Kommunfullmäktige — 8 mars 2021

KF § 1 Information om coronaviruset/covid-19 1. Lägga informationen till handlingarna. Information ges om kommunens arbete med anledning av coronaviruset/covid-19. KS/2020:439

KF § 2 Ekonomisk rapport 1. Lägga informationen till handlingarna. Kommunstyrelsens ordförande redogör för kommunens positiva befolkningsutveckling samt skatteunderlagsutvecklingen efter årets första skatteprognos. KS/2021:91

KF § 3 Verksamhetsrapport 1. Lägga rapporten som information till protokollet. Verksamhetsrapport från kommunstyrelsen och nämnderna, föredras av kommunstyrelsens ordförande, innehållande: • Befolkningsstatistik för Gagnefs kommun • Preliminärt bokslut 2020 • Förbättrad skatteunderlagsprognos för 2020 och 2021 • Topplacering för Gagnefs kommun i SKR och MSB:s rapport om trygghet och säkerhet • Coronapandemin • Företagsråd • Översiktsplanen KS/2021:41

KF § 4 Medborgarförslag om skola med montessori-pedagogik i Gagnefs kommun I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att det ska finnas en skola med montessori-pedagogik i Gagnefs kommun. Barn- och utbildningsnämnden + medborgarförslag för handläggning KS/2021:42

KF § 5 Medborgarförslag om Kungbacksvägen i Björbo och Floda Södra Vägsamfällighet 1. Avvisa medborgarförslaget. I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att Kungbacksvägen i Björbo ska ingå i Floda Södra Vägsamfällighet. Kommunfullmäktiges presidiums bedömning Att avvisa medborgarförslaget eftersom det inte handlar om kommunens verksamhet eller en verksamhet som kommunen ansvarar för. Förslag till beslut Liggande förslag till beslut är att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Ola Hebert (C): Avvisa medborgarförslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot sitt eget förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ordförandens förslag. Förslagsställaren KS/2021:52

KF § 6 Medborgarförslag om fritidsbank i Gagnefs kommun I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att Gagnefs kommun borde ha en fritidsbank. Kultur- och fritidsnämnden + medborgarförslag för handläggning KS/2021:53

KF § 7 Medborgarförslag om discgolfbana i Djurås I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att Gagnefs kommun tar initiativ till att undersöka möjligheterna att bygga en discgolfbana i Djurås. Kommunstyrelsen + medborgarförslag för samråd Kultur- och fritidsnämnden + medborgarförslag för handläggning KS/2021:86

KF § 8 Interpellation om parkeringsplats vid Mats Ers väg, Gagnefs kyrkby 1. Avvisa interpellationen. Robert Österlund (V) frågar 1. Hur ser plan ut för att tillgodose parkering av bilar för de boende och i anslutning till hyreslägenheterna på Mats Ers väg? 2. Finns det planer på att ordna med fler parkeringar i området runt Janis Pers väg och de mindre lägenheterna som finns där? 3. Det fanns en gång i tiden markeringar i gatan, specifikt vid vändplatsen på Snibbvägen för parkering, dessa har nu försvunnit. Ska de förnyas? 4. De björkar som står i området börjar komma till ålder att behöva tas ner. Kan det då vara läge att titta på att skapa fler parkeringar i området? 5. Hur ser kommunen på sina åtaganden gällande underhåll av kommunala grönområden runt Mats Ers väg? Kommunfullmäktiges presidiums bedömning Att avvisa interpellationen eftersom den till innehåll inte kan anses uppta frågor av större intresse för kommunen. Därmed följer inte interpellationen regelverket för interpellationer. Ola Hebert (C): Avvisa interpellationen. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot sitt eget förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ordförandens förslag. Beredningsunderlag, kommunstyrelsens förvaltning, 2021-02-17, 2 sidor. Interpellation från Robert Österlund (V), 2021-02-16, 2 sidor. Robert Österlund (V) KS/2020:400

KF § 9 Medborgarförslag om att inte avverka skogen i Skolskogen Djurås 1. Anse medborgarförslaget besvarat. I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att inte avverka skogen i Skolskogen Djurås. Gagnefs kommun så som ägare av fastigheten Skogen 3:35 planerar att genomföra en hyggesfri avverkning på denna fastighet. Skogsskötseln på denna fastighet är delvis eftersatt och behovet finns att genomföra åtgärder. Den åtgärd som planeras är en hyggesfri avverkning där utvalda träd avverkas för att ge plats åt nya träd. Med denna metod kan man bedriva ett kontinuerligt skogsbruk utan att skogen behöver kalavverkas. Målet med hyggesfri avverkning är att på sikt skapa en flerskiktad skog med träd i alla åldrar och storlekar vilket ska vara till gagn för både friluftslivet och naturlivet. Detta område genomskärs av flertalet stigar friluftsanordningar vilka entreprenören är skyldig att skydda genom att vidta erforderliga åtgärder när maskiner ska röra sig i området. Området närmast skolskogen har planerats i samråd med personalen från skola och förskolan som fått tycka till och komma med önskemål om träd som ska sparas respektive avverkas. Skolans verksamhet kommer således inte påverkas. Miljön kommer endast upplevas som ljusare när träden har glesats ur. Förhoppningen med denna avverkning är att skapa förutsättningar för en flerskiktad vital skog där skogsbruket kan ske utan att ge avkall på naturvärden och rekreationsvärden. Protokollsutdrag, KF 201109 § 150, 1 sida. Underlag Förslagsställaren KS/2019:477

KF § 10 Motion om att revidera riktlinjer för riskhantering i kommunens finansförvaltning 1. Anse motionen besvarad. Kommunstyrelsen beslutade 2020-02-18 om nya riktlinjer för riskhanteringen i Gagnefs kommuns finansförvaltning. De tar hänsyn till motionens yrkande. I en motion till kommunfullmäktige föreslår Anders Bengtsson (KD) att riktlinjerna omgående revideras så kommunens risk med sin upplåning kan minska. Kommunfullmäktige beslutade att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Protokollsutdrag, KF 191209 § 154, 1 sida. Motion, 2019-11-28, en sida. Underlag Protokollsutdrag, KS 200218 § 28, dnr KS/2020:55, 2 sidor. Riktlinjer för riskhanteringen i Gagnefs kommuns finansförvaltning, 2 sidor. Anders Bengtsson (KD) KS/2012:752

KF § 11 Äldreboende för personer med demenssjukdom i Gagnefs kommun – investeringsbudget 1. Utöka kommunstyrelsens investeringsbudget med 186 Mkr för genomförande av byggnation av äldreboende för personer med demenssjukdom. Genomförandet av äldreboende för personer med demenssjukdom är nu framme vid beslut om investeringsvolym. Investeringen beräknas till 186 miljoner kronor. Projektet omfattar utöver lokaler för vård och omsorgsboende, storkök, reservkraft, sprinkler, bullerplank, stomme i massivträ, uppvärmning med i huvudsak bergvärme, solceller, utemiljö, konstnärlig utsmyckning, infrastruktur och byggherrekostnader. Byggnaden är projekterad till totalt cirka 6 000 kvadratmeter. Äldreboendet ska omfatta 60 platser, antalet bygger på verksamhetens platsbehovsprognos från år 2019. Efter beslut 2020-01-20, om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att verkställa upphandling i egen regi av äldreboendet för personer med demenssjukdom, har en intern organisering genomförts för att upphandla och genomföra projektering i egen regi. Mondo arkitekter anlitades under vintern 2020 för att undersöka och uppdatera tidigare behovsbeskrivning från verksamheterna och utreda hur dessa behov kan tillämpas inom de förutsättningar som finns beslutade enligt detaljplanen för Högsveden 5:13 i Mockfjärd. För att kunna uppnå ett väl fungerande samarbete genom hela projektprocessen där också alla som påverkar och påverkas av projektet tar ett stort eget ansvar och verkar för projektets bästa, upphandlades projektet som en partneringentreprenad under sommaren 2020. Byggpartner i Dalarna AB är den entreprenör som tilldelats projektet som omfattar både projektering och möjlighet till produktionsgenomförande. Partnering är en strukturerad samarbetsform, där byggherren, konsulterna, entreprenörerna och andra nyckelaktörer gemensamt löser en bygguppgift. Det sker genom ett nära och djupgående samarbete där Gagnefs kommun ges maximalt med inflytande i projektets alla faser och baseras på kompetens, förtroende och tillit. Arbetet med att projektera fram handlingar tillsammans med entreprenören, verksamheten och övriga konsulter har pågått sedan sommaren 2020. Gagnefs kommuns avsatta resurser för projektet har kunnat representera och kanalisera alla verksamheters olika behov i alla delar under projekteringen. Detta har varit gynnsamt och tidseffektivt för projektet. Inom ramen för projektet har följande gemensamma effektmål antagits: ‒ Skapa ett boende som ger goda förutsättningar för såväl brukare som personal o medger en effektiv o trygg verksamhet ‒ Vi skall skapa en flexibel fastighet som ger oss möjlighet till annan framtida användning. ‒ Tillsammans skall vi bygga ändamålsenliga och miljövänliga lokaler och bostäder med ett lågt CO2 avtryck. ‒ Vi skall använda oss av ny och beprövad teknik som medför en enkel, kostnadseffektiv och hållbar förvaltning. Arbetet med att projektera klart bygglovshandlingar och bygghandlingar är planerat att slutföras under våren 2021, med en preliminär byggstart under sommar 2021. Produktionstiden är beräknad till cirka 18 månader. Låneskuld och soliditet Kommunens soliditet påverkas negativt på kort sikt av ett lån i den här storleksklassen. Förutsatt att investeringen uppgår till 186 mnkr innebär upplåningen att soliditeten sjunker cirka fyra procentenheter. År 2019 uppgick kommunens soliditet till 30,1 % och koncernens till 31,1 %. Kommunens långsiktiga finansiella mål stipulerar att kommunkoncernens soliditet exklusive pensionsförpliktelser inte får understiga 20 % under perioden fram till 2024 och ska vara över 27 % år 2024. Under förutsättning att kommunen fortsätter att leverera överskott som minst motsvarar 2 % av skatte- och utjämningsintäkterna bedöms soliditeten öka till dagens nivå inom 3-4 år efter genomförd upplåning. Sannolikt kommer kommunen nå ett stort överskott 2020 vilket innebär att soliditeten kommer öka ytterligare och målet om en soliditet överstigande 27 % år 2024 är nåbart även om den påverkas negativt på kort sikt. År 2019 uppgick kommunkoncernens långfristiga skuld till 50 tkr per invånare. För 2020 kommer skuld per invånare troligtvis minska något eftersom låneskulden har minskat samtidigt som antalet invånare ökar. En utökning av låneskulden med 186 mnkr motsvarar cirka 18 tkr per invånare. Som jämförelse kan nämnas att genomsnittet i Dalarnas kommunkoncerner år 2019 uppgick till 69 tkr per invånare och Gagnefs kommunkoncern hade länets näst lägsta långfristiga skuld. Kommunens långsiktiga finansiella mål anger att kommunkoncernens låneskuld inte får överstiga 60 tkr per invånare fram till och med år 2023 och från och med år 2024 ska låneskulden understiga 45 tkr per invånare. Målet bedöms inte kunna uppfyllas med bakgrund av det föreliggande investeringsbehovet i kommunen och bör revideras inför 2022 års budget. Kommunkoncernens limit hos Kommuninvest, vilken kan betraktas som ett riktmärke för hur stort låneutrymme kommunen har, uppgick under 2020 till 138 tkr per invånare. Limiten inkluderar koncernens samtliga skulder, avsättningar samt pensionsskulden utanför balansräkningen och innebär att kommunens outnyttjade låneutrymme uppgår till cirka 580 mnkr. Fredrik Jarl (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Anders Bengtsson (KD): Avslag. Jan Wiklund (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Irené Homman (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att omröstning ska genomföras. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Den som röstar ja bifaller kommunstyrelsens förslag. Den som röstar nej bifaller Anders Bengtsson (KD) förslag. Omröstningsresultat Omröstningen utfaller med 22 ja-röster, 10 nej-röster, 3 frånvarande. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ledamot N Tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår Frånvaro Fredrik Jarl C x x Irené Homman S x x Lars-Erik Granholm KOSA x x Erik Bergman M x x Anders Bengtsson KD x x Johanna Hallin C x x Daniel Bergman S x x Erik Warg C x x Christina Walles S x x Patrik Andersson KOSA x x Jan Wiklund M x x Jari Paananen KD – x Kerstin Stenquist C x x Robert Österlund V x x Magnus Eriksson S x x Christer Iversen L x x Maria Svensson C x x Pelle Källs KOSA x x Birgitta Ihlis M x x Eva-Lotta Törnblom Nises S x x Jonas Wittink MP – Maria Alfredsson (MP) x Catharina Karlhager KD x x Jonas Hellsten C x x Tomas Fredén S x x Johan Elfsberg C x x Curt Svärd KOSA – Göran Westling (KOSA) x Petra Wiklund M x x Birgitta Floresjö C x x Yvonne Soneson S x x Mathias Bengtsson KD x x Ingegerd Kull Hanses KOSA – Ulf Haglund (KOSA) x Alf Johansson S – Fredrik Kvarnström (S) x Ola Hebert C x x Totalsumma: 22 10 3 Reservation Mot beslut reserverar sig Anders Bengtsson (KD), Mathias Bengtsson (KD), Catharina Karlhager (KD), Robert Österlund (V), Maria Alfredsson (MP), Pelle Källs (KOSA), Lars-Erik Granholm (KOSA), Patrik Andersson (KOSA), Ulf Haglund (KOSA) och Göran Westling (KOSA) och lämnar en skriftlig reservation, bilaga 1. Protokollsutdrag inklusive bilaga, KS 210216 § 15, 5 sidor. Protokollsutdrag, KF 200120 § 7, 2 sidor. Underlag KF 191104 § 140 KS/2020:458

KF § 12 Ramar för in och utlåning i Gagnefs kommunkoncern 2021 1. Fastställa ”Ramar för in och utlåning i Gagnefs kommunkoncern 2021”. 2. Koncernens totala inlåningsram för långfristig skuld blir i och med beslutet 770,7 mnkr. Gagnefs teknik AB:s inlåningsram blir 155,7 mnkr. Gagnefsbostäder AB:s inlåningsram blir 189,0 mnkr. 3. Gagnefs kommunkoncern får ha en checkkredit på maximalt 40,0 mnkr. Gagnefsbostäders checkkredit får maximalt uppgå till 10,0 mnkr. 4. Beslutet gäller tills vidare eller tills kommunfullmäktige fattar nytt beslut. Enligt kommunens finanspolicy ska kommunfullmäktige fastställa Ramar för in och utlåning i Gagnefs kommunkoncern. Låneramen för 2021 bygger på en beräkning utifrån det inlåningsbehov som kan uppstå till följd av 2021 års investeringsplaner för kommunkoncernen. Om låneramen sedan under året visar sig otillräcklig kan kommunfullmäktige genom nytt beslut justera denna. Låneramen har justerats för att rymma finansiering av byggnationen av ett boende för personer med demenssjukdom. Ramar för in och utlåning i Gagnefs kommunkoncern 2021, 2 sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning 2021-02-08, 1 sida. KF 201214 § 204 Gagnefs teknik AB + handling Gagnefsbostäder AB + handling KS/2020:404

KF § 13 Stortäppa handelsområde – investeringsbudget 1. Utöka kommunstyrelsens investeringsbudget med 12 mnkr. Stortäppa handelsområde är ett sedan tidigare oexploaterat detaljplanerat område som saknar all form av infrastruktur. För att kunna öppna området behöver grundläggande infrastruktur byggas ut i form av VA, el och fjärrvärme samt utbyggnad av vägar och grönytor. Samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att den sammanlagda investeringen kommer att bli 12 mnkr. Under förutsättning att alla tomter säljs kommer kommunens intäkter att uppgå till cirka 6 mnkr, vilket ger ett netto om cirka -6 mnkr. Kvarstående investeringskostnad skrivs av på 50 år. Finansiering Finansiering sker genom upptagning av lån. Exploatering Stortäppa, PM, 3 sidor. Underlag Detaljplan Stortäppa, 7 sidor. KS 201124 § 162, dnr KS/2020:183 KS/2020:396

KF § 14 Utökning av aktiekapital - Dala Vatten och Avfall AB 1. För Gagnef kommuns del godkänna ökningen av aktiekapitalet från 680 000 kronor till 4 000 000 kronor i Dala Vatten och Avfall AB. 2. För Gagnef kommuns del godkänna att en ökning av aktiekapital sker genom nyemission vilket innebär att antalet aktier ökar från 6 800 styck till 40 000 styck. 3. För Gagnef kommuns del godkänna att aktieägaravtalet och bolagsordningen för Dala Vatten och Avfall AB justeras. Innebärande att aktiekapitalet ändras till lägst 2 000 000 kronor och högst 8 000 000 kronor samt att antal aktier ändras till lägst 20 000 styck och högst 80 000 styck. 4. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med övriga ägare i Dala Vatten och Avfall AB ändra bolagets bolagsordning och genom nyemissionen öka aktiekapitalet. 5. Beslutet (1-4 ovan) ska gälla under förutsättning att samtliga ägarkommuner i Dala Vatten och Avfall AB fattar likartade beslut. 6. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att teckna sig för 25 % av aktierna i nyemissionen, motsvarande aktier för 830 000 kronor, så att Gagnef kommuns andel av aktierna ökar från 170 000 kronor till 1 000 000 kronor. Aktiekapitalet i Dala Vatten och Avfall AB (DVAAB) 556714-8555 är 680 000 kronor, 170 000 kronor för var och en av på de fyra ägarna. Enligt ägardirektiv 2014-05-16 ska bolaget ha en långsiktig solid ekonomi med utrymme för nödvändiga investeringar. Enligt uppdrags- och samarbetsavtal 2012-01-01 ska kostnaden som DVAAB debiterar teknikbolagen Gagnef Teknik AB, Leksand Vatten AB, Rättvik Vatten och Avfall AB och Vansbro Teknik AB inte överstiga Dala Vatten och Avfall AB:s självkostnader. Betalning kan ske á-conto i förskott eller i efterskott på basis av verkligt upparbetade kostnader. Dala Vatten och Avfall AB har ett relativt lågt aktiekapital utan utrymme för nödvändiga investeringar och utan möjlighet att bygga likviditet genom resultat. Fakturering sker sedan januari 2013 med 3 700 000 kronor á-conto i förskott varje månad. Bolaget har trots förskottsfakturering svag likviditet och problem att hantera betalning av större leverantörsfakturor vid månadsskiften. Förutom låg likviditet innebär det låga aktiekapitalet att periodisering av större leverantörsfakturor som inkommer efter månadsfakturering kan leda till att kontrollbalansräkning ska upprättas. Det finns ett flertal sätt att hantera den låga likviditeten. • Ett alternativ är att öka aktiekapitalet, förslagsvis från 680 000 kronor till 4 000 000 kronor och genom nyemission. Förslaget innebär att bolagets ägare Gagnefs kommun 212000-2155, Leksand Vatten AB 556536-6928, Rättviks kommun Kommunhus AB 556692-0152 samt Vansbro Kommun 212000-2130 ökar sitt aktiekapital från 170 000 kronor vardera till 1 000 000 kronor vardera. • Ett annat alternativ är att öka förskottsfaktureringen till teknikbolagen, förslagsvis en fördubbling av tidigare nivå från 3 700 000 kronor till 7 400 000 kronor. • Ett tredje alternativ är att öka extern upplåning. Dala Vatten och Avfall AB har per 31 december 2019 27 725 000 kronor i extern upplåning och amorterar 600 000 kronor per år, vilket innebär att amorteringen är något lägre än avskrivningskostnaden som är 700 000 kronor per år. Det finns sedan tidigare beslut på kommunal borgen från de fyra ägarkommunerna som uppgår till 30 000 000 kronor. Bedömning Utifrån ovan angivna alternativ är bedömningen att en utökning av aktiekapitalet är det långsiktigt bästa alternativet. Bolagets låga aktiekapital samt att bolaget saknar möjlighet att utöka det egna kapitalet genom att generera överskott motiverar en utökning av aktiekapitalet. Protokollsutdrag, DVAAB 200916 § 42, 3 sidor. Aktieägaravtal Dala Vatten och Avfall AB, 2014-05-16, 4 sidor. Bolagsordning för Dala Vatten och Avfall AB, 2014-05-16, 4 sidor. Uppdrags- och samarbetsavtal, 2020-04-01, 3 sidor. Ägardirektiv Dala Vatten och Avfall Aktiebolag, 2014-05-16, 5 sidor. Underlag Dala Vatten och Avfall AB Ägarkommuner i Dala Vatten och Avfall AB KS/2020:486

KF § 15 Taxa för kopiering gällande ideella föreningar i Gagnefs kommun 1. Återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Motivering till återremiss Återremittera ärendet för ytterligare beredning av föreslagen taxa i förhållande till kommunens självkostnad. Gagnefs kommun erbjuder ideella föreningar i kommunen att kopiera till självkostnadspris. De fastställda taxorna antogs 1999-06-23, så en uppdatering till dagens pris är nödvändig. Bedömning Föreningsservicen nyttjas av vissa föreningar som har stort behov av tjänsten. Idag faktureras kostnaden och själva kopieringen sker i kommunhuset. Biblioteken i Björbo, Dala-Floda, Mockfjärd och Djurås föreslås ta över servicen under ordinarie öppettider. Det ger en utökad service för föreningarna. Betalning föreslås ske via Swish eller kontantbetalning, för att förenkla de administrativa rutinerna. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag, 2021-02-16 § 19, för beslut i kommunfullmäktige är att anta ”Taxa för kopiering gällande ideella föreningar i Gagnefs kommun”. Fredrik Jarl (C): Återremiss till kommunstyrelsen för ytterligare beredning av föreslagen taxa i förhållande till kommunens självkostnad. Robert Österlund (V): Bifall till Fredrik Jarl (C) förslag. Patrik Andersson (KOSA): Bifall till Fredrik Jarl (C) förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Fredrik Jarl (C) förslag om återremiss mot avslag och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Protokollsutdrag, KFN 201115 § 69, 1 sida. Taxa för kopiering gällande ideella föreningar i Gagnefs kommun, 2020-10-27, 1 sida. Protokollsutdrag, KF 990623 § 94, dnr KS/1999:175, 2 sidor. Underlag Protokollsutdrag, KFN AU 201105 § 35, 1 sida. Tjänsteutlåtande, kultur- och fritidsförvaltningen, 2020-10-27, 1 sida. Kultur- och fritidsnämnden KS/2021:38

KF § 16 Riktlinjer för prissättning av industri- och verksamhetsmark, Gagnefs kommun 1. Anta ”Riktlinjer för prissättning av industri- och verksamhetsmark” i Gagnefs kommun. Gagnefs kommun försäljer idag mark för industri och verksamheter för 15 kronor per kvadratmeter enligt taxa antagen 2011. Gällande taxa har varken reviderats eller räknats upp under dessa 10 år och har därmed släpat efter i den prisutveckling som skett. Kommuner har stor frihet att själva bestämma till vilket pris en fastighet ska försäljas men får enligt EU:S statsstödsregler inte sälja mark till underpriser. För att fastställa tomtpriser finns det olika metoder att tillämpa. Ortsprismetoden som är en av de vanligaste metoderna vid fastighetsvärdering går ut på att samla in data från liknade fastigheter som omsatts i samma område. I Gagnefs kommun är omsättningen av denna typ av mark på den privata marknaden mycket låg så den är svår att tillämpa. Man får då vidga vyerna och kolla vad grannkommunerna säljer sin mark för. Leksands kommun som i många avseenden går att jämföra med Gagnefs kommun har antagna riktlinjer från 2014 som delar in priset i 3 grupper. Leksand/Insjön med högt exponeringsvärde 75-100 kronor per kvadratmeter, Leksand/Insjön tätort 50 kronor per kvadratmeter och övriga kommunen 25 kronor per kvadratmeter. I Borlänge finns en äldre taxa som prissätter industrimark till 100-150 kronor per kvadratmeter och i Vansbro kommun har man också en äldre taxa som värderar marken till 10 kronor per kvadratmeter. Om man istället tittar på taxeringsvärdena för industrifastigheter i Gagnefs kommun följer de i stort ett mönster som delar in kommunen i tre prisgrupper baserat på geografiskt läge. Dessa priser stämmer även väl med prisläget i grannkommuner varvid dessa priser plus ett tillägg på 5 kronor per kvadratmeter föreslås som riktpriser vid försäljning. Djurås, Sifferbo, Djurmo och Gagnefs tätorter: 75 kr/kvm Mockfjärd och Bäsna tätorter: 45 kr/kvm Dala-Floda och Björbo tätorter samt övriga kommundelar: 35 kr/kvm Vid försäljning av tomter med direkt skyltläge mot E16 eller RV70 räknas ovanstående priser upp med 30 %. Priserna är riktpriser och gäller för ”normal” verksamhetsmark exklusive anslutningsavgifter och eventuella förrättningskostnader. För att det ska finnas en flexibilitet och förhandlingsutrymme vid försäljning av fastigheter med särskilda förutsättningar så som avvikande markförhållanden, inskränkningar i byggrätt med mera ska ovanstående priser ses som en rekommendation. Vid framtagning och exploatering av nya områden där kommunala investeringar av vägar och infrastruktur behöver byggas ut ska även kostnadsmetoden kunna tillämpas för att bestämma priset på fastigheterna. Kostnadsmetoden utgår från de kostnader som kan hänföras till fastigheten och ambitionen är att få täckning för de kostnader som kan hänföras till fastigheten. Riktlinjer för prissättning av industri- och verksamhetsmark, 2 sidor. Underlag KS/2021:65

KF § 17 Aktieägaravtal, bolagsordning och aktiebok för Falun Borlänge-regionen AB 1. Upphäva gällande aktieägaravtal, bolagsordning och aktiebok för Falun Borlänge-regionen AB. 2. Godkänna aktieägaravtal, bolagsordning och aktiebok för Falun Borlänge-regionen AB daterade 2020-12-09. 3. Lösa in hembjudna aktier, i enlighet med beslutsunderlag ”Inlösen av aktier, i enlighet med aktieägaravtal” till ett värde av 100 kronor styck. Vid bildandet av Falun Borlänge-regionen år 2001 tecknade de fem ägarna - Falu kommun, Borlänge kommun, Ludvika kommun, Gagnefs kommun och Säters kommun - aktier utifrån storlek. Ägarandelarna utgick från befolkningens storlek per 2000-12-31. 2010 erbjöds Smedjebackens kommun att via en riktad nyemission ingå som aktieägare i bolaget. I januari 2019 meddelade Ludvika kommun och Smedjebackens kommun att man hade för avsikt att säga upp avtalet med Bolaget vid avtalstidens utgång 2020-12-31. Enligt gällande aktieägaravtal ska därmed samtliga aktier hembjudas till inlösen av övriga Parter att fördelas bland dem i förhållande till deras tidigare aktieinnehav i Bolaget. I och med förändringen av ägarkommuner behövde aktieägaravtalet förändras och ersätta det gällande aktieägaravtalet från 2010. I samband med detta behövde också en ny bolagsordning och en ny aktiebok tas fram. Falun Borlänge-regionen AB – Nytt aktieägaravtal, missiv, 2 sidor. Protokoll, Falun Borlänge-regionen AB 2020-12-09, 3 sidor. Aktieägaravtal, Falun Borlänge-regionen AB, 2020-12-09, 10 sidor. Bolagsordning för Falun Borlänge-regionen AB, 2020-12-09, 3 sidor. Aktiebok, Falun Borlänge-regionen AB, 2020-12-09, 2 sidor. Inlösen av aktier, i enlighet med aktieägaravtal, 1 sida. Underlag Falun Borlänge-regionen AB KS/2020:457

KF § 18 Revisionsreglemente för Räddningstjänsten Dala Mitt 1 Fastställa revisionsreglementet för Räddningstjänsten Dala Mitt. 2. Revisionsreglementet för Räddningstjänsten Dala Mitt gäller från och med det datum då samtliga medlemskommuner fastställt revisionsreglementet. Kommunallag (2017:725) reglerar revisorernas arbete och förutsätter förändrat reglemente. Det nu gällande revisionsreglementet fastställdes att gälla 2017. Förbundsrevisionen för Räddningstjänsten Dala Mitt föreslår att kommunfullmäktige i samtliga medlemskommuner i Dala Mitt uppdaterar revisionsreglementet för Dala Mitt. Föreslagna ändringar framgår av missiv den 26 november 2020. Det krävs att fullmäktige i samtliga medlemskommuner i Dala Mitt fastställer reglemente för att det ska gälla. Bedömning Upprättat förslag till revisionsreglementet är utformat utifrån SKRs mall för revisionsreglemente. Hänsyn har även tagits till regler och krav enligt GDPR. Ändringar och justeringar framgår väl av missiv den 26 november 2020. Upprättat revisionsreglemente kan antas enligt förslag. Revisionsreglemente för Räddningstjänsten Dala Mitt, missiv, 2020-11-26, 2 sidor. Revisionsreglemente, Räddningstjänsten Dala Mitt, 4 sidor. Revisionsreglemente (2017), Räddningstjänsten Dala-Mitt, inklusive missiv, dnr KS/2017:159, 5 sidor. Underlag Lagrum 9 kap. och 12 kap. Kommunallag (2017:725) KS/2020:382

KF § 19 Upphandlingspolicy för de samverkande kommunerna i gemensam nämnd för upphandlingssamverkan 1. Anta ”Upphandlingspolicy för Falu, Borlänge, Avesta, Gagnef, Hedemora, Ludvika och Säters kommuner”. Kommunfullmäktige i samverkande kommuner antog år 2014 upphandlingspolicy för Falu, Borlänge, Gagnef, Hedemora, Ludvika och Säters kommuner. Vid anslutning av Avesta kommun år 2020 antogs upphandlingspolicy i Avestas kommunfullmäktige. Nuvarande upphandlingspolicyn gäller för samtliga sju samverkande kommuner som ingår i gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan (GNU). Policyn är ett styrinstrument vid genomförande av upphandlingar och inköp. Policyn lyfter upphandling som ett medel för att främja regional tillväxt och hållbar utveckling. Policyn innehåller riktlinjer som utöver lag om offentlig upphandling (LOU) ska tillämpas vid upphandling av varor och tjänster samt byggentreprenader. Policyn ska också förtydliga hur ett antal viktiga frågor och processer inom upphandlingsområdet ska hanteras i kommunerna samt ge vägledning till anställda i kommunerna hur upphandlingar ska genomföras. Förslag till upphandlingspolicy är tidigare kommunicerad på strategisk ägardialog den 29 maj 2020 med samverkande kommuner. Därefter utskickat för synpunkter till samverkande kommuner under sommaren 2020. Samverkande kommuners miljö-/hållbarhetsstrateger har deltagit i framtagande av förslag till ny upphandlingspolicy. Protokollsutdrag, GNU 201117 § 31, dnr 2020/159, 2 sidor. Ny upphandlingspolicy för de samverkande kommunerna i gemensam nämnd för upphandlingssamverkan, sammanställning av remissyttranden, 2021-01-12, 4 sidor. Upphandlingspolicy för Falu, Borlänge, Avesta, Gagnef, Hedemora, Ludvika och Säters kommuner, 2020-12-22, 4 sidor. Underlag Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan KS/2020:416

KF § 20 Flaggpolicy för Gagnefs kommun 1. Anta ”Flaggpolicy för Gagnefs kommun”. Det får anses både lämpligt och i överenstämmelse med andemeningen med det upprättade förslaget till flaggpolicy att tillföra Förintelsens minnesdag den 27 januari under rubriken ”Flaggning vid andra högtider” (sid. 3 i upprättat förslag). För att tydliggöra vad som avses med ”de allmänna reglerna för flaggning” (sid. 2 i det upprättat förslag) görs tillägg enligt följande. ”(redovisas i skrift från Sveriges Nationaldag), vilket får anses vara en redaktionell ändring. Upprättat förslag till flaggpolicy för Gagnefs kommun behandlades av fullmäktige vid sammanträdet den 14 december 2020, § 212. Fullmäktige beslutade att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Motivet för återremitteringen var att förtydliga hur urvalet gjorts när det gäller flaggning vid andra högtider, exempelvis varför vissa internationella FN-dagar väljs bort medan andra finns med. Vid fullmäktiges behandling påpekades gällande regler för flaggning. Bedömning Föreliggande förslag till flagpolicy är utarbetat med ledning av bland annat Stiftelsen Sveriges Nationaldag. Förslaget omfattar alla Sveriges allmänna flaggdagar. För 2021 är detta 17 flaggdagar. Övriga flaggdagar har valts utifrån vad som ansetts stå i överensstämmelse med den fastställda värdegrunden för Gagnefs kommun samt principen om alla människors lika värde. Flaggdagar för nationella minoriteter har upptagits utifrån de lagstadgade minoriteternas fastställda högtidsdagar samt utifrån representativitet inom kommunens geografiska område. Gällande regler för flaggning anges att ”flaggning ska ske enligt de allmänna reglerna för flaggning. Mathias Bengtsson (KD): I flaggpolicyn ta bort stycket ”Flaggning vid andra högtidsdagar”. Fredrik Jarl (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Daniel Bergman (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden finner att omröstning ska genomföras. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Den som röstar ja bifaller kommunstyrelsens förslag. Den som röstar nej bifaller Mathias Bengtsson (KD) förslag. Omröstningsresultat Omröstningen utfaller med 25 ja-röster, 7 nej-röster, 3 frånvarande. Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ledamot N Tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår Frånvaro Fredrik Jarl C x x Irené Homman S x x Lars-Erik Granholm KOSA x x Erik Bergman M x x Anders Bengtsson KD x x Johanna Hallin C x x Daniel Bergman S x x Erik Warg C x x Christina Walles S x x Patrik Andersson KOSA x x Jan Wiklund M x x Jari Paananen KD – x Kerstin Stenquist C x x Robert Österlund V x x Magnus Eriksson S x x Christer Iversen L x x Maria Svensson C x x Pelle Källs KOSA x x Birgitta Ihlis M x x Eva-Lotta Törnblom Nises S x x Jonas Wittink MP – Maria Alfredsson (MP) x Catharina Karlhager KD x x Jonas Hellsten C x x Tomas Fredén S x x Johan Elfsberg C x x Curt Svärd KOSA – Göran Westling (KOSA) x Petra Wiklund M x x Birgitta Floresjö C x x Yvonne Soneson S x x Mathias Bengtsson KD x x Ingegerd Kull Hanses KOSA – Ulf Haglund (KOSA) x Alf Johansson S – Fredrik Kvarnström (S) x Ola Hebert C x x Totalsumma: 25 7 3 Reservation Mot beslut reserverar sig Mathias Bengtsson (KD) och Anders Bengtsson (KD) till förmån för eget förslag. Flaggpolicy för Gagnefs kommun, 4 sidor. Protokollsutdrag, KF 201214 § 212, 3 sidor. Flaggpolicy för Gagnefs kommun, återremitterad, 4 sidor. Underlag Protokollsutdrag, KS AU 201110 § 62, 1 sida. KS/2021:112

KF § 21 Val av ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd (C) 1. Avvakta val av ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd. Fredrik Andersson (C) har tidigare varit ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd. Falun-Borlänge regionen AB C, gruppledare KS/2021:48

KF § 22 Avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige 2. Hemställa hos Länsstyrelsen Dalarna om ny sammanräkning. Erik Bergman (M) avsäger sin plats som ledamot i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen Dalarna M, gruppledare KS/2021:48

KF § 23 Avsägelse från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktiges valberedning – Erik Bergman (M) Erik Bergman (M) avsäger sin plats som ledamot i kommunfullmäktiges valberedning. Kommunfullmäktiges valberedning M, gruppledare KS/2021:112

KF § 24 Val av ledamot i kommunfullmäktiges valberedning (M) 1. Välja Petra Wiklund (M) till ledamot i kommunfullmäktiges valberedning för tiden fram till och med den 14 oktober år 2022. Erik Bergman (M) har tidigare varit ledamot i kommunfullmäktiges valberedning. Petra Wiklund (M) Kommunfullmäktiges valberedning M, gruppledare KS/2021:48

KF § 25 Avsägelse från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen Erik Bergman (M) avsäger sin plats som ersättare i kommunstyrelsen. M, gruppledare KS/2021:112

KF § 26 Val av ersättare i kommunstyrelsen (M) 1. Välja Nagla Negm El Din (M) till ersättare i kommunstyrelsen för tiden fram till nyvalda kommunfullmäktiges första sammanträde år 2022. Erik Bergman (M) har tidigare varit ersättare i kommunstyrelsen. Nagla Negm El Din (M) M, gruppledare KS/2021:48

KF § 27 Avsägelse från uppdrag som ersättare i krisledningsnämnden Erik Bergman (M) avsäger sin plats som ersättare i krisledningsnämnden. Krisledningsnämnden M, gruppledare KS/2021:112

KF § 28 Val av ersättare i krisledningsnämnden (M) 1. Välja Jan Wallin (M) till ersättare i krisledningsnämnden för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Erik Bergman (M) har tidigare varit ersättare i krisledningsnämnden. Jan Wallin (M) Krisledningsnämnden M, gruppledare KS/2021:48

KF § 29 Avsägelse från uppdrag som ersättare i valnämnden Erik Bergman (M) avsäger sin plats som ersättare i valnämnden. Valnämnden M, gruppledare KS/2021:112

KF § 30 Val av ersättare i valnämnden (M) 1. Välja Peter Vogt (M) till ersättare i valnämnden för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Erik Bergman (M) har tidigare varit ersättare i valnämnden. Peter Vogt (M) Valnämnden M, gruppledare KS/2021:48

KF § 31 Avsägelse från uppdrag som ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd – Erik Bergman (M) Erik Bergman (M) avsäger sin plats som ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd. Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd M, gruppledare KS/2021:112

KF § 32 Val av ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd (M) 1. Välja Birgitta Ihlis (M) till ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Erik Bergman (M) har tidigare varit ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd. Birgitta Ihlis (M) Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd M, gruppledare KS/2021:48

KF § 33 Avsägelse från uppdrag som ersättare i förbundsstyrelsen Räddningstjänsten Dala Mitt – Erik Bergman (M) Erik Bergman (M) avsäger sin plats som ersättare i förbundsstyrelsen Räddningstjänsten Dala Mitt. M, gruppledare KS/2021:112

KF § 34 Val av ersättare i förbundsstyrelsen Räddningstjänsten Dala Mitt (M) 1. Välja Jan Wiklund (M) till ersättare i förbundsstyrelsen Räddningstjänsten Dala Mitt för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Erik Bergman (M) har tidigare varit ersättare i förbundsstyrelsen Räddningstjänsten Dala Mitt. Jan Wiklund (M) M, gruppledare KS/2021:48

KF § 35 Avsägelse från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen – Maria Svensson (C) Maria Svensson (C) avsäger sin plats som ersättare i kommunstyrelsen. C, gruppledare KS/2021:112

KF § 36 Val av ersättare i kommunstyrelsen (C) 1. Avvakta val av ersättare i kommunstyrelsen. Maria Svensson (C) har tidigare varit ersättare i kommunstyrelsen. C, gruppledare KS/2021:48

KF § 37 Avsägelse från uppdrag som ersättare i socialnämnden – Maria Svensson (C) Maria Svensson (C) avsäger sin plats som ersättare i socialnämnden. Socialnämnden C, gruppledare KS/2021:112

KF § 38 Val av ersättare i socialnämnden (C) 1. Avvakta val av ersättare i socialnämnden. Maria Svensson (C) har tidigare varit ersättare i socialnämnden. Socialnämnden C, gruppledare KS/2020:223, KS/2020:509, KS/2021:37, KS/2020:502, KS/2020:420

KF § 39 Rapporter 1. Lägga rapporterna som information till protokollet. 1. Finansrapport 2020-12-31 Kommunstyrelsens beslut 1. Lägga ”Finansrapport 2020-12-31” till handlingarna, samt att översända rapporten till kommunfullmäktige. Underlag Finansrapport 2020-12-31, 3 sidor. 2. Revisionsrapport "Granskning av styrning, intern kontroll och uppföljning av investeringar" i Gagnefs kommun – svar Kommunstyrelsens beslut 1. Anta svar till kommunrevisionen i enlighet med vad som anges under rubriken ”Kommentarer” samt översända svaret till kommunrevisionen och kommunfullmäktige. Underlag Revisionsrapport ”Granskning av styrning, intern kontroll och uppföljning av investeringar”, 2020-12-04, 26 sidor. 3. Kommunal underborgen för Dalatrafik avslutas Underlag Kommunal underborgen för Dalatrafik avslutas, Region Dalarna, informationsbrev 2020-11-17, dnr RD20/00113, 1 sida. Protokollsutdrag, RF 201116 § 101, dnr RD20/00113, 2 sidor. 4. Informationshanteringsplan och arkivbeskrivning – Gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria medel Underlag Protokollsutdrag, GNATL 201208 § 149, 1 sida. Tjänsteskrivelse, Socialförvaltningen Falu kommun, dnr ATL0104/20, 1 sida. Informationshanteringsplan, GNATL, 16 sidor. Arkivbeskrivning för gemensamma nämnden för alkohol, tobak och receptfria medel, 3 sidor. 5. Instruktion välfärdsrådet Dalarna Underlag Protokollsutdrag, HSN 210119 § 12, dnr RD20/04751, 1 sida. Instruktion Välfärdsrådet Dalarna, 7 sidor. Sammanställning, kommunstyrelsens förvaltning, 2021-02-22, 2 sidor.