Protokoll — 6 december 2022

Bygg- och miljönämnden beslutar att: 1. Utse Tommy Lövgren (SD) till justerare av dagens protokoll. 2. Fastställa dagordningen. Sammanfattning Bygg- och miljönämnden kontrollerar närvaron, se första sidan. En justerare som tillsammans med ordförande ska justera protokollet utses; Tommy Lögren. Bygg- och miljönämnden fastställer dagordningen

Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att: 1. Godkänna redovisning av inkomna handlingar som presenteras på nämnden den 6 december 2022. Sammanfattning Bygg- och miljöavdelningen redovisar inkomna handlingar av betydelse för perioden 16 september till 18 november 2022: 1. Kommunala pensionärsrådet, 2022-10-04 Protokoll 2. Underrättelse från Länsstyrelsen, 2022-11-03: Nämnden ombeds yttra sig över huruvida enbart mottagande och granskning av en underrättelse i samband med spridning av biocidprodukt på en allmän plats som inte medför ytterligare handläggning medför grund för avgift enligt taxa. 3. Underrättelse från planavdelningen, 2022-11-04: Laga kraft för Tillägg till detaljplan 281, Bålsta 1:153 m fl, Snickeriet, den 21 oktober 2022. 4, Åklagarmyndigheten, 2022-11-16 Underrättelse om beslut, förundersökning inleds inte.

Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att: 1. Godkänna redovisning av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll den 6 december 2022. Sammanfattning Bygg- och miljönämnden har med stöd av delegationsordning (BMN 2022-06-14, $ 63), lämnat över rätt att besluta till tjänstemän och ordförande. Beslut fattade på delegation ska enligt kommunallagen 6 kapitlet, $ 35, anmälas till nämnd på närmast följande sammanträde. Anmälan sker genom en skriftlig sammanställning i form av en delegations- lista från bygg- och miljöavdelningens enheter. Sammanställning delegationsbeslut: e Bygglovenheten: 176 st e Miljöenheten: 63 st e Geodataenheten: 0 st e Bostadsanpassningsbidrag: 30 st Beslutsunderlag - Delegationslista bygglovenheten - Delegationslista miljöenheten - Delegationslista bostadsanpassningsbidrag

Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att: 1. Avslå ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten MINIIRbniigt 9 kap. 17 $ plan- och bygglagen, (PBL 2010:900). 2. Avgiften för handläggningen av ärendet är 19 825 kronor i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige (KF 2022-06-13 $ 72). Handlingar som ingår i beslutet - Ansökan 2022-08-11 - - Situationsplan 2022-08-11 - - Yttrande från sökande 2022-10-13 - - Yttrande från planavdelningen — 2022-10-21 Skäl till beslut Bygg- och miljöavdelningen gör bedömningen att det inte går att bevilja förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus med hänvisning till att området behöver detaljplaneläggas. MI är belägen i centrala delen av Bålsta tätort och angränsar till flera detaljplaner samt pågående planarbeten. Det råder hög efterfrågan på mark inom tätorten samt i fastighetens omedelbara närhet. Fastigheten är placerad i direkt anslutning till Stockholmsvägen som är en högtrafikerad genomfartsled genom Bålsta tätort samt i nära anslutning till järnvägen. Byggnaden skulle därför placeras i ett mycket bullerutsatt läge. Enligt PBL 4 kap. 2 $ ska markens lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk prövas med en detaljplan om det råder stor efterfrågan för bebyggande i området. Fastigheten är belägen i centrala delen av Bålsta och det kan därför förutsättas att det finns ett bebyggelsetryck. År 2007 avslogs en ansökan om förhandsbesked på grannfastigheten Sed hänsyn till att området behöver detaljplaneras samt att redovisad utfart mot Stockholmsvägen inte var lämplig. har tidigare under 2022 även ansökt om förhandsbesked för nybyggnation av parhus som även den har nekats med hänvisning till planläggning. Undantag på krav på detaljplan kan göras för enstaka byggnadsverk om ansökan avser byggnation på en så kallad obebyggd ”lucktomt”. Åtgärden går inte att bedöma som en ”lucktomt” och förslagen placeringen sker inte i linje med befintligt bebyggelsemönster på platsen. Av 2 kap. I $ plan- och bygglagen (PBL) framgår att det vid prövning av frågor enligt lagen ska tas hänsyn till både allmänna och enskilda intressen.\nBygg- och miljöavdelningen gör bedömningen att det är ett större allmänt intresse av att detaljplanelägga området än den enskildes intressen, Bygg- och miljöavdelningen har till viss del tittat på förslaget till ny placering av en byggnad där man ser en stor olämplighet att placera ett nytt bostadshus så nära tomtgräns i en korsning mellan två stort trafikerade vägar. För att kunna utreda om fastigheten och området är möjlig att bebygga med fler bostadshus gör bygg- och miljöavdelningen bedömningen att det måste utredas i en detaljplaneprocess och föregås av en detaljplaneläggning. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att förhandsbesked för den sökta åtgärden inte går att bevilja och förslår därför bygg- och miljönämnden att avslå förhandsbesked med stöd av 9 kap. 17 $, 2 kap 5 $ och 4 kap. 2 $ plan- och bygglagen. Bestämmelser som beslutet grundar sig på - 9 kap. 17 $ plan- och bygglagen. - 9 kap. 31 $ plan- och bygglagen. - 2 kap. 2-6 $$ plan- och bygglagen. Ärendet En ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus inkom 11 augusti 2022. Fastigheten har en areal på 1 701 kvadratmeter och är bebyggd med ett enbostadshus på cirka 250 kvadratmeter och ett garage på cirka 40 kvadratmeter. Sökande önskar riva befintligt garage och ersätta det med ett nytt bostadshus på cirka 120 kvadratmeter med sammanhängande garage på 40 kvadratmeter. Fastigheten önskas styckas av så att den nya fastigheten får en areal på 800 kvadratmeter. Det nya bostadshuset önskas placeras i fastighetens västra hörn i korsningen Stockholmsvägen/ Håtunavägen. Ansökan avser ett bostadshus med ett avstånd om tio meter till Stockholmsvägen, fem meter till Håtunavägen och 90 meter till järnvägsspår. Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område men inom sammanhållen bebyggelse. Fastigheten angränsar till ett flertal olika detaljplaner och är belägen mellan järnvägen och Stockholmsvägen. Under 2018 blev fastigheterna Mock MI volverande i planläggningen av detaljplan 449 Chemetall (planuppdrag för Bista 15:7 m.fl.) när man tog beslut om utökat planområde. Utökandet skedde då privat exploatör (fastighetsägare till i ville utreda möjligheten att utveckla fastigheterna, detta förutsatt att exploatören skrev avtal med berörda fastighetsägare. I februari 2019 beslutade kommunstyrelsen att dela på planuppdraget för att gå vidare med och SI cgen planprocess separat från Bista 15:7 m.fl. I juni I försökte kommunen komma i kontakt med fastighetsägaren för MI det framkommit att ingen överenskommelse fanns och för att då se över hur planläggningen kunde fortsätta men fick inget svar. I september 2021 beslutade kommunstyrelsen att inte förlänga planuppdraget då kommunen och exploatören på fastigheten M inte kommit överens angående exploateringsnivån. Översiktsplan Håbo kommun - Laga kraft 2022-06-07 Gällande översiktsplan för Håbo kommun anger att i områden med högt bebyggelsetryck så gäller generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse.\nVidare går det att läsa: ”Längs Stockholmsvägen/Enköpingsvägen bör en mer samordnad bebyggelse eftersträvas. Handel blandas med boende i flervåningshus av småstadskaraktär. Nybebyggelse ska anpassas till det befintliga områdets gestaltning och karaktär. Småstadskaraktären ska behållas. Områden som kan utredas för bebyggelse är lucktomter, tomter med andra ändamål och tomter som inte är detaljplanelagda. I samband med detaljplanering ska utredningar om buller utföras. Området utgörs av de gamla delarna av Bålsta. Ny bebyggelse ska anpassas till den befintliga bebyggelsen, annars finns det risk för att småstads- karaktären försvinner. Risk finns att tillkommande bebyggelse kommer att vara utsatt för buller ifrån Stockholmsvägen, Enköpingsvägen och järnvägen. Åtgärder för att minska bullret i nya lägenheter och hus bör tillämpas vid behov, till exempel sovrum mot tyst sida. Bostäderna tillkommer i ett område med närhet till både centrum och kollektivtrafik, vilket gör det möjligt att förflytta sig utan att vara bilberoende. Vid planläggning behöver det göras en riskanalys för bebyggelse som är inom ett avstånd på 100 meter från järnvägen, Minst 30 meter från spårmitt ska lämnas fritt från byggnation. Mälarbanan är en anläggning av riksintresse för kommunikationer och omfattas av bestämmelserna i Miljöbalkens 3 kapitel 8 $. Beslut om riksintresset fattades av Banverket. Minst 30 meter från järnvägen ska lämnas fritt från byggnation. Om bebyggelse planeras inom 100 meter från Mälarbanan ska en riskanalys utföras.”

Yttranden Förslaget har diskuterats med kommunens planeringsavdelning som har inkommit med detta yttrande: ”Planeringsavdelningen bedömer att planläggning krävs och att ansökan inte kan hanteras som förhandsbesked. Detta på grund av omfattningen av bebyggelsen och det centrala läget. Under 2018 blev faslighetern-ach -nvolverande i planläggningen av detaljplan 449 (planuppdrag för Bista 15:7 mjfl.) när man tog beslut om utökat planområde. Utökandet skedde då privat exploatör (fastighetsägare till Yma ville utreda möjligheten att utveckla fastigheterna, detta förutsatt att exploatören skrev avtal med berörda fastighetsägare. I februari 2019 beslutade kommunstyrelsen att dela på planuppdraget för att gå vidare med M HIE cocn planprocess separat från Bista 15:7 m. I juni 2021 försökte kommunen komma i kontakt med fastighetsägaren för lå det framkommit att ingen överenskommelse fanns och för att då se över hur planläggningen kunde fortsätta. I september 2021 beslutade kommunstyrelsen att inte förlänga planuppdraget då kommunen och exploatören inte kommit överens angående exploateringsnivån. ” Sökande har informerats om bygglovenhetens bedömning och har fått möjlighet att yttra sig. Yttrandet finns i sin helhet som underlag för beslut. Bygglovenheten noterar att alla fastigheter som sökande hänvisar till i sitt yttrande är alla belägna inom detaljplanelagt område och omfattas därför alla av gällande detaljplanebestämmelser. Sökandes yttrande har inte påverkat bygglovenhetens bedömning att området behöver planläggas. Upplysningar Sökande uppmärksammas på att tiden för överklagande är tre veckor från och med berörda tagit del av beslutet. Det är lämpligt att kontrollera med bygglovavdelningen om någon överklagan inkommit. Information om överklagande Om du inte är nöjd med Bygg- och miljönämndens beslut kan du överklaga skriftligt till Länsstyrelsen i Uppsala län. Nämnden måste ha fått din överklagan inom tre veckor från den dag du tagit del av beslutet. Har ditt överklagande kommit in i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till Länsstyrelsen.

Ange vilket beslut du överklagar genom att hänvisa till ärendets diarienummer och fastighetsbeteckning. Ange också varför du anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring du vill ha. Bifoga handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning, Underteckna skrivelsen och uppge namn, postadress, mailadress och telefonnummer dagtid. Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna skrivelsen. Sänd i så fall med fullmakt. Skrivelsen skickas eller lämnas in till Bygg- och miljönämnden. Faktura skickas separat. Beslutet skickas till: Sökande med mottagningsbevis.

Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att: 1. Förhandsbesked beviljas enligt 9 kap. 17 $ plan- och bygglagen (PBL 2010:900) för nybyggnad av enbostadshus samt komplementbyggnad på fastigheten M 2. Avgiften för handläggningen av ärendet är 19 225 kronor i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige (KF 2022-06-13 $ 72). Handlingar som ingår i beslutet - Situationsplan 2022-10-25 - - Beskrivning av hustyp 2022-09-11 - - Husexempel 2022-09-11 - - Yttrande länsstyrelsen 2022-09-11 - - Yttrande stadsarkitekt 2022-09-11 - Yttrande VA-avdelningen 2022-09-11 Skäl till beslut Bygg- och miljöavdelningen gör bedömningen att åtgärden inte kräver planläggning eller får någon negativ påverkan på den kulturmiljö som finns i området. Samråd har skett med länsstyrelsen och åtgärden enligt nuvarande förslag påverkar inte de fornlämningar som finns i området. Avlopp kan anslutas till kommunala avloppsledningen. Bygg- och miljöavdelningen bedömer det lämpligt med ett enbostadshus och komplementbyggnad på platsen då det ansluter väl mot befintlig bebyggelse. Åtgärden bedöms inte medföra någon nämnvärd inverkan på landskapsbilden och bygg- och miljöavdelningen föreslår bygg- och miljönämnden att bevilja förhandsbesked i enlighet med 9 kap. 17 $ PBL. Ärendet En ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och komplementbyggnad har inkommit på fastigheten -örhands- beskedet gäller ett område på cirka 4 500 kvadratmeter. På tomten finns idag en mängd träd av sorterna tall, gran, en, lönn och björk. Sökande vill försöka bevara känslan av naturmark på tomten med träd, buskar och nivåskillnader. Sökande önskar uppföra ett bostadshus av typen ”ladhus” i en våning med källare och en komplementbyggnad med samma utformning. Fasaden kommer vara ljust faluröd äkta slamfärg och med ett svart falsat plåttak. Komplementbyggnaden kommer uppföras i en våning.

Fastigheten är belägen utanför planlagt område och sammanhållen bebyggelse. Området berörs av riksintresse för flyg, kulturmiljövård och rörligt friluftsliv. Två angränsande byggnader är med i kommunens kulturmiljöprogram där de är gulmarkerade och är därför en viktig del av kulturmiljön. Fastigheten berörs av ett område med kulturmiljö för Övergrans socken och i kommunens kulturmiljöprogram skriver man: ”Övergran utgör ett utpräglat jordbrukslandskap, ett herrgårdslandskap karaktäriserat av jordbruksnäringar och tidigare av trädgårdsnäringar. De större gårdarna har dominerat och gör så fortfarande. Brunnsta by utgör den enda mer omfattande bymiljön. Byn har bevarat den medeltida radbyns struktur i dess centrala delar. Det är viktigt att jordbrukslandskapets öppna vidder värnas. Bebyggelse bör ej tillåtas på öppna oexploaterade ställen, ” I översiktsplanen för Håbo kommun går det att läsa: ”Nuvarande markanvändning med det öppna landskapet runt byarna ska bevaras så att de kulturhistoriska värdena består. Ny bebyggelse och andra åtgärder inom riksintresse för kulturmiljö ska utformas så att områdenas kulturmiljövärden förstärks. Jordbrukslandskapets öppna vidder ska värnas och eventuell nytillkommande bebyggelse ska ske i anslutning till befintlig bebyggelse. En förutsättning för ny bebyggelse är att VA-försörjningen går att lösa på et hållbart sätt, med kommunalt eller enskilt huvudmannaskap. Ny bebyggelse ska utformas så att förutsättningarna för kollektivtrafik och hållbara resor underlättas. Bebyggelsen i Övergran kan kompletteras i viss omfattning. Komplettering ska ske i anslutning till befintlig bebyggelse. Tillkommande bebyggelse ska i utformning, storlek och omfattning anpassas till den befintliga bebyggelsen och områdets kulturmiljövärden. Komplettering av bebyggelsen ska ske utan att ta omkringliggande jordbruksmark och naturmark i anspråk. ” Enligt SGU:s kartvisare för grundvatten har denna fastighet samt hela Håbo kommun mindre goda uttagningsmöjligheter, urberg, med en median- kapacitet på mindre än 600 liter per timme (mindre än cirka 15 kubikmeter per dygn). Yttranden Förslaget har skickats till angränsande grannar och berörda avdelningar på kommunen för synpunkter. Tidigare förslag har skickats på remiss till VA-avdelningen samt länsstyrelsen och sökande har efter deras yttranden haft diskussion med dessa om en lösning. Stadsarkitekt: Ett första förslag skickades in i ärende 2021-442 där sökande hade en liknande utformning på husen men med bostadshus och garage placerade jämte varandra och med en större komplementbyggnad än i nuvarande förslag. Stadsarkitekt remitterades som inkom med ett yttrande:

”Bebyggelsen bör anpassas bättre till landskapet ifråga om volym och färg. Byggnadshöjden bör begränsas till maximalt 14:-våning. Förslaget bör utformas med en huvudbyggnad och en mindre komplementbyggnad som tydligt underordnar sig huvudbyggnaden (bostadshuset) i volym och höjd. Fasader utförs i träpanel som i första hand utförs i falurött med ljusare snickerier.” Sökande har ändrat placering av byggnader och storlek och fört diskussion med stadsarkitekt som har varit på plats samt tagit del av sökandes nya förslag till utformning och placering: ”Nu har jag varit på plats och det är en känslig miljö ur kulturmiljösynpunkt, både landskap- och bebyggelsemässigt. Men lösningen är ändå era förslag på modern lada med sadeltak, men då ska den färgsättas med den ljust faluröda äkta slamfärgen och gärna umbragrå detaljer - inte vita snickerier.” Länsstyrelsen: Ett förslag på tomtavgränsning och placering av byggnader skickades in i ärende BM 2021-000442. I anslutning till den tänkta platsen finns det utmärkt ett antal fornlämningar och ärendet skickades på remiss till Länsstyrelsen som inkom med ett yttrande: ”Den planerade platsen för avstyckning av en villafastighet och uppförande av enbostadshus samt garage, har lokaliserats till ett område rikt på fornlämningar, främst från bronsålder. I direkt närhet till den föreslagna fastigheten finns en 10 meter stor grav i form av en rund stensättning (L L1941:9063). En 18x15 meter stor gravhög (L1941:9460) återfinns ytterligare ca 40 meter mot öster. Flera andra fornlämningar, både boplatser innehållande bl.a. skärvstenshögar, skärvstenslager och keramik samt gravar men även hällristningar finns i närområdet. Fornlämningsmiljön antyder att omfattande bosättning funnits i området under bronsålder. ” Efter att ha tagit del av yttrandet kontaktade sökande