Miljö- och byggnadsnämnden — 20 maj 2026

§35-§43 2026-05-27 Förvaringsplats för protokollet Datum då anslaget tas ned Kommunkontoret Djurås 2026-06-18 Underskrift Ellenor Persson Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 3 MBN/2026:5 MBN § 35 Avdelningschefens verksamhetsrapport Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Lägga verksamhetsrapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Avdelningschefens rapport från samhällsbyggnadsavdelningens verksamhet innehållande: • Miljö- och hälsoskydd och livsmedel • Bygg • Naturvård Beslutsunderlag Verksamhetsrapport, samhällsbyggnadsavdelningen MBN 2026-05-12, 4 sidor. Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 4 MBN/2023:2

MBN § 36 Miljö- och byggnadsnämndens ärendebalanslista Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Lägga ärendebalanslistan till handlingarna. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsnämndens har gått igenom miljö- och byggnadsnämndens ärendebalanslista inför sammanträdet. Det finns inget ärende att avföra från miljö- och byggnadsnämndens ärendebalanslista sedan föregående nämndsammanträde. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2026-05-04, 1 sida. Ärendebalanslista 2026-05-20, 2026-05-04, 3 sidor. Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 5 MBN/2025:41

MBN § 37 Budgetuppföljningsprognos 2026-04-30 miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Lägga budgetuppföljningsprognos 2026-04-30 Miljö- och byggnadsnämnden till handlingarna Ärendebeskrivning Den politiska verksamheten redovisar en helårsprognos som beräknas bli 60 tkr bättre än budget. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2026-04-21, 1 sida Budgetuppföljningsprognos 2026-04-30 Miljö- och byggnadsnämnden, 1 sida Protokollsutdrag Kommunstyrelsen + handling Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 6 MBN/2026:26

MBN § 38 Anmälan om olägenhet för människors hälsa samt begäran om åtgärder vid Mockfjärdskolan Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att avsluta ärendet utan vidare åtgärder. Motivering till beslut Störningarna kommer enligt klaganden från personer som befinner sig i området och håller en hög ljudnivå och spelar musik under sena kvällar och nätter. Dessa störningar är enligt miljö- och byggnadsnämndens mening i första hand ordningsfrågor som inte prövas enligt miljöbalken. Miljö- och byggnadsnämnden ifrågasätter inte att störningarna från ungdomar som samlas kan utgöra en olägenhet för människors hälsa. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer dock inte att det är kommunen som är ansvarig verksamhetsutövare i miljöbalkens mening. Ärendebeskrivning En skrivelse inkom den 2026-05-05 till miljö- och byggnadsnämnden från närboende runt Mockfjärdsskolan. Skrivelsen beskriver de störningar som ungdomar som vistas på kvällstid runt skolområdet under många år ger upphov till. Störningarna beskrivs i skrivelsen: ”Störningarna består av mycket hög musik, bullrande och vårdslös körning, omfattande trafik med bilar, EPA-traktorer och mopeder samt skrik, tutande, smällar och liknande aktiviteter” och det står att ungdomarna främst befinner sig på skolans parkering och på tillfartsvägen till skolan. Det framgår även vilka åtgärder kommunen som berörd verksamhetsutövare och fastighetsägare har vidtagit. Åtgärderna har varit att sätta upp skyltar, skicka ut brev till vårdnadshavare och vid vissa tillfällen sätta in väktarbevakning. I skrivelsen står att de klagande vänder sig till ”kommunen i dess dubbla roll som tillsynsmyndighet enligt miljöbalken och som fastighetsägare för den aktuella marken”. Man begär, riktat till miljö- och byggnadsnämnden, att ett tillsynsärende enligt 26 kap 1 § miljöbalken (1998:808) ska inledas. Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 7 Bedömning I klagomålet framgår att de klagande begär att Gagnefs kommun utan dröjsmål: • inleder ett formellt tillsynsärende enligt 26 kap. 1 § miljöbalken, • genomför bullermätningar vid närliggande bostäder och hastighetsmätning efter skolvägen. • i egenskap av fastighetsägare tar fram en konkret och tidsatt åtgärdsplan, • vidtar varaktiga och verkningsfulla åtgärder. Exempel på sådana är fysisk avstängning av parkeringen nattetid med bom eller grind, hinder mot fordonstrafik utanför skoltid, • förstärkt belysning, kameraövervakning där det är tillåtet samt kontinuerlig väktarbevakning eller motsvarande tillsyn. Man framför följande som grund för kravet på ett ingripande från miljö- och byggnadsnämndens sida: ”Vår bedömning är att situationen utgör en olägenhet för människors hälsa enligt 9 kap. 3 § miljöbalken. Med olägenhet avses en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Störningarna i vårt fall är återkommande, inträffar kvälls- och nattetid, påverkar sömn och psykiskt välbefinnande, drabbar framförallt barn och äldre. Samtliga rekvisit är därmed uppfyllda. Enligt 9 kap. 9 8 miljöbalken är ägaren eller nyttjanderättshavaren till en byggnad eller anläggning skyldig att bruka egendomen så att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer, samt att vidta skäliga åtgärder för att hindra eller undanröja sådana olägenheter. Det allmänna kunskapskravet i 2 kap. 2 § miljöbalken och skälighetsbedömningen i 2 kap. 7 § miljöbalken gäller också. Enligt 26 kap. 1 § miljöbalken ska tillsynsmyndigheten kontrollera att balken och beslut som meddelats med stöd av den följs, och vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. Enligt 26 kap. 9 § miljöbalken får tillsynsmyndigheten i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs. Ett föreläggande kan förenas med vite enligt 26 kap. 14 § miljöbalken. […] Om störningarna består kan också ansvar enligt 32 kap. 1 och 3 §§ miljöbalken aktualiseras, exempelvis i form av skadestånd för skada eller ren förmögenhetsskada genom buller. Mark- och miljööverdomstolen har i avgörandet MÖD 2011:26 fastslagit att även utomhusmiljöer som hör till lokaler för allmänna ändamål, dit skolor räknas, omfattas av 9 kap. 9 § miljöbalken. Det innebär att kommunens ansvar som fastighetsägare inte är begränsat till själva skolbyggnaden, utan också omfattar parkering och övrig utomhusmiljö som hör till skolan” Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 8 Störningarna kommer enligt klaganden bland annat från personer som befinner sig i området, och som håller en hög ljudnivå och spelar musik under sena kvällar och nätter. Dessa störningar är enligt miljö- och byggnadsnämndens mening i första hand ordningsfrågor som inte prövas enligt miljöbalken. Miljö- och byggnadsnämnden ifrågasätter inte att störningarna kan utgöra en olägenhet för människors hälsa. Nämnden instämmer även i slutsatsen från MÖD den 2011-04-19 i mål M 4256–10 att även utomhusmiljöer som hör till lokaler för allmänna ändamål, dit skolor räknas, omfattas av 9 kap. 9 § miljöbalken. Domen handlar dock om att lokalisering av en förskola (en verksamhet som i sin normala användning innebär nyttjande av utomhusmiljön) på en plats där utomhusmiljön riskerade att bli en olägenheterna för barnen i förskoleverksamheten. Utifrån klagomålet ska miljö och byggnadsnämnden ta ställning till om det finns stöd för nämnden att enligt miljöbalken förelägga fastighetsägaren, i detta fall Gagnefs kommun, att vidta åtgärder enligt miljöbalken. Ett för ärendet relevant domslut är MD den 2024-03-28 i mål M 5758–23, där klagande framfört störningar från ljud från kommunal park och badplats nattetid. Mark- och miljödomstolen avslog överklagandet om störningar nattetid, på grund av att människor samlas i området och spelar musik m.m. på grunden att kommunen inte kunde hållas som ansvarig verksamhetsutövare i miljöbalkens mening avseende störningarna. Miljö- och byggnadsnämnden anser att förutsättningarna i ovanstående ärende är likartade de i det aktuella klagomålet och att de argument som framförs i domslutet styrker bedömningen att nämnden inte har fog för att förelägga Gagnefs kommun om att vidta vidare åtgärder. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning 2026-05-06, 4 sidor. Anmälan om störande miljö vid Mockfjärdskolan KS2026:180, 4 sidor. Underlag Mark- och miljödomstolen, Mål nr M 5758–23, dom daterad 2024-03-28. Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 9 Lagrum 26 kap. 9 § miljöbalken (1998:808) Protokollsutdrag Klagande + besvärshänvisning Kommunstyrelsen, för kännedom Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 10 MBN/2026:19 B 2026-000052

MBN § 39 Bygglov nybyggnad av fritidshus X x:xx Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Delegera till bygglovshandläggare att besluta i ärendet. Jäv På grund av jäv deltar inte Patrik Berglund (SD) i handläggning och beslut. Motivering till beslut Enligt Plan- och bygglagen 9 kap. 57 § ska bygglov ges för en åtgärd utanför område med detaljplan, om åtgärden inte strider mot områdesbestämmelser, inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. Fastigheten är belägen i ett område med enstaka spridd bebyggelse. Den föreslagna åtgärden bedöms vara anpassad till omgivningens karaktär vad gäller placering, skala, färgsättning och materialval och uppfyller därmed kraven på god helhetsverkan. Att ersätta befintligt fritidshus med en något större byggnad bedöms inte innebära någon betydande förändring av markens ianspråktagande eller områdets karaktär. Ärendebeskrivning X X X, xx, ansöker om bygglov för nybyggnad av fritidshus med en byggnadsarea på 79 m2. Byggnaden föreslås utföras med tak i lertegel samt träfasad i faluröd. På fastigheten står idag ett fritidshus som ska rivas samt två komplementbyggnader. Egen V/A lösning finns redan. Fastigheten ligger inom strandskyddat område och dispens för åtgärden är beviljad. Ärendets beredning Ärendet har remitterats till Dala Vatten och Avfall AB och miljöinspektör på Gagnefs kommun. Remisstiden går ut 2026-05-28. Hittills har ingen erinran inkommit. Ärendet har remitterats till berörda fastighetsgrannar. Remisstiden går ut 2026-05-28. Hittills har ingen erinran inkommit. Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 11 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning 2026-02-05, 2 sidor. Ansökan, ankomstdaterad 2026-03-31, 3 sidor. Situationsplan, ankomstdaterad 2026-03-31, 1 sida. Fasadritning nordost, ankomstdaterad 2026-03-31, 1 sida. Fasadritning nordväst, ankomstdaterad 2026-03-31, 1 sida. Fasadritning sydväst, ankomstdaterad 2026-03-31, 1 sida. Fasadritning sydost, ankomstdaterad 2026-03-31, 1 sida. Planritning, ankomstdaterad 2026-03-31, 1 sida. Sektionsritning, ankomstdaterad 2026-03-3, 1 sida. Konstruktionsritning, ankomstdaterad 2026-03-31 Illustration, ankomsdaterad 2026-03-31, 1 sida. Anmälan kontrollansvarig, ankomstdaterad 2026-04-14, 1 sida. Översiktskarta, bifogad av handläggare, 1 sida. Översiktskarta 2, bifogad av handläggare, 1 sida. Tidigare beslut i ärendet Beviljad strandskyddsdispens, daterad 2026-04-29 (B 2026–000047) Protokollsutdrag Sökande + besvärshänvisning Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 12 MBN/2026:19 B 2026-000048

MBN § 40 Bygglov fritidshus X x:x Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Bevilja bygglov för nybyggnad av fritidshus samt installation av eldstad på fastigheten X x:x 2. Att godkänna Magnus Mårtensson som kontrollansvarig 3. Att tekniskt samråd ska hållas Motivering till beslut Byggnadsnämnden bedömer att den sökta åtgärden uppfyller kraven i plan- och bygglagen (PBL). Byggnaden placeras 0,5 meter från närmsta fastighetsgräns, medgivande från den påverkade grannen har bifogats ansökan. Byggnaden placeras 4,5 meter från en annan fastighetsgräns, vilket innebär att åtgärden inte kräver grannes medgivande enligt 9 kap. 4 § PBL. Placeringen bedöms vara lämplig med hänsyn till topografi, befintlig bebyggelse och omgivande markanvändning. Större delen av fastigheten begränsas av strandskydd och byggnaden har placerats utefter det. Inkomna synpunkter från grannar rörande insyn har beaktats. Enligt praxis utgör insyn i sig inte en betydande olägenhet enligt 2 kap. 9 § PBL, så länge byggnaden placeras enligt gällande regler och inte innebär en påtaglig försämring av grannens boendemiljö. Med ett avstånd om 4,5 meter till fastighetsgräns och ca 40 meter till påverkade grannars huvudbyggnad bedöms insynen inte vara av sådan omfattning att den utgör en betydande olägenhet. Ärendebeskrivning X X X X ansöker om bygglov för nybyggnad av fritidshus med en byggnadsarea på 40 m2. Den planerade byggnaden utformas med stående träpanel behandlad med tjärvitriol samt tak av plåt, vilket bedöms vara en god helhetsverkan och väl anpassat till områdets karaktär och traditionella materialval. Åtgärden bedöms inte påverka landskapsbilden negativt. Byggnaden önskas anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 13 Fastigheten ligger till stor del inom strandskyddat område men den föreslagna placeringen av byggnaden ligger utanför det strandskyddade området. Fastigheten ligger inte inom detaljplanelagt. Ärendets beredning Ärendet har remitterats till Dala Vatten och Avfall AB, Dala Energi AB och miljöinspektör på Gagnefs kommun. Remisstiden gick ut 2026-04-28. Ingen erinran har inkommit. Ärendet har remitterats till berörda fastighetsgrannar. Remisstiden gick ut 2026-04-28. Två erinringar har inkommit gällande föreslagen byggnads placering och höjd. Dala Vatten och Avfall framför följande: Om en anslutning till kommunalt spillvatten ska vara möjlig behöver verksamhetsområdet först utökas. Det är Gagnefs kommun som beslutar om utökning av verksamhetsområdet utifrån övrig prioritering i kommunen. Det förutsätter att Gagnefs kommun först bedömer att fastigheten är lämplig för bebyggelse samt att det finns ett behov av allmänt VA utifrån miljö och hälsa. Upplysning Efter genomgång av inlämnade handlingar har miljö- och byggnadsnämnden bedömt att tekniskt samråd ska ske i detta ärende. Sökande ska därför kontakta miljö- och byggnadsnämnden för att komma överens om lämplig tidpunkt för detta, vilket bör ske i god tid innan arbetena igångsätts. Vid tekniskt samråd går man bland annat igenom hur arbetet ska planeras och organiseras, förslaget till kontrollplan och handlingarna i övrigt. Efter att tekniskt samråd har hållits kan startbesked utfärdas. Observera att ingen byggnation får påbörjas innan startbesked getts. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft. Innan åtgärden får påbörjas, försäkra dig om medgivande från fastighetens samtliga ägare. Byggherre ansvarar över att kontrollera var ledningar och annan nergrävd infrastruktur finns innan markarbete påbörjas. Kontrollera om fastigheten belastas av någon form av servitut. Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 14 Om fråga om ändring kommer upp under arbetets genomförande ska ny ritning, beskrivning eller dyl. lämnas in för godkännande före påbörjandet. Underrättelse om beslutet sker per brev till kända sakägare enligt fastighetsförteckning. Övriga eventuella sakägare underrättas genom kungörelse på kommunens digitala anslagstavla. Om ingen överklagan inkommer vinner beslutet laga kraft efter fyra veckor. Innan beslutet har vunnit laga kraft får byggherren, på egen risk, påbörja arbetet efter att startbesked har utfärdats. Avgift 17 438 kronor enligt av kommunfullmäktige antagen taxa och 12 kap. 8–11 §§ PBL. Faktura för avgiften skickas separat. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning 2026-05-04, 3 sidor. Översiktskartor, bifogad av handläggare, 2 sidor Situationsplan, ankomstdaterad 2026-03-28, 1 sida. Fasadritningar, ankomstdaterad 2026-03-28, 1 sida Planritning, ankomstdaterad 2026-03-28, 1 sida Sektionsritning, ankomstdaterad 2026-03-28, 1 sida Ansökan, ankomstdaterad 2026-03-28, 3 sidor. Prestandadeklaration eldstad, ankomstdaterad 2026-03-28, 1 sida Medgivande från rågranne, ankomstdaterad 2026-03-28, 3 sidor Yttrande från DVAAB, ankomstdaterad 2026-04-27, 4 sidor Erinran från X X X, ankomstdaterad 2026-04-21, 1 sida Erinran från X X, ankomstdaterad 2026-04-27, 1 sida Lagrum Plan- och bygglagen 2014:900 9 kap. 57 § (Beslut om bygglov utanför detaljplanerat område) Plan- och bygglagen 2014:900 10 kap. 9 § (Beslut om kontrollansvarig) Plan- och bygglagen 2014:900 10 kap. 14 § (Beslut om tekniskt samråd) Protokollsutdrag Sökande + besvärshänvisning Rågrannar med erinran + besvärshänvisning Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 15 MBN/2023:16

MBN § 41 Delegationsordning - revidering 2026 Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Anta ”Delegationsordning för miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde i Gagnefs kommun – revidering 2026” Motivering till beslut Med en antagen delegationsordning kan nämnden avlastas rutinartade ärenden för att möjliggöra en effektivare kommunal förvaltning genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Delegationsordningen tydliggör beslutanderätten i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Vidare tydliggörs skillnaden mellan beslut med stöd av delegation och verkställighet av beslut Ärendebeskrivning Riksdagen fattade den 22 oktober 2025 beslut om att anta regeringens förslag om ändringar i Plan-och bygglagen (PBL). Ändringarna avser framför allt reglerna i kapitel 9. Under en övergångsperiod kommer ärenden handläggas både utifrån äldre bestämmelser och de nya bestämmelserna. Delegationsordningen innehåller därför delegation enligt både de nya och äldre reglerna. Förutom de ändringar som härrör från ny bygglagstiftning är det endast en ytterligare punkt som tas upp, där vi föreslår utökad delegation, eftersom alla beslut om strandskyddsdispens granskas av Länsstyrelsen. Länsstyrelsen fattar i varje ärende beslut om att godkänna eller överpröva besluten. Det finns inte något krav för delegat att utnyttja beslutanderätten, de kan alltid hänskjuta beslutet till miljö- och byggnadsnämnden. Det ska också poängteras att enligt 6 kap. 38 § 3p. kommunallagen (2017:725) får beslut inte delegeras när det gäller ”[…] ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,[…]”. I propositionen har de angett ”återkallelse av beviljade tillstånd, exempelvis färdtjänsttillstånd” som exempel beslut som alltid ska fattas Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 16 av nämnden. Men även om beslut i ärenden enligt delegationsordningen får fattas av delegat, kan beslut i en viss situation få principiell betydelse eller vara av sådan vikt för den enskilde, att delegaten ska överlämna ärendet till nämnden för beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning 2026-05-04, 2 sidor. Delegationsordning för miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde i Gagnefs kommun – revidering 2026, 2026-05-04, 58 sidor. Ändringar i delegationsordning – revidering 2026, 2025-05-06, 8 sidor. Underlag Kompletterande underlag för byggnadsnämndens delegationsordning, 2025-11-13, från SKR Tidigare beslut i ärendet Delegationsordning för miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde i Gagnefs kommun – revidering, 25-02-12 § 10, 53 sidor Delegationsordning för miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde i Gagnefs kommun, 2023-03-22 § 21, 46 sidor Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 17 MBN/2023:4

MBN § 42 Rapporter Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Lägga rapporten som information till protokollet. 1. Lantmäteriet underrättelser Underlag Lantmäteriet – underrättelser 260304-260330 1 sida. Dnr: MBN/2023:4 Miljö- och byggnadsnämnden 2026-05-20 18 MBN/2023:3

MBN § 43 Anmälan av delegationsbeslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut 1. Godkänna redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i dagens protokoll. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänsteman enligt en av miljö- och byggnadsnämndens antagna delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och byggnadsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det miljö- och byggnadsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Delegationsbeslut enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftningen: Beslut DB 2026–41 till DB 2026–64. Delegationsbeslut enligt plan- och bygglagen (PBL) och strandskydd (MB): Beslut DB 2026–90 till DB 2026–153. Delegationsbeslut administrativa ärenden: Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2026-05-04, 1 sida. Redovisning av delegationsbeslut miljöbalk och livsmedelslagstiftning, 2026-03-29 till 2026-05-03, 1 sida. Redovisning av delegationsbeslut PBL och MB, 2026-03-29 till 2026-05-03, 3 sidor.