Välfärdsutskottet — 22 april 2026

§ 18 Godkännande av kallelse till dagens sammanträde Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) redogör för kallelsen till dagens sammanträde, vilken godkänns. 2026-04-22

§ 19 Fastställande av dagordning Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar att ärende gällande beslut om svar på fråga gällande konsultkostnader för Ensolution från Kommunal läggs till sist på dagordningen, vilket bifalls. Med ovanstående tillägg fastställs dagordningen. 2026-04-22

§ 20 Beslut om medborgarförslag om katt på vård- och omsorgsboende, dnr KS 25/00282 Medborgarförslag om katt på vård- och omsorgsboende, dnr KS 25/00282–1 Djurskyddslagen (2018:1192) PM Katt på särskilda boenden för äldre, dnr KS 25/00282–4 Ärendet Ett medborgarförslag inkom den 2025-11-30 med önskemål om att införa en ”terapikatt”, det vill säga en levande katt, på något av kommunens särskilda boenden (förslag Bruket/Björnjägaren vilket är avdelningar på kommunens särskilda boende Gillersgården). Förslagsställaren lyfter att en katt skulle kunna bidra till glädje, sällskap och trygghet för personer med kognitiv svikt. Förvaltningens samlade bedömning är att ett införande av en levande katt på ett särskilt boende inte är genomförbart. På boendena finns personer med varierande hälsotillstånd, och även allergivänliga katter kan orsaka allergiska reaktioner. En katt innebär också ökade krav på hygien och smittskydd, vilket inte är förenligt med Socialstyrelsens föreskrifter för särskilda boenden. Arbetsmiljömässigt kan ett djur dessutom medföra allergirisker, skaderisk och ytterligare arbetsmoment som inte ryms inom personalens ordinarie uppdrag. Den mest avgörande delen i bedömningen rör dock ansvarsfördelning och djurskydd. Enligt Djurskyddslagen (2018:1192) ska ett djur ha daglig tillsyn, skyddas mot sjukdom och ges möjlighet till naturliga beteenden (2 kap. 1–4 §§). Den som håller djur ska också ha den kompetens som krävs för att tillgodose djurets behov (3 kap. 1 §). Särskilda boenden saknar både resurser, bemanning och kompetens för att säkerställa detta. Personalen arbetar efter scheman med skiftande arbetstider, vilket gör det omöjligt att ha ett gemensamt och kontinuerligt ansvar för ett djur dygnet runt. Att lägga ansvaret på enskilda medarbetare är inte heller möjligt, då det skulle innebära en oskälig belastning och inte är förenligt med arbetsmiljölagens krav. Sammantaget kan verksamheten därför inte garantera att djurets välfärd uppfyller djurskyddslagstiftningens krav, samtidigt som boendemiljön och arbetsmiljön riskerar att påverkas negativt. Förvaltningen gör därför sammantaget bedömningen att ett införande av katt inte är genomförbart på ett rättssäkert, hygieniskt, 2026-04-22 djurskyddsmässigt och arbetsmiljömässigt hållbart sätt. Med beaktande av medicinska, hygieniska, juridiska och organisatoriska aspekter bedömer förvaltningen att det inte är lämpligt eller genomförbart att införa en permanent katt på kommunens särskilda boenden. Att införa en permanent katt på boendet riskerar att skapa ojämlikhet bland de boende, då vissa kan påverkas negativt av allergier, rädsla eller kognitiv svikt. Det kan även leda till social oro och otrygghet om djuret inte kan hanteras på ett säkert och förutsägbart sätt. Ett kommunalt ägande av djur innebär löpande kostnader för försäkring, veterinärvård, foder, utrustning och eventuella skador på lokaler. Därtill tillkommer merkostnader i form av personalresurser, utbildningsbehov och ökade krav på städning och hygienrutiner. Förvaltningen föreslår att avslå medborgarförslag katt på vård- och omsorgsboende. --- Åhnberg. Välfärdsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta Kommunstyrelsen avslår medborgarförslag katt på vård- och omsorgsboende. 2026-04-22

§ 21 Beslut om yttrande över Katja Ollilas (V) motion om en lokal strategi för att förebygga och minska ofrivillig ensamhet, dnr KS 25/00100 Katja Ollilas (V) motion om en lokal strategi för att förebygga och minska ofrivillig ensamhet, dnr KS 25/00100-1 Ärendet Motionen föreslår att Hällefors kommun tar fram en lokal strategi mot ensamhet i linje med Folkhälsomyndighetens nationella strategi Tillsammans – för god gemenskap i hela befolkningen. Motionen yrkar att strategin ska utgå från lokala behov och att civilsamhället, näringslivet och kommuninvånarna bjuds in till dialog och delaktighet. Folkhälsomyndighetens nationella strategi lyfter vikten av att motverka ensamhet och pekar på kommunernas roll i arbetet. Hällefors kommun bedriver redan flera insatser som indirekt förebygger ensamhet, exempelvis mötesplatser och uppsökande verksamhet inom äldreomsorgen, kultur- och fritidsverksamhet samt samverkan med föreningslivet. Förvaltningen delar motionens uppfattning om att ofrivillig ensamhet är en angelägen och prioriterad fråga – både ur ett folkhälso-, socialt och ekonomiskt perspektiv. Ensamhet har betydande konsekvenser för människors välbefinnande och kommunens långsiktiga hållbarhet, och därför är det viktigt att kommunen bedriver ett aktivt och samordnat arbete inom området. Samtidigt gör förvaltningen bedömningen att framtagandet av ett separat, fristående strategidokument inte är nödvändigt i nuläget. Ett sådant arbete skulle innebära ett omfattande merarbete för både förvaltningen och samverkande aktörer, utan att tillföra ytterligare mervärde utöver det som redan kan uppnås inom ramen för kommunens befintliga folkhälsoarbete. Kommunen har redan etablerade strukturer och samverkansformer – såsom det länsgemensamma folkhälsoprogrammet, samarbetet med Folkhälsoteamet och den pågående utvecklingen av suicidpreventionspolicyn – där frågan om ofrivillig ensamhet med fördel kan integreras. 2026-04-22 Genom att ta tillvara dessa befintliga strukturer kan kommunen arbeta effektivt, samordnat och resurseffektivt, samtidigt som ensamhetsfrågan ges fortsatt hög prioritet. Förvaltningen föreslår därför att arbetet mot ensamhet förstärks och utvecklas inom ramen för det pågående folkhälsoarbetet, snarare än genom att upprätta en ny separat strategi. Detta innebär att frågan fortsatt tas på stort allvar och ges tydligt fokus – men utan att skapa onödig administrativ belastning eller parallella processer. Lokala strategier för att förebygga och minska ensamhet kan bidra till förbättrad psykisk och fysisk hälsa, samt ökad livskvalitet. Den stärker sociala nätverk och delaktighet, vilket främjar ett mer hållbart samhälle. Genom tidiga och samordnade insatser kan kommunen förebygga långvarig isolering och skapa tryggare och mer inkluderande miljöer för alla åldersgrupper. På längre sikt kan insatser som minskar ensamhet bidra till lägre vård- och omsorgskostnader genom förbättrad psykisk och fysisk hälsa, minskad vårdkonsumtion och ökad livskvalitet. Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: - Att bifalla motionen i den del som avser att stärka arbetet mot ensamhet i förvaltningens olika delar. - Att avslå motionen i den del som avser att ta fram en separat lokal strategi. - Att uppdra åt kommunstyrelsen att säkerställa att arbetet mot ensamhet integreras i kommunens befintliga folkhälsoarbete. --- Åhnberg. 2026-04-22 Cecilia Albertsson (M) och Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: - Att bifalla motionen i den del som avser att stärka arbetet mot ensamhet i förvaltningens olika delar. - Att avslå motionen i den del som avser att ta fram en separat lokal strategi. - Att uppdra åt kommunstyrelsen att säkerställa att arbetet mot ensamhet integreras i kommunens befintliga folkhälsoarbete. 2026-04-22

§ 22 Beslut om yttrande över Håkan Bergströms (S) motion om sommarkurs för influenser/digital marknadsföring, dnr KS 25/00300 Håkan Bergströms (S) motion om sommarkurs influenser/digital marknadsföring, dnr KS 25/00300–1 Ärendet I motionen föreslås att kommunen ska utöka antalet ferieplatser med 10 stycken och köpa in en sommarkurs i digital marknadsföring/influencerskap från Hällefors folkhögskola. Kostnaden för kursen uppskattas till 40 000 kronor för handledning under två veckor samt ytterligare kostnader kopplade till utökningen av ferieplatserna. Motionären föreslår att sommarjobbande ungdomar (16–17 år) ska erbjudas en tvåveckorskurs i digital marknadsföring/det så kallade influencerskapet. Syftet är att ungdomarna ska synliggöra kommunens föreningsliv, företag och aktiviteter genom digitala kanaler, samt främja entreprenörskap och kontakt mellan ungdomar och lokalt föreningsliv. Kursen föreslås utföras av Hällefors folkhögskola, där kostnader anges för pedagoger, teknik och lokaler. Motionen lyfter en kreativ och framåtblickande idé som på ett engagerande sätt tar tillvara ungdomars intresse för digitala medier och samtidigt stärker kontakterna med det lokala föreningslivet och näringslivet. Att utveckla ungas digitala kompetens och entreprenörskap är angelägna frågor, och intentionen att låta ungdomar bidra till att synliggöra kommunens verksamheter är positiv och i linje med kommunens ambitioner att stärka attraktiviteten och framtidstron i Hällefors. Samtidigt visar genomgången av förslaget att den kurs som motionären föreslår till sin karaktär är en utbildningsinsats, där huvuddelen av tiden består av undervisning, handledning och teoretiska moment. Detta innebär att upplägget inte motsvarar feriearbetets syfte, som är att ge ungdomar arbetslivserfarenhet genom faktiskt utförande av arbetsuppgifter i kommunal verksamhet. Den pedagogiskt upplagda kursmodell som beskrivs faller därför utanför ramarna för feriearbete, även om intentionen om kompetenshöjning är uppskattad. Utöver detta saknas ekonomiska förutsättningar att genomföra förslaget inom befintlig budget. Feriearbetets budget är fastställd för 2026-04-22 att täcka lönekostnader och arbetsledning, och innefattar inte finansiering av externa utbildningar. Den kostnad som anges för handledning och kursupplägg vid folkhögskolan är därför inte möjlig att ta inom nuvarande ekonomiska ramar. Det är dock viktigt att understryka att idén har ett värde och att den skulle kunna vara möjlig att genomföra i en annan form. En separat utbildningsinsats – frikopplad från feriearbetets uppdrag – skulle kunna utredas vidare om särskild finansiering och ett tydligt politiskt uppdrag tillförs. På så sätt kan motionens positiva intentioner tas tillvara, samtidigt som kommunens riktlinjer och budgetramar följs. En sådan insats kan exempelvis hanteras inom ramen för kompetensutveckling, ungdomsverksamhet eller samverkan med folkhögskolan. Förslaget bedöms ha en positiv social intention då det skulle kunna stärka ungas engagemang, kreativitet och kontakt med föreningsliv och lokala aktörer. Barnrättsperspektiv Motionen syftar till att ge ungdomar kunskap, delaktighet och inflytande genom att synliggöra deras perspektiv i digitala kanaler, vilket ligger i linje med barnkonventionens intentioner. Förslaget innebär merkostnader för kommunen som inte ryms inom budgetramarna för feriearbete. Eftersom feriearbetets budget är avsedd för lönekostnader och arbetsledning finns ingen ekonomisk täckning för inköp av utbildningshandledning och kursupplägg. Ett genomförande skulle därmed kräva ny finansiering och ett separat uppdrag, vilket gör att förslaget inte är ekonomiskt genomförbart i sin nuvarande form. Att avslå motionen om sommarkurs i digital marknadsföring för feriearbetande ungdomar, då förslaget inte ryms inom budgetramen och avser utbildning snarare än feriearbete. 2026-04-22 Att uppdra åt förvaltningen att, om intresse finns, utreda möjligheten att genomföra en liknande utbildningsinsats, förutsatt att finansiering kan säkerställas. --- Åhnberg. Cecilia Albertsson (M) och Lars-Göran Zetterlund (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Håkan Bergström (S) och Christina Kuurne (S) yrkar bifall till motionen. Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer förvaltningens förslag till beslut mot Håkan Bergströms (S) förslag till beslut under proposition och finner att välfärdsutskottet bifaller förvaltningens förslag till beslut. Att avslå motionen om sommarkurs i digital marknadsföring för feriearbetande ungdomar, då förslaget inte ryms inom budgetramen och avser utbildning snarare än feriearbete. Att uppdra åt förvaltningen att, om intresse finns, utreda möjligheten att genomföra en liknande utbildningsinsats, förutsatt att finansiering kan säkerställas. 2026-04-22

§ 23 Beslut om avsiktsförklaring om fortsatt drift och finansiering av familjecentralsliknande verksamhet, dnr KS 25/00285 Förslag till överenskommelse Regional samverkan för familjecentral/familjecentralsliknande verksamhet, dnr KS 25/00285– 4 Ärendet Den familjecentralsliknande verksamheten i Hällefors är en etablerad samverkan mellan socialtjänsten, förskoleverksamheten och BVC/MVC vid vårdcentralen. Syftet med verksamheten är att erbjuda ett lättillgängligt, förebyggande och tidigt stöd till familjer med barn 0–6 år. Verksamheten är idag en viktig del av kommunens förebyggande arbete och har bidragit till: ₋ Ökad trygghet och stärkt föräldraskap ₋ Tidig upptäckt av behov hos barn och föräldrar ₋ Minskad belastning på socialtjänst och hälso- och sjukvård ₋ Tillgängliga insatser för familjer som annars inte söker stöd Inför kommande verksamhetsår har dock Regionen meddelat att finansiering för deras del av samverkan är osäker. Detta riskerar att avsevärt försvaga verksamhetens helhet och i praktiken omöjliggöra en fortsatt familjecentralsmodell. En nedmontering eller kraftig begränsning av verksamheten skulle få flera negativa konsekvenser för kommunen både på kort och lång sikt. Bland annat försämrade möjligheter att arbeta förebyggande, ökat tryck på insatser inom socialtjänst och minskad tillgång till tidigt stöd för föräldrar och barn i kommunen. Det föreligger också en risk att viktiga kompetenser och etablerade arbetsmetoder faller bort. En ny regional överenskommelse för samverkan kring familjecentraler och familjecentralsliknande verksamheter har tagits fram, inklusive tillhörande avsiktsförklaring. Hällefors kommun ställer sig bakom och stödjer den nya överenskommelsen och ser positivt på dess inriktning. Kommunen ansluter sig till intentionen om en långsiktigt hållbar, gemensam samverkan med Region Örebro län som stärker det förebyggande arbetet för barn och familjer. För att säkerställa verksamhetens framtid önskar förvaltningen en politisk avsiktsförklaring som tydligt markerar kommunens vilja att värna, bibehålla och utveckla den familjecentralsliknande 2026-04-22 verksamheten samt att kommun och region fortsätter sin gemensamma finansiering och sitt samverkansuppdrag. Kommunens ställningstagande är även av betydelse i dialogen med regionen, då ett gemensamt politiskt stöd är en förutsättning för långsiktig stabilitet. En politiskt förankrad avsiktsförklaring är önskad för att säkerställa fortsatt stabilitet och långsiktighet i verksamheten, att signalera kommunens prioritering av förebyggande arbete samt att behålla en välfungerande och uppskattad verksamhet som når barn och föräldrar tidigt. Syftet är också att underlätta beslut och dialog med region och samverkansparter samt att minska risk för ökade kostnader i andra delar av välfärdsuppdraget. Familjecentralsliknande verksamhet är ett strategiskt viktigt verktyg i det lokala förebyggande arbetet och bör därför fortsatt utgöra en prioriterad del av kommunens stöd till barn och familjer. Den familjecentralsliknande verksamheten ger tidigt stöd till barn och föräldrar, minskar social utsatthet och förebygger större problem. Utan den riskerar de mest utsatta familjerna att stå utan lättillgänglig hjälp. Barnrättsperspektiv Den familjecentralsliknande verksamheten ger barn en trygg start genom att deras behov upptäcks och fångas upp tidigt. När vuxna runt barnet samarbetar blir stödet mer sammanhållet, vilket skapar trygghet och bättre förutsättningar för barnets utveckling. Utan verksamheten riskerar barn att vänta längre på hjälp och stöd som är avgörande i de tidiga åren. Den familjecentralsliknande verksamheten är en kostnadseffektiv insats då tidigt stöd minskar behovet av betydligt dyrare sociala och hälso- och sjukvårdsinsatser senare. Genom att upptäcka problem i tid sparar kommunen både resurser och framtida belastning på välfärdssystemen. Att avveckla verksamheten riskerar därför att leda till högre kostnader på sikt. 2026-04-22 Kommunstyrelsen uttalar en tydlig avsiktsförklaring om att värna och fortsatt säkerställa drift av den familjecentralsliknande verksamheten i Hällefors. Kommunstyrelsen ställer sig bakom det nya förslaget på överenskommelse Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att verka för att den gemensamma finansieringen bibehålls för kommande verksamhetsår. --- Åhnberg. Välfärdsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta Kommunstyrelsen uttalar en tydlig avsiktsförklaring om att värna och fortsatt säkerställa drift av den familjecentralsliknande verksamheten i Hällefors. Kommunstyrelsen ställer sig bakom det nya förslaget på överenskommelse Kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att verka för att den gemensamma finansieringen bibehålls för kommande verksamhetsår. 2026-04-22

§ 24 Beslut om förlängning och uppdatering av Hällefors kommuns biblioteksplan, dnr KS 26/00439 KS 2021-03-23 § 52 KF 2021-11-30 § 167 Biblioteksplan för Hällefors kommun 2021–2023, daterad 2021-09-10 KS 21/00041 Förslag till uppdaterad biblioteksplan 2024–2028 KS 26/00439–2 Ärendet Enligt bibliotekslagen ska alla kommuner anta en biblioteksplan för sin verksamhet. En biblioteksplan är ett politiskt beslutat styrdokument som anger riktningen för biblioteksverksamheten. Biblioteksplanen anger konkreta målsättningar för biblioteksverksamheten och en strategi för att uppnå målen. Nuvarande biblioteksplan för Hällefors kommun 2021–2023 behöver förlängas och kan, med några uppdateringar, löpa över längre tid. Det som uppdaterats har rödmarkerats i texten. Det gäller årtal och sifferuppgifter på sid. 1, 3, 4, 6, 12 och tillägg på sid. 9, punkt 5.8.1, med de kommuner som tillkommit i bibliotekssamarbetet Bergslags- bibblan. En mening har strukits på sid. 9, punkt 5.7 Biblioteksråd. Inför starten av biblioteksrådet fördes samtal mellan dåvarande ordförande i kommunstyrelsen och biblioteksrådet och man kom då fram till att biblioteksrådet skulle ledas av bibliotekschef i stället för kommunstyrelsens ordförande. En uppdatering av texten har gjorts på sid.12, punkt 6.1 Samverkan bibliotek - skola. Samverkansråd var något som fanns tidigare, när folkbiblioteket även fungerade som skolbibliotek. Några ord och meningar har bytts ut eller tagits bort i planens ursprungstext. Det handlar till exempel om hänvisningar till covid-19, till den då förestående flytten till nya bibliotekslokaler och anslutningen till Bergslagsbibblan samt en skrivning om att biblioteket tillhandahöll gymnasieskolans läromedel, vilket inte längre är fallet. Läsfrämjandeplanen i Bilaga 1 är utbytt till den senast framtagna planen. 2026-04-22 Förvaltningen föreslår att under den nya mandatperioden och inför ny revision av planen, får förvaltningen ett uppdrag att arbeta fram en helt ny biblioteksplan för Hällefors kommun. Förvaltningen föreslår att den befintliga biblioteksplanen 2021–2023, med mindre uppdateringar, förlängs att gälla 2024–2028. --- Vid välfärdsutskottets behandling av ärendet föredrar bibliotekschef Anne-Marie Alzén och kultur- och fritidschef Kicki Johansson. Att den befintliga biblioteksplanen 2021–2023, med mindre uppdateringar, förlängs att gälla 2024–2028. 2026-04-22

§ 25 Beslut om förlängning och uppdatering av Hällefors kommuns Kultur- och fritidspolicy, dnr KS 26/00438 Förslag till uppdaterad kultur- och fritidspolicy för Hällefors kommun, dnr KS 26/00438–2 Ärendet Hällefors kommuns Kultur- och fritidspolicy är ett övergripande styrdokument som anger en inriktning och är vägledande i kommunens långsiktiga kultur- och fritidspolitiska mål och satsningar. Hällefors Kultur- och fritidspolicy 2022–2024 behöver förlängas och kan med några uppdateringar, löpa över längre tid. Uppdateringarna gäller främst tre av de nationella och regionala styrdokument som policyn hänvisar till och som är rödmarkerade i policyn: - Riksidrottsförbundets strategi 2025 som nu har inriktningen Svensk Idrott 2035, sid 3, 2.1, sid 4 och sid 5, 2.2.3 - Regionala utvecklingsstrategin (RUS) 2022–2030 som nu är uppdaterad till Regionala utvecklingsstrategin (RUS) 2025–2030, sid 5, 2.2.1 - Regionala kulturplanen 2020–2023 som nu gäller för 2024–2027, sid 5, 2.2.2. På sid 7, 2.4.1 under prioriterade området ”Mångfald, nyskapande och kvalitet stimuleras” har texten uppdaterats och under ”den offentliga konsten och villkor för konstnärligt skapande” har texten uppdaterats då det sedan 2025 finns en riktlinje för konstnärlig gestaltning i kommunen. Förvaltningen föreslår att nuvarande kultur- och fritidspolicy uppdateras enligt förslag och förlängs att gälla till och med 2028. Inför revisionen därefter, det vill säga från 2029, bör en helt ny kultur- och fritidspolicy för Hällefors kommun arbetas fram. Hällefors kommuns nuvarande kultur- och fritidspolicy, inklusive uppdateringar, förlängs att gälla till och med 2028-12-31. 2026-04-22 --- Vid välfärdsutskottets behandling av ärendet föredrar kultur- och fritidschef Kicki Johansson. Hällefors kommuns nuvarande kultur- och fritidspolicy, inklusive uppdateringar, förlängs att gälla till och med 2028-12-31. 2026-04-22

§ 26 Beslut om svar på fråga gällande konsultkostnader för Ensolution från Kommunal, dnr KS 26/00497 Ärendet En fråga har skickats till välfärdsutskottet från Kommunal gällande konsultkonstnader för Ensolution. Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) föreslår att välfärdsutskottet lämnar följande svar till Kommunal: Hällefors kommun har inte köpt denna typ av konsulttjänster sedan flertalet år tillbaka (2019). Det vi köpt i tjänst av Ensoultion har varit utredning kring hemsjukvård i samband med nya hemsjukvårdsavtalet en gång före nya avtalet och en gång efter avtalet. Utöver det har vi köpt licensavgifter för en utredningsmodul (kuben) som våra biståndsbedömare använder i sitt dagliga arbete. Vi har alltså inte spenderat medel på konsultuppdrag. Ordförande Lars-Göran Zetterlund (C) ställer bifall mot avslag på sitt förslag till beslut under proposition och finner att välfärdsutskottet bifaller ordförandes förslag till beslut. Välfärdsutskottets beslut Välfärdsutskottet lämnar följande svar till Kommunal: Hällefors kommun har inte köpt denna typ av konsulttjänster sedan flertalet år tillbaka (2019). Det vi köpt i tjänst av Ensoultion har varit utredning kring hemsjukvård i samband med nya hemsjukvårdsavtalet en gång före nya avtalet och en gång efter avtalet. Utöver det har vi köpt licensavgifter för en utredningsmodul (kuben) som våra biståndsbedömare använder i sitt dagliga arbete. Vi har alltså inte spenderat medel på konsultuppdrag. Expedieras till Kommunal Kommunstyrelsen