Protokoll — 1 juni 2026

§ 50 KS/2025:116 - 000 Svar på uppdrag hur mål och aktiviteter i Idrottspolitiskt program integreras i pågående utvecklingsarbete inom folkhälsa att uppdraget om hur mål och aktiviteter i Idrottspolitiskt program integreras i pågående utvecklingsarbete inom folkhälsa anses besvarat, samt att ta fram ett föreningspolitiskt program för Flens kommun som tydliggör kommunens politiska viljeinriktning för föreningslivet och dess roll i arbetet med inkludering, dialog samt en aktiv och meningsfull fritid. Programmet ska stärka samverkan mellan kommunen och föreningslivet, omfatta hela föreningslivet och bidra till en mer samordnad styrning. Programmet ska tas fram i dialog med föreningslivet och berörda nämnder under 2027, innehålla ett begränsat antal prioriterade mål, tydlig ansvarsfördelning samt former för uppföljning av resultat och effekt. Med föreningsliv omfattas även externa paraplyorganisationer. Bakgrund Huvudfrågan i återremissen är om mål och aktiviteter i det utgångna Idrottspolitiska programmet finns med i befintliga styrdokument, samt om det pågår ar-bete med konkreta åtgärder för att uppnå det övergripande målet att alla i Flens kommun har tillgång till idrott och rörelse hela livet. För att besvara frågan har en kartläggning genomförts av befintliga styrdokument och av pågående insatser inom berörda verksamheter. Samtal har också genomförts med berörda medarbetare för en uppdaterad bild över vad som finns och görs på området. Genomförd kartläggning visar dels att nämnda mål finns med i befintliga styrdokument och dels att aktiviteterna i det idrottspolitiska programmet antingen har genomförts eller pågår för att uppnå det övergripande målet. Programmets mål och aktiviteter är således fortsatt aktuella trots att det idrottspolitiska programmet utgick år 2023. Det Idrottspolitiska programmet hade följande mål: 1. I Flens kommun har alla tillgång till idrott och rörelse hela livet. 2. Alla flickor och pojkar ska känna sig välkomna och inkluderade i idrotten utifrån sin egna förutsättningar. 3. Flens kommun ska ha ett starkt föreningsliv med goda ledare. 4. Arbeta för ett resursstarkt föreningsliv som samverkar över traditionella gränser för en attraktiv kommun. 5. Anläggningar som finansieras av skattemedel ska vara tillgängliga, attraktiva och säkra. 6. Föreningsstödet ska ge föreningar möjlighet att kunna erbjuda aktiviteter till låga avgifter för att alla ska kunna delta. Föreningsstödet ska bidra till kommunens vision. Kartläggningen visar att nämnda mål finns i följande lokala styrdokument: 1. Hållbarhetsprogram för Flens Kommun 2030 (målen 3,5,10,16) 2. Strategisk plan 2024–2027 3. Översiktsplan – Sörmlands hjärta – Med plats för alla 4. Flens kommuns policy för strategisk förstärkning av landsbygden – Landsbygdens villkor och värdeskapande 5. Mobilitetsplan 2023–2026 6. Nämndplaner (Samhällsbyggnadsnämnden, Social- och Arbetsmarknadsnämnden, Vård- och omsorgsnämnden, Kommunstyrelsen) 7. Reglemente för föreningsbidrag (2018:8 – 850) Till det finns styrdokument på nationell nivå för ökad folkhälsa. Skolans styrdokument i form av värdegrund för förskolan och läroplaner för skolan och fritidshem, beskriver hur barn och ungas hälsa och välbefinnande ska främjas genom att det finns förutsättningar för lek, rörelse och skapande. Ytterligare vägledning finns i form av Folkhälsomyndighetens riktlinjer när det gäller olika målgruppers behov av rörelse. Kartläggningen visar dessutom att berörda förvaltningar arbetar för en god och jämlik hälsa genom olika åtgärder. Barn-, utbildning- och kulturnämnden erbjuder till exempel pulshöjande aktiviteter för barn och unga och socialförvaltningen erbjuder aktiviteter för både äldre och personer med funktionsnedsättning för ökad rörelse. Kostnadsfri simundervisning och Summercamp med både idrotts- och kulturaktiviteter är exempel på åtgärder för ett aktivt och meningsfullt sommarlov. Till det finns Fritidskortet och Fritids- banken för att ge fler barn och unga en aktiv och meningsfull fritid och framför allt för familjer i ekonomisk utsatthet. Reglementet för föreningsstöd har reviderats för att främja föreningar som arbetar för ett hållbart och demokratiskt samhälle och mer specifikt för jämställdhet och jämlikhet. Kommunen samarbetar dessutom med Riksidrottsförbundet och SISU Idrottsutbildarna (RF-SISU) för att med stöd och utbildning stötta föreningar i implementeringen av Barnkonventionen och för jämställdhet, jämlikhet och ökad integration. För ett starkare föreningsliv genomför kommunen informationsträffar och nytt för i år är en föreningsfest för att uppmärksamma föreningar och personer som arbetar ideellt. Till det håller kommunen årligen en ledarskapsutbildning i samband med Summercamp för fler goda ungdomsledare men också för att tillgodose föreningars behov av ledare. För tillgängliga, attraktiva och säkra anläggningar har samtal med föreningar genomförts för att identifiera förbättringsåtgärder och för ett ökat nyttjande av lokaler. Utredningen Servicebehov på orterna har dessutom presenterat ett antal rekommendationer på om-rådet. Till det har kommunledningsförvaltningen påbörjat ett arbete för att skapa förutsättningar för ett mer systematiskt arbete. Hållbarhetsprogrammet följs upp vilket kommer resultera i ett antal prioriteringar för ökad måluppfyllelse. En översyn och revidering av styrmodellen ska dessutom göras inför den nya mandatperioden. Åtgärder som tillsammans är exempel på insatser för effektivare styrning och för ökad måluppfyllelse. Sammantaget visar kartläggningen att mål och aktiviteter i det idrottspolitiska programmet är integrerade i befintliga styrdokument och att det finns konkreta åtgärder och insatser för att uppfylla programmets övergripande mål. Såsom tidigare har påtalats i genomförd utvärdering av programmet och andra kartläggningar finns utvecklingsområden för ökad måluppfyllelse. Det gäller framför allt samverkan både internt och externt, inte minst med föreningar och med näringslivet. Utvecklingsområden som på-gående projekt Vi tar plats arbetar med för ökad måluppfyllelse. att uppdraget om hur mål och aktiviteter i Idrottspolitiskt program integreras i pågående utvecklingsarbete inom folkhälsa anses besvarat. Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar tillägg med att ta fram ett föreningspolitiskt program för Flens kommun som tydliggör kommunens politiska viljeinriktning för föreningslivet och dess roll i arbetet med inkludering, dialog samt en aktiv och meningsfull fritid. Programmet ska stärka samverkan mellan kommunen och föreningslivet, omfatta hela föreningslivet och bidra till en mer samordnad styrning. Programmet ska tas fram i dialog med föreningslivet och berörda nämnder under 2027, innehålla ett begränsat antal prioriterade mål, tydlig ansvarsfördelning samt former för uppföljning av resultat och effekt. Med föreningsliv omfattas även externa paraplyorganisationer. Anna Jernemalm (KD), Berit Hyllbrant (L), Anton Ragnarsson (V), Christine Zetterdahl (SD), Björn Carlsson (C) och Ann-Charlotte Munter (S) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) tilläggsyrkande. Ordförande finner att det förutom kommunledningsförvaltningens förslag till beslut finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på kommunledningsförvaltningens förslag finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Emma Dahlins (M) tilläggsyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Skickas till:

Akt § 51 KS/2026:108 - 041 Äskande om tilläggsbudget från samhällsbyggnadsnämnden att avslå samhällsbyggnadsnämndens begäran om tilläggsbudget om 2 500 000 kronor. Bakgrund Sedan 2024 har enheten fritid och bokning haft underskott i budgeten. Under- skott som uteslutande beror på höjda lokalhyror avseende idrottslokaler samt höjda avgifter för el, vatten och fjärrvärme. Hyresintäkterna totalt uppgår till cirka 15 % av hyres- och städkostnader för de lokaler som fritid och bokning hyr av Flens Kommunfastigheter AB. I enheten fritid och boknings budget saknas 2 519 800 kronor för verksamhetsåret 2026. Ett underskott som enbart kopplas till lokalkostnader. I samband med strategisk plan fördelas kommunens budget ut till alla nämnder. Alla nämnder får kompensation i sin budgetram för ökade personal- och övriga kostnader. Årliga hyreshöjningar till exempel baseras i de flesta fall på konsumentprisindex vilket gör att kostnadsökningen kan variera över åren där ökningen ibland är högre än den tilldelade budgetkompensationen och ibland är ökningen lägre. Nämnderna har handlingsfrihet att disponera sin budget och prioritera vart resurser behövs som bäst inom nämndens alla verksamheter. Då alla resurser har fördelats ut finns därmed ingen budgetreserv och vid en begäran av tilläggsbudget finns då tre alternativ. 1. Samhällsbyggnadsnämndens begäran avslås och nämnden får göra omprioriteringar inom nämndens verksamheter. Konsekvens: Det finns en risk att nämnden inte lyckas med sina omprioriteringar och ett budgetunderskott kan komma att uppvisas vid årets slut. 2. Samhällsbyggnadsnämndens begäran beviljas och finansiering sker via en omfördelning av alla nämndernas ramar. Konsekvens: Det finns en risk att nämnderna inte lyckas med att göra om- prioriteringar i och med en förändrad budgetram under året och budgetunderskott kan komma att uppvisas av flera nämnder vid årets slut. 3. Samhällsbyggnadsnämndens begäran beviljas och finansieras genom att resultatet sänks med motsvarande belopp. Konsekvens: Det finns en risk att kommunens mål om ett resultat på 2 procent av skatter och utjämning inte kommer att nås. Det finns även en risk att kommunen som helhet kommer att uppvisa ett negativt resultat och därmed misslyckas med att återställa tidigare års negativa resultat. Med bakgrund av dessa tre alternativ förordas alternativ nummer ett där sam- hällsbyggnadsnämndens begäran avslås och att nämnden bör se över möjligheter till att omprioritera sina resurser. Yrkanden Anton Ragnarsson (V) yrkar avslag till kommunledningsförvaltningens förslag till förmån för att bifalla samhällsbyggnadsnämndens begäran om tilläggsbudget. Vid ställd proposition på kommunledningsförvaltningens förslag mot Anton Ragnarssons (V) ändringsyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningsförvaltningens förslag. Skickas till:

Akt § 52 KS/2024:159 - 292 Svar på återremiss flytt av uthyrning fritidslokaler att ärendet återremitteras med motiveringen att samtliga alternativ redovisas utifrån samma ekonomiska förutsättningar och samma ekonomiska utgångspunkter. Bakgrund I strategisk plan 2024–2027 med budget 2025, beslutad av kommunfullmäktige 2024-09-23, § 99, fick kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med sam- hällsbyggnadsnämnden och Flens kommunfastigheter AB (FKAB) utreda förut- sättningarna för att flytta uthyrningen av fritidslokaler från samhällsbyggnads- nämnden till FKAB. Ärendet återremitterades av kommunstyrelsen 2025-09-01 § 94 med motiveringen att genomföra en konsekvensanalys på koncernnivå. Handlingen har kompletterats med tydligare konsekvenser för kommunen som helhet. Då handläggningen har dragit ut på tiden har nya hyresavtal tecknats för de lokaler som haft utgående avtal. Samhällsbyggnadsnämnden har under de senaste åren påtalat att de höjda hyrorna samt kostnadsökningarna för el, fjärrvärme samt VA-avgifter, vatten och avlopp under en treårsperiod märkbart ökat och därmed överskridit budgeterade nivåer. De högre kostnaderna beror inte på ökad förbrukning eller utökade lokalytor utan höjda hyror, avgifter och abonnemangskostnader. Fjärrvärmen försörjer idag sim- och sporthallen, ishallen och Fritidsbanken med varmvatten och värme. Läktarhuset försörjs enbart med varmvatten medan Gula längan inte alls är ansluten till fjärrvärmen. De värms upp med direktverkande el. Kommunfullmäktige beslutade i tilläggsbudget 2025 att i finansförvaltningen avsätta 3 miljoner kronor till kommunstyrelsen avsedd för samhällsbyggnadsnämndens underfinansierade kostnader för idrottsanläggningar och idrottshallar under 2025. Frågor kring föreningslivets och allmänhetens tillgång till fritidslokaler är utrett i uppdraget om servicebehov på orterna. Uppdragets rapport ger ingen vägvisning i detta ärende. Även fullmäktiges beredning gällande skolstruktur kan ha på- verkan på möjligheten att tillhandahålla fritids- och idrottslokaler till allmänheten. Förslaget att flytta förhyrningen från samhällsbyggnadsnämnden till FKAB påverkar inte det strategiska perspektivet. Oavsett om samhällsbyggnads-nämnden eller FKAB är uthyrare så behöver det strategiska lokalbehovet utredas och beslutas av kommunstyrelsen. att anse uppdraget, att utreda förutsättningarna för flytt av uthyrningsverk- samheten av fritidslokaler från samhällsbyggnadsnämnden till Flens Kom- munfastigheter AB, slutfört, att genomföra föreslagen förändring avseende fritidslokaler exklusive samtliga objekt på Hammarvallen, att förändringen genomförs med start 27-01-01, att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag avseende författningssamlingen avgifter inom fritidsverksamhet och lokalhyror för Flens kommun, samt att Flens Kommunfastigheter ger samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att han- tera uthyrningen av fritidslokaler i separat avtal. Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar att ärendet återremitteras med motiveringen att samtliga alternativ redovisas utifrån samma ekonomiska förutsättningar och samma ekonomiska utgångspunkter. Björn Carlsson (C), Christine Zetterdahl (SD), Anna Jernemalm (KD) och Berit Hyllbrant (L) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) yrkande om återremiss. Ordförande finner att det förutom kommunledningsförvaltningens förslag till beslut finns ett yrkande om återremiss. Vid ställd proposition på Emma Dahlins (M) yrkande om återremiss finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet. Skicka till:

Akt § 53 KS/2026:118 - 041 Fastställande av 2027 års budget för Samordningsförbundet RAR i Sörmland att fastställa 2027 års budget för Samordningsförbundet RAR i Sörmland. Bakgrund Samordningsförbundet RAR i Sörmland har inkommit med en begäran om att respektive medlems kommunfullmäktige eller motsvarande fastställer budgeten för år 2027. Samordningsförbundet föreslår att budgeten för 2027 ska uppgå till 16 miljoner kronor vilket är samma belopp som budget 2026. Det belopp som varje medlem ska betala baseras på befolkningen per den 1 november 2025. För Flens del handlar det om 184 033 kronor vilket är något lägre än budget 2026. Skickas till:

Akt § 54 KS/2026:9 - 104 Redovisning av partistöd för 2025 samt utbetalning av partistöd att godkänna inlämnade redovisningar, samt att partistöd för 2026 utbetalas till samtliga partier representerade i kommun- fullmäktige i Flen. Bakgrund Samtliga partier representerade i kommunfullmäktige som mottagit partistöd för år 2025 har inom föreskriven tid lämnat in redovisning enligt regler för kommunalt partistöd i Flens kommun. Partistöd för år 2026 kan därmed utbetalas till samtliga partier representerade i kommunfullmäktige i Flen. Skickas till:

Akt § 55 KS/2026:128 - 042 Riktlinjer för god ekonomisk hushållning att anta riktlinjer för god ekonomisk hushållning, samt att nu gällande riktlinjer för god ekonomisk hushållning 2013:3 042, upphävs. Bakgrund Kommunens ekonomiska styrning och långsiktiga hållbarhet är avgörande för att säkerställa en stabil och rättssäker verksamhet. De nuvarande riktlinjerna för god ekonomisk hushållning, antagna 2013 med en revidering 2023, har varit vägledande i kommunens budget- och bokslutsprocess. De befintliga riktlinjerna är i delar inaktuella eller otillräckligt preciserade för att möta dagens krav på transparens, riskhantering och långsiktig finansiell stabilitet. För att säkerställa en enhetlig och modern styrning har de befintliga riktlinjerna skrivits om helt och hållet och kommunledningsförvaltningen föreslår därför nya riktlinjer för god ekonomisk hushållning antas. Skickas till:

Akt § 56 KS/2026:124 - 190 Gemensam överförmyndarnämnd och förvaltning för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner att godkänna inriktningsbeslut om att från och med 2027-01-01 för mandatperioden 2027–2030 och tills vidare bilda en gemensam överförmyndarnämnd och förvaltning för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner, att godkänna Avtal avseende gemensam överförmyndarnämnd i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner, att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att teckna avtal avseende gemensam överförmyndarnämnd i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner, samt att anta Reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden i Flens, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner - Överförmyndarnämnden Sörmland att gälla från och med 1 januari 2027 och i och med detta besluta att Reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden i Flen, Gnesta och Vingåkers kommuner upphör att gälla den 31 december 2026. Bakgrund Flen, Gnesta och Vingåker har sedan 1 januari 2019 haft en gemensam överförmyndarnämnd och ett gemensamt handläggarkontor lokaliserat till Flens kommun. Flens kommun har låtit ta fram ett beslutsunderlag för samverkan kring överförmyndarverksamheten i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. Utgångspunkten är att skapa en gemensam nämnd och ett gemen-samt kontor från och med 1 januari 2027. Överförmyndarnämnden tillstyrkte förslaget 2026-04-21, § 25. Skickas till:

Akt § 57 KS/2026:126 - 000 Revidering av grafisk identitet att ärendet återremitteras med motiveringen att förtydliga vilka ekonomiska konsekvenser införande innebär. Bakgrund Efter arbetet med att ta fram en gemensam vision för Flens kommun, som antogs i februari 2025 har ett arbete genomförts för att vidareutveckla detta till en sammanhållen varumärkesplattform. Plattformen ska fungera som en gemensam grund för medarbetare, medborgare och företagare för att ge en enad bild av platsen Flen. Som en del i detta revideras även den grafiska identiteten för att tydliggöra kommunens roll som myndighet och samtidigt främja platsen Flen genom ett fritt platsmärke (tidigare platslogotyp). Genom en tydlig och enhetlig visuell identitet skapas en hög igenkänning som stärker Flens kommun som plats, vilket i förlängningen bidrar till målet att locka fler invånare, besökare och företagare hit. Arbetet med varumärkesplattformen är en direkt fortsättning på kommunens visionsarbete. Syftet har varit att skapa en enhetlig bild av Flens kommun som organisation och geografisk plats. Behovet av en tydligare grafisk profil har identifierats för att säkerställa tillgänglighet och för att skapa en tydlig och förtroendeingivande avsändare i kommunens myndighetsutövning. Som grund för arbetet med den grafiska identiteten ligger en omfattande research genomförd av direktupphandlade byrån Studio Daniela Juvall, som belyser utmaningar utifrån den nuvarande grafiska profilen och möjligheter med en ny. Otydligheten speglas och förstärks i dagens användning av den visuella identiteten. Researchen visar att myndighetslogotypen (Flens kommun) i stor utsträckning har fasats ut till förmån för platsmärke (Sörmlands hjärta). Konsekvensen har blivit att välfungerande verksamheter förknippas med platsen Flen, medan negativ publicitet ofta bildsätts med myndighetslogotypen. I tillägg har flera kommunala verksamheter valt att addera egna logotyper vilket skapar ytterligare otydlighet. Behovet av en reviderad grafisk profil har därför identifierats för att: - Skapa en enhetlig och samlad bild av kommunens alla verksamheter. - Säkerställa att kommunen står som tydlig och transparent avsändare för den samhällsnytta som levereras. - Särskilja myndighetsrollen från platsmärket för att stärka förtroendet hos invånarna. - Att säkerställa en hållbar grafisk identitet som är tillgänglig för de vi är till för. Bedömning Kommunikationsenheten bedömer att den nya varumärkesplattformen ger kommunen de verktyg som krävs för att kommunicera enhetligt och professionellt. För att den nya grafiska identiteten ska kännas sann och trovärdig sker implementeringen successivt under tre år framåt (juni 2026-juni 2028). Varumärkesplattformen med vision behöver användas som styrdokument för att skapa förändrade beteenden som linjerar med den reviderade grafiska profilen. På det sättet säkerställer vi att konnotationerna med kommunvapnet landar rätt hos mottagaren. Genom att återgå till kommunvapnet som primär symbol för organisationen stärks rollen som myndighet. Samtidigt möjliggör platsmärket (Sörmlands hjärta) en bred samverkan med lokala aktörer, då den till skillnad från kommunvapnet får användas fritt av alla som vill kommunicera att de är en del av platsen Flens kommun. De tekniska justeringarna i vapnet samt valet av ny typografi och färgpalett säkerställer att kommunen lever upp till moderna krav på digital tillgänglighet och särskiljer sig från omkringliggande kommuner. Ekonomiska konsekvenser Framtagandet av varumärkesplattformen och den reviderade grafiska identiteten har finansierats genom kommunstyrelsens avsatta medel för platsvarumärkesfrämjande insatser (300 000 kronor per år 2025–2028). Förstudien och framtagandet av den grafiska identiteten finansieras av kommunstyrelsens årliga extra anslag för år 2025 och 2026. Under perioden 2027– 2028 kommer de att disponeras för implementering av den grafiska identiteten (webbplatser, bilar, skyltning) samt strategisk marknadsföring. Arbetet bedöms vara en förutsättning för att kommunens framtida kommunikations- och marknadsföringsinsatser ska vara kostnadseffektiva och nå avsedd effekt. Implementeringen av den reviderade grafiska profilen planeras ske successivt i samband med naturlig förnyelse av material (såsom trycksaker och profilprodukter), vilket innebär att dessa kostnader ryms inom befintliga budgetramar. Yrkanden Ann-Charlotte Munter (S) yrkar att ärendet återremitteras med motiveringen att förtydliga vilka ekonomiska konsekvenser införande innebär. Christine Zetterdahl (SD) yrkar bifall till Ann-Charlotte Munters (S) yrkande om återremiss. Ordförande finner att det förutom kommunledningsförvaltningens förslag finns ett yrkande om återremiss. Vid ställd proposition på Ann-Charlotte Munter (S) yrkande om återremiss finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet. Skickas till:

Akt § 58 KS/2025:188 - 000 Ny kommunikationspolicy för Flens kommun att anta ny kommunikationspolicy för Flens kommun, samt att nu gällande kommunikationspolicy för Flens kommun 2016:9–003 upphävs. Bakgrund Flens kommun är i behov av att uppdatera sitt strategiska kommunikationsarbete. Den nuvarande kommunikationspolicyn beslutades 2016 och är därmed tio år gammal. Sedan dess har både kommunens vision och det externa omvärldsläget förändrats väsentligt, vilket kräver ett nytt förhållningssätt till hur kommunen kommunicerar. Det nya förslaget innebär en förflyttning från detaljerade regler till vägledande principer och omfattar nu hela kommunkoncernen för att säkerställa en enhetlig bild av Flens kommun. Bakgrund och syfte Behovet av en reviderad policy grundar sig i flera faktorer: - Ny vision och varumärkesplattform: En ny vision för Flens kommun beslutades i februari 2025. Då den nuvarande policyn vilar på kommunens dåvarande vision krävs en uppdatering för att säkerställa att kommunikationen stödjer kommunens nuvarande mål och identitet. Parallellt pågår även arbetet med att forma och besluta om varumärkesplattform. - Juridiska krav och tillgänglighet: Sedan 2016 har kraven på digital tillgänglighet (DOS-lagen) och dataskydd (GDPR) skärpts. Den nya policyn säkerställer att kommunen lever upp till dessa lagkrav och att informationen är tillgänglig för alla. - Förändrat omvärldsläge: Det nuvarande omvärldsläget ställer helt nya krav på kommunal kommunikation, bland annat vad gäller kriskommunikation, informationssäkerhet och förmågan att nå ut i ett digitaliserat medielandskap. - Från regler till principer: Syftet med den nya policyn är att förflytta styrningen från stela regler till vägledande principer. Detta skapar en mer flexibel och proaktiv organisation. - En samlad koncern: Till skillnad från tidigare version tydliggörs nu att policyn styr all kommunikation inom hela koncernen. Detta är avgörande för att bygga förtroende och en tydlig identitet för de som bor, verkar och vistas i kommunen. Inriktning för den nya policyn Den föreslagna policyn vilar på fyra bärande principer: 1. Kommunikation är allas ansvar: Ansvaret följer verksamhetsansvaret. Policyn tydliggör rollfördelningen mellan förtroendevalda, chefer och medarbetare. 2. Dialog och delaktighet: Fokus flyttas mot att främja delaktighet genom aktiv dialog snarare än enbart envägsinformation. 3. Inkludering och normkritik: Som en nyhet betonas att kommunikationen ska präglas av ett normkritiskt perspektiv. Det innebär att vi aktivt arbetar för att spegla hela befolkningens mångfald och undvika stereotypa framställningar. 4. Proaktivitet och tillförlitlighet: Vid kris eller samhällsstörningar ska kommunen vara en snabb och tillförlitlig källa som minimerar oro genom öppenhet. Förändring i styrning Genom att gå från regler till vägledande principer skapas en mer flexibel organisation som kan anpassa sin kommunikation efter olika målgruppers specifika behov, snarare än att följa statiska listor. Policyn kompletteras med varumärkesplattform med grafisk profil och andra operativa riktlinjer för att ge praktiskt stöd i vardagen. Skickas till:

Akt § 59 KS/2025:224 - 441 Motion från Emma Dahlin, Katarina Lagerstedt, Martina von Bothmer, Jessica Källström, Göran Jönsson, Andreas Nahlbom och Sven-Gunnar Johansson (samtliga M) om en badplats att vara stolt över - åtgärder för Orresta Ö att anse remiss av motion om en badplats att vara stolt över åtgärder för Orresta ö besvarad. Christine Zetterdahl (SD) och Anton Ragnarsson (V) deltar inte i beslutet Bakgrund Moderaterna inkom 2025-10-23 med en motion om en badplats att vara stolt över – åtgärder för Orresta ö. Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig 2026- 02-24, § 14. Motionen innehåller en rad frågeställningar och önskemål dels rörande den löpande skötseln men också rörande upprustning och investeringar. Kommunledningsförvaltningen ansluter till samhällsbyggnadsnämndens yttrande och har för egen del inget ytterligare att tillföra. Yrkanden Emma Dahlin (M) och Anna Jernemalm (KD) yrkar ändring med att bifalla motionen. Dahlins (M) ändringyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningsförvaltningens förslag. Skickas till: Kommunfullmäktige, Akt

§ 60 KS/2026:130 - 041 Plan för återställande av 2025 års underskott att godkänna förslag till åtgärdsplan för att återställa 2025 års negativa resultat, att samtliga nämnder upprättar en plan för återställande 2027 och 2028 och återrapporterar till kommunstyrelsens sammanträde i november samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att i samverkan med samtliga nämnder och bolagsstyrelser se över engångsvisa åtgärder för att återställa tidigare års negativa resultat och att respektive nämnd och bolagsstyrelse återrapporterar till kommunstyrelsens sammanträde i november. Bakgrund Kommunens balanskravsresultat i bokslut 2025 visade på ett underskott med 23,1 miljoner kronor som måste återställas inom 3 år med start 2026. Fördelningen av återställningskrav sträcker sig dock över två år för att ge möjligheter till framförhållning och planering av effektivisering i verksamheterna. 2026 0 mkr 2027 8,1 mkr 2028 15,0 mkr Summa 23,1 mkr Fördelning återställning 2025 års underskott mellan nämnder Nämnd, belopp i kronor 2026 2027 2028 Barn-, utbildning och kultur 0 2 481 000 5 385 000 Kommunstyrelse 0 1 260 000 1 560 000 Social- och arbetsmarknad 0 1 033 000 1 670 000 Samhällsbyggnad 0 840 000 1 085 000 Vård- och omsorg 0 2 471 000 5 315 000 Summa 0 8 085 000 15 015 000 Åtgärder som ska genomföras - Generell restriktivitet i anställningar, Förvaltningschef beslut krävs för anställning. - Begränsningar inför vikarietillsättning. - Begränsningar i konsultuppdrag, Förvaltningschef beslut krävs. - Begränsningar i inköp av produkter och tjänster. - Extern förhyrning av nya lokaler begränsas. - Resultatkrav införs på enhetsnivå. - Samlokalisering. - Optimering av resursanvändning. - Reducera antal IT-system. Varje nämnd ansvarar för att ta fram en plan för att återställa angiven summa ovan. Vidtagna åtgärder redovisas till kommunstyrelsen i november. Kommunen har sedan tidigare återställningskrav i och med 2024 års underskott på 24,9 miljoner kronor där en 3-årsplan finns upprättad för återställning av balanskravet. Detta återställningskrav har justerats ner till 16,6 miljoner kronor i samband med bokslut 2025. I 2026 års budget är 2024 återställningskrav avdraget i nämndernas tilldelade ramar enligt plan. Totala belopp att återställa från 2024 och 2025 års underskott är sammanlagt 39,7 miljoner kronor. Fördelning återställning totalt av 2024 och 2025 underskott mellan nämnder. Nämnd, belopp i kronor 2026 2027 2028 Barn-, utbildning och kultur 2 830 000 4 013 000 5 385 000 Kommunstyrelse 1 950 000 2 306 000 1 560 000 Social- och arbetsmarknad 1 475 000 1 855 000 1 670 000 Samhällsbyggnad 1 335 000 1 585 000 1 085 000 Vård- och omsorg 2 830 000 3 997 000 5 315 000 Övriga 357 000 179 000 0 Summa 10 777 000 13 935 000 15 015 000 Nämnderna står med stora utmaningar i och med de krav som ställs på att effektivisera verksamheten för att kommunen ska lyckas med sina återställningskrav. Det krävs att nämnderna samarbetar över gränserna och ser till kommunen som helhet. Parallellt med effektiviseringsåtgärder kan nämnderna men även bolagsstyrelserna behöva se över om det finns engångsvisa aktiviteter att genomföra eller aktiviteter som kan pausas under en period som kan bidra till att kommunens balanskrav återställs. Skickas till:

Akt § 61 KS/2026:7 - 042 Nämndrapport 1 2026 - Kommunstyrelsen att lägga nämndrapport 1 till handlingarna, att godkänna förslag på redovisning av ärendebalanslista till nämndrapport 3, samt att godkänna förslag på redovisning av kommunstyrelsens budget från och med nämndrapport 2 2026. Bakgrund I enlighet med kommunens riktlinje för styrning och ledning, Flens kommuns styrmodell, har nämndrapport 1 för kommunstyrelsens verksamheter, upprättats. Nämndrapporten avser uppföljning av kommunstyrelsens mål, ekonomi och personal för perioden januari – mars 2026. Mål och uppdrag Samtliga mål från kommunstyrelsens nämndplan är påbörjade under perioden vilket är en bra förutsättning för god måluppfyllelse vid årets slut. Det är först vid nämndrapport 3, delår, som prognos för måluppfyllelse sätts. Resultatet för perioden visar att förvaltningen har tagit till sig av de möjliga förbättringar som lämnades vid bokslutet för 2025. I samband med att kommunstyrelsen fattade beslut om nämndplan lämnades också två uppdrag till förvaltningen vilka redovisas i kapitel 6 i nämndrapporten. Kommunstyrelsen önskade att en ärendebalanslista redovisas 2 gånger per år samt att kommunstyrelsen budget redovisades på mer specificerad nivå. Förvaltningen har därför arbetat fram två förslag vilka kommer att verkställas från och med nämndrapport 2 respektive nämndrapport 3. Ekonomi Kommunstyrelsen har för perioden januari-mars ett överskott om totalt 5 413 tusen kronor. Helårsprognosen visar dock på ett underskott på 2 736 tusen kronor, en negativ avvikelse på 2,01 procent. Med anledning av det prognosticerade underskottet har förvaltningen upprättat en åtgärdsplan vilken redovisas under kapitel 3 i nämndrapporten. Åtgärdsplanen innehåller allmän restriktion, att ej återbesätta personal, inte anlita konsulter och översyn av licenser. Återställande av underskott från 2024 Utifrån kommunens negativa resultat 2024 ska alla nämnder redovisa planerade och vidtagna åtgärder för att återställa det negativa resultatet inom 3 år. För kommunstyrelsen är det totalt 1 950 000 kronor som ska återställas 2026. Personal Sjukfrånvaron är lägre för perioden jämfört med föregående helårsresultat. Förvaltningen har inte vidtagit några särskilda åtgärder utan arbetar utifrån det kommunövergripande insatserna på området. Skickas till: Kommunfullmäktige för kännedom

Akt § 62 KS/2026:8 - 042 Kommunrapport 1 2026 att lägga kommunrapport 1 till handlingarna. Bakgrund Kommunrapporten syftar till att ge en sammanfatta och överskådlig bild av kommunens läge gällande mål, ekonomi och personal. Kommunrapporten upprättas också som ett led i att i kommunstyrelsens uppdrag att leda och samordna förvaltningens angelägenheter och vid behov kan kommunstyrelsens föreslå kommunfullmäktige att vidta åtgärder. Kommunrapport 1 avser perioden januari till mars 2026 och summerar samtliga nämnd-och styrelse mål, ekonomi och personal. Samtliga nämnder har påbörjat arbete med nämndmålen. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden flaggar efter tre månader in på året om låg måluppfyllelse under 2026. Nämndernas utfall för perioden visar på en positiv avvikelse på 6,6 miljoner kronor. Prognosen vid årets slut visar en negativ budgetavvikelse på cirka 17 miljoner kronor. Åtgärdsplaner är framtagna för de nämnder som prognostiserar ett underskott för helåret, vilka är barn-, utbildnings- och kulturnämnden, sam- hällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen. Under 2026 ska totalt 10,75 miljoner kronor återställas utifrån kommunens negativa resultat 2024. I rapporten återfinns en sammanställning vilken redovisar vilka åtgärder nämnderna vidtagit för att klara en minskad budgetram. En åtgärdsplan för 2025 års underskott är inte fastställd ännu. Sjukfrånvaron är fortsatt prioriterad och arbete pågår på både lång och kort sikt. Inom vård-och omsorgsnämnden finns flest enheter med högre sjukfrånvaro och där pågår arbete bland annat med friskfaktorer på arbetsplatsträffar och re- gelbundna avstämningar mellan HR och ledningsgrupp. Skickas till: Samtliga nämnder Kommunfullmäktige för kännedom

Akt § 63 KS/2020:206 - 100 Utvecklingsarbete för nationella minoriteter att ärendet anses som återrapporterat. Bakgrund Sveriges fem nationella minoriteter (judar, romer, samer, sverigefinnar och tornedalingar) har enligt lag (2009:274) om nationella minoriteter och minoritetsspråk, särskilda rättigheter. Kommunfullmäktige beslutar den 20 september 2021 om ett antal åtgärder för att utveckla kommunens förmåga att tillgodose lagkraven. Av dessa har ett antal genomförts såsom att ta fram information om de nationella minoriteternas rättigheter och publicera det på kommunens webbplats. Kommunen flaggar dessutom på de officiella dagarna för de nationella minoriteterna med den officiella flaggan för respektive minoritet. En nulägesanalys och kartläggning har genomförts för att ta reda på vad som ytterligare behöver åtgärdas för att tillgodose minoritetslagens krav. Genomförda enkät kombinerat med samtal visar att Kommunledningsförvaltningen, Barn-, utbildning- och kulturförvaltningen och Socialförvaltningen delvis tillgodoser kraven. Det saknas dock ett systematiskt arbete för att säkerställa de nationella minoriteters rättigheter. Ett antal åtgärder krävs därför för att tillgodose följande rättigheter: - Rätten till information - Rätten till språk och kultur - Rätten till delaktighet och inflytande - Rätten till muntliga och skriftliga kontakter givet att det finns personal som behärskar finska, meänkieli eller samiska. Enkätundersökningen som genomfördes 2020 för att bjuda in medlemmar av nationella minoriteter att delta i kommunens utvecklingsarbete belyser vilka utmaningar som finns. Få svarade på enkäten och framför allt anmälde ingen intresse för att delta i utvecklingsarbetet. Enkäten visade att alla fem minoriteter fanns representerade i kommunen men på grund av låg svarsfrekvens och den tid som har gått är informationen fortsatt begränsad. Ett första steg är därför att säkerställa att information om de nationella minoriteters rättigheter finns tillgänglig i alla kommunala verksamheter för att möjliggöra att fler får information om sina rättigheter. Det andra för att tillgodose minoritetslagens krav är att säkerställa att berörda medarbetare genom utbildning får kunskap om kommunens skyldigheter. Sist men inte minst behöver nationella minoriteters språk och kultur uppmärksammas dels för att ge minoriteterna möjlighet att behålla och utveckla både språk och kultur och dels för vidare samtal om möjlighet till deltagande i kommunens minoritetsutvecklingsarbete. Skickas till: Samtliga nämnder

Akt § 64 KS/2026:51 - 531 Remiss trafikförändringar kollektivtrafik T27 Flens kommun att godkänna föreslagen tillköpsbeställning T27 samt att översända tillköpsbeställningen till Region Sörmland. Bakgrund Region Sörmland/Sörmlandstrafiken har presenterat förslag på trafikförändringar och utredningar. Nedan följer Flens kommun synpunkter och beställning. Stadstrafik - När du vill trafik Region Sörmland presenterar i samrådsmaterialet alternativ för utökning av När du vill trafik. Under perioden som trafiken varit igång har resandet varit högt, och synpunkter om att utöka området som När du vill trafiken omfattar har inkommit. Området som När du vill trafiken trafikerar idag är vad ett fordon, med den mängden bokade resor, hinner med utan att få för lång väntetid och därmed tappa i attraktivitet. Om utökning av upptagningsområden behövs ytterligare fordon för att hålla samma nivå på trafiken. Då När du vill trafiken endast varit i trafik en kort tid och mer utvärdering behövs, väljer Flens kommun att trafiken fortsätter enligt nuvarande skala, med samma område och ett fordon. Alltså är kostnaden för När du vill trafiken oförändrad. Fria resor 65+ Enligt KS beslut 250407 § 29, med förändring att Sörmlandstrafikens produkt för fria resor innebär fria resor under lågtrafik, därmed inte under 15 timmen. Fria resor gäller lördag, söndag och röd dag samt veckodagar (måndag till fredag) mellan klockan 9-14. På lördagar, söndagar och röda dagar gäller fria resor hela trafikdygnet (exklusive nattrafik klockan 00:00–04:00). Det gäller för resenärer som är 65 år eller äldre och som är folkbokförda i Flens kommun. Fria resor 65+ införs till tidtabellsskifte december 2026, enligt villkor för Sörmlandstrafikens befintliga produkt. Att införa fria resor för 65+ ger en ökad kostnad för kommunen. Exakt vad denna kostnad är beror på hur många som nyttjar erbjudandet. Enligt tidigare utredning (KS/2024:72) angavs kostnaden för fria resor 65+ i Katrineholms kommun. År 2023 var kostnaden för Katrineholms kommun ca 140 000 kronor. Rimligt att anta är att Flens kommun får en lägre kostnad, då Flen har färre invånare som kan nyttja erbjudandet än vad Katrineholm har. Tågtrafik Region Sörmland visar i samrådsmaterialet att inga större förändringar sker för tågtrafik med koppling till Flens kommun. Flens kommun vill framföra att tåg- pendling är av stor vikt för kommunens attraktivitet och tillgänglighet och att Region Sörmland fortsatt ska driva frågan att gå upp på full tidtabell på UVEN. Utredningsuppdrag Nedan beskrivs Flens kommuns behov av utredningar för utveckling av allmän kollektivtrafik: Koncept för anropsstyrd kollektivtrafik på landsbygd Flens kommun önskar fortsatt att Region Sörmland utreder möjligheten till ökad tillgänglighet på landsbygden, med en kostnadseffektiv och attraktiv lösning för allmän kollektivtrafik. Utredning med anledning av Flens kommuns skolutredning Ta fram alternativ för trafikering med anledning av skolstrukturutredning i kommunen. Skolstrukturutredningen presenterar olika möjliga alternativ kring framtiden, vilket påverkar skolpendlingen. Utifrån dessa alternativ arbetar Region Sörmland och Flens kommun tillsammans för att ta fram lösningar för kollektivtrafik, som vid en eventuell förändring av skolstruktur kan realiseras. Utredning om Region Sörmland kan överta myndighetsdel för färdtjänst och riksfärdtjänst (serviceresor). Flens kommun önskar fortsatt att Region Sörmland utreder möjligheten att överta myndighetsdelen. Skickas till: Region Sörmland Akt Kommunala pensionärsrådet för kännedom

§ 65 KS/2026:59 - 109 Kommunstyrelsens prövning om den verksamhet som de kommunala bolagen har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna att den verksamhet som de kommunala bolagen Flen Vatten och Avfall AB, Sörmland Vatten och Avfall AB, Framtidsbruket AB, Flens Bostadsaktiebolag, Unikabruket AB och Flens kommunfastigheter AB har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Bakgrund Kommunens helägda bolag samt Sörmland Vatten och Avfall AB har till kom- munstyrelsen inkommit med redogörelser för den verksamhet bolagen bedrivit under 2025. Kommunledningsförvaltningen bedömer att redogörelserna ger fog för utta- landet att den verksamhet som de kommunala bolagen har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ända- målet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Skickas till: Flen Vatten och Avfall AB Sörmland Vatten och Avfall AB Flens kommunfastigheter AB Framtidsbruket AB Flens Bostads AB Unikabruket AB

Akt § 66 KS/2026:65 - 004 Svar på remiss om förslag på ny medlemsavgift till kommunalförbundet Sydarkivera att ställa sig bakom förslaget i remissen om en ny avgiftsmodell för Kommunalförbundet Sydarkiveras bastjänster. Bakgrund Kommunalförbundet Sydarkivera har skickat ut en remiss om en ny modell för medlemsavgifter för sina bastjänster (e-arkiv). Den nuvarande modellen, som bygger på en linjär avgift om 27 kronor per invånare, har inte justerats sedan förbundet startade 2015. Remissen föreslår en differentierad modell som kombinerar en fast grundavgift per medlem med en rörlig, avtagande avgift per invånare. Modellen syftar till att skapa en mer rättvis fördelning av kostnader mellan medlemmarna och en långsiktigt stabil finansiering av förbundets verksamhet. Motivering För Flens kommun beräknas den nya avgiftsmodellen ge en liten kostnads- minskning år 2028 då modellen föreslås starta (9 090 kronor mindre jämfört med nuvarande avgift). Därefter visar beräkningarna att den nya modellen ger en mer förutsägbar och långsiktigt stabil kostnadsutveckling för kommunen, med lägre årliga ökningar än om den nuvarande modellen med indexuppräkning skulle fortsätta gälla. Modellen är också mer rättvis genom att den speglar resursförbrukningen bättre och skapar förutsättningar för att fler kommuner ska kunna ansluta sig till Sydarkivera, vilket stärker förbundets långsiktiga stabilitet och skalfördelar. Kommunstyrelsen föreslås därför tillstyrka förslaget och överlämna yttrandet till förbundsfullmäktige i kommunalförbundet Sydarkivera. Skickas till: Kommunalförbundet Sydarkivera

Akt § 67 KS/2026:89 - 003 Revidering av Riktlinjer för bemyndigande att teckna kommunens firma att anta revidering av riktlinjer för bemyndigande att teckna kommunens firma (2009:9–003) med tillhörande bilaga, samt att revideringen inarbetas i kommunens författningssamling. Sammanfattning Med anledning av personalförändringar finns ett behov av en revidering av ”Riktlinjer för bemyndigande att teckna kommunens firma” med tillhörande bilaga. Skickas till:

Akt § 68 KS/2023:198 - 001 Slutrapportering av tillväxtberedningen att lägga tillväxtberedningens slutrapport till handlingarna, att anse beredningens arbete som avslutat, samt att entlediga samtliga ledamöter. Bakgrund Tillsättning av en tillväxtberedning beslutades (KS/2023:198) för perioden september 2024 - juni 2025 och förlängdes sedan till juni 2026. Beredningens upp-drag var att bereda och föreslå en långsiktig strategi för ökad tillväxt för Flens kommun. Beredningen tillsattes och bemannades med fem ledamöter, till be-redningen knöts fem tjänstepersoner från avdelningen för samhällsutveckling. Tillväxtberedningen har genomfört flera aktiviteter för att komma framåt i uppdraget, vilket beskrivs i slutrapporten. Kommuners tillväxt kan mätas i skattemedel, företagens intäkter och kompetensförsörjning vilka påverkas av kommunens attraktivitet. Tillväxt beror av olika förutsättningar och insatser som påverkar individen, företagen och kommunen som helhet. Det finns en rad utmaningar som behöver adresseras för att skapa de bästa förutsättningarna för ett effektivt tillväxtarbete. I grunden ligger välfärds-tjänsterna, men det finns specifika områden som kommunen kan fokusera på för att skapa bra förutsättningar för väl avvägda insatser mot en starkare tillväxt. Genom att inrätta ett tillväxtutskott med uppdrag att styra strategiska områden som påverkar kommunens tillväxt, parallellt med att tydliggöra hur dialog och samarbeten med medborgare ska ske - ökar förmågan att följa och utveckla arbetet för att stärka kommunens tillväxt. Kommunstyrelsen föreslår besluta att godta tillväxtberedningens slutrapport och anse uppdraget som genomfört. Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar avslag till kommunledningsförvaltningens förslag till beslut och ändring med att lägga tillväxtberedningens slutrapport till handlingarna, att anse beredningens arbete som avslutat, samt att entlediga samtliga ledamöter. Anton Ragnarsson (V), Christine Zetterdahl (SD), Berit Hyllbrant (L) och Anna Jernemalm (KD) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) ändringsyrkande. Dahlins (M) ändringsyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Emma Dahlins (M) ändringsyrkande. Skickas till:

Akt § 69 KS/2024:33 - 000 Uppdrag i kommunstyrelsens nämndplan 2024–2027 om att utreda behov av samhällsservice på kommunens orter och landsbygd att använda projektet Vi tar plats för att testa framgångsrika arbetssätt, att uppdra till kommunledningsförvaltningen att konkretisera de behov som framkommit kring anläggningar i kommunen och återkomma med en be- skrivning av olika åtgärders konsekvenser för föreningsverksamhet och kommunens ekonomi, att beslut om åtgärder kring anläggningar innefattar en långsiktig förvaltningsplan där kostnader för drift och underhåll beskrivs, samt att förvaltningsorganisationen säkerställer en tydlig och sammanhållen kontakt med föreningar i syfte att bli tydligare i kontaktvägar och ett bättre resurs-utnyttjande. Bakgrund Kommunledningsförvaltningen fick under 2024 ett uppdrag av kommunstyrelsen att utreda behov av samhällsservice på kommunens orter och landsbygd med utgångspunkt i befolkningsutveckling, behov och önskemål samt kommunens ekonomiska förutsättningar. Syftet med utredningen var att säkerställa att kommunens invånare har rimlig tillgång till en god samhällsservice, oavsett var de bor i kommunen. Kommunstyrelsen ville även att utredningen skulle bidra till att kommunens resurser används på ett effektivt och hållbart sätt. En rapport och en tjänsteskrivelse överlämnades till Kommunstyrelsen i november 2025 (Utredning behov av samhällsservice på kommunens orter och landsbygd) vilken återremitterades med uppdraget att återkomma med förslag på beslut utifrån de rekommendationer som anges i rapporten samt att hänsyn tas till det pågående arbetet kring kommunens idrottslokaler. Efter utredningen har kommunen startat ett projekt för att skapa mötesplatser för folkhälsa i kommunen (Vi tar plats – tillsammans för oss). Det är ett initiativ som ska engagera invånare för att utveckla mötesplatser på kommunens samtliga orter, där ingår utredningens resultat som en del av underlaget. På så vis är projektet ett naturligt nästa steg som bygger vidare på rekommendationerna i utredningen. I projektet kommer samverkan med civilsamhället, tätortsnära natur som resurs, prioritering av service för de målgrupper där behoven är som störst samt former för medborgardialog att testas. Därtill kommer möjligheter till extern finansiering att undersökas. Utöver ovan nämnda rekommendationer lyftes även förslag om att göra en fördjupad utredning av bokningsbara lokaler för att undersöka om utbud matchar efterfrågan, om åtgärder kan genomföras för ökat nyttjande samt för att synliggöra vilka kostnader som föreligger nu och framåt. Därtill föreslogs att se över möjligheter till en långsiktig förvaltning och drift av anläggningar där tillräckliga medel avsätts för att möta prioriterade behov. Samhällsbyggnadsnämnden har efter det haft ett uppdrag att se över hur arbetet kring kommunens idrottslokaler kan utvecklas, i det har det genomförts ett antal dialoger mellan tjänstepersoner, politik och föreningar. I dialogerna har det framkommit behov av att rusta upp och underhålla befintliga anläggningar. Det efterfrågas mötesplatser där föreningsliv, tjänstepersoner och politiker kan träffas då samverkan dessa emellan behöver stärkas. Utöver platser lyftes behov av att paketera och marknadsföra evenemang och att fritidskortet är en möjliggörare för att fler ska kunna delta. I dialogerna framkom att minskade barnkullar minskar deltagare i föreningslivet och att föreningar har svårt att tillsätta ledare samt att de önskar stöd för att söka externa medel. Eftersom de flesta rekommendationer i utredningen syftar till förändring i ar- betssätt ser kommunledningsförvaltningen stora fördelar med att genomföra projektet Vi tar plats i syfte att testa och sedan implementera arbetssätt som är framgångsrika. Anläggningar är däremot en fråga som handlar om vad kommunen vill prioritera medel till, och då behöver det tydliggöras vilka konsekvenser olika prioriteringar leder till. För att synliggöra det föreslår kommun-ledningsförvaltningen därför att det som framkommit i dialoger om anläggningarna konkretiseras och beskrivs i konsekvenser för föreningslivets verk-samheter och för kommunens ekonomi. Det som framkommer behöver mynna ut i politiska beslut om åtgärder där en långsiktig plan för drift och underhåll av respektive anläggning eller avyttring ingår. Kommunstyrelsen föreslås besluta att använda projektet Vi tar plats för att testa framgångsrika arbetssätt, att uppdra till kommunledningsförvaltningen att konkretisera de behov som framkommit kring anläggningar i kommunen och återkomma med en be- skrivning av olika åtgärders konsekvenser för föreningsverksam-het och kommunens ekonomi, att beslut om åtgärder kring anläggningar innefattar en långsiktig förvalt- ningsplan där kostnader för drift och underhåll beskrivs, samt att förvaltningsorganisationen säkerställer en tydlig och sammanhållen kontakt med föreningar i syfte att bli tydligare i kontaktvägar och ett bättre resurs- utnyttjande. Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar avslag till förvaltningens förslag och ändring med att anse uppdraget om samhällsservice på kommunens orter och landsbygd som avslutat samt lägga rapporten till handlingarna. Berit Hyllbrant (L), Christine Zetterdahl (SD) och Anna Jernemalm (KD) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) ändringsyrkande. ett avslagsyrkande samt ett ändringsyrkande. Dahlins (M) ändringsyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningsförvaltningens förslag. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkänns. Den som vill bifalla kommunledningsförvaltningens förslag röstar ja. Den som vill bifalla Emma Dahlins (M) ändringsyrkande röstar nej. 6 ledamöter röstar JA, 5 ledamöter röstar NEJ JA-röster avger: Ann-Charlotte Munter (S), Björn Carlsson (C), Mari-Louise Andersson (S), Daniel Ljungkvist (S), Hans Åfeldt (S) och Anton Ragnarsson (V). NEJ-röster avger: Emma Dahlin (M), Berit Hyllbrant (L), Anna Jernemalm (KD), Christine Zetterdahl (SD) och Leif Gunnarsson (SD) Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningsförvaltningens förslag. Reservation Emma Dahlin (M) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: ”Utredningen om samhällsservice på kommunens orter och landsbygd har pågått under lång tid och omfattat såväl kartläggningar som dialoger och en återremiss. Samtidigt anser vi att ärendet nu har nått en punkt där fokus bör flyttas från ytterligare processer och utredningar till politiska prioriteringar och genomförande. De förslag som nu läggs fram innebär i huvudsak att ytterligare arbete ska bedrivas inom områden som redan hanteras genom andra processer eller som bör vara en naturlig del av kommunens ordinarie verksamhet. Att projektet Vi tar plats ska användas för att testa framgångsrika arbetssätt framstår som en självklar del av projektets uppdrag. Frågor om mötesplatser, dialogformer och samverkan kommer rimligen att utvecklas inom ramen för projektet oavsett särskilt politiskt beslut. När det gäller kommunens anläggningar pågår samtidigt omfattande arbete kring idrottslokaler, lokalförsörjning och framtida organisering. Om anläggningar flyttas till kommunens fastighetsbolag bör frågor om drift, underhåll och långsiktig förvaltning i första hand hanteras av fastighetsägaren. Moderaterna har därutöver genom motion föreslagit att kommunen ska ta fram en långsiktig investeringsplan för att synliggöra framtida investeringsbehov, prioriteringar och ekonomiska konsekvenser. Kommunen arbetar även med lokalbehovsplaner som ska tydliggöra verksamheternas framtida behov. Mot den bakgrunden framstår ytterligare utredningsuppdrag inom samma område som mindre motiverade. Även frågan om kontaktvägar och samverkan med föreningslivet är viktig, men vi ser att detta naturligt bör hanteras inom det fortsatta arbetet med ett föreningspolitiskt program. Vi delar därför inte uppfattningen att det behövs fler uppdrag, projekt eller utredningsinsatser kopplade till denna utredning. Det underlag som tagits fram är tillräckligt. Utmaningen är inte brist på kunskap eller analyser, utan att omsätta befintliga underlag i tydliga prioriteringar och beslut. Mot denna bakgrund reserverar vi oss mot kommunstyrelsens beslut till förmån för eget yrkande om att avslå samtliga beslutspunkter samt att anse uppdraget om samhällsservice på kommunens orter och landsbygd som avslutat och lägga rapporten till handlingarna.” Skickas till: Flens kommunfastigheter AB Barn-, utbildnings- och kulturnämnden

Akt § 70 KS/2025:139 - 001 Begäran om förlängning av uppdrag översyn av möjligheten att flytta verksamheterna i Stadshuset Flen till andra kommunala lokaler att förlänga uppdraget till kommunledningsförvaltningen att genomföra en översyn av möjligheten att flytta verksamheterna från Stadshuset Flen, så att uppdraget nu ska återredovisas till kommunstyrelsen senast vid sammanträdet 2026-09-07. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade den 2025-06-02 § 19 att ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att flytta verksamheterna från Stadshuset Flen till andra kommunala lokaler. Uppdraget skulle redovisas i oktober 2025 med förslag på genomförande, ekonomiska konsekvenser och alternativa användningsområden för Stadshuset. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 2025-10-20 § 110 återremitterades ärendet med krav på kompletteringar. Bland annat ska förslagen vara mer kon- kreta avseende hur verksamheterna ska fördelas i de lokaler som finns i kom- munkoncernens ägo, inkludera kostnadsberäkningar och konsekvensanalyser, samt ha genomförts i samverkan med Flens Kommunfastigheter. Återrapport skulle ske till kommunstyrelsen senast 2 mars 2026. Vid detta sammanträde medgavs en förlängning till 1 juni 2026. Under våren 2026 har Flens kommunfastigheter AB ritat på fördjupade förslag på Skjortan, Stenhammarskolan och på nuvarande Stadshus för att få ett fördjupat underlag. I tidigt skede avbröts fördjupade studier på Skjortan då fastigheten inte medger en större ombyggnad till kontorslokaler då stora ytor saknar insläpp av dagsljus. Kommunledningsförvaltningen har den 19 maj fått ta del av skisser i samband med ett avstämningsmöte men där det saknas hyreskonsekvenser av de olika alternativen vilket ska kompletteras. Underlagen kommer att presenteras för FKAB styrelse den 28 maj 2026 för fastställande och sedan överlämnas till den kommunala organisationen för risk- och konsekvensanalyser tillsammans med arbetstagarorganisationer. Därefter sker handläggning för återrapport till kommunstyrelse. Förvaltningsorganisationen har under våren genomfört risk- och konsekvensanalyser rörande själva flytten från stadshuset till annan lokal i väntan på konkreta förslag på lösningar. Kommunledningsförvaltningen önskar att kommunstyrelsen förlänger uppdraget att utreda möjligheten att flytta verksamheterna från Stadshuset Flen. Förlängningen motiveras av att förvaltningen inte kunnat genomföra en beredning av ärendet då handlingar från FKAB inte erhållits förrän sent i processen. Dessa underlag var en förutsättning för att kunna hantera en effektiv användning av kommunens fastighetsbestånd, en analys av tekniska förutsättningar, möjliga ombyggnationer samt kostnadsberäkningar. Förvaltningen bedömer det möjligt att få fram ärendet till kommunstyrelsen i september 2026 under förutsättning att framtaget underlag fastställs av FKAB styrelse den 28 maj och överlämnas till förvaltningen för beredning. Skickas till: Akt Socialförvaltningen för kännedom Flens kommunfastigheter för kännedom

§ 71 KS/2026:3 - 101 Delegationsbeslut att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna. Bakgrund Delegationsbeslut fattade av teknik och utemiljö §§ 33, 41, 43–44, 46–48, 50– 57, 59–64 Delegationsbeslut fattade av kommunchef § 42, 58 Delegationsbeslut fattade av kommunstyrelsens arbetsutskott §§ 5–9 Delegationsbeslut fattade inom upphandling §§ 11, 15–21 Delegationsbeslut fattade inom plan och exploatering §§ 45, 49

§ 72 KS/2026:1 - 101 Anmälningsärenden att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Bakgrund Advokatfirman Costa AB - Informationsbrev inklusive bilagor Stua AB Energikontoret i Mälardalen AB - Kallelse årsstämma Energikontoret 2026 inklusive bilagor - Bolagsordning Energikontoret, bilaga till Kallelse årsstämma Energikontoret 2026 inklusive bilagor Flens Bostads AB - Protokoll årsstämma Flens Bostads AB 2026-03-26 - Styrelseprotokoll Flens Bostad AB 2026-04-28 Förvaltningsrätten i Linköping - Slutligt Beslut Förvaltningsrätten 4405-25 Gemensamma växelnämnden - Kallelse till gemensamma växelnämnden 2026-05-07 Hyddebro-Erikslunds samfällighetsförening - Kallelse till årsmöte för Hyddebro-Erikslunds samfällighetsförening Inera AB - Kallelse till Ineras årsstämma 10 juni 2026 Jordbruksverket - Beslut om projektstöd för projekt Redo i Södermanlands inland - beredskap i samverkan - Beslut 260427 § 48 - Begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen - Joacim Wäppling (KD) - Beslut 260427 § 49 - Fyllnadsval av uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen efter Joacim Wäppling (KD) Länsstyrelsen i Södermanlands län - Beslut om avslag avseende ansökan om förordnande som borglig vigselförrättare Mälardalsrådet - Föredragningslista samt handlingar till Mälardalsrådets rådsmöte den 29 maj 2026 i Nyköping Mälby-Humledals Samfällighetsförening - Årsbokslut Mälby-Humledals Samfällighetsförening 2025 - Revisionsberättelse Mälby-Humledasls Samfällighetsförening 2025 - Kallelse till årsstämma Mälby-Humledals Samfällighetsförening Nyköpingsåarnas Vattenvårdsförbund - Kallelse till årsmöte i Nyköpingsåarnas Vattenvårdsförbund inklusive årsredovisning Region Sörmland - Sörmlands regionala utvecklingsstrategi 2026 inklusive protokollsutdrag - Barnhälsovårdens årsrapport 2025 - Protokollsutdrag från Regionala utvecklingsnämnden sammanträde den 2026-04-24 - Återrapportering om uppdrag om Tillgänglighetsstrategi - Beslut 260428 § 34 Uppdrag förstudie simhall - Statusrapport simhallen - Flens sim- och sporthall - underlag inför förstudie Sveriges kommuner och regioner - Påminnelse om anmälan till Inera Ägarråd 2026 - Cirkulär 26:17 från SKR Aktuell Ekonomi, 2026 års ekonomiska vårproposition samt Vårändringsbudget för 2026 - Cirkulär 26:19 Beräkning av trafikskadeersättning - Cirkulär Aktuell Ekonomi, Planeringsförutsättningar för åren 2026 – 2029 26:18 SKR2026/00981 Svenskt Vatten AB - Kallelse och handlingar till föreningsstämma 2026 Teater Klämman - Politikerdagen Fridalen, 5 juli kl.12-18.30 - information angående demokratidagen, Fridalen 5 juli kl.12-19 Unikabruket AB - Protokoll årsstämma Unikabruket 2026-03-26 Vingåkers kommun - Ansvarsfrihet för styrelse och nämnder 2025 Kommunfullmäktige Vingåkers kommun - Vingåker 2035 en jordnära Översiktsplan Vårdförbundet Sörmland - Årsredovisning och bokslut Vårdförbundet Sörmland 2025 inklusive bilagor Överförmyndarnämnden - Beslut 260519 § 26, Revidering av delegationsordning UNDERSKRIFTSSIDA Detta dokument har undertecknats med avancerade elektroniska underskrifter: Sida 1/1Comfact Signature Referensnummer: 342186SE