Kommunfullmäktige — 25 mars 2024

Sammanträdets öppnande samt upprop Ordföranden öppnar sammanträdet och upprop genomförs. Val av justerare och tid för justering Ordföranden föreslår Kim Jarl (M) och Linda Lundin (S) som ordinarie och Jesper Hammarlund (S) och Karin Braathen Gustavsson (M) som ersättare att justera protokollet torsdagen den 4 april 2024, kl 8.00, i kommunhuset, Västra Storgatan 15, Gnesta. Kommunfullmäktige beslutar enligt ordförandes förslag. Godkännande av dagordningen Ett nytt ärende, Fråga till kommunstyrelsens ordförande angående flaggning, läggs till som en ny punkt 2 på dagordningen. Kommunfullmäktige godkänner dagordningen. Johan Lexell (MP) anmäler ett särskilt yttrande under punkten godkännande av dagordning.

Beslut 1. Frågan får ställas Sammanfattning av ärendet Per Sicking (V) ställer en enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Linda Lundin (S) med lydelsen; Kommer det politiska styret att medverka till att minska antalet kommunalråd för att omfördela medel till kommunens verksamheter? Svar från Linda Lundin (S); Det politiska styret avser inte minska antalet kommunalråd. Det är av skälen att en ändring av de politiska uppdragen under gällande mandatperiod inte görs samt att kommunens kostnader för politisk verksamhet ligger på en jämförbar nivå med övriga kommuner. Beslutsunderlag 1. Enkel fråga angående antalet kommunalråd Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut 1. Frågan får ställas Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden föreslår att frågan får ställas. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller ordförandens förslag. Sändlista ~ Akten

Beslut 1. Frågan får ställas. Sammanfattning av ärendet Per Sicking (V) har ställt en enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Linda Lundin (S) med lydelsen: Har kommunledningen övervägt att hissa den palestinska flaggan eller på något annat sätt visa solidaritet med det lidande palestinska folket? Svar från Linda Lundin (S); Det korta svaret på frågan är nej, inte enligt min vetskap. Låt mig utveckla det svaret något. Det är väldigt sällan som vi flaggar ett annat lands flagga. Den symbolhandling som skedde när kommunen i början av mars flaggades den ukrainska flaggan under en veckas tid var en del i det globala initiativet, som skedde på uppmaning av Ukrainas ambassadör. Gnesta kommun flaggade för Ukraina likt många andra kommuner i Sverige. Även om vi är många som lider och hyser en stor solidaritet med människor som oskyldigt drabbas av konflikter och krig bör inte kommunen ta enskild ställning i utrikespolitiska konflikter. Beslutsunderlag 1. Enkel fråga angående flaggning Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut 1. Frågan får ställas Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden föreslår att frågan får ställas. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller ordförandens förslag. Sändlista ~ Akten

Beslut 1. Interpellationen får ställas. Sammanfattning av ärendet Svar på interpellation från Johan Lexell (MP) till Isabelle Woll Svedén (S) angående kostenhetens föredömliga arbete. Isabelle Woll Svedén (S) svar; Tack Johan Lexell och Miljöpartiet för frågorna kring kostenhetens arbete på hållbarhetsområdet. Jag tycker liksom interpellanten att kommunens kostenhet gör ett fantastiskt jobb när det gäller att belysa och minska verksamhetens klimatavtryck. Kostenheten fick under år 2023 7% i ökat anslag för att klara sitt uppdrag att tillgodose kommunens unga, äldre och brukare med näringsriktig och god mat. Avseende matsvinnet per matgäst år 2022 och 2023 kan jag hänvisa till i Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsberättelse 2023 sidan 25, där dessa siffror finns redovisade. Samtliga av kommunens skolor uppvisar en nästan uteslutande positiv trend i minskat matsvinn år 2023 jämfört med föregående år. De gemensamma rutinerna för mätningarna hittar man på kommunens hemsida om man söker på matsvinn. År 2022 var så mycket som hälften (50,24 %) av livsmedlen ekologiska. Avseende närproducerad mat samarbetar kostenheten med en lokal livsmedelsproducent som heter Bonden på Södertuna, som bland annat odlar grönsaker i kommunen. Kostenheten saknar dock exakta saknar siffror avseende hur stor andel av totalen dessa köp utgör, då inköpen inte registrerats via plattformen Hantera, där kostenheten har möjlighet att få fram sådan statistik. Vidare kan nämnas att avseende de animaliska livsmedlen som inhandlades var majoriteten svenska (85,35%). Även beräkningar av koldioxidutsläpp som härrör från måltiderna mäts genom att inköp och svinnstatistik rapporteras i Hantera.\nUndertecknad har dock inte fått tillgång till aktuella siffror i skrivande stund.\nFör år 2023 är motsvarande siffrorna följande. Ekologiska livsmedel utgör 47,55% av totalen. Inköp av närodlade livsmedel från Bonden på Södertuna gjordes för 25 500 kronor. Och 86,5% av de animaliska livsmedlen var svenska. Det är glädjande att se att trots ökade kostnader för mat, som vi alla har känt av, så har kostenheten lyckats upprätthålla sina höga ambitioner avseende svenska, närodlade och ekologiska livsmedel. Vidare som svar på de ställda frågorna arbetar kostenheten enligt livsmedelsverkets måltidsmodell som anger att måltiden ska vara trivsam, näringsriktig, god, säker, integrerad och miljösmart. I denna modell ingår alltså mer än bara matens näringsinnehåll. Det är också viktigt att måltidsstunden är trivsam, så att alla som äter får i sig maten och på så vis har chans att tillgodoräkta sig den näring den innehåller.\nDet är viktigt att detta arbete sker i samverkan pedagoger och annan personal inom förskolan, grundskolan och omsorgen. Försäljning av överbliven mat sker inte i dagsläget. Detta skulle innebära flera utmaningar för dagens organisation. Dels måste man hålla med engångsmaterial och dels kräver hantering av livsmedel utökade arbetsinsatser och infrastrukturlösningar i form av dokumentation, nedkylning, betalningslösningar samt lagerhållning.\nKostenheten arbetar istället med att den mat som bereds i största möjliga mån konsumeras av elever, brukare och förskolebarn. Detta genom att matlagningen anpassas till antal gäster. Blir det mat över serveras den, om möjligt, vid ett annat tillfälle eller så görs maträtten om till en annan dag. Tomatsoppa en dag kan bli grunden i en pastasås dagen efter. Beslutsunderlag 1. Interpellation angående kostenhetens föredömliga arbete Tjänsteförslag 1. Interpellationen får ställas. Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige bifaller kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller ordförandens förslag. Reservationer/särskilt yttrande Johan Lexell (MP) anmäler särskilt yttrande. Sändlista ~ Akten

Beslut 1. Interpellationen får ställas. Sammanfattning av ärendet Svar på interpellation från Per Sicking (V) till Isabelle Woll Svedén (S) angående barn- och utbildningsnämndens stora underskott. Isabelle Woll Svedéns (S) svar: Det var år 2023 inte möjligt att besluta om nämndens verksamhetsplan för år 2024 då det inte fanns ett budgetförslag för nämnden att ta ställning till innan årsskiftet. Det är viktigt att underlag till budget är ordentligt beredda för att nämnden tryggt ska kunna fatta beslut baserat på underlaget och förvaltningen arbetade intensivt med att få fram ett förslag till budget för att lämna över till politisk behandling. Verksamhetsplanen och budget för år 2024 har båda varit avhängiga elevpengsutredningen som färdigställdes och beslutades först under slutet av år 2023. Detta ledde tyvärr till fördröjningar i föregående års budgetprocess vilket lett fram till den situation som interpellanten beskriver. Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 22 januari 2024 om sin verksamhetsplan och budget för året. Med en beslutad elevpeng är det min förvissning att vi framöver kommer att slippa liknande fördröjningar i framtiden. Avseende övriga frågor kan jag konstatera följande. Nämnden har fått en utökad ram från kommunfullmäktige med 16,2 miljoner kronor och har äskat ytterligare 4,5 miljon kronor för att kunna finansiera den nya höjda elevpengen samt medel för att täcka volymökningar på gymnasiet och anpassad gymnasieskola. Nämnden har beslutat att minska på administrationens budgetram till förmån för grundskolan. I övrigt finns det inget beslut att skära ner på någon verksamhet för att finansiera en höjd elevpeng. Vidare har nämnden under år 2023 beslutat att andra kostnadsbesparande åtgärder ska vidtas, för att så långt som möjligt undvika varsel i våra verksamheter. Redan genomförda åtgärder har föregåtts av konsekvensanalyser genomförda av förvaltningen i samråd med samverkansorgan, en rutin som jag förväntar mig följs även i framtiden.\n Beslutsunderlag 1. Interpellation angående barn- och utbildningsnämndens stora underskott. Tjänsteförslag 1. Interpellationen får ställas. Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige bifaller kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller ordförandens förslag. Sändlista ~ Akten

Beslut 1. Interpellationen får ställas. Sammanfattning av ärendet Svar på interpellation från Per Sicking (V) till Linda Lundin (S) angående Gnestahems hyreskrav. Linda Lundins(S) svar: Per Sicking har ställt frågor om Gnestahems hyreskrav till mig. Jag avser härmed att lämna ett samlat svar utifrån de ställda frågeställningarna. Varje år sätter sig Hyresgästföreningen och Gnestahem sig ner och för samtal om hyrorna. Utgångspunkten för samtalet är Trepartsöverenskommelsen som parterna beslutade om i maj 2022. De tre partsorganisationerna Hyresgästföreningen, Sveriges Allmännytta och Fastighetsägarna Sverige ställde sig bakom den överenskommelse som anger hur de lokala förhandlingarna ska bedrivas utifrån tre steg. De tre stegen är den allmänna kostnadsutvecklingen, lokala förutsättningar och hyresgästernas intresse.\nModellen med lokala förhandlingar mellan parterna är viktig. Jag tycker att det är bra att vi åter har en aktiv lokalavdelning av Hyresgästföreningen i Gnesta. Det finns flera fastighetsägare som gått ut med önskemål om att höja hyrorna med 12%. Orsaken är så klart att fastighetsägarna påverkas av den ekonomiska situationen, Gnestahem är inget undantag. Bolaget har fått ökade kostnader för både vatten och avlopp samt fjärrvärme. Till det kostnadsökningar för löner och fastighetsunderhåll.\nI ett läge när många hushåll kämpar med att få ekonomin att gå ihop med stigande mat- och bensinpriser är det viktigt att parterna fortsätter ta ansvar för att hålla hyrorna på en balanserad och bra nivå. En nivå som både tar hänsyn till hyresgästernas ekonomi och bolagets långsiktiga överlevnad och utveckling. Det är bra att parterna i fredags meddelade att man lokalt kommit överens om hyrorna för 2024. Gnestahems genomsnittliga avkastning har under de 10 senaste åren varit 5,3%. Beslutsunderlag 1. Interpellation angående Gnestahem Tjänsteförslag 1. Interpellationen får ställas. Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige bifaller kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller ordförandens förslag. Sändlista ~ Akten

Beslut 1. Bevilja att investeringsmedel, om 27 miljoner kronor, får anspråktas för fortsatt arbete inom ram för pågående vattenförsörjningsprojekt. Sammanfattning av ärendet Vattenförsörjningsprojekt med dess nuvarande inriktning har pågått sedan 2020. Under perioden 2020 till och med 2023 har de fyra delprojekten bedrivits samtidigt och nu många av de erforderliga utredningarna börjat bli klara. Det finns behov av att anspråkta ytterligare investeringsmedel om 27 miljoner kronor (mkr) för att detaljprojekteringsfasen ska kunna fortskrida samt för att kunna slutföra och skicka in ansökan om ny vattentäkt till Mark- och miljödomstolen. De investeringsmedel som föreslås ianspråktas att projektet ska kunna fortskrida under 2024 omfattar i korthet följande åtgärder:  Färdigställande och inlämnande av tillståndsansökan till Mark- och miljödomstolen avseende råvattenuttag från Klämmingen.  Inledande prövningsprocess hos Mark- och miljödomstolen.  Samråd och efterföljande inlämnande av förslag till vattenskyddsområde till berörda länsstyrelser.  Detaljprojektering och framtagande av upphandlingsdokument gällande råvattenintag, råvattenpumpstation och ledningssträcka för ledning från ytvattentäkten Klämmingen till det nya vattenverket.  Detaljprojektering och framtagande av upphandlingsdokument för samtliga entreprenader avseende det nya vattenverket.  Fortsatta pilotförsök för rening av vatten från Klämmingen med utrustning från andra leverantörer.  Detaljprojektering och framtagande av upphandlingsdokument avseende distributionsledningar till Gnesta tätort och inom tätorten.  Upphandling av entreprenör för vissa entreprenadarbeten inom Gnesta tätort.\n Upphandling av en eller flera byggledare för de kommande entreprenadarbeten.\n Ledningsförnyelse av delsträckan Solåkravägen inom Gnesta tätort, vilken är en del av delprojektet avseende nya distributionsledningar\n Totalt bedöms ovanstående åtgärder uppgå till en investeringskostnad om 27 mkr för 2024. Förvaltningen föreslår därmed att kommunstyrelsen beviljar ianspråktagandet. Beslutsunderlag 1. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll 2024-03-11, § 13 2. Tjänsteskrivelse 2024-02-xx Tjänsteförslag 1. Bevilja att investeringsmedel, om 27 miljoner kronor, får anspråktas för fortsatt arbete inom ram för pågående vattenförsörjningsprojekt. Förslag till beslut på sammanträdet Linda Lundin (S), Johan Lexell (MP) och Anna Ekström (M) bifaller det framskrivna förslaget. Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller ordförandens förslag. Reservationer/särskilt yttrande Johan Lexell (MP) anmäler särskilt yttrande. Sändlista ~ Kommunchef ~ Samhällsbyggnadschef ~ VA-Chef ~ Ekonomichef ~ Förvaltningsekonom, kommunstyrelseförvaltningen

Beslut 1. Godkänna rättelse i VA-taxans tabellverk under avsnittet 6.1 d till att lyda: "Avgift för dagvatten utan att förbindelsepunkt är upprättad", Dagvatten fastighet 26 060 kr (100 %), total avgift 26 060 kr. 2. Uppdra åt kommunstyrelsens VA-enhet att gör erforderlig ändring med anledning av beslutet och publicera ny version på kommunens webbplats. Sammanfattning av ärendet I beslutad VA-taxa, 2023-12-18, § 104, har ett skriv- och räknefel uppdagats gällande anläggningsavgiften under avsnitt 6.1.d. Förvaltningen föreslår därför att en rättelse av tabellverket görs. Rättelsen är av redaktionell art och påverkar varken kollektivets abonnenter eller kommunstyrelsen som VA-huvudman, negativt. Paragraf sex reglerar "Anläggningsavgifter i annan fastighet". Nuvarande utformning av 6.1 d reglerar bostadsenhetsavgift i annan fastighet, vilken inte är möjlig att ta ut.\nDärför föreslås att 6.1 d formuleras "Avgift för dagvatten utan att förbindelsepunkt är upprättad". Summan för avgiften är densamma som framgår av paragraf fem, det vill säga 26 060 kr (100 %). Den redaktionella ändringen bedöms inte ha någon negativ inverkan för varken VA- huvudmannen eller kollektivets abonnenter. Föreslagen ändring överensstämmer med Svenskt vattens publikation P120. Beslutsunderlag 1. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll 2024-03-11, § 12 2. Tjänsteskrivelse 2024-01-31 Tjänsteförslag 1. Godkänna rättelse i VA-taxans tabellverk under avsnittet 6.1 d till att lyda: "Avgift för dagvatten utan att förbindelsepunkt är upprättad", Dagvatten fastighet 26 060 kr (100 %), total avgift 26 060 kr. 2. Uppdra åt kommunstyrelsens VA-enhet att gör erforderlig ändring med anledning av beslutet och publicera ny version på kommunens webbplats. Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller ordförandens förslag. Sändlista ~ Kommunens webbplats ~ VA-chef ~ Förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen.

Beslut 1. Stryka §§ 4 och 5 i bilagd taxa. 2. Anta reviderad taxa för livsmedelskontroll 3. Medge samhällsbyggnadsnämnden rätten att varje år besluta att justera i denna taxas fastställda timavgift med en uppräkning enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV), som tillhandahålls av Sveriges Kommuner och regioner (SKR). 4. Taxan gäller från 1 maj 2024 Sammanfattning av ärendet Livsmedelsverket har beslutat om en helt ny riskklassningsmodell som går från årlig kontrolltid med förskottsbetalning till kontrollfrekvens med efterhandsdebitering.\nTaxan har justerats så att avgifter för offentlig kontroll faktureras efter att kontrollbesöket har utförts, om inte annat anges i denna taxa. Justering av taxan föreslår inga förändringar gällande timavgiftens storlek. En kommun har befogenhet att ta ut avgifter för att täcka kostnader i samband med offentlig kontroll och andra relaterade offentliga åtgärder enligt följande lagar: Livsmedelslagen (2006:804), Lagen om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel (2009:1424) samt Lagen om kontroll av ekologisk produktion (2013:363), inklusive förordning (2021:176) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, och EU-bestämmelser som kompletterar den nationella lagstiftningen. Beslutsunderlag 1. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll 2024-03-11, § 6 2. Tjänsteskrivelse 2023-12-27 3. Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2023-11-15, § 63 4. Tjänsteskrivelse 2023-11-08 5. Taxa livsmedelskontroll Tjänsteförslag 1. Stryka §§ 4 och 5 i bilagd taxa. 2. Anta reviderad taxa för livsmedelskontroll 3. Medge samhällsbyggnadsnämnden rätten att varje år besluta att justera i denna taxas fastställda timavgift med en uppräkning enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV), som tillhandahålls av Sveriges Kommuner och regioner (SKR). 4. Taxan gäller från 1 maj 2024 Förslag till beslut på sammanträdet Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Kommunfullmäktige bifaller ordförandens förslag. Sändlista ~ Bygg- och miljöchef ~ Förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen

Beslut 1. Motionen bifalls. Sammanfattning av ärendet Centerpartiet i Gnesta inkom 2021 med motionen Insatser för att möta relationsvåld. Motionärerna föreslår att all personal inom förskola och skola ska erbjudas utbildning i hur de kan känna igen och agera när de möter våld i nära relationer samt att handlingsplaner ska tas fram som stöd för personalen.\nMotionen besvarades i barn- och utbildningsnämnden i maj 2022. Under kommunstyrelsens sammanträde i mars 2023 återremitterades ärendet med hänvisning till att skrivelsen var gammal och att en tydligare beskrivning av befintliga rutiner, inklusive förskolans, önskas. Vidare önskades en återkoppling angående vad som har hänt sedan motionen behandlades i barn- och utbildningsnämnden i maj 2022. Beslutsunderlag 1. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll 2024-03-11, § 7 2. Tjänsteskrivelse 2024-01-26 3. Utdrag ur barn- och utbildningsnämndens protokoll 2024-01-22, § 9 4. Tjänsteskrivelse 2023-12-05 5. Motion - Insatser för att möte relationsvåld 6. Rutin kring orosanmälan enligt 14 kap. 1§ SoL 7. Samverkansformer, insatser och aktörer 8. Kompetensplan 9. Blankett anmälan oro till socialtjänsten Tjänsteförslag 1. Motionen bifalls. Förslag till beslut på sammanträdet Elin Ekstrand (C) bifaller det framskrivna förslaget. Per Sicking (V) lämnar tilläggsförslaget med lydelsen; att barn- och utbildningsnämnden uppdras att skriva in uppdraget att erbjuda utbildning till personal i enlighet med motionens attsats i sin verksamhetsplan, med ett tydligt slutdatum. Johan Lexell (MP), Lena Staaf (V) och Maria Carlén Lindwall (MP) bifaller det framskrivna förslaget samt lämnar bifall till Per Sickings (V) tilläggsförslag. Ingrid Jerneborg Glimne (M) föreslår avslag på Per Sickings (V) tilläggsförslag. Linda Lundin (S) och Anna Ekström (M) bifaller Ingrid Jerneborg Glimnes (M) avslagsförslag till Per Sickings (V) tilläggsförslag. Beslutsgång Ordföranden frågar om kommunfullmäktige beslutar enligt det framskrivna förslaget eller enligt det framskrivna förslaget Per Sickings (V) tillägg och finner att kommunfullmäktige beslutat enligt det framskrivna förslaget. Sändlista ~ Barn- och utbildningsförvaltningen ~ Förvaltningschef BoU

Beslut 1. Avslå motionen Sammanfattning av ärendet Krister Ekberg (SD) inkom 18 februari 2022 med en motion där han föreslår att kommunen anställer en upphandlare. Motionen anmäldes till kommunfullmäktige 28 mars 2022 och skickades till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag 1. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll 2024-03-11, § 8 2. Tjänsteskrivelse 2022-09-20 3. Motion - Upph