Kommunfullmäktige — 20 januari 2020

§ 1 Ekonomisk rapport 1. Lägga informationen till handlingarna. Kommunstyrelsens ordförande informerar om bokslutsarbetet samt om regeringens förslag på 5 extra välfärdsmiljarder.

§ 2 Verksamhetsrapport 1. Lägga rapporten som information till protokollet. Verksamhetsrapport från kommunstyrelsen och nämnderna, föredras av kommunstyrelsens ordförande, innehållande: • Statistiska centralbyrån (SCB), undersökning • Dalarnas kommunförbund • Länsstyrelsen, information krisberedskap • Beredningen för Dalarnas utveckling (BDU), regional utvecklingsstrategi • Trafikförsörjningsprogrammet

§ 3 Medborgarförslag om förlängning av väg mellan ICA och Färmsnäs (KS/2019:488) 1. Remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås en förlängning av väg mellan ICA och Färmsnäs, Mockfjärd. Medborgarförslag, en sida. Kommunstyrelsen + medborgarförslag för handläggning

§ 4 Interpellation om ekologisk mat i skola och omsorg Maria Alfredsson (MP) frågar • Hur stor andel ekologisk mat serveras i våra verksamheter i Gagnef? Vi vill gärna ha svaret redovisat för åren 2016-2019. • Om vi inte har nått det mål vi har satt upp vad är orsaken till det? Hur ser i så fall åtgärderna ut för att nå det här målet? Svar på interpellationen lämnas vid nästkommande sammanträde för kommunfullmäktige. Underlag Interpellation från Maria Alfredsson (MP), 2020-01-20, en sida. Fredrik Jarl (C) + handling Maria Alfredsson (MP)

§ 5 Utredning om skollokaler - information 1. Lägga informationen till handlingarna. Barn- och utbildningsförvaltningen har i samråd med tekniska avdelningen gjort en översyn av renoveringsbehovet för Djuråsskolan, Kyrkskolan i Gagnef och Bäsna skola. För Bäsna skola omfattas även förskolan. Utredningen baseras dels på befolkningsprognoser, elevutveckling, dels på fastigheternas skick utifrån fastighets- och skyddsronder läsåret 2018/19, samt en genomgång av fastigheternas renoveringsbehov. Utredningen visar att det finns omfattande renoveringsbehov vid samtliga objekt. Mot bakgrund av det, samt det ökande behovet av lokaler kopplat till elevantalsprognosen, bedömer tekniska avdelningen att en mer omfattande och strategisk förprojektering behöver genomföras i det fortsatta arbetet Barn- och utbildningsnämnden föreslår en prioriteringsordning för renovering och ombyggnad enligt följande: 1. Djurås skola 2. Kyrkskolan i Gagnef 3. Bäsna skola För att på ett ekonomiskt och resurseffektivt sätt kunna genomföra både planering, projektering och byggnation för nämnda skolor, förslår tekniska avdelningen att samtliga projekt upphandlas som en strategisk partnering där projekten delas in i två faser. I fas 1 planeras och projekteras förutsättningarna för de byggnationsvägval som är bäst i de olika delprojekten utifrån en LCA. Efter fas 1 presenteras även förslag till investeringsram för varje separat projekt. Fas 2 är en option på genomförandet av de presenterade förslagen under förutsättning att investeringsramen anslås. Barn- och utbildningsnämnden

§ 6 Detaljplan för del av Högsveden 5:13 (Boende för personer med demenssjukdom) (KS/2019:323) 1. Anta detaljplan för del av Högsveden 5:13 (Boende för personer med demenssjukdom) daterad 2020-01-13. Detaljplanen för del av Högsveden 5:13 har varit föremål för granskning till 08 januari 2020. Plankarta, en sida. Plan- och genomförandebeskrivning, 2020-01-13, 23 sidor. Granskningsutlåtande, 2020-01-13, åtta sidor. Samrådsredogörelse, 2019-12-05, 14 sidor. Undersökning av betydande miljöpåverkan, 2019-09-13, fem sidor. Bullerutredning, 2019-10-17, åtta sidor. Riskbedömning, 2019-10-16, 46 sidor. Underlag KS AU 191209 § 56 KS AU 191022 § 44 KS 180827 § 104 Enligt sändlista

§ 7 Upphandling av äldreboende för personer med demenssjukdom i Gagnefs kommun (KS/2012:752) 1. Upphäva kommunfullmäktiges beslut 2018-05-03 § 43 ”Ägar- och driftformer för personer med demenssjukdom i Gagnefs kommun”. 2. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att verkställa upphandling i egen regi av äldreboendet för personer med demenssjukdom. 3. Genom ett tilläggsanslag i investeringsbudgeten år 2020 anslå 7 Mkr till kommunstyrelsen som projekteringsmedel för att genomföra upphandlingsuppdraget enligt beslutspunkt 2. Kommunfullmäktige beslutade den 3/5 2018 att: • Äldreboendet för personer med demenssjukdom upphandlas externt hos entreprenör • Extern entreprenör ska bygga och äga äldreboendet för personer med demenssjukdom • Ge kommunstyrelsen i uppdrag att verkställa upphandlingen av äldreboendet för personer med demenssjukdom Kommunstyrelsen beslutade därefter vid sammanträde den 27/8 2018 att: • Ingå ett samarbetsavtal med Svenska Vårdfastigheter AB om genomförande av äldreboende för personer med demenssjukdom • Ge kommunchefen i uppdrag att, i samråd med tekniska chefen, inrätta en intern projektorganisation för genomförandet av äldreboende för personer med demenssjukdom Därefter har förhandlingar förts med Svenska Vårdfastigheter AB/ Magnolia AB kring detaljer vad gäller hyresavtal och andra förutsättningar. Efter förhandlingar har det framkommit att den faktiska kostnaden för hyresalternativet är betydligt högre än den indikativa nivå som låg till grund för tidigare analyser och beslut. Efter slutförda förhandlingar med Magnolia AB erbjuds kommunen en årshyra på 1 960 kr/m2 vilket innebär en total hyreskostnad på 12,0 mnkr/år. Om hänsyn tas till momsåtersökningar uppgår årshyran till 9,7 mnkr. I det fall kommunen själv investerar bedöms avskrivnings- och räntekostnaderna initialt uppgå till 9,2 mnkr. I en total jämförelse av lokalkostnader samt drifts- och underhållskostnader i de båda alternativen bedöms kostnaden för hyresalternativet bli i genomsnitt 2,1 mnkr högre årligen för kommunen under kontraktstidens 25 år. Förutsättningarna jämfört med tidigare beslutsunderlag har alltså förändrats i grunden. Mot den bakgrunden föreslås att det tidigare beslutet i kommunfullmäktige upphävs och att beslut i stället tas att ge kommunstyrelsen i uppdrag att upphandla äldreboendet för personer med demenssjukdom i egen regi. Förslag till beslut på sammanträdet Fredrik Jarl (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Robert Österlund (V): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Anders Bengtsson (KD): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Christer Iversen (L): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Maria Alfredsson (MP): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Mathias Bengtsson (KD): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Patrik Andersson (KOSA): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Protokollsutdrag, KS 200117 § 2, två sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2020-01-09, två sidor. Kommunstyrelsen

§ 8 Avgifter för myndighetsutövning avseende brandskydd 2020 (KS/2019:445) 1. Fastställa ”Avgifter för myndighetsutövning avseende brandskydd 2020” att gälla från och med 2020-03-01. 2. Sotningstaxan räknas upp med sotningsindex från och med april månad 2020. Föreligger förslag från Räddningstjänsten Dala Mitt (RDM) om avgifter för myndighetsutövning att gälla från och med 2020-03-01. RDM rekommenderar vidare kommunerna att besluta att sotningstaxan räknas upp med sotningsindex från och med april månad 2020. Protokollsutdrag, RDM 191025 punkt 62, en sida. Avgifter för myndighetsutövning avseende brandskydd 2020, en sida. Underlag Räddningstjänsten Dala Mitt + handling

§ 9 Bygglovtaxa för Gagnefs kommun (KS/2019:452) 1. Anta ”Bygglovtaxa för Gagnefs kommun” med en timkostnad på 936 kronor. 2. Godkänna att en uppräkning av grundbeloppet sker med hjälp av tjänsteprisindex för tredje kvartalet varje år. 3. Bygglovtaxan träder i kraft 2020-02-01. Den nya taxan utgår från tidigare bygglovtaxa från 2018. Bakgrunden till behovet av förändring är att flerbostadshus saknades i tidigare taxa. I samband med omarbetning har vissa mindre justeringar gjorts för att bättre stämma mot nedlagd tid för respektive typ av ärenden. Timkostnaden på 936 kronor motsvarar tidigare beslutad avgift på 900 kronor som indexuppräknats. Taxan utgår från en mall från Sveriges kommuner och regioner (SKR), som utgår från att den enskilda kommunen ska få täckning för sina kostnader. Tidsuppskattningar ger kommunen ersättning för de timmar som läggs ned, och en framräknad handläggningskostnad per timme ska täcka lönekostnader och övriga kostnader. Protokollsutdrag, KS 200117 § 4, två sidor. Bygglovtaxa för Gagnefs kommun, tio sidor. Protokollsutdrag, MBN 191211 § 134, dnr MBN/2019:60, en sida. Underlag Tjänsteutlåtande, miljö- och byggförvaltningen, 2019-12-02, en sida. KF 171214, § 180, dnr KS/2017:200/04 Lagrum 2 kap. 5-6 § Kommunallagen (1991:900), KL 12 kap. 8 § Plan- och bygglagen (2010:900), PBL Miljö- och byggnadsnämnden + handling

§ 10 Ramar för in och utlåning i Gagnefs kommunkoncern 2020 (KS/2020:4) 1. Fastställa ”Ramar för in och utlåning i Gagnefs kommunkoncern 2020”. 2. Koncernens totala inlåningsram för långfristig skuld blir i och med beslutet 579,4 mnkr. Gagnefs teknik AB:s inlåningsram blir 145,7 mnkr. Gagnefsbostäder AB:s inlåningsram blir 189,0 mnkr. 3. Gagnefs kommunkoncern får ha en checkkredit på maximalt 40,0 mnkr. Gagnefsbostäders checkkredit får maximalt uppgå till 10,0 mnkr. 4. Beslutet gäller tills vidare eller tills kommunfullmäktige fattar nytt beslut. Enligt kommunens finanspolicy ska kommunfullmäktige fastställa Ramar för in och utlåning i Gagnefs kommunkoncern. Låneramen för 2020 bygger på en beräkning utifrån det inlåningsbehov som kan uppstå till följd av 2020 års investeringsplaner för kommunkoncernen. Om låneramen sedan under året visar sig otillräcklig kan kommunfullmäktige genom nytt beslut justera denna. Ramar för in och utlåning i Gagnefs kommunkoncern 2020, två sidor. Underlag Gagnefs Teknik AB + handling Gagnefsbostäder AB + handling

§ 11 Val av ersättare i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond (?) (KS/2020:11) 1. Avvakta val av ersättare i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond. Ersättare (?) i stiftelsen Gagnefs Naturvårdsfond är vakant. KF 190610 § 94 KF 190429 § 51 Gagnefs Naturvårdsfond KD, gruppledare L, gruppledare MP, gruppledare V, gruppledare

§ 12 Val av ersättare i miljö- och byggnadsnämnden (C) (KS/2020:11) 1. Välja Kristina Bolinder (C) till ersättare i miljö- och byggnadsnämnden för tiden fram till och med den 31 december år 2022. Sofia Lorentzon (C) har tidigare varit ersättare i miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadsnämnden Kristina Bolinder (C) C, gruppledare

§ 13 Avsägelse från uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden – Mourad Khasib (KOSA) (KS/2018:262) 1. Bevilja avsägelsen. Mourad Khasib (KOSA) avsäger sin plats som ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Avsägelse, 2019-12-03, en sida. Kultur- och fritidsnämnden Mourad Khasib (KOSA)

§ 14 Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden (KOSA) (KS/2020:11) 1. Avvakta val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Mourad Khasib (KOSA) har tidigare varit ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Kultur- och fritidsnämnden

§ 15 Avsägelse från uppdrag som ersättare i Gagnefs Teknik AB – Bo Jönebratt (L) (KS/2020:10) 1. Bevilja avsägelsen. Bo Jönebratt (L) avsäger sin plats som ersättare i Gagnefs Teknik AB. Avsägelse, 2020-01-11, en sida. Gagnefs Teknik AB Bo Jönebratt (L) L, gruppledare

§ 16 Val av ersättare i Gagnefs Teknik AB (L) (KS/2020:11) 1. Avvakta val av ersättare i Gagnefs Teknik AB. Bo Jönebratt (L) har tidigare varit ersättare i Gagnefs Teknik AB. Gagnefs Teknik AB L, gruppledare

§ 17 Rapporter (KS/2019:178) 1. Lägga rapporterna som information till protokollet. 1. Rapportering av ej verkställda beslut, kvartal 3 2019 Underlag Protokollsutdrag, SN 191118 § 76, två sidor. Dnr: KS/2019:178 (SN/2019:58) Sammanställning, kommunstyrelsens förvaltning, 2020-01-06, en sida. Socialnämnden (nr 1)