Kommunfullmäktige — 9 december 2019

§ 148 Utdelning av kommunens hedersgåva Kommunfullmäktiges ordförande Alf Johansson (S) delar ut kommunens hedersgåva, ett armbandsur i guld eller ett presentkort på konst/hantverk, blommor och kommunvapen på pin. Hedersgåvan tilldelas den som varit anställd och/eller har haft kommunalt förtroendeuppdrag i 25 år. 2019 års mottagare av kommunens hedersgåva Britt-Marie Lind, undersköterska Maria Bayer, skoladministratör Veronica Andersson, vårdbiträde Teresa Laurila, arbetsmarknadskonsulent

§ 149 Information om Lärarförbundets skolranking (KS/2019:461) 1. Lägga informationen till handlingarna. Lärarförbundet upprättar årligen en skolkommunranking. Barn- och utbildningsförvaltningens utvecklingsledare informerar om 2019 års ranking. Tjänsteutlåtande, barn- och utbildningsförvaltningen, 2019-11-25, en sida. Lärarförbundets ranking Sveriges bästa skolkommun 2019, 2019-11-25, 35 sidor. Analys Lärarförbundets ranking Sveriges bästa skolkommun 2019, 2019-11-25, tre sidor.

§ 150 Ekonomisk rapport (KS/2019:26) 1. Lägga informationen till handlingarna. Kommunstyrelsens ordförande redovisar övergripande den senaste budgetuppföljningsprognosen.

§ 151 Verksamhetsrapport (KS/2019:27) 1. Lägga rapporten som information till protokollet. Verksamhetsrapport från kommunstyrelsen och nämnderna, föredras av kommunstyrelsens ordförande, innehållande: • E16 – överklagande av hastighetssänkning • Räddningstjänsten Dala Mitt – samarbete med Gästrike Räddningstjänst om systemledning • Ungdomsforum 2019-11-14 • Gysam – utredning om huvudmannaskap • Processen för detaljplan för samlat demensboende

§ 152 Medborgarförslag om kommunal skyddsjägare (KS/2019:439) 1. Remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att det behövs en kommunal skyddsjägare. Medborgarförslag, 2019-11-11, tre sidor. Kommunstyrelsen + medborgarförslag för handläggning

§ 153 Motion om ersättning till Olympica i Gagnef (KS/2019:455) 1. Avvisa motionen. I en motion till kommunfullmäktige föreslår Robert Österlund (V) att: • Beslutet från BUN AU 191104 § 44, dnr BUN/2019:56 upphävs. • Beslutet från KS 140408 § 61, dnr KS/2014:200, punkten 2 upphävs. • Nya beslut om liknande ersättningar ska villkoras utifrån den ansökandes ekonomiska bakgrund och därmed hindra redan etablerade företag/verksamheter att söka detta bidrag. Kommunfullmäktiges presidiums bedömning Bedömningen är att avvisa motionen, detta av två skäl. Dels innehåller motionen förslag i två olika principiella frågor (att upphäva och att ”förbjuda”), dels går motionen utöver fullmäktiges behörighet och befogenhet. Styrelsen och nämnderna är självständiga kommunala myndigheter, dels utifrån de reglementen som fullmäktige fastställt, dels utifrån att fullmäktige har givit både kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden budgetar att råda över. Motionen hänvisar till två beslut där styrelsen respektive nämnden har avgjort respektive fråga slutligt. Frågorna är inte hänskjutna till fullmäktige för fastställande beslut. Motionären bör överväga att istället använda laglighetsprövning via förvaltningsrätten. Förslag till beslut Liggande förslag till beslut är att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till beslut på sammanträdet Alf Johansson (S): Avvisa motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot sitt eget förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ordförandens förslag. Motion, 2019-11-20, en sida. Robert Österlund (V)

§ 154 Motion om att revidera riktlinjer för riskhantering i kommunens finansförvaltning (KS/2019:477) 1. Remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. I en motion till kommunfullmäktige föreslår Anders Bengtsson (KD) att riktlinjerna omgående revideras så kommunens risk med sin upplåning kan minska. Motion, 2019-11-28, en sida. Kommunstyrelsen + motion för handläggning

§ 155 Medborgarförslag om att strandremsan längs älven mellan Grävs badplats och Grådas badplats görs om till gångväg eller gångstig (KS/2018:273) I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att strandremsan längs älven mellan Grävs badplats och Grådas badplats görs om till gångväg eller gångstig. Bedömning Kommunen äger inte marken där gångvägen föreslås, sträckan uppskattas till cirka 500 meter. Kommunstyrelsens förvaltning anser inte att detta är en kommunal angelägenhet och rekommenderar förslagsställaren att själv ta kontakt med markägare och de eventuella intresseföreningar som finns i Gräv och Gråda för att få till stånd en gångväg. Kartbilaga av förvaltningen tolkad sträckning, 2019-11-12, en sida. Medborgarförslag, 2018-11-10, en sida. Underlag

§ 156 Medborgarförslag om ökad bemanning på Djurmo förskola (KS/2019:244) 1. Avslå medborgarförslaget. I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att öka antalet tjänster på Djurmo förskola, med motivering att befintlig personal har en hög arbetsbelastning. Under hösten 2018 hade personalen en hög arbetsbelastning vilket har lett till att Arbetsmiljöverket granskat verksamheten vid förskolan i Djurmo. Rektor vid förskolan har vidtagit ett antal åtgärder för att komma tillrätta med arbetsmiljön vid förskolan och en handlingsplan upprättades under våren 2019. Barn- och utbildningsnämnden har varit informerad om de åtgärder som vidtagits. Arbetsmiljöverket meddelade i september att man godkände de åtgärder som kommunen vidtagit. Barn- och utbildningsnämnden fördelar en rambudget för förskolan utifrån ett nyckeltal relaterat till antal prognostiserade barn. Förskolans chefer får sedan prioritera denna ram utifrån några parametrar som exempelvis barnantal, ålder på barngruppen, fysisk miljö och särskilda behov. Protokollsutdrag, BUN 191119 § 92, dnr BUN/2019:293, en sida. Medborgarförslag, 2019-06-02, fem sidor. Underlag Protokollsutdrag, BUN AU 191104 § 45, en sida. Tjänsteutlåtande, barn- och utbildningsförvaltningen, 2019-10-28, en sida.

§ 157 Medborgarförslag om säkrare väg för gång- och cykeltrafikanter längs väg 592 (Färjebacksvägen, Djurås) (KS/2019:371) I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås en säkrare väg för gång- och cykeltrafikanter längs väg 592 (Färjebacksvägen, Djurås). Bedömning Länsstyrelsen Dalarna har startat ett projekt vid namn ”Hela Dalarna Cyklar 2.0”. Gagnefs kommun deltar i detta projekt varför medborgaförslaget med fördel kan behandlas som en del i arbetet med projektet. I arbetet på lokal nivå ingår att ta fram en översikt för hur cykelförbindelser mellan kommundelarna skulle kunna se ut. Syftet med det regionala projektet är att få till stånd mer satsningar på cykelinfrastruktur och andra cykelåtgärder i länets kommuner. Det syftar också till att stötta kommuner att ta fram eller aktualisera cykelplaner samt skapa en regional plattform för erfarenhetsutbyte och gemensamt arbete kring cykelfrågor. Projektet möjliggör individuellt stöd i form av en projektledare från Länsstyrelsen samt ekonomiska medel till ”testcyklister” för kommuner som visat intresse att ta fram eller aktualisera en cykelplan. Testcyklisterna cyklar utvalda sträckor och rapporterar in brister i cykelinfrastrukturen. Medborgarförslag, 2019-10-01, fem sidor. Underlag

§ 158 Medborgarförslag om bygge av gång- och cykelväg mellan Gagnefs Kyrkby och Djurås centrum (KS/2019:396) I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att bygga gång- och cykelväg mellan Gagnefs Kyrkby och Djurås centrum. Bedömning Länsstyrelsen Dalarna har startat ett projekt vid namn ”Hela Dalarna Cyklar 2.0”. Gagnefs kommun deltar i detta projekt varför medborgaförslaget med fördel kan behandlas som en del i arbetet med projektet. I arbetet på lokal nivå ingår att ta fram en översikt för hur cykelförbindelser mellan kommundelarna skulle kunna se ut. Syftet med det regionala projektet är att få till stånd mer satsningar på cykelinfrastruktur och andra cykelåtgärder i länets kommuner. Det syftar också till att stötta kommuner att ta fram eller aktualisera cykelplaner samt skapa en regional plattform för erfarenhetsutbyte och gemensamt arbete kring cykelfrågor. Projektet möjliggör individuellt stöd i form av en projektledare från Länsstyrelsen samt ekonomiska medel till ”testcyklister” för kommuner som visat intresse att ta fram eller aktualisera en cykelplan. Testcyklisterna cyklar utvalda sträckor och rapporterar in brister i cykelinfrastrukturen. Medborgarförslag, 2019-10-17, två sidor. Underlag

§ 159 Budgetuppföljningsprognos 2019-10-31 Gagnefs kommun (KS/2019:26) 1. Lägga Budgetuppföljningsprognos 2019-10-31 Gagnefs kommun till handlingarna. Nämnderna och förvaltningarna har tagit fram en budgetuppföljningsprognos per 2019-10-31. Årets sista prognos visar ett överskott på 18,4 mnkr vilket är 5,9 mnkr bättre än budget. Fyra nämnder förbättrar sin prognos jämfört med delårsbokslutet och en nämnd lämnar en oförändrad prognos. Finansförvaltningen prognostiserar ett överskott på 11,5 mnkr vilket är en förändring med 1,8 mnkr jämfört med augusti. Den största förändringen är att prognosen för pensions- och personalkostnaderna förbättras. Socialnämnden prognostiserar ett underskott på 6,6 mnkr vilken är en liten förbättring jämfört med augusti. Integration och LSS förbättrar prognosen med 1,3 mnkr medan äldreomsorgen och IFO försämrar med 0,8 mnkr. Barn- och utbildningsförvaltningen förbättrar prognosen med 1,1 mnkr. Förändringen finns inom grundskolan där ett tillkommande statsbidrag förbättrar prognosen. Kommunstyrelsen förbättrar prognosen med 1,0 mnkr. Turismverksamheten, bemanningscenter, fastighetsavdelningen samt gata och mark svarar för de största förbättringarna. Budgetuppföljningsprognos 2019-10-31 Gagnefs kommun, tolv sidor. Underlag

§ 160 Gagnefs Teknik AB, investeringsbudget 2020 (KS/2019:384) 1. Godkänna Investeringsbudget 2020 för Gagnefs Teknik AB om totalt 32,72 miljoner kronor. Gagnefs Teknik AB investeringsbudget 2020 föreligger. GTAB Investeringsbudget 2020, en sida. GTAB Investeringsbudget 2020, en sida. Underlag Gagnefs Teknik AB + handling

§ 161 Taxa för allmänna vattentjänster Gagnefs kommun 2020 (KS/2019:383) 1. Anta ändring av principerna för beräkning av VA-anläggningsavgift för bostads- och därmed jämförliga fastigheter (lokaler), i § 3 och § 5 i ”Taxa för allmänna vattentjänster Gagnefs kommun 2020”. 2. Brukningsavgifterna sänks med 3 %. 3. Anläggningsavgiften höjs med 5 %. 4. Anta ”Taxa för allmänna vattentjänster Gagnefs kommun 2020”. Taxa för allmänna vattentjänster Gagnefs kommun 2020 föreligger. Taxa för allmänna vattentjänster Gagnefs kommun 2020 – markerade ändringar, Dala Vatten och Avfall AB, 19 sidor. Taxa för allmänna vattentjänster Gagnefs kommun 2020, Dala Vatten och Avfall AB, 19 sidor. Tjänsteutlåtande, Dala Vatten och Avfall AB, 2019-09-19, två sidor. Underlag Gagnefs Teknik AB

§ 162 Avfallstaxa Gagnefs kommun 2020 (KS/2019:381) 1. Anta ”Avfallstaxa Gagnefs kommun 2020”. Avfallstaxa Gagnefs kommun 2020 föreligger. Avfallstaxa Gagnefs kommun 2020 – markerade ändringar, Dala Vatten och Avfall AB, elva sidor. Avfallstaxa Gagnefs kommun 2020, Dala Vatten och Avfall AB, elva sidor. Gagnefs Teknik AB

§ 163 Taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen (KS/2019:452) 1. Anta taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen. 2. Taxan träder i kraft den 1 januari 2020. För att säkerställa att Gagnefs kommun kan ta betalt för sin livsmedelskontroll efter årsskiftet behöver taxebestämmelserna anpassas till den nya EU-förordningen om offentlig kontroll inom livsmedelskedjan som träder i kraft 14 december 2019. Om justeringar inte görs kommer kommunernas taxor efter den 14 december delvis bygga på ett regelverk som inte längre gäller. Anpassningar i svensk lagstiftning kommer att genomföras först under 2020 men förordningsändringar kommer att beslutas under senhösten 2019. SKL har mot den bakgrunden tagit fram ett nytt underlag för taxa för livsmedelskontroll anpassade till den nya kontrollförordningen. Förslaget till ny taxa följer SKL:s mall. På grund av kommande lagändringar 2020 kommer kommunen att behöva revidera taxan igen under senare delen av 2020. Taxeändringarna medför inga skillnader för verksamhetsutövarna och inte heller för kommunens budget för livsmedelskontroller. Protokollsutdrag, MBN 191113 § 120, dnr MBN/2019:50, en sida. Taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen, sex sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, miljö- och byggförvaltningen, 2019-11-08, en sida. MBN 091007 § 115 MBN 081001 § 106, dnr KS/2008:307 Miljö- och byggnadsnämnden

§ 164 Medlemskap i Gysam Malung-Sälen och Vansbro kommuner (KS/2019:388) 1. Bjuda in Malung-Sälens kommun som medlem i Gysam i enlighet med Falun Borlänge-regionens förslag. 2. Bjuda in Vansbro kommun som medlem i Gysam i enlighet med Falun Borlänge-regionens förslag. Västerdalarnas Utbildningsförbund avvecklas per 2019-12-31 och därefter kommer kommunerna Malung-Sälen och Vansbro att bedriva gymnasieverksamhet i egen regi. Mot den bakgrunden har kommunerna Malung-Sälen och Vansbro ansökt om medlemskap i Gysam. Gysams styrgrupp och därefter Falun Borlänge-regionens styrelse har beslutat att rekommendera Gysams medlemskommuner att bjuda in Malung-Sälen och Vansbro kommuner som medlemmar i Gysam från och med 2020-01-01. Förslag till beslut på sammanträdet Jan Wiklund (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Missiv, Falun Borlänge-regionen, 2019-10-17, två sidor. Protokoll, Falun Borlänge-regionen 2019-10-17 § 79, två sidor. Samverkansavtal för gymnasieskolan inom Gysam: Tilläggsavtal Malung-Sälen och Vansbro, tre sidor. Samverkansavtal för gymnasieskolan inom Gysam, Falun Borlänge-regionen, 2017-01-01, 16 sidor. Underlag Falun Borlänge-regionen AB Malung-Sälens kommun Vansbro kommun

§ 165 Förbundsordning för Räddningstjänsten Dala Mitt – revidering (KS/2019:429) 1. Anta reviderad förbundsordning för Räddningstjänsten Dala Mitt. Förbundsdirektionen vid Räddningstjänsten Dala Mitt föreslår att ordförandeperioden inom förbundet förlängs från ett till två år. Protokollsutdrag inklusive bilaga, RDM 191025 punkt 66, fyra sidor. Förbundsordning för Räddningstjänsten Dala Mitt, 2019-10-25, sju sidor. Underlag Räddningstjänsten Dala Mitt

§ 166 Reglemente rörande arvode och ersättning till kommunala förtroendevalda – revidering av bilaga 3 (KS/2018:66) 1. Anta ”Bestämmelser om omställningsstöd och pension förtroendevalda (OPF-KL 18)” som bilaga 3 i ”Reglemente rörande arvode och ersättning till kommunala förtroendevalda”, att gälla från den 1 januari 2020 med lokal tillämpning. Jäv På grund av jäv deltar inte Fredrik Jarl (C), Irené Homman (S), Jan Wiklund (M), Anders Bengtsson (KD) och Mathias Bengtsson (KD) i handläggning och beslut. Nytt reglemente antogs av kommunfullmäktige 2018-06-14 inför ny mandatperiod. I reglementets bilaga 3 regleras ”Omställningsstöd och pension för kommunalt förtroendevalda” enl. OPF-KL. Den 20 oktober 2018 antog SKL:s styrelse reviderade bestämmelser avseende OPF-KL18. Revideringen omfattar förändrade bestämmelser för förtroendevalda gällande omställning, pension och familjeskydd. För att de centralt rekommenderade bestämmelserna ska gälla krävs ett lokalt antagande, därav denna föreslagna revidering. OPF-KL18 föreslås antas i sin helhet som ny bilaga 3, med fortsatt lokal anpassning av bestämmelserna gällande samordning av förvärvsinkomst. Den lokala tillämpningen regleras på samma sätt som i tidigare arvodesbestämmelse: • Att samordning med förvärvsinkomster ska ske redan från år ett • Under de tre år ekonomist omställningsstöd kan utgå undantas två prisbasbelopp från samordning varje år. Reglementet och övriga bilagor är oförändrade. Protokollsutdrag, KS 191126 § 162, två sidor. Reglemente rörande arvode och ersättning till kommunala förtroendevalda gällande från 2020-01-01 inklusive bilagor, 23 sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2019-10-30, ens sida. KF 180614 § 83

§ 167 Arbetsordning för kommunfullmäktige i Gagnefs kommun (KS/2019:164) 1. Anta ”Arbetsordning för kommunfullmäktige i Gagnefs kommun”. Kommunfullmäktige ska anta en arbetsordning av vilken det ska framgå vad som i övrigt ska gälla för fullmäktiges sammanträden och handläggningen av ärenden. I arbetsordningen ska regleras; antalet ledamöter i fullmäktige, när sammanträden ska hållas, anmälan av hinder att delta i sammanträden, inkallande av ersättare och deras tjänstgöring, vem som ska föra ordet tills ordförande utsetts, rätten att delta i fullmäktiges överläggningar, förfarandet vid omröstningar, handläggningen av medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor, formerna för justeringen av protokollet och fullmäktigepresidiets arbetsuppgifter. Skrivelse, kommunfullmäktiges presidium, 2019-11-27, en sida. Arbetsordning för kommunfullmäktige i Gagnefs kommun, 14 sidor. Lagrum 5 kap. 71-72 §§ KL (2017:725)

§ 168 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträden 2020 (KS/2019:456) 1. Annonsering om sammanträde med fullmäktige sker i tillgängliga lokala annonsblad år 2020. Fullmäktige beslutar en gång per år hur annonsering om sammanträde med fullmäktige ska ske. Annonsering om sammanträde med fullmäktige kan ske i tillgängliga lokala annonsblad. Fullmäktiges presidium bestämmer hur de ärenden som ska behandlas av fullmäktige ska annonseras. I 15 kap. 14 och 15 §§ KL finns undantagsbestämmelser för brådskande ärenden. Skrivelse, kommunfullmäktiges presidium, 2019-11-27, en sida. Underlag Arbetsordning för kommunfullmäktige i Gagnefs kommun, 14 sidor.

§ 169 Val av ersättare i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond (?) (KS/2018:263) 1. Avvakta val av ersättare i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond. Ersättare (?) i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond är vakant. KF 190610 § 94 KF 190429 § 51 Kommunfullmäktige KD, gruppledare KOSA, gruppledare L, gruppledare MP, gruppledare V, gruppledare Gagnefs Naturvårdsfond

§ 170 Val av ersättare i miljö- och byggnadsnämnden (C) (KS/2018:263) 1. Avvakta val av ersättare i miljö- och byggnadsnämnden. Sofia Lorentzon (C) har tidigare varit ersättare i miljö- och byggnadsnämnden. Kommunfullmäktige C, gruppledare Miljö- och byggnadsnämnden

§ 171 Avsägelse från uppdrag som ledamot i barn- och utbildningsnämnden – Magnus Eriksson (S) (KS/2018:262) 1. Bevilja avsägelsen. Magnus Eriksson (S) avsäger sin plats som ledamot i barn- och utbildningsnämnden. Avsägelse, 2019-12-04, en sida. Magnus Eriksson (S) Barn- och utbildningsnämnden

§ 172 Val av ledamot i barn- och utbildningsnämnden (S) (KS/2018:263) 1. Välja Eva-Lotta Törnblom Nises (S) till ledamot i barn- och utbildningsnämnden för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Magnus Eriksson (S) har tidigare varit ledamot i barn- och utbildningsnämnden. Eva-Lotta Törnblom Nises (S) Barn- och utbildningsnämnden

§ 173 Avsägelse från uppdrag som ledamot i socialnämnden – Anders Eriksson (MP) (KS/2018:262) 1. Bevilja avsägelsen. Anders Eriksson (MP) avsäger sin plats som ledamot i socialnämnden. Avsägelse, 2019-12-06, en sida. Anders Eriksson (MP) Socialnämnden

§ 174 Val av ledamot i socialnämnden (MP) (KS/2018:263) 1. Välja Jonas Wittink (MP) till ledamot i socialnämnden för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Anders Eriksson (MP) har tidigare varit ledamot i socialnämnden. Jonas Wittink (MP) Socialnämnden

§ 175 Rapporter (KS/2019:406, KS/2019:435, KS/2019:437, KS/2019:444) 1. Lägga rapporterna som information till protokollet. 1. Delårsrapport 2019-08-31 Räddningstjänsten Dala Mitt Delårsrapport lämnas till medlemmarna årligen per den 31 augusti. Med utgångspunkt från övergripande målsättning rapporteras resultat med analys och förslag till åtgärder för utveckling. Underlag Protokollsutdrag, RDM 191025 p 53, en sida. Delårsrapport 2019-08-31 Räddningstjänsten Dala Mitt, 2019-08-31, 14 sidor. 2. Revisionsrapport ”Översiktlig granskning av delårsrapport per 2019-08-31” – Räddningstjänsten Dala Mitt Av fullmäktige utsedda revisorer har uppdraget att bedöma om resultatet i delårsrapport per 2019-08-31 är förenliga med de mål direktionen beslutat. Bedömningen avser mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning, såväl finansiella som för verksamheten. Granskningen har utförts av sakkunniga som biträder revisorerna. Underlag Revisorernas bedömning av delårsrapport, 2019-11-05, en sida. Översiktlig granskning av delårsrapport per 2019-08-31, revisionsrapport, 2019-11-05, 16 sidor. 3. Finansiering av Visit Dalarna 2020 och 2021 Utveckling i Dalarna Holding AB (moderbolag till Visit Dalarna och gemensamt ägt av alla Dalarnas kommuner) har vid styrelsemöte 2019-09- 25 beslutat att godkänna en finansieringsmodell för Visit Dalarna för åren 2020 och 2021. I protokollsutdraget finns redovisat hur mycket respektive kommun ska finansiera Visit Dalarnas verksamhet för åren 2020 och 2021. Underlag Finansiering av Visit Dalarna 2020 och 2021, 2019-11-06, en sida. Protokollsutdrag, Utveckling i Dalarna Holding AB 190925 § 4, två sidor. 4. Revisionsrapport ”Granskning av delårsrapport 2019” Underlag Granskning av delårsrapport 2019, revisionsrapport, 2019-10-25, tolv sidor. Sammanställning, kommunstyrelsens förvaltning, 2019-11-22, två sidor. Räddningstjänsten Dala Mitt