Kommunfullmäktige — 27 april 2020

§ 51 Information om coronaviruset/covid-19 (KS/2020:112) 1. Lägga informationen till handlingarna. Information ges om kommunens arbete med anledning av coronaviruset/covid-19.

§ 52 Ekonomisk rapport (KS/2019:459) 1. Lägga informationen till handlingarna. Kommunstyrelsens ordförande redogör för det ovissa ekonomiska läget som kommunen befinner sig i på grund av den pågående pandemin.

§ 53 Medborgarförslag om att utreda möjligheten att tillgängliggöra Ängsholnsparken för allmänheten (KS/2020:134) 1. Avvisa medborgarförslaget. I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att utreda möjligheten att tillgängliggöra Ängsholnsparken för allmänheten. Kommunfullmäktiges presidiums bedömning Att avvisa medborgarförslaget eftersom kommunen inte äger eller driver Ängsholns Folkpark. En kommun har inte behörighet och befogenhet att besluta i fråga som handhas av exempelvis en förening. Medborgarförslaget ligger således utanför kommunens kompetensområde. Förslag till beslut Liggande förslag till beslut är att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Alf Johansson (S): Avvisa medborgarförslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot sitt eget förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ordförandens förslag. Medborgarförslag, 2020-03-19, 2 sidor. Förslagsställaren

§ 54 Medborgarförslag om att kommunen ordnar en bastu vid Ängsholnsparken för allmänheten (KS/2020:135) 1. Avvisa medborgarförslaget. I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att kommunen ordnar en bastu vid Ängsholnsparken för allmänheten. Kommunfullmäktiges presidiums bedömning Att avvisa medborgarförslaget eftersom kommunen inte äger eller driver Ängsholns Folkpark. En kommun är i princip förbjuden att investera i annans fastighet. Kommunen saknar behörighet och befogenhet att bifalla föreliggande förslag. Medborgarförslaget ligger således utanför kommunens kompetensområde. Förslag till beslut Liggande förslag till beslut är att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Alf Johansson (S): Avvisa medborgarförslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot sitt eget förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ordförandens förslag. Medborgarförslag, 2020-03-19, 2 sidor. Förslagsställaren

§ 55 Motion om kompostpåsar till butikerna i Gagnefs kommun (KS/2020:152) 1. Remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. I en motion till kommunfullmäktige föreslår Robert Österlund (V): • Att kommunen ger DVAAB i uppdrag att tillsammans med butikernas ägare se hur en lösning på detta problem skulle kunna se ut. • Att kommunen ger DVAAB i uppdrag att förse dessa butiker med fler kompostpåsar som kan nyttjas av kunderna till att handla frukt och grönt utan att behöva fortsätta använda plastpåsar. • Att DVAAB driver detta tillsammans med butikerna som en utökad tjänst mot kommunens medlemmar. Motion, 2020-03-23, 1 sida. Kommunstyrelsen + motion för handläggning

§ 56 Utredning om skollokaler (KS/2019:446) 1. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att, för Djuråsskolan, Kyrkskolan i Gagnef och Bäsna skola/förskola, upphandla en strategisk partner för genomförande av en strategisk projektering (fas 1), med möjlighet till genomförande av entreprenader (fas 2), under förutsättning att projekterade investeringsramar fastställs av kommunfullmäktige. 2. Utöka investeringsramen med 30 Mkr för projektering och eventuellt inköp och etablering av skolmoduler. Deltar ej i beslut Erik Bergman (M) deltar ej i beslut. Barn- och utbildningsförvaltningen har i samråd med tekniska avdelningen gjort en översyn av renoveringsbehovet för Djuråsskolan, Kyrkskolan i Gagnef och Bäsna skola. För Bäsna skola omfattas även förskolan. Utredningen baseras dels på befolkningsprognoser, elevutveckling, dels på fastigheternas skick utifrån fastighets- och skyddsronder läsåret 2018/19, samt en genomgång av fastigheternas renoveringsbehov. Utredningen visar att det finns omfattande renoveringsbehov vid samtliga objekt. Mot bakgrund av det, samt det ökande behovet av lokaler kopplat till elevantalsprognosen, bedömer tekniska avdelningen att en mer omfattande och strategisk förprojektering behöver genomföras i det fortsatta arbetet. Barn- och utbildningsnämnden föreslår en prioriteringsordning för renovering och ombyggnad enligt följande: 1. Djurås skola 2. Kyrkskolan i Gagnef 3. Bäsna skola För att på ett ekonomiskt och resurseffektivt sätt kunna genomföra både planering, projektering och byggnation för nämnda skolor, förslår tekniska avdelningen att samtliga projekt upphandlas som en strategisk partnering där projekten delas in i två faser. I fas 1 planeras och projekteras förutsättningarna för de byggnationsvägval som är bäst i de olika delprojekten utifrån en Livscykelanalys. Efter fas 1 presenteras även förslag till investeringsram för varje separat projekt. I fas 2 ges en möjlighet till genomförandet av de presenterade förslagen under förutsättning att investeringsramen anslås. För att kunna genomföra utredningen och projekteringen på angivna skolor behöver investeringsramen utökas med en volym som är tillräcklig för att finansiera grundläggande projektering. Vidare för att ge möjlighet att köpa in och etablera moduler för att kunna utrymma delar av verksamheten från berörda objekt. Jan Wiklund (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Alfredsson (MP): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Fredrik Jarl (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Irené Homman (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Skolstruktur, del av pågående lokalutredning för Djuråsskolan, Bäsna skola och Kyrkskolan, 2020-03-03, 1 sida. Genomförande arbetssätt, del av pågående lokalutredning på Djuråsskolan, Bäsna skola och Kyrkskolan, 2020-02-26, 4 sidor. Sammanfattning, Planeringsdag barn- och utbildningsnämnden, 2020-02-11, 2 sidor. Planeringsdag barn- och utbildningsnämnden, 2020-02-11, 26 sidor. Underlag Kommunstyrelsen

§ 57 Omdisponering av investeringsbudget i Gagnefs Teknik AB (KS/2019:384) 1. Bevilja Gagnefs Teknik AB omdisponering av investeringsmedel inom 2020 års investeringsbudget om totalt 2,5 mnkr. Vid upphandling av renoveringen av Björbo reningsverk har inkomna anbud tillsammans med ett underskattat renoveringsbehov gjort att den förväntade projektkostnaden bedöms uppgå till 14,1 mnkr. Den totala projektbudgeten, som sträcker sig över två år, uppgår till 11,6 mnkr. Det saknas alltså 2,5 mnkr i projektets budget. Mer specifikt beror ökningen på två olika delar: • Personalbyggnaden var i sämre skicka än förväntat vilket tillsammans med en redan utförd asbestsanering innebär ökade kostnader med cirka 1,4 mnkr. • Kostnadsutvecklingen på denna typ av entreprenader har fortsatt att öka snabbare än övriga byggindex. Efterforskningar har visat att kostnaden för de maskinella delarna i entreprenaden har ökat påfallande mycket. Gagnefs Tekniks bedömning är att ökningen i denna entreprenad uppgår till cirka 1,1 miljoner kronor. Bedömning Enligt ovanstående behöver projektets totala budget utökas med 2,5 mnkr för att kunna genomföra entreprenaden. Av denna summa har redan 0,5 mnkr tagits från 2019 års investeringsbudget. De återstående 2 mnkr föreslås tas ur följande budgetposter år 2020: • Utjämningsmagasinet i Rännarheden behöver tas bort men förstudien har visat att projektet är mer komplicerat och kommer sannolikt att innebära relativt omfattande ledningsarbeten. Gagnefs Tekniks förslag är därför att skjuta detta projekt ett år framåt och endast arbeta med utredning och projektering under 2020. Omdisponerat belopp från denna budgetpost är 1,0 mnkr. • Utbyggnaden av allmänt VA i området runt Bäsna skola kommer mest troligt inte att genomföras under 2020. Gagnefs Teknik föreslår därför att 1,0 mnkr från denna budgetpost omdisponeras till reningsverket i Björbo. Protokollsutdrag inklusive bilaga, GTAB 200213 § 6, 2 sidor. Underlag Gagnefs Teknik AB

§ 58 Ombudgetering av investeringsmedel Kommunstyrelsen (KS/2018:51) 1. Bevilja kommunstyrelsen ombudgetering av investeringsmedel från 2019 till 2020 om 54 503 tkr. Föreligger investeringsredovisning för kommunstyrelsens verksamhet år 2019 med förslag till ombudgetering av investeringsmedel. Beskrivning framgår i beslutsunderlag. Summa 54 503 tkr föreslås ombudgeteras till år 2020. Investeringsredovisning 2019 Kommunstyrelsen, 2 sidor. Underlag

§ 59 Ombudgetering av investeringsmedel Socialnämnden (KS/2018:107) 1. Bevilja socialnämnden ombudgetering av investeringsmedel från 2019 till 2020 om 1 960 tkr. Under 2019 har socialnämnden investerat i inventarier och licenser/digital utveckling. En del av de investeringar som beräknades att göras under 2019 gällande teknik och digitalisering har blivit något fördröjd. För trygghetslarmen på särskilda boende finns ett nytt avtal tillsammans med fler kommuner i Dalarna och där en plan ska tas fram på hur utrullningen ska ske. Under 2019 uppstod inga kostnader så därför förskjuts investeringen till 2020. Kostnaderna för hemtjänstens lokaler kom till största delen 2019 men investeringsbudgeten ligger på 2020. Verksamhetssystemet Procapitas omställning till Life Care har inom vissa områden fått förskjutas något. Om allt går som planerat ska det vara klart under 2020. När det gäller nätutvecklingen på särskilt boende hanns inte frågan med under 2019 men har planerats in under 2020. Nämnd (tkr) Årsbudget Utfall 2019 Avvikelse Förslag ombudgetering till 2020 Justerad budget Justerad avvikelse Larmsystem 1 000 0 1 000 1 000 0 0 Licenser 0 31 -31 0 0 -31 Teknik och digitalisering 900 140 760 710 190 50 Nätverk Sociala 250 0 250 250 0 0 Inventarier 500 709 -209 0 500 -209 Summa Socialnämnden 2 650 881 1 769 1 960 690 -191 Protokollsutdrag, SN 200316 § 15, dnr SN/2018:37, 1 sida. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 200309, 1 sida. Socialnämnden

§ 60 Ombudgetering av investeringsmedel Barn- och utbildningsnämnden (KS/2018:107) 1. Bevilja barn- och utbildningsnämnden ombudgetering av investeringsmedel från 2019 till 2020 om 140 tkr. Kosten har under 2019 investerat i en ny serveringsdisk på kyrkskolan, men fakturorna redovisades på 2020. Därav önskan om att ombudgetera denna kostnad på 140 tkr. Protokollsutdrag, BUN 200317 § 18, dnr BUN/2018:48, 1 sida. Investeringsredovisning 2019 Barn- och utbildningsnämnden, 1 sida. Underlag

§ 61 Ägardirektiv för Gagnefsbostäder AB (KS/2014:777, KS/2020:139) 1. Fastställa ”Ägardirektiv för Gagnefsbostäder AB”. Ägardirektivet för Gagnefsbostäder AB ska tydliggöra kommunens syfte, inriktning och mål med bolagets verksamhet. Utöver ägardirektiv finns även en fastställd bolagsordning för Gagnefsbostäder AB. Bolagsordning och ägardirektiv bör läsas parallellt. Nu gällande ägardirektiv fastställdes av kommunfullmäktige i Gagnefs kommun den 8 december 2014. Bedömning Förslag till ägardirektiv är utarbetat med ledning av Kommunallagen (2017:775), underlag för ägardirektiv från Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) samt av ”Ägarstyrning av allmännyttiga kommunala bostadsbolag” från Sveriges Allmännytta och SKR. Förslag till ägardirektiv har utarbetats inom kommunstyrelsens förvaltning under ledning av kommunchefen och i dialog med ledningen för Gagnefsbostäder AB. Föreliggande förslag anger även ägarens uppdrag 2020-2021 till bolaget. Ägardirektiv för Gagnefsbostäder AB, 3 sidor. Ägardirektiv för Gagnefsbostäder AB, 2014-12-08, dnr KS/2014:777, 5 sidor. Underlag Lagrum 10 kap 1-6 §§ Kommunallag (2017:775) Gagnefsbostäder AB + handling

§ 62 Tillägg till respektive reglemente för kommunens nämnder (KS/2018:246) 1. Fastställa tillägg i reglemente för barn- och utbildningsnämnden gällande sammanträde med nämnden på distans. 2. Fastställa tillägg i reglemente för kultur- och fritidsnämnden gällande sammanträde med nämnden på distans. 3. Fastställa tillägg i reglemente för socialnämnden gällande sammanträde med nämnden på distans. 4. Fastställa ändring av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden gällande sammanträde med nämnden på distans. För att en nämnd ska kunna genomföra sammanträde med ledamöter på distans krävs att fullmäktige beslutat om detta, enligt 6 kap 24 § kommunallagen (2017:725). Deltagande på distans ska ske på det sätt som anges i 5 kap. 16 § Kommunallagen. En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid nämndens sammanträde. Bedömning Aktuellt läge visar att det finns skäl att fullmäktige beslutar det vara möjligt för kommunens nämnder att genomföra sammanträde med nämnden med deltagande ledamöter på distans. Det läge som nu är för handen utifrån smittspridning av Covid-19, samt även andra jämförbara lägen, kan komma att uppstå även framåt över tid. Tillägg till eller ändring av reglementen Följande tillägg eller ändring gällande reglemente för kommunens nämnder ska gälla för sammanträde med nämnd på distans. Nämnden får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. Ledamot som önskar delta på distans ska senast fyra dagar i förväg anmäla detta till nämndens sekreterare. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans. Nämnden får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i nämnden. Underlag KF 190429 § 45 Lagrum 6 Kap 24 § Kommunallagen (2017:725) jmf med 5 Kap. 16 § Kommunallagen. Socialnämnden Miljö- och byggnadsnämnden

§ 63 Reglemente för gemensam nämnd för upphandlingssamverkan (KS/2020:129) 1. Anta reviderat ”Reglemente gemensam nämnd för upphandlingssamverkan”. Förslag till ändring i reglementet för den gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan föreligger. Paragraf 7 har lagts till i reglementet, deltagande på distans, med följande innehåll: ‒ Ledamöter får under särskilda omständigheter och efter prövning av ordförande delta i sammanträden på distans. Missiv gällande antagande av reglemente, Upphandlingscenter, 2020-03-19, 1 sida. Protokollsutdrag, GNU 200319 § 13, dnr 2020/38, 1 sida. Reglemente gemensamma nämnd för upphandlingssamverkan, 2020-03-19, 5 sidor. Gemensamma nämnden för upphandlingssamverkan, Ludvika kommun

§ 64 Val av ersättare i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond (?) (KS/2020:11) 1. Välja Rupert Tansley (-) till ersättare i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Ersättare (?) i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond har tidigare varit vakant. KF 200309 § 30 KF 200120 § 11 Rupert Tansley (-) Gagnefs Naturvårdsfond KD, gruppledare KOSA, gruppledare L, gruppledare MP, gruppledare V, gruppledare

§ 65 Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden (KOSA) (KS/2020:11) 1. Välja Ola Granath (KOSA) till ersättare i kultur- och fritidsnämnden för Mourad Khasib (KOSA) har tidigare varit ersättare i kultur- och fritidsnämnden. KF 200309 § 32 KF 200120 § 14 Ola Granath (KOSA) KOSA, gruppledare

§ 66 Val av ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd (C) (KS/2020:11) 1. Avvakta val av ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd. Fredrik Andersson (C) har tidigare varit ersättare i Falun-Borlänge regionen AB´s ägarråd. KF 200309 § 47 Kommunfullmäktige Falun-Borlänge regionen AB C, gruppledare

§ 67 Val av ersättare i barn- och utbildningsnämnden (V) (KS/2020:11) 1. Välja Robert Österlund (V) till ersättare i barn- och utbildningsnämnden för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Nathalie Svärd (V) har tidigare varit ersättare i barn- och utbildningsnämnden. KF 200309 § 49 Robert Österlund (V) V, gruppledare

§ 68 Avsägelse från uppdrag som ledamot i kultur- och fritidsnämnden - Ann Målare (S) (KS/2020:10) 1. Bevilja avsägelsen. Ann Målare (S) avsäger sin plats som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. Avsägelse, 2020-03-03, 1 sida. Ann Målare (S) S, gruppledare

§ 69 Val av ledamot i kultur- och fritidsnämnden (S) (KS/2020:11) 1. Välja Peter Törnblom (S) till ledamot i kultur- och fritidsnämnden för Ann Målare (S) har tidigare varit ledamot i kultur- och fritidsnämnden. Peter Törnblom (S) S, gruppledare

§ 70 Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden (S) (KS/2020:11) 1. Välja Jan Forsstedt (S) till ersättare i kultur- och fritidsnämnden för Peter Törnblom (S) har tidigare varit ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Jan Forsstedt (S) S, gruppledare

§ 71 Rapporter (KS/2020:11, KS/2020:138) 1. Lägga rapporterna som information till protokollet. 1. Rapportering av ej verkställda beslut, rapport 1 2020 Underlag Protokollsutdrag, SN 200316 § 27, 2 sidor. Dnr: KS/2020:138 (SN/2020:39) 2. Länsstyrelsen Dalarnas län – beslut Nya ledamot i kommunfullmäktige, Johan Elfsberg (C) Nya ersättare i kommunfullmäktige, Anette Kotilainen (C) Avgången ledamot: Fredrik Andersson (C) Underlag Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige, Länsstyrelsen i Dalarnas län, 2020-04-03, 2 sidor. Dnr: KS/2020:11 3. Länsstyrelsen Dalarnas län – beslut Nya ledamot i kommunfullmäktige, Birgitta Floresjö (C) Nya ersättare i kommunfullmäktige, Pål Fröyen (C) Avgången ledamot: Kristina Bolinder (C) Underlag Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige, Länsstyrelsen i Dalarnas län, 2020-04-03, 2 sidor. Dnr: KS/2020:11 Sammanställning, kommunstyrelsens förvaltning, 2020-04-08, 1 sida. Socialnämnden (nr 1)

§ 72 Anmälan av krisledningsnämndens protokoll (KS/2020:163) 1. Godkänna redovisningen av krisledningsnämndens protokoll som förtecknas i dagens protokoll. Krisledningsnämnden 2020-04-07, §§ 2-4 Krisledningsnämnden 2020-03-20, § 1