minska reformens nettokostnad.
Ett alternativ är att i stället höja ingångslönerna vid nyanställningar.
Om kommunen har omkring 30 nyanställningar per år skulle en
löneökning på 500 kronor i månaden innebära en årlig kostnad på
cirka 256 000 kronor. Vid en höjning på 1 000 kronor per månad blir
kostnaden cirka 511 000 kronor per år, och vid 1 500 kronor cirka 766
000 kronor per år. Detta alternativ innebär en lägre initial kostnad
2026-10-06
som ökar gradvis över tid. Det kan också stärka kommunens
attraktivitet som arbetsgivare och ge en mer långsiktig effekt på den
relativa barnfattigdomen. Även här uppstår en skatteeffekt, men den
är mindre i början. Den ökade inkomsten uppskattas till cirka 360
000 kronor per år, vilket ger ungefär 80 000 kronor i skatteintäkter.
Effekten är alltså begränsad initialt men växer i takt med att fler
anställs till högre löner.
Sammanfattningsvis är höjda löner inom kommunens låglöneyrken ett
av de mest effektiva verktygen för att minska den relativa
barnfattigdomen. Eftersom många av de berörda hushållen har sin
försörjning direkt kopplad till kommunens verksamheter kan
åtgärderna få en tydlig och mätbar effekt på barns levnadsvillkor i
Hällefors.
Socialt perspektiv
Barnfattigdom påverkar barns möjligheter att delta i samhället på lika
villkor. Begränsad ekonomi kan leda till social isolering, minskat
deltagande i fritidsaktiviteter och ökad risk för psykisk ohälsa. De
föreslagna åtgärderna syftar till att förbättra levnadsvillkoren och
minska sociala klyftor genom stärkta ekonomiska förutsättningar för
familjer.
Barnrättsperspektiv
Barn har rätt till en skälig levnadsstandard och möjlighet till
utveckling, enligt barnkonventionen. Ekonomisk utsatthet kan
begränsa dessa rättigheter. Genom att minska barnfattigdom stärks
barns rätt till delaktighet, utbildning, fritid och hälsa. Åtgärder som
förbättrar familjers ekonomi bidrar direkt till att uppfylla barns
rättigheter. En höjning av lönerna och de sociala kompensatoriska
insatserna stärker barns rätt till en skälig levnadsstandard enligt
barnkonventionens artikel 27.
Staten har ett ansvar för att säkerställa barn mat, kläder och bostad.
Relativ fattigdom undergräver barns välfärd, sociala integration och
självkänsla, och minskar även möjligheterna till lärande och
utveckling. I ungdomsåren kan detta ibland leda till extrem stress och
otrygghet och även till social och politisk exkludering. I Sverige blir
ekonomiska klyftor påtagligt för barn eftersom landet är präglat av
betydande inkomstskillnader. För att följa barnkonventionen är det
därför nödvändigt att adressera relativ och absolut fattigdom (Rädda
Barnen, s. 9).
2026-10-06
Ekonomiskt perspektiv
Åtgärderna medför ökade kostnader för kommunen, i synnerhet vid
generella löneökningar. Samtidigt genererar satsningarna
samhällsekonomiska mervärden i form av minskad ekonomisk
utsatthet, förbättrad folkhälsa och stärkta skatteintäkter. En del av
kostnaden är självfinansierande genom att skattebasen växer, och på
sikt kan behovet av andra stödinsatser minska. Finansiering kan ske
via omfördelning av resurser, tilläggsbudget eller skattejustering,
vilket förutsätter ett politiskt ställningstagande
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
---
Vid välfärdsutskottets behandling av ärendet föredrar
verksamhetschef för informationshantering, digitalisering och IT Åsa
Rönnmark Jakobsson.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) föreslår välfärdsutskottet att
föreslå kommunstyrelsen besluta att:
1. Utskottsinitiativet anses besvarat
2. Förvaltningen uppdras att årligen återkomma till välfärdsutskottet
med en uppföljning gällande barnfattigdom.
Cecilia Albertsson (M) yrkar bifall till ordförandens förslag.
Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på sitt
förslag till beslut under proposition och finner att välfärdsutskottet
bifaller ordförandens förslag till beslut.
Välfärdsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta
1. Utskottsinitiativet anses besvarat
2. Förvaltningen uppdras att årligen återkomma till välfärdsutskottet
med en uppföljning gällande barnfattigdom.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Allan
Myrtenkvist (S) att ärendet återremitteras till välfärdsutskottet för
politisk beredning.
Håkan Bergström (S) yrkar bifall till Allan Myrtenkvists (S) yrkande.
2026-10-06
Ordförande Cecilia Albertsson (M) frågar om frågan ska avgöras idag
eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen beslutar att
ärendet ska återremitteras.
Kommunstyrelsens beslut
Återremiss till välfärdsutskottet för politisk beredning
---
Vid välfärdsutskottets behandling av ärendet föreslår ordförande Lars-
Göran Zetterlunds (C) välfärdsutskottet föreslå kommunstyrelsen
besluta att:
1. Utskottsinitiativet anses besvarat.
2. Förvaltningen uppdras att årligen återkomma med en rapport till
välfärdsutskottet med en uppföljning gällande barnfattigdom med
konkreta förslag på åtgärder utifrån aktuellt läge.
Cecilia Albertsson (M), Ulrika Jonsson (M) och Håkan Bergström (S)
yrkar bifall till Lars-Göran Zetterlunds (C) förslag.
Välfärdsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta
1. Utskottsinitiativet anses besvarat.
2. Förvaltningen uppdras att årligen återkomma med en rapport till
välfärdsutskottet med en uppföljning gällande barnfattigdom med
konkreta förslag på åtgärder utifrån aktuellt läge.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Håkan
Bergström (S) att ”välfärdsutskottet” byts ut mot ”kommunstyrelsen” i
välfärdsutskottets förslag.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på
välfärdsutskottets förslag med Håkan Bergströms (S) ändringsyrkande
under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller
välfärdsutskottets förslag med Håkan Bergströms (S)
ändringsyrkande.
Kommunstyrelsens beslut
1. Utskottsinitiativet anses besvarat.
2026-10-06
2. Förvaltningen uppdras att årligen återkomma med en rapport till
kommunstyrelsen med en uppföljning gällande barnfattigdom med
konkreta förslag på åtgärder utifrån aktuellt läge.
Expedieras till
Kommunchef
2026-10-06
§ 156 kommunstyrelsen, dnr KS 26/00910
beslutstyp: avslagdiarienr: hallefors:KS:2026:910
§ 156 Beslut om dataskyddsombud för
kommunstyrelsen, dnr KS 26/00910
Ärendet
Enligt dataskyddsförordningen ska alla nämnder i kommunen ha ett
dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att
dataskyddsförordningen (GDPR) följs inom organisationen genom att
till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. Hällefors
kommun har gemensamt dataskyddsombud tillsammans med övriga
kommuner i KNÖL-samverkan (kommuner i Norra Örebro Län).
Då nuvarande dataskyddsombud Nathalie Holvik går på
föräldraledighet utses under dennes frånvaro Beata Rosvall från JP
infonet till dataskyddsombud.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
Förvaltningens förslag till beslut
Beata Rosvall utses till dataskyddsombud under Nathalie Holviks
frånvaro.
---
Vid allmänna utskottets behandling av ärendet ställer ordförande
Lars-Göran Zetterlund (C) bifall mot avslag på förvaltningens förslag
under proposition och finner att allmänna utskottet bifaller
förvaltningens förslag.
Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta
Beata Rosvall utses till dataskyddsombud under Nathalie Holviks
frånvaro.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande
Cecilia Albertsson (M) bifall mot avslag på allmänna utskottets förslag
under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller allmänna
utskottets förslag.
2026-10-06
Kommunstyrelsens beslut
Beata Rosvall utses till dataskyddsombud under Nathalie Holviks
frånvaro.
Expedieras till
Integritetsskyddsmyndigheten
2026-10-06
§ 157 26/01062
beslutstyp: godkännandediarienr: hallefors:KS:2026:1062
§ 157 Beslut om sammanträdesdatum 2027, dnr KS
26/01062
Ärendet
Kommunförvaltningen har tagit fram ett förslag till
sammanträdestider för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens utskott
och kommunfullmäktige. Dessutom lämnas förslag på ett
sammanträdesdatum för ekonomiberedningen, där
kommunstyrelsens internkontrollplan bereds. Övriga
sammanträdesdatum för ekonomiberedningen antas i ärendet rörande
tidplan för ekonomiprocessen.
Förslaget till sammanträdestider har beretts i samråd med
ekonomienheten och HR-enheten. Utifrån att allmänna val har
genomförts 2026 föreslås ett kommunstyrelsemöte tidigt i januari,
bland annat för att besluta om ledamöter och ersättare i utskotten.
Även ett kommunfullmäktige föreslås i januari för att fatta beslut
tidigt på året i exempelvis valärenden och inkallelseordning.
Förvaltningens förslag till beslut
Allmänna utskottet sammanträder 19 januari, 2 mars, 20 april,
18 maj, 17 augusti, 14 september, 26 oktober och 23 november i regel
med start 09.00.
Välfärdsutskottet sammanträder 20 januari, 3 mars, 21 april, 19
maj, 18 augusti, 15 september, 27 oktober och 24 november i regel
med start 09.00.
Kommunstyrelsen sammanträder 12 januari, 2 februari, 23
mars, 11 maj, 8 juni, 31 augusti, 5 oktober, 16 november och 14
december i regel med start 13.00.
Ekonomiberedningen sammanträder för att bereda
kommunstyrelsens internkontrollplan 30 november.
Kommunfullmäktige sammanträder 26 januari, 23 februari, 13
april, 1 juni, 21 september, 19 oktober och 7 december i regel med start
13.00.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet ställer ordförande
Cecilia Albertsson (M) bifall mot avslag på förvaltningens förslag
2026-10-06
under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller
förvaltningens förslag.
Kommunstyrelsen föreslår allmänna utskottet besluta
Allmänna utskottet sammanträder 19 januari, 2 mars, 20 april,
18 maj, 17 augusti, 14 september, 26 oktober och 23 november i regel
med start 09.00.
Kommunstyrelsen föreslår välfärdsutskottet besluta
Välfärdsutskottet sammanträder 20 januari, 3 mars, 21 april, 19
maj, 18 augusti, 15 september, 27 oktober och 24 november i regel
med start 09.00.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen sammanträder 12 januari, 2 februari, 23
mars, 11 maj, 8 juni, 31 augusti, 5 oktober, 16 november och 14
december i regel med start 13.00.
Ekonomiberedningen sammanträder för att bereda
kommunstyrelsens internkontrollplan 30 november.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Kommunfullmäktige sammanträder 26 januari, 23 februari, 13
april, 1 juni, 21 september, 19 oktober och 7 december i regel med start
13.00.
Expedieras till
Kommunstyrelsen
2026-10-06
§ 158 byggnader i Hällefors, dnr KS 26/00840
beslutstyp: godkännandediarienr: hallefors:KS:2026:840
§ 158 Medborgarförslag om målade och färgglada
byggnader i Hällefors, dnr KS 26/00840
Medborgarförslag om målade och färgglada byggnader remitterades
2026-09-08 § 173 från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för
beredning.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordförande
Cecilia Albertsson (M) kommunstyrelsen besluta att
medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på sitt
förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen
bifaller ordförandens förslag till beslut.
Kommunstyrelsens beslut
Medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Expedieras till
Kommunchef
Förslagsställaren
2026-10-06
§ 159 Medborgarförslag om väggmålningar remitterades 2026-09-08 § 174
beslutstyp: godkännandediarienr: hallefors:KS:2026:841
§ 159 Medborgarförslag om väggmålningar i Hällefors,
dnr KS 26/00841
Medborgarförslag om väggmålningar remitterades 2026-09-08 § 174
från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för beredning.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordförande
Cecilia Albertsson (M) kommunstyrelsen besluta att
medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på sitt
förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen
bifaller ordförandens förslag till beslut.
Kommunstyrelsens beslut
Medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Expedieras till
Kommunchef
Förslagsställaren
2026-10-06
§ 160 Medborgarförslag om väggmålningar remitterades 2026-09-08 § 175
beslutstyp: godkännandediarienr: hallefors:KS:2026:842
§ 160 Medborgarförslag om väggmålningar i Hällefors,
dnr KS 26/00842
Medborgarförslag om väggmålningar remitterades 2026-09-08 § 175
från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för beredning.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordförande
Cecilia Albertsson (M) kommunstyrelsen besluta att
medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på sitt
förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen
bifaller ordförandens förslag till beslut.
Kommunstyrelsens beslut
Medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Expedieras till
Kommunchef
Förslagsställaren
2026-10-06
§ 161 Medborgarförslag om lekplatsen vid Kyllervägen remitterades 2026-
beslutstyp: godkännandediarienr: hallefors:KS:2026:896
§ 161 Medborgarförslag om lekplatsen vid Kyllervägen,
dnr KS 26/00896
Medborgarförslag om lekplatsen vid Kyllervägen remitterades 2026-
09-08 § 176 från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för
beredning.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordförande
Cecilia Albertsson (M) kommunstyrelsen besluta att
medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på sitt
förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen
bifaller ordförandens förslag till beslut.
Kommunstyrelsens beslut
Medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Expedieras till
Kommunchef
Förslagsställaren
2026-10-06
§ 162 Medborgarförslag om väggmålningar remitterades 2026-09-08 § 177
beslutstyp: godkännandediarienr: hallefors:KS:2026:964
§ 162 Medborgarförslag om väggmålningar i Hällefors,
dnr KS 26/00964
Medborgarförslag om väggmålningar remitterades 2026-09-08 § 177
från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för beredning.
---
Under kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslår ordförande
Cecilia Albertsson (M) kommunstyrelsen besluta att
medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Ordförande Cecilia Albertsson (M) ställer bifall mot avslag på sitt
förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen
bifaller ordförandens förslag till beslut.
Kommunstyrelsens beslut
Medborgarförslaget skickas till kommunförvaltningen för beredning.
Expedieras till
Kommunchef
Förslagsställaren
2026-10-06
§ 163 Kommunstyrelsen har att välja en ersättare till välfärdsutskottet efter
diarienr: hallefors:KS:2026:688
§ 163 Val av ersättare i välfärdsutskottet efter Wilhelm
Tham (GL), dnr KS 26/00688
Kommunstyrelsen har att välja en ersättare till välfärdsutskottet efter
Wilhelm Tham (GL).
Ordförande Cecilia Albertsson (M) yrkar att uppdraget lämnas vakant,
vilket bifalls.
Kommunstyrelsens beslut
Vakant
2026-10-06
§ 164 23/00082
diarienr: hallefors:KS:2023:82
§ 164 Information om aktuella remisser, dnr KS
23/00082
Följande remisser har inkommit:
Regeringskansliet –Remiss av Europeiska kommissionens förslag till
förordning om att fastställa ett ramverk för åtgärder i medlemsstater
för att trygga bostäders överkomlighet och tillgänglighet COM (2026)
599
Regeringskansliet - Remiss av SVESAM – utredningen för Sveriges
sammanhållna utvecklings slutbetänkande Ett sammanhållet, robust
och konkurrenskraftigt Sverige – framtidens politik för utveckling i
landsbygder och regioner (SOU 2026:46).
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats om aktuella remisser.
2026-10-06
§ 165 gemensamma nämnder, bolag och BRÅ, dnr KS
diarienr: hallefors:KS:2023:81
§ 165 Information från kommunalförbund,
gemensamma nämnder, bolag och BRÅ, dnr KS
23/00081
Susanne Grundström (S) informerar om att diskussion förs gällande
olika arvoden i de fyra kommuner i bygg- och miljönämnden, vilket
gör att ledamöterna och ersättarna från de olika kommunerna inte
deltar på lika villkor.
Cecilia Albertsson (M) rapporterar från möte med Effektiv samverkan
för trygghet (EST) gällande lägesbilder från de olika verksamheterna.
Sten Walegren (GL) informerar om att Gullspångsälvens
vattenvårdsförbund har erhållit medel för projekt.
2026-10-06
§ 166 26/01076
diarienr: hallefors:KS:2026:1076
§ 166 Information från Hällefors Bostads AB, dnr KS
26/01076
Interimistisk VD för Hällefors Bostads AB, Veronica
Svensson, lämnar information från Hällefors Bostads
AB enligt följande VD-rapport:
Rapport från pågående projekt
- Björkhaga kök och kontor
Projektet pågår enligt plan med en månads fördröjning som vi har
rapporterat om tidigare. Köket kommer byggas ut och matsalen
blir ngt mindre men i stort sett samma antal besökare som
tidigare.
- Stadsvillorna
Slutbesiktning och slutbesked är klart och godkänd och inflytt
skedde den 1/10. Alla lägenheter är uthyrda.
- Trasten
Rivning, ombyggnation och ROT-renovering av två byggnader i
centrum. Projektet fortlöper i huvudsak enligt tidplan med
färdigställande i juni 2027. Projektet löper på enligt plan och nu är
de inne på andra huset, Gillersvägen 2. Vi väntar nu på ett fast pris
för balkongrenoveringarna för att se om detta innebär en fördyring
eller inte.
- Polstjärnan
Förvaltaren har fått i uppgift att starta upp en projektering av den
kommande rivningen. Vi väntar på provsvar om det finns
miljöstörande ämnen i betongen inför projektering av rivning.
Rapport om personal
- Vi träffade personalen den 8 september och gick då igenom
förslaget till omorganisation samt en tidsplan över den politiska
processen och den fackliga processen.
- Fackliga parter bjöds in till förhandling enligt (MBL 11) den 16/10.
Kommunal kunde inte komma på träffen och nytt möte är
inplanerat med enbart kommunal till den 9 oktober och sen
kommer vi att genomföra en riskbedömning med fackliga den.
- 23 september följdes mötet 8/9 upp av VD tillsammans med
fastighetsskötarna och personalen på yttre skötsel. Hos denna
personalstyrka finns en god förståelse för den föreslagna
omorganisationen men väntan på politiska beslut upplevs som svår
2026-10-06
och många är oroliga för sina jobb. Samtlig personal är erbjudna
samtal via företagshälsovården.
- 24 september följdes mötet upp av VD tillsammans med
kontorspersonalen. Hos denna personalstyrka är oron stor och
väntan på politiska beslut upplevs svår. Samtlig personal är
erbjudna samtal via företagshälsovården.
- VD har avslutat en provanställning där sista anställningsdag blir
den 3/12.
Rapport om Conectura utredningen
Styrelsen beslutade 2026-06-18 att det, mot bakgrund av tillgänglig
information, finns skäl att närmare granska bolagets historiska
verksamhet och ekonomiska förhållanden. Styrelsen beslutade därför
att initiera en extern, oberoende granskning av bolaget (s.k. särskild
genomlysning/forensisk granskning). VD har gjort ett hängavtal på
Conectura för en forensisk utredning. Utredningen leds av Andreas
Wendin. Vid behov kan Conectura anlita ytterligare juridiskt stöd från
underleverantörer. Utredningen pågår enligt plan och två
projektuppdrag är beslutade av styrelsen. Förvaltningen har
uppföljning med utredaren varannan vecka.
Uppdrag 1
Det första uppdraget avser granskning av f.d VD:s olika avtal samt
utbetalningar relaterade till ovanstående avtal avgränsat till perioden
2025, samt 2026 fram till och med 2026-06-02.
Syfte
Granskningens syfte är att utreda om aktuella avtal är förenliga med
lagstiftning och gällande ägardirektiv. När det gäller avtalet som
tecknades 2026-06-01 syftar granskningen även till att kartlägga om
det finns omständigheter som indikerar att avtalet som sådant
och/eller hanteringen av detsamma utgjorde trolöshet mot
huvudman.
Deadline: 28/10 men utredningen blir troligtvis klar redan denna
vecka.
Uppdrag 2
Detta uppdrag gäller granskning avseende avtal mellan Boab och
konsulter samt specifika inköp som Boab gjort från konsulter,
styrelseledamöter och anställda. Boab har anlitat konsulter i relativt
stor utsträckning. Därtill har vissa av konsulterna sålt varor till
bolaget. Vidare har Boab köpt diverse varor och tjänster från anställda
2026-10-06
och styrelseledamöter. Eftersom det finns vissa oklarheter kring dessa
köp av varor och tjänster bedöms det vara nödvändigt att granska
inköp och avtal närmare.
Syfte
Granskningens syfte är att utreda om aktuella avtal är förenliga med
lagstiftning och gällande ägardirektiv och interna styrdokument. När
det gäller köpen av varor och tjänster syftar granskningen till att
identifiera eventuella intressekonflikter och eventuella personliga
ekonomiska fördelar samt att bedöma om köpen varit förenligamed
tecknade avtal samt med lagstiftning och gällande ägardirektiv.
Deadline: 20/11.
2026-10-06
§ 167 delårsrapport med prognos 2026, dnr KS 26/01075
diarienr: hallefors:KS:2026:1075
§ 167 Information om Hällefors Bostads AB
delårsrapport med prognos 2026, dnr KS 26/01075
Informationsunderlag
Delårsrapport för Hällefors Bostads AB per 2026-08-31 antagen av
bolagets styrelse 2026-09-28.
Ärendet
Hällefors Bostads AB har sammanställt bolagets ekonomi i en
delårsrapport per 2025-08-31. Syftet med Hällefors Bostads AB:s
verksamhet enligt ägardirektivet är att äga och förvalta fastigheter i
Hällefors kommun, lokaliseringsprincipen, för bostads- och därmed
sammanhängande ändamål och i samband därmed köpa, sälja,
bebygga och förvalta fast egendom.
Bolaget ska medverka till att utveckla Hällefors kommun till en
attraktiv kommun med attraktiva bostäder, trivsamma boendemiljöer
med god kvalitet. Bolaget ska också sträva efter en miljömässigt
hållbar utveckling och aktivt arbeta utifrån i ägardirektivet givna mål.
Hällefors Bostads AB befinner sig under 2026 i en ansträngd
ekonomisk och likviditetsmässig situation. Ett stort antal vakanta
lägenheter, ökade kostnader och omfattande investeringar belastar
bolagets ekonomi. Bostadsbeståndet behöver anpassas till
kommunens befolkningsutveckling och den långsiktiga efterfrågan.
Projekten Trasten och Stadsvillorna har medfört ett ökat
finansieringsbehov. Bolagets nettoinvesteringar prognostiseras till
108,1 miljoner kronor under 2026. Per augusti uppgår bolagets lån
med kommunal borgen till 255,7 miljoner kronor, inom en
borgensram på 275 miljoner kronor.
Kommunens fördjupade analys och genomförda granskningar visar
behov av stärkt ekonomisk styrning, uppdaterade
investeringskalkyler, specificerad projektredovisning och en långsiktig
likviditetsplan. Omställningen av beståndet och fortsatta investeringar
behöver bedömas tillsammans med bolagets förmåga att bära räntor,
avskrivningar och löpande driftkostnader.
Ekonomiskt perspektiv
I fastställt ägardirektiv för bolaget framgår fyra mätbara finansiella
målsättningar med tydliga indikatorer som möjliggör mätning av
måluppfyllelse enligt uppdrag av kommunstyrelsen. Målen kommer
2026-10-06
inte att kunna uppnås under perioden med anledning av det
omställningsarbete som pågår.
Bolagets kraftigt negativa resultat innebär ett allvarligt ekonomiskt
läge även för kommunen som ägare. Enligt kommunens
delårsrapport behöver värdet på kommunens aktier i bolaget skrivas
ned med 9,4 miljoner kronor. Nedskrivningen försämrar
kommunens resultat och minskar det egna kapitalet. Den innebär
ingen omedelbar utbetalning, men bolagets ansträngda likviditet
och fortsatta finansieringsbehov ökar ägarens ekonomiska risk
Föregående jämförelseperiod redovisade bolaget ett positivt resultat
på 5,8 miljoner kronor. Resultatet påverkades av avyttring av tre
fastigheter, redovisad under övriga rörelseintäkter. Dessa intäkter
var av engångskaraktär och ska inte betraktas som återkommande
intäkter eller som ett uttryck för varaktig lönsamhet i den löpande
verksamheten. Årets negativa resultat behöver därför bedömas mot
en jämförelseperiod som tillfälligt förstärktes av
fastighetsförsäljningar.
Kommunens helårsprognos och prognostiserade
balanskravsresultat uppgår enligt delårsrapporten till −26,1
miljoner kronor. Bolagets resultatpåverkan tillkommer i ett läge där
kommunens egna verksamheter också visar underskott. Det
samlade läget kräver åtgärder för att nå ekonomisk balans och
skapa utrymme att återställa underskottet. Bolagets resultat,
likviditet och projektkostnader behöver följas löpande av ägaren.
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats och informationen
vidarebefordras till kommunfullmäktige.
2026-10-06
§ 168 återrapport till kommunfullmäktige 2026, dnr KS
diarienr: hallefors:KS:2026:787
§ 168 Information om myndighetsnämndens
återrapport till kommunfullmäktige 2026, dnr KS
26/00787
Informationsunderlag
Myndighetsnämnden i Hällefors kommun beslutade 2019-08-29 § 138
att återrapportera nämndens beslut till Kommunfullmäktige enligt
följande:
att redovisningen av antalet pågående placeringar görs halvårsvis
att redovisa en sammanställning av placeringar
att redovisa eventuella väsentliga kostnadsökningar avseende
placeringar
Ärendet
Sammanställning över pågående placeringar, Omsorgen
Hällefors kommun
Verksamhetsår Jun-24 jan-25 jun-25 jan-26 jun-26
Barn och unga Familjehem 17 14 14 14 11
Barn och unga HVB, SIS,
stödboende 2 2 3 4 4
Barn och unga skyddat boende 0 0 0 0 0
Vuxen Missbruk HVB,
stödboende 1 0 1 0 2
Vuxen Missbruk familjehem 0 0 0 0 0
Vuxen skyddat boende 0 0 0 0 0
Socialpsykiatri HVB, stödboende 4 4 4 4 4
LSS Barn 3 2 0 0 0
LSS Vuxen 1 2 2 2 2
Socialt perspektiv
Komplexa vårdbehov som skyddat boende, särskilt
kompetenskrävande familjehem eller särskilt anpassat boende
utifrån psykiatri är sällan möjligt att möta i kommunen. Att i en
krissituation till följd av sociala skäl eller till följd av ohälsa, tvingas
lämna kommunen är negativt ur medborgarsynpunkt samtidigt som
ett professionellt omhändertagande och god kvalité i
2026-10-06
boendelösningarna är överordnade behov. Avståndet till
kvalificerad vård bedöms dock vara en negativ faktor ur
medborgarsynpunkt.
Barnrättsperspektiv
En placering ska gynna barnets välbefinnande och utveckling.
Barnet utreds grundligt innan beslut tas och utifrån
utredningsmodell BBIC (Barns behov i centrum).
Miljömässigt perspektiv
Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan
utifrån detta perspektiv.
Ekonomiskt perspektiv
Externa placeringar är kostnadsdrivande för förvaltningen och
behovet av externa placeringar bedöms nödvändiga relaterat till
behov hos enskilda brukare som omöjligt kan mötas på hemmaplan.
Förvaltningen arbetar löpande med att minimera antalet
placeringar i den mån det går.
Förvaltningen arbetar effektivt för att placera barn i egna utredda
familjehem om det är möjligt. Detta gör att det dels blir mer
kostnadseffektivt samtidigt som det enligt förvaltningen också är
kvalitetshöjande då den tillit/relation som byggts upp mellan barnet
och handläggare också fortsätter genom hela placeringen på ett
annat sätt än om det är ett konsulentstött familjehem.
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats och informationen
vidarebefordras till kommunfullmäktige.
2026-10-06
§ 169 beslut enligt SoL och LSS kvartal 2, dnr KS 26/01060
diarienr: hallefors:KS:2026:1060
§ 169 Information om rapportering av ej verkställda
beslut enligt SoL och LSS kvartal 2, dnr KS 26/01060
Ärendet
Enligt 16 kap. 6 f § socialtjänstlagen (SoL) och 28 f § lagen om stöd
och service till vissa funktionshindrade (LSS) är kommunen skyldig att
rapportera beslut som inte har verkställts inom tre månader samt
beslut där verkställighet har avbrutits i mer än tre månader. I denna
tjänsteskrivelse redovisas ej verkställda beslut enligt SoL och LSS för
perioden 2026 04-01 – 2026 07-31. Syftet med rapporteringen är att
säkerställa rättssäkerhet för den enskilde samt ge underlag för
uppföljning och förbättring av verksamheten.
Rapporteringen ska ske till:
Myndighetsnämnden
Inspektionen för vård och omsorg (IVO)
Under perioden 2026 04 01 – 2026 07 31 har följande beslut inte
verkställts inom föreskriven tid:
SoL: 3 beslut
LSS: 1 beslut
Insatser för personliga behov enligt 11 kap 1 § SoL i form av
kontaktfamilj. Orsak: Rekryteringsproblem.
Insatser för personliga behov enligt 11 kap 1 § SoL i form av
kontaktfamilj. Orsak: Rekryteringsproblem.
Insatser för personliga behov enligt 11 kap 1 § SoL i form av
kontaktperson. Barnets vårdnadshavare har tackat nej till
föreslagen kontaktperson. Orsak: Den enskilde har tackat nej.
Insats LSS 9 § 10 Daglig verksamhet. Orsak: Saknar plats pga kö.
Bedömning
Förvaltningen bedömer att rapporteringen uppfyller lagstadgade krav.
Arbetet med att minska antalet ej verkställda beslut pågår
kontinuerligt genom uppföljning, planering och samverkan inom
berörda verksamheter.
2026-10-06
Vidare hantering
Efter nämndens behandling kommer uppgifterna att rapporteras
vidare till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i enlighet med
gällande bestämmelser.
Socialt perspektiv
Ur ett socialt perspektiv innebär ej verkställda beslut en risk för att
den enskilde inte får sina behov tillgodosedda i rätt tid, vilket kan
påverka både livskvalitet, trygghet och delaktighet. Fördröjningar kan
leda till ökad utsatthet och behov av tillfälliga eller mindre
ändamålsenliga lösningar. Det är därför angeläget att kommunen
kontinuerligt följer upp och vidtar åtgärder för att säkerställa den
enskildes rätt till stöd och insatser.
Barnrättsperspektiv
Ur ett barnrättsperspektiv innebär ej verkställda beslut en risk för att
barnet inte får det stöd och skydd som det har rätt till i rätt tid.
Fördröjd verkställighet kan påverka barnets utveckling, hälsa och
trygghet samt strida mot principen om barnets bästa och rätten till
skyndsamma insatser. Det är därför särskilt viktigt att beslut som rör
barn följs upp och verkställs utan onödiga dröjsmål.
Ekonomiskt perspektiv
Ur ett ekonomiskt perspektiv kan ej verkställda beslut medföra ökade
kostnader för kommunen, exempelvis genom behov av tillfälliga
lösningar, förlängda insatser eller risk för särskild avgift.
Fördröjningar kan även innebära ineffektivt resursutnyttjande och
minskad kostnadskontroll. En skyndsam och planerad verkställighet
bidrar därför till både god ekonomisk hushållning och rättssäkerhet.
Facklig samverkan
Samverkan sker innan politisk behandling av ärendet.
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats och ärendet
vidarebefordras till kommunfullmäktige för information.
2026-10-06
§ 170 försörjningsstöd KS 26/00812
diarienr: hallefors:KS:2026:812
§ 170 Information om aktivitetskrav inom
försörjningsstöd KS 26/00812
Informationsunderlag
PM – Aktivitetskravet inom försörjningsstöd, dnr KS 26/00812-2
Ärendet
Riksdagen har beslutat om ett nationellt aktivitetskrav för mottagare
av försörjningsstöd. Reformen trädde i kraft den 1 juli 2026 och
innebär att kommunerna får ett lagstadgat ansvar att erbjuda
aktiviteter för personer som uppburit försörjningsstöd under minst tre
sammanhängande månader. Syftet är att stärka den enskildes
förutsättningar att komma närmare arbetsmarknaden, öka
möjligheterna till självförsörjning samt minska långvarigt
biståndsberoende. Enligt lagstiftningen ansvarar kommunen för att
erbjuda, planera, följa upp och dokumentera aktiviteter för de
individer som omfattas av reformen.
Förvaltningen har genomfört en analys av reformens konsekvenser för
Hällefors kommun. Enligt den beslutade regleringen av det generella
statsbidraget tillförs Hällefors kommun 1 141 tkr under 2026 och 2
282 tkr per år från och med 2027 för att finansiera kommunernas
ansvar avseende aktivitetskravet inom försörjningsstödet. Reformen
är därmed finansierad enligt den kommunala finansieringsprincipen.
Förvaltningen avser därför att starta upp en verksamhet under 2026
som bygger vidare på de arbetssätt och erfarenheter som tidigare
utvecklats inom All In-verksamheten. Verksamheten kommer att ledas
av en aktivitetsledare/samordnare inom arbetsmarknadsenheten och
erbjuda individuellt anpassade aktiviteter såsom arbetsmarknads- och
arbetslivskunskap, samhällsorientering, hälsofrämjande insatser,
språklabb, arbetsplatsbesök, arbetsträning och praktik. Målsättningen
är att deltagarna kontinuerligt ska göra stegförflyttningar närmare den
öppna arbetsmarknaden och på sikt uppnå egen försörjning.
Förvaltningens bedömning är att verksamheten kan bedrivas till en
lägsta årlig kostnad om cirka 1,5 mnkr, varav ungefär hälften belastar
verksamhetsåret 2026 då uppstart sker under året. Kostnaden
omfattar personal, lokaler samt övriga verksamhetskostnader.
Hällefors kommun tillförs genom regleringen av det generella
statsbidraget 1 141 tkr under 2026 och 2 282 tkr per år från och med
2027 för införandet av aktivitetskravet. Finansieringen bedöms
därmed täcka de kostnader som förvaltningen beräknar uppstår till
2026-10-06
följd av reformen. Den av staten beslutade finansieringen bedöms ge
förutsättningar att organisera verksamheten för denna målgrupp inom
arbetsmarknadsenhetens ram och samtidigt skapa handlingsutrymme
för individuellt anpassade insatser.
Socialt perspektiv
Reformen bedöms kunna bidra till ökad inkludering och delaktighet
genom att individer som står långt från arbetsmarknaden ges
strukturerat stöd, vägledning och aktiviteter som stärker deras
möjligheter att närma sig arbete eller studier. För målgruppen kan
verksamheten bidra till förbättrad hälsa, ökad egenmakt och minskat
beroende av ekonomiskt bistånd.
Barnrättsperspektiv
För barn i hushåll som uppbär försörjningsstöd kan ökad etablering på
arbetsmarknaden hos föräldrar eller vårdnadshavare bidra till
förbättrade uppväxtvillkor och ökad ekonomisk trygghet. Reformens
intention att stärka vägarna till egen försörjning bedöms därför ligga i
linje med barnkonventionens grundläggande principer om barns bästa
och rätt till goda uppväxtvillkor.
Ekonomiskt perspektiv
Förvaltningens preliminära bedömning är att verksamheten medför
en årlig kostnad om cirka 1,5 mnkr. Genom regleringen av det
generella statsbidraget tillförs Hällefors kommun 1 141 tkr under 2026
och 2 282 tkr årligen från och med 2027 för genomförandet av
aktivitetskravet inom försörjningsstödet. Förvaltningens bedömning
är att den statliga finansieringen fullt ut finansierar reformens
kostnader och ger utrymme för verksamhetsutveckling och
anpassningar utifrån målgruppens behov.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker enligt gällande samverkansrutiner.
---
Med detta har välfärdsutskottet informerats och ärendet
vidarebefordras till kommunstyrelsen för information.
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats.
2026-10-06
§ 171 och förändrad utbildningsinsats för språkstöd, dnr KS
diarienr: hallefors:KS:2026:817
§ 171 Information om språkkrav inom äldreomsorgen
och förändrad utbildningsinsats för språkstöd, dnr KS
26/00817
Ärendet
Den 1 juli 2026 trädde nya bestämmelser om språkkrav inom
äldreomsorgen i kraft. Syftet med lagändringen är att stärka
kvaliteten, tryggheten och kommunikationen inom äldreomsorgen
genom att säkerställa att personalen har de kunskaper i svenska som
krävs för att utföra arbetsuppgifterna på ett säkert och professionellt
sätt.
Språkkravet innebär inte att samtliga medarbetare måste genomgå ett
språktest eller uppvisa ett särskilt språkcertifikat. Däremot ska
verksamheter som bedriver äldreomsorg kunna visa att de arbetar
systematiskt och långsiktigt med språkfrågan. Arbetet omfattar bland
annat kartläggning av språklig kompetens, identifiering av
utbildningsbehov, erbjudande av språkutvecklande insatser samt
uppföljning inom ramen för verksamhetens kvalitetsarbete.
Under perioden 2021–2026 har Skolverket, genom ett nationellt
regeringsuppdrag, erbjudit språkträning inom välfärden. Inom ramen
för denna satsning har utbildningsanordnarna Merit Utbildning AB
och Lingio AB genomfört utbildningsinsatser i olika delar av landet.
Hällefors kommun har under denna period deltagit i satsningen
genom Merit Utbildning.
I samband med att den nationella satsningen avslutas behöver
kommunen säkerställa fortsatt tillgång till språkutvecklande insatser
för medarbetare inom äldreomsorgen. Förvaltningen har därför valt
att teckna avtal med Lingio AB för fortsatt språkstöd.
Lingio erbjuder en digital och yrkesanpassad utbildningsplattform
som är särskilt utvecklad för vård- och omsorgsverksamheter.
Utbildningen fokuserar på yrkessvenska, dokumentation, rapportering
samt kommunikation med brukare, anhöriga och kollegor. Till
skillnad från tidigare utbildningsinsatser, som i stor utsträckning
byggt på schemalagda och lärarledda utbildningstillfällen, möjliggör
Lingios digitala utbildningsform ett mer flexibelt genomförande
anpassat efter verksamhetens och medarbetarnas förutsättningar.
För Hällefors kommun innebär detta bland annat bättre möjligheter
att erbjuda kontinuerligt språkstöd, förenklad introduktion av
2026-10-06
nyanställda och vikarier samt minskat behov av omfattande planering
och samordning av utbildningstillfällen.
Avrop av tjänsten sker genom befintligt ramavtal via Adda
Inköpscentral och Läromedia AB. Insatsen finansieras genom det
riktade statsbidraget Äldreomsorgslyftet.
Socialt perspektiv
Insatsen bedöms bidra till ökad kvalitet och trygghet för brukare
genom förbättrad kommunikation mellan personal, brukare och
anhöriga. Samtidigt stärks medarbetarnas möjligheter att utveckla
sina språkliga färdigheter och utföra sina arbetsuppgifter självständigt
och säkert.
Ekonomiskt perspektiv
Insatsen finansieras genom statsbidraget Äldreomsorgslyftet. Avrop
sker genom befintligt ramavtal vilket säkerställer en avtalsenlig och
kostnadseffektiv anskaffning.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker enligt gällande samverkansrutiner.
---
Med detta har välfärdsutskottet informerats och ärendet
vidarebefordras till kommunstyrelsen för information.
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats.
2026-10-06
§ 172 Nästa steg för en god och nära vård KS 26/00830
diarienr: hallefors:KS:2026:830
§ 172 Information om lagändringar inom ramen för
Nästa steg för en god och nära vård KS 26/00830
Informationsunderlag
PM – Nästa steg för en god och nära vård, dnr KS 26/00830-2
Ärendet
Den 1 juli 2026 trädde ett antal lagändringar i kraft inom ramen för
den nationella reformen Nästa steg för en god och nära vård.
Reformen syftar till att stärka kvalitet, patientsäkerhet, kontinuitet
och samverkan inom hälso- och sjukvården samt att tydliggöra
kommunernas roll som vårdgivare. Reformen innebär bland annat
förändringar avseende rehabilitering, fast vårdkontakt, samverkan
mellan kommun och region samt kommunernas möjligheter att
organisera medicinsk kompetens.
De viktigaste förändringarna omfattar:
• krav på Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR)
• stärkt ansvar för rehabilitering, habilitering och
hjälpmedelsområdet
• krav på att fast vårdkontakt ska erbjudas när behov finns,
• förtydligad samverkan mellan kommun och region
• tydligare krav på tillgång till medicinsk bedömning vid behov
• större möjligheter för kommuner att organisera egen medicinsk
kompetens
Den mest konkreta förändringen för kommunerna är införandet av ett
lagkrav på Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR). Funktionen
ska bidra till att säkerställa kvalitet och patientsäkerhet inom
rehabilitering, habilitering och hjälpmedelsområdet. För att uppfylla
lagstiftningens krav har Hällefors kommun från och med juli 2026
tillsatt en Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR).
Reformen innebär även att kommunerna ges ökade möjligheter att
organisera egen medicinsk kompetens, inklusive möjligheten att
anställa läkare. Regionens ansvar för läkarmedverkan kvarstår dock.
För Hällefors kommun fungerar nuvarande läkarsamverkan med
Region Örebro län väl och något behov av egen kommunanställd
läkare har inte identifierats i nuläget.
2026-10-06
Socialt perspektiv
Lagändringarna bedöms bidra till ökad kvalitet, kontinuitet och
patientsäkerhet för kommunens invånare. Särskilt betydelsefullt är det
förstärkta rehabiliteringsperspektivet samt möjligheten att skapa mer
sammanhållna vårdinsatser för personer med omfattande vård- och
omsorgsbehov.
Ekonomiskt perspektiv
Införandet av MAR har hanterats inom ramen för verksamhetens
organisation. Reformen medför i övrigt inga omedelbara större
ekonomiska konsekvenser för kommunen. Eventuella framtida
organisatoriska förändringar med anledning av reformen kommer att
prövas och hanteras i ordinarie budget- och planeringsprocess.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker enligt gällande samverkansrutiner.
---
Med detta har välfärdsutskottet informerats och informationen
vidarebefordras till kommunstyrelsen.
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats.
2026-10-06
§ 173 avser bildning område, dnr KS 26/00936
diarienr: hallefors:KS:2026:936
§ 173 Information om kränkningar i verksamheten
avser bildning område, dnr KS 26/00936
Ärendet
Förvaltningen lämnar rapport över kränkningar i
utbildningsverksamheten under läsåret 2025/26 (inom parentes
24/25). Till kränkningar räknas ärenden som hanterats enligt
riktlinjer i de respektive planer som används av verksamheten.
Verksamheterna rapporterar att 135 (119) ärenden angående
kränkande behandling varit aktuella under läsåret. 107 (91) nya
ärenden inkom.
Fördelat på rektorsområde fördelas andelen pågående och avslutade
ärenden enligt detta:
Pihlskolan: 12 % (10 %)
Grythyttans skola: 6 % (31%)
Klockarhagsskolan F-3: 49 % (16 %)
Klockarhagsskolan 4-6: 23 % (34 %)
Klockarhagsskolan 7-9: 7 % (5 %)
Kränkningarna är detta år i huvudsak fysiska 44 % eller verbala (24
%). Andra exempel på kränkningar är till exempel psykosociala eller
diskriminerande. Även sexuella trakasserier (5 %) har anmälts.
Under åren har antalet kränkningar sett ut på detta sätt:
21/22 22/23 23/24 24/25 25/26
Nya ärenden 105 155 146 91
107
Avsl. ärenden 88 124 98 88
79
Ungefär 57 % (59 %) av de som utsätts för kränkningar är pojkar och
37 % (30 %) flickor. Av utsättarna är 75 % (63 %) pojkar och 20 % (24
%) flickor. I resterande fall är kön ej angivet eller angivet som annat.
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
---
2026-10-06
Med detta har välfärdsutskottet informerats och ärendet
vidarebefordras till kommunstyrelsen för information.
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats.
2026-10-06
§ 174 KS 26/00935
diarienr: hallefors:KS:2026:935
§ 174 Information om antagning gymnasieskolan, dnr
KS 26/00935
Ärendet
Det var 56 elever som lämnade grundskolan i Hällefors efter
vårterminen 2026. Det är fortfarande tidigt i höstterminen, men just
nu är alla utom ett fåtal av de som fortfarande är folkbokförda i
kommunen inskrivna vid en gymnasieskola. 31 av eleverna finns vid
Pihlskolan. Ett tiotal elever har valt att studera i Filipstad och resten
till övervägande del i Örebro. Ett fåtal elever har valt att studera vid
friskolor, men de allra flesta har valt kommunala gymnasieskolor.
Det yrkesprogram som är mest populärt är det Industritekniska
programmet, troligen mycket för att vi har det vid den egna skolan.
Även yrkesprogram som finns i Filipstad, t ex Fordon- och
transportprogrammet och Bygg- och anläggningsprogrammet är
populära. Bland de teoretiskt inriktade programmen är
Samhällsvetenskapsprogrammet och Naturvetenskapsprogrammet
helt dominerande, och det troligen för att de finns vid den egna
skolan. Inte heller detta år är intresset för Vård- och
omsorgsprogrammet eller Barn- och fritidsprogrammet stort.
Flera nationella program saknar även i år helt elever från Hällefors.
Pihlskolan har alltså 31 elever ur år 9 i sitt år 1. Totalt med elever från
andra kommuner och förhållanden är antalet elever i år 1 vid
Pihlskolan 44 i slutet av vecka 35. Eleverna fördelas på följande sätt:
IN 13 (Varav 5 IMYRK)
RL 9 (4 IMYRK)
SA 19
NA 3
Elevsituationen förändras fortfarande mycket. De elever som av
olika anledningar inte är i gymnasieskolan kommer att hanteras av
det kommunala aktivitetsansvaret (KAA).
Facklig samverkan
Information och samverkan sker innan ärendet behandlas i
kommunstyrelsen.
---
2026-10-06
Med detta har välfärdsutskottet informerats och ärendet
vidarebefordras till kommunstyrelsen för information.
---
Med detta har kommunstyrelsen informerats.
2026-10-06
§ 175 A. Småkom månadsbrev september 2026
diarienr: hallefors:KS:2026:90, hallefors:KS:2026:82, hallefors:KS:2026:134, hallefors:KS:2026:26, hallefors:KS:2026:101
§ 175 Delgivningsärenden
A. Småkom månadsbrev september 2026
B. Bergslagens överförmyndarnämnd
a. Protokoll 2026-09-15, dnr KS 26/00090–14
Beslut 2026-09-15 § 46 Ekonomisk rapport per den 31
augusti 2026 inkl. ekonomisk rapport
Beslut 2026-09-15 Ön § 47 Uppföljning av årsräkningar
2025 inkl. årsräkningar 2026-09-07
Beslut 2026-09-15 Ön § 48 Utannonsering av tjänst, 50
procent förvaltningschef/50 procent
överförmyndarhandläggare inkl. handling
utannonsering tjänst sep 2026
b. Protokoll 2026-08-19, dnr KS 26/00090–12
Beslut 2026-08-19 Ön § 43 Ekonomisk rapport per den
31 juli 2026 inkl. ekonomisk rapport
Beslut 2026-08-19 Ön § 44 Uppföljning årsräkningar
2025 inkl. årsräkningar 2026-08-10
C. Tekniska nämnden beslut om sammanträdestider 2027 tekniska
nämnden 2026-08-20 § 77, dnr KS 26/00082–6
D. Bygg- och miljönämnden beslut om sammanträdestider 2027
bygg- och miljönämnden 2026-08-28 § 91, dnr KS 26/00134–13
E. SKR Cirkulär:
a. 26:11: Mall för lokalt kollektivavtal med
arbetstagarorganisation som inte omfattas av avtalet AUP,
dnr KS 26/00026–10
b. 26:9: Avtal om utbyte av personuppgifter (AUP) med
Kommunal, dnr KS 26/00026–9
c. 26:26 - Lagen om konkurrensbegränsande offentlig
säljverksamhet, dnr KS 26/00101–10
d. 26:27 Aktuell Ekonomi Planeringsförutsättningar för
2026–2029, dnr KS 26/00101–11
2026-10-06
§ 176 A. Turismutvecklare: A.4.13 Besluta om evenemangsstöd – bergslagen
diarienr: hallefors:KS:2026:868, hallefors:KS:2026:1005, hallefors:KS:2026:857, hallefors:KS:2026:931, hallefors:KS:2026:1086
§ 176 Delegeringsbeslut
A. Turismutvecklare: A.4.13 Besluta om evenemangsstöd – bergslagen
Gravel, beslutsdatum 2026-08-20, dnr KS 26/00868
B. Skolchef: 1) A.1.5 Teckna avtal inom det egna ansvarsområdet -
Avtal med Örebro kommun kring specialpedagog som samordnar
insatser för elever i behov av stöd i länet, beslutsdatum 2026-09-
09, dnr KS 26/01005-1, 2) G.1.6 Interkommunal ersättning -
Interkommunal ersättning till Filipstads kommun för läsåret
2026–27 för en elev i grundskola, beslutsdatum 2026-08-10, dnr
KS 26/00857, 3) G.3.1 Antagning till gymnasieskolan,
beslutsdatum 2026-06-2, 4) C.2.1 Anställning tillsvidare och
visstidsanställningar mer än 6 månader – tillsvidareanställning av
ny rektor till Grythyttans skola, beslutsdatum 2026-09-23
C. Kommunchef: 1) A 1.5 Teckna avtal inom det egna ansvarsområdet
- samarbetsavtal för mobilt servicekontor, beslutsdatum 2026-08-
25, dnr KS 26/00931-1 2) A 1.5 Teckna avtal inom det egna
ansvarsområdet - avtal interim HR-chef, beslutsdatum 2026-08-19
D. Bibliotekschef: F.2.1 Öppettider bibliotek - Tillfälligt ändrade
öppettider på Hällefors och Grythyttans bibliotek under september
2026, beslutsdatum 2026-09-07, dnr KS 26/01086-1
E. Enhetschef lokalvård: 1) A.4.12 Registerkontroll, beslutsdatum
2026-08-12, 2) A.4.12 Registerkontroll, beslutsdatum 2026-08-24,
3) C.2.1 Anställning tillsvidare och visstidsanställningar mer än 6
månader – två tidsbegränsade anställningar inom lokalvård
vikariat, beslutsdatum 2026-08-25.
F. Enhetschef HSL: C.2.1 Anställning tillsvidare och
visstidsanställningar mer än 6 månader – tillsvidareanställning av
två sjuksköterskor, beslutsdatum 2026-09-22
G. Socialchef: C.2.1 Anställning tillsvidare och visstidsanställningar
mer än 6 månader – tillsvidareanställning av HSL-Chef,
beslutsdatum 2026-09-10
H. Förskolechef: C.2.4 Uppsägning på grund av arbetsbrist
I. Enhetschef Björkhaga: C.2.1 Anställning tillsvidare och
visstidsanställningar mer än 6 månader – tillsvidareanställd,
konvertering, beslutsdatum 2026-09-08
SIGNATURES ALLEKIRJOITUKSET UNDERSKRIFTER SIGNATURER UNDERSKRIFTER
This document contains 91 pages before this page Tämä asiakirja sisältää 91 sivua ennen tätä sivua Detta dokument innehåller 91 sidor före denna sida
Dokumentet inneholder 91 sider før denne siden Dette dokument indeholder 91 sider før denne side
authority to sign asemavaltuutus ställningsfullmakt autoritet til å signere myndighed til at underskrive
representative nimenkirjoitusoikeus firmateckningsrätt representant repræsentant
custodial huoltaja/edunvalvoja förvaltare foresatte/verge frihedsberøvende