Kommunfullmäktige — 17 oktober 2022

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens ordförande kommenterar kommunens resultat fram till och med augusti och redogör kortfattat förutsättningarna för nästkommande år.

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Lägga rapporten som information till protokollet. Ärendebeskrivning Verksamhetsrapport från kommunstyrelsen och nämnderna, föredras av kommunstyrelsens ordförande, innehållande: « Val 2022 » Svenskt näringsliv — ranking företagsklimat « Projektet E16 ingår i nationella planen — dialog med Trafikverket « Översiktsplanen — arbetet fortsätter med de fördjupande delarna « Stortäppa handelsområde « Elsituationen « Etablering fler bostäder « Lokal ägardialog Dala Vatten och Avfall AB och Gagnefs Teknik AB

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Avvisa medborgarförslaget. Ärendebeskrivning I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att Gagnefs kommun ser över samlingslokaler för hela bygden. Kommunfullmäktiges presidiums bedömning Att avvisa medborgarförslaget eftersom det inte lämnats av enskild person eller enskilda personer i grupp. Förslag till beslut Liggande förslag till beslut är att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till beslut på sammanträdet AlIf Johansson (S): Avvisa medborgarförslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot sitt eget förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ordförandens förslag. Beslutsunderlag Beredningsunderlag, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-10-04, 1 sida. Medborgarförslag, 2022-06-07, 1 sida. Protokollsutdrag Förslagsställaren

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Avvisa medborgarförslaget. Ärendebeskrivning I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att Gagnefs kommun inför avgift på parkering för öronmärkta projekt. Kommunfullmäktiges presidiums bedömning Att avvisa medborgarförslaget eftersom det inte kan anses överstämma med den kommunala kompetensen. Förslag till beslut Liggande förslag till beslut är att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till beslut på sammanträdet AlIf Johansson (S): Avvisa medborgarförslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer liggande förslag mot sitt eget förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt ordförandens förslag. Beslutsunderlag Beredningsunderlag, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-10-04, 2 sidor. Medborgarförslag, 2022-07-13, 1 sida. Protokollsutdrag Förslagsställaren

Kommunfullmäktiges beslut 1. Remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att Gagnefs kommun använder sensorstyrd gatubelysning. Beslutsunderlag Beredningsunderlag, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-10-07, 1 sida. Medborgarförslag, 2022-07-22, 1 sida. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen + medborgarförslag för handläggning

Kommunfullmäktiges beslut 1. Remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås att Gagnefs kommun förenklar inlämning av förslag med hjälp av bank-id. Beslutsunderlag Beredningsunderlag, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-10-07, 1 sida. Medborgarförslag, 2022-07-22, 1 sida. Protokollsutdrag Kommunstyrelsen + medborgarförslag för handläggning

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att se över styrdokument 1 syfte att säkerställa att de överensstämmer med Gagnefs kommuns IT-policy och i samband med detta även beakta medborgarförslagets intentioner. 2. TIövrigt anse medborgarförslaget besvarat. Ärendebeskrivning I ett medborgarförslag till kommunfullmäktige föreslås installation av porrfilter på de platser där barn vistas och som kommunen ansvarar för, i medborgarförslaget föreslås att kommunen ska anta en tydlig porrpreventiv policy som ska begränsa personers internetanvändande på sina privata enheter i lokaler där kommunen är huvudman. Ärendets beredning Ett webbfilter (innehållsfilter) som i detta fall kallas ”porrfilter” när det i huvudsak ska användas för att filtrera pornografiskt innehåll installeras i dator, surfplatta, mobiltelefon eller i en bredbandsrouter. För att webbfiltret ska fungera som önskvärt måste det uppdateras och förändringar göras när underfiltrering eller överfiltrering upptäcks. Det betyder att det kan vara sidor som eleverna ska ha tillgång till som filtret sätter stopp för eller tvärtom, eleverna kan se sidor med olämpligt innehåll. I intervjuer med unga hbtqi-personer som Barnombudsmannen genomfört identifierar de unga en eventuell risk med att webbfilter riskerar att begränsa unga HBTQI - personers behov av att kunna söka efter information om sex, sexualitet och könsidentitet.\nDessa unga personer pekar på att internet är en viktig källa till information om sexuell hälsa för dem. Det finns mycket begränsad forskning som visar på att ett webbfilter i skolmiljö skyddar barn och unga, det kan skapas en falsk trygghet hos personalen vilket kan resultera i att utbildningsinsatser uteblir gällande att stärka barn och ungas kritiska tänkande kring pornografi. Barn- och utbildningsförvaltningen i Gagnefs kommun har påbörjat en utbildningsinsats för personalen angående ungas konsumtion av porr, att föra en dialog med ungdomar på ett för ålder lämpligt sätt kring relationer, samtycke och porr är en verksam metod. Den teknik Gagnefs kommun använder idag är att nätverkssystemet filtrerar trafik med pornografiskt innehåll i det trådlösa nätet. Det gäller för samtliga gästnät samt skolans elevnät. Att införa ett webbfilter på skolans alla enheter är en stor kostnad och kräver resurser som arbetar med uppdatering och filtrering. Det finns inga belägg för att webbfilter skyddar barn och unga från den eventuella skada pornografin kan åsamka dem. Man måste vara medveten om enligt SKR:s analys att det innebär en spaning på elevers datoranvändning. Ett införande av webbfilter kan innebära en behandling av elevers personuppgifter och det förutsätter att alla krav i dataskyddslagstiftningen är uppfyllda. Skolhuvudmannens berättigade intresse måste vägas mot det eventuella integritetsintrång som en sådan kontroll och övervakning innebär för eleverna. Kommunen ska också se till att företaget som tillhandahåller webbfiltret inte får tillgång till elevernas personuppgifter. Porrpreventiv policy Att besluta om en policy som innebär en begränsning av vad personer kan/får surfa på med hjälp av egna digitala verktyg i lokaler där kommunen är huvudman, är en inskränkning av den grundlagsfästa tryck- och yttrandefriheten enligt konstitutionsutskottets betänkande 2018/19:1768. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, KS 220927 $ 119, 3 sidor. Beredningsunderlag, kommunstyrelsens förvaltning, 2021-08-27, 2 sidor. Protokollsutdrag, KF 210503 $ 44, 1 sida. Medborgarförslag, 2021-03-24, 5 sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2021-06-18, 2 sidor. Rapport Ungar och medier 2019, Statens medieråd Rapport Småungar och medier2019, Statens medieråd Analys av rättsläget gällande webbfilter i skolmiljöer och andra offentliga miljöer 2020, Sveriges Kommuner och Regioner Kunskapskartläggning av pornografins inverkan på barn och unga 2021, Barnombudsmannen Konstitutionsutskottets betänkande 2018/19:1768 Protokollsutdrag Förslagsställaren Barn- och utbildningsnämnden

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Anta ”Taxa för kart- och mätverksamhet i Gagnefs kommun”. 2. . Godkänna att uppräkning av mPBB (milli prisbasbelopp) sker på nybyggnadskarta enligt SCB och övriga tjänster enligt tjänsteprisindex. 3. - Taxan träder i kraft 2023-01-01. Ärendebeskrivning Taxan för kart- och mätverksamhet från år 2017 har idag år 2022 brister och oklarheter. Flera kart- och mätprodukter som avses i den gamla taxan finns ninte kvar eller är otydliga. Flera av Dalarnas kommuner till exempel Leksand, Rättvik och Falun har valt att justera sina taxor för bland annat nybyggnadskartor och timdebitering. Där har kommunerna (och så även Gagnef) jämfört befintlig taxa mot den verkliga tiden för vad det tar att göra en nybyggnadskarta och kommit fram till ett högre belopp. Nämnda kommuner har valt att gå på SKR:s prismodell för nybyggnadskartor. Modellen baseras på faktiska kostnader jämfört med tid samt att man också gjort så att det ska vara enklare att ändra taxan. Där följs statistik utifrån SCBs milli prisbasbelopp (mBPP) som regleras 1 gång per år. För timdebitering har kommunerna nämnda ovan tittat på grannkommunerna. Samhällsbyggnadsavdelningen har därför sett över taxan, kommunens kart- och mätprodukter och gjort en utförligare beskrivning av vad som ska gälla. För nybyggnadskartan bör taxan höjas och kunna justeras enligt mPBB varje år och för övriga tjänster kan taxan kvarstå och justeras med tjänsteprisindex varje år. Taxan ersätter tidigare beslut, Kf 170615 $ 80 (dnr KS/2016:177). Beslutsunderlag Protokollsutdrag, KS 220927 $ 121, 1 sida. Taxa för kart- och mätverksamhet i Gagnefs kommun, 9 sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-08-18, 1 sida.

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Godkänna tilläggsavtal mellan Region Dalarna och kommunerna i Dalarnas län angående kollektivtrafik samt dess bilaga 2 och 3. 2. - Beslut i punkt 1 gäller under förutsättning att Region Dalarna och samtliga kommuner i länet fattar motsvarande beslut. Ärendebeskrivning Under 2018 inrättades den regionala kollektivtrafikmyndigheten, i samband med att kommunerna skatteväxlade allmän kollektivtrafik och färdtjänst. Detta innebar också att huvudmannaskapet flyttades från kommunerna till Regionen. Under hösten 2019 påbörjades arbetet med ett nytt sammanhållet och sammanhängande avtal. Ett förslag till avtalsförslag skickades ut på remiss i början på 2022 och denna version av tilläggsavtalet är ett resultat av den remiss som genomfördes under våren 2022. Beslut om antagande av tilläggsavtal med tillhörande bilagor ska vara Region Dalarna tillhanda senast 15 oktober. -Att arbeta strategiskt med kollektivtrafiken är en viktig del för den regionala utvecklingen i Dalarna. Därmed är det ytterst viktigt att ett nytt trafikförsörjningsprogram tas fram i bred samverkan och samsyn med kommunerna, myndigheterna, övriga aktörer och berörda i Dalarnas län. -I detta avtal finns även skatteväxling rörande färdtjänsten med. Det är dock oklart om vilka nivåer som blir aktuella. Därför kommer underlag till detta att skickas ut från Region Dalarna vid ett senare tillfälle. -I tilläggsavtalet (punkt 4.5) ingår text som förbinder kommunen att från ohöstterminen 2023 tillämpa ett i samverkan framtaget gemensamt tillägg till skolskjutsreglementet. Det finns inget stöd för att regionen ska kunna fatta beslut om ett skolskjutsreglemente för kommunerna. Däremot kan regionen ta fram ett gemensamt skolskjutsreglemente där de kommuner som vill antar det gemensamma reglementet. Bedömning Det finns ett gemensamt intresse att utveckla en attraktiv kollektivtrafik som möter lokala regionala behov i Dalarna utifrån ett användar- och ägarperspektiv. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, KS 220927 $ 122, 2 sidor. Region Dalarna, missiv, 2022-06-17, 2 sidor. Tilläggsavtal mellan Region Dalarna och Dalarnas kommuner avseende\nansvar, samråd och ekonomiska effekter av skatteväxlingen av kollektivtrafiken i Dalarnas län, 10 sidor. Bilaga 1, Avtal mellan Landstinget Dalarna och Dalarnas kommuner om ansvar, samråd och ekonomiska effekter av skatteväxlingen av kollektivtrafiken, 2 sidor. Bilaga 2, Samverkansformer inom kollektivtrafikområdet mellan Region Dalarna och Dalarnas kommuner, 14 sidor. Bilaga 3, som beskriver fördelningsnyckel för fördelning av Region Dalarnas overhead och trafikkostnader vid utförandet av uppdraget avseende serviceresor, 2 sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-09-19, 2 sidor. Protokollsutdrag Region Dalarna Berörda kommuner

Kommunfullmäktiges beslut 1. Gagnefs kommun beslutar med stöd av 7 kap. 4 $ miljöbalken (1998:808) att naturreservatet Tansvägga, som inrättades 1998-02-11, ska ha den utökade geografiska omfattning som framgår av bifogad karta, bilaga 1. Reservatet omfattar därmed 125,2 hektar. Reservatets slutliga gränser märks ut i fält. 2. - För att tillgodose syftet med naturreservatet ska de föreskrifter som anges i bifogade handlingar enligt 7 kap. 5, 6 och 30 $$ miljöbalken gälla. 3. - När föreliggande beslut vunnit laga kraft upphävs Gagnefs kommuns beslut om skydd enligt 7 $ naturvårdslagen från 1998-02-11. 4. - Fastställa skötselplanen med stöd av 3 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Naturvårdsförvaltare ska vara Gagnefs kommun. Ärendebeskrivning Det kommunala naturreservatet Tansvägga bildades 1998. En överenskommelse har skrivits med en fastighetsägare vilket innebär att reservatet kan utökas norrut för att innefatta skyddsvärd naturskog.\nMarkägaren är positiv till detta. Finansiering Markåtkomsten har finansierat med 50 ? statliga bidrag och 50 90 bidrag från Gagnefs Naturvårdsfond. Kommunen är ansvarig för reservatets framtida skötsel. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, KS 220927 $ 123, 2 sidor. Protokollsutdrag, MBN 220914 $ 54, dnr MBN/2020:56, 2 sidor. Bildande av naturreservatet Tansvägga, 12 sidor. Bilaga 1: Beslutskarta, 1 sida. Bilaga 2: Skötselplan för naturreservatet Tansvägga, inklusive skötselplansbilaga 1: skötselkarta, 10 sidor. Bilaga 3: Klättringsregler, 1 sida. Bilaga 4: Klätterförare Predikstolen, 8 sidor. Remissyttrande från Länsstyrelsen i Dalarnas län, 2022-07-04, 3 sidor. Justerare Remissyttrande från Naturskyddsföreningen Gagnef, 2022-08-01, 1 sida. Underlag Tjänsteutlåtande, miljö- och byggförvaltningen, 2022-08-21, 2 sidor. Tidigare beslut i ärendet MBN 980211 $ 35, bildande av naturreservatet Tansvägga Lagrum Miljöbalken 7 kapitlet Förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken Protokollsutdrag Miljö- och byggnadsnämnden

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Godkänna inkomna redovisningar av partistöd för perioden den 1 januari 2021 till den 31 december 2021. 2. - Partistöd för 2023 betalas ut under första kvartalet 2023 till Centerpartiet, Socialdemokraterna, Kommunal Samling, Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet i Gagnefs kommun. 3. - Endast mandat för vilken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen (2005:837) ska beaktas vid fördelning av partistöd. Motivering till beslut Centerpartiet, Socialdemokraterna, Kommunal Samling, Moderaterna, Kristdemokraterna, Liberalerna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet i Gagnefs kommun är har gett in redovisning och granskningsrapport gällande partistöd 2021 inom föreskriven tid och är berättigade till partistöd för 2023 enligt gällande reglemente för partistöd i Gagnefs kommun. Ärendebeskrivning Enligt 4 kap. 32 $ kommunallagen (2017:725) ska kommunfullmäktige fatta beslut om att betala ut partistöd minst en gång per år. För Gagnefs kommun gäller reglemente för partistöd som är fastställt av kommunfullmäktige den 14 december 2020, $ 210, dnr KS/2020:440/10. Enligt reglemente för partistöd föreskrivs att partistöd ska betalas ut efter beslut av kommunfullmäktige. Partistöd i Gagnefs kommun består av, « ett grundstöd, som uppgår till 15 000 kronor per parti och år, « ett mandatstöd, som uppgår till 11 500 kronor per mandat och år, samt » ett utbildningsbidrag per mandat som uppgår till I 000 kronor, en gång per mandatperiod. För mottagande av partistöd gäller att partiet årligen ska lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 4 kap 29 $ första stycket kommunallagen. Till redovisningen ska fogas ett granskningsintyg. Redovisningen ska enligt 4 kap 31 $ andra stycket avse perioden 1 januari - 31 december och ges in till fullmäktige senast sex (6) månader efter redovisningsperiodens utgång. Har redovisning och granskningsrapport inte lämnats inom föreskriven tid kan för ett sådant parti beslutas att inte utbetala något stöd för nästkommande år. Redovisning bör ske med den blankett som anvisas för ändamålet. Bedömning Inkomna redovisningar kan godkännas. Partistöd enligt reglemente kan betalas ut till samtliga redovisande partier. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, KS 220927 $ 124, 2 sidor. Redovisningar från partierna, 14 sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-09-08, 2 sidor. Protokollsutdrag, KF 201214 $ 210, 2 sidor. Reglemente för kommunalt partistöd i Gagnefs kommun, dnr KS/2020:440, 2 sidor. Lagrum 4 kap. 29-32 $$ kommunallagen (2017:725) Protokollsutdrag Berörda partier

Kommunfullmäktiges beslut 1. - Lägga årsredovisning 2021 för Utveckling i Dalarna Holding AB till handlingarna. Ärendebeskrivning Föreligger Årsredovisning från Utveckling i Dalarna Holding AB för år 2021. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, KS 220628 $ 102, 1 sida. Årsredovisning 2021 för Utveckling i Dalarna Holding AB, inklusive revisionsberättelse och granskningsrapport, 12 sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-06-14, 1 sida. Protokollsutdrag Utveckling i Dalarna Holding AB

Kommunfullmäktiges beslut 1. . Godkänna årsredovisning för Dalarnas Kommunförbund för verksamhetsåret 2021. 2. - Bevilja ledamöterna i Dalarnas Kommunförbund ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2021. Jäv På grund av jäv deltar inte Fredrik Jarl (C), Anders Bengtsson (KD) och Mathias Bengtsson (KD) i handläggning och beslut. Ärendebeskrivning Föreligger årsredovisning från Dalarnas Kommunförbund för år 2021. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, KS 220927 $ 125, 1 sida. Protokollsutdrag, DKF 220511 $ 20, 2 sidor. Årsredovisning 2021 för Dalarnas kommunförbund, inklusive revisionsberättelse, 11 sidor. Underlag Tjänsteutlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, 2022-09-16, 1 sida. Protokollsutdrag Dalarnas Kommunförbund

Kommunfullmäktiges beslut 1. Godkänna årsredovisning för Stiftelsen för Spegeldammspengar för räkenskapsåret 2021. 2. - Bevilja ledamöterna i Stiftelsen för Spegeldammspengar ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2021. Jäv På grund av jäv deltar inte Erik Warg (C), Johan Elfsberg (C) och Irené Homman (S) i handläggning och beslut. Ärendebeskrivning Stiftelsens bildande har år 1993 fattats av kommunfullmäktige i Gagnefs kommun. Stiftelsen har till ändamål att främja och stödja åtgärder som är i vid mening miljöbefrämjande eller som utgör annan lämplig kompensation, såsom stöd till barn- och ungdomsverksamhet. Åtgärderna ska avse bef