Protokoll — 19 mars 2026

§ 15 BUK/2026:53 006 Månadsrapport 2, 2026 att lägga redovisad månadsrapport till handlingarna. Bakgrund Redovisning av månadens rapport. Månadsrapporten innehåller löpande redovisning av sådant som är aktuellt och ärenden som följs upp löpande under året i enlighet med ett upprättat årshjul. De presentationer som delges nämnden i månadsrapport skickas ut till samtliga ledamöter via LexMeeting tillsammans med protokoll. Informationen som ges i månadsrapport dokumenteras också i nämnden i korthet som finns publicerad på intranät och som skickas ut till förvaltningens samtliga medarbetare samt vårdnadshavare via lärplattform efter att protokollet är justerat. Trygghet på orten Redovisning av händelser som påverkar trygghet. Kvalitet: Frånvaro, trygghet och studiero Uppföljning av arbetet med tidiga insatser i enlighet med årlig kvalitetsuppföljning. Ekonomi och volymer Information om det ekonomiska läget och det omfattande effektiviseringskrav som grundskolor och förskolor står inför 2026. Tillsyner och revisioner Information om aktuella tillsyner och revisioner i Barn-, utbildnings- och kulturnämndens verksamheter. Skickas till:

Akt § 16 BUK/2026:52 041 Revidering av bokslut 2025 - Barn-, utbildnings- och kulturnämnden att fastställa 2025 års reviderade bokslut för Barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Bakgrund Bokslutet är reglerat i kommunallagen och Flens kommuns styrmodell beskriver hur årsrapportering går till. Nämnderna ska analysera mål, måluppfyllelse, ekonomi och personal och sjukfrånvaro samt beskriva hur de arbetat med de uppdrag som tilldelats. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden beslutade 260219 § 6 att fastställa 2025 års bokslut. På grund av problem med ekonomisystemet hade skolskjutskostnader för december dubbelbokförts vilket medförde att felaktiga siffror fanns med i bokslutet. På grund av detta behöver ett nytt beslut om att fastställa bokslut för 2025 fattas. Det reviderade bokslutet innebär att resultatet förbättrats med cirka 800 000 kronor. De förändringar som genomförts i bokslutet är i ekonomidelen och har gulmarkerats i den reviderade versionen för att det ska vara tydligt att följa vad som förändrats. Skickas till: Revisionen

Akt § 17 BUK/2025:168 709 Tillsyn av Ålidens förskola att anta tillsynsrapporten, med beslut om föreläggande enligt skollagen 26 kapitlet 10 §, gällande förskolan Ålidens förskola med diarienummer BUK 2025:168, som sin egen, samt att uppdra till förvaltningen att senast till nämndens sammanträde i september 2026 återkomma med uppföljningsrapport utifrån föreläggandet. Bakgrund Enligt skollagen 26 kapitel 4 § har kommunen tillsyn över förskola och pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har godkänt. Barn- utbildnings- och kulturförvaltningen genomför tillsynen. Granskningen har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Den modell som kommunen använder för sin regelbundna tillsyn är avvikelserapportering. Det betyder att vi bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte följer de regler som gäller. Kommunens granskning utgår från krav i skollagen, förordningar och läroplaner. Detta är bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa och som syftar till att alla barn får en god utbildning i trygg miljö. Flens kommun har genomfört en planerad tillsyn av Ålidens förskola genom en samtalsdialog under ett verksamhetsbesök, dokumentstudier, samt jämförelse av tidigare inlämnat material. Bedömningen är att Ålidens förskola behöver vidta åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet systematiskt kvalitetsarbete samt bedömningsområdets rutiner särskilt stöd. Flens kommun förelägger Ålidens förskola att vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. Huvudmannen ska senast 2026-08-01 till kommunen inkomma med skriftlig dokumentation som beskriver hur bristerna har avhjälpts. Skickas till: Förskolan Trollemo

Akt § 18 BUK/2026:65 041 Barn-, utbildnings- och kulturnämndens planeringsförutsättningar att godkänna planeringsförutsättningar för 2027 och skicka dem vidare till Kommunstyrelsen. Bakgrund Planeringsförutsättningar är ett analys- och beredningsunderlag för förtroendevalda politiker att fatta beslut på. Det används som underlag i budgetdialog och bedömningar av kommande års budget för de olika nämnderna i Flens kommun. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden har fått en budgetram att förhålla sig till för att kunna bedriva sin verksamhet med genomsnittlig kvalitet för 2027. Utöver det beskrivs ytterligare behov att beakta. Den största utmaningen för Barn-, utbildnings- och kulturnämnden är demografin med det minskade barn- och elevunderlaget som fortsätter att minska och bidrar till att kostnaderna per barn och elev stadigt ökar. Behovet av att minska antalet enheter så att det matchar dagens och framtidens behov är stort och brådskande. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden riskerar att bryta mot kommunallagen om budget i balans eller skollagen och barnkonventionen när det gäller trygghet och studiero, att ge förutsättningar för lärande och likvärdighet. En bedömning av barnets bästa (barnkonsekvensanalys) som beskrev konsekvenserna genomfördes och skickades till kommunstyrelsen i samband med ärende Skolstruktur - för en bra skola för alla. Denna bör tas i beaktande inför beslut om budget 2027 då den beskriver konsekvenser vid ett bibehållande av samtliga skolenheter. Övriga utmaningar som beskrivs är den ökade mängden lagkrav som påverkar skolor. Det rör bland annat förslag om 10-årig grundskola och ett utökat uppdrag för elevhälsa som båda ställer krav på förändrad och utökad kompetens hos personal i förskoleklass och elevhälsa. I planeringsförutsättningar beskrivs behov utöver befintlig ram varav några sedan tidigare beslutats för fram till 2028. Det gäller extra medel för anpassad grundskola, Summercamp, medel för skolsocialt team och strukturbidrag till små skolor utanför tätort. Utöver det beskrivs bland annat behovet av socioekonomiskt strukturbidrag. 28,9 % av 0-17 åringar i Flens kommun lever i ekonomisk utsatthet. Flens kommun har därför ett omfattande behov av att utjämna skillnader och möjliggöra det kompensatoriska uppdraget i skolor och förskolor. Nämndens lokalbehov minskar för varje år de kommande som ett resultat av det sjunkande barn- och elevunderlaget. Skickas till:

§ 19 BUK/2026:70 007 Revision ekonomistyrning 2025 - Barn-, utbildnings- och kulturnämnden att anta svar till revisorerna gällande revision av ekonomistyrning 2025 som sitt eget och skicka det vidare till revisorerna. Bakgrund Revisionsbyrån PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Flens kommun genomfört en granskning av ekonomistyrning inom kommunstyrelsens, barn-, utbildnings- och kulturnämndens och social- och arbetsmarknadsnämndens ansvarsområden. Granskningen syftar för barn-, utbildnings- och kulturnämndens del till att bedöma om nämnden har säkerställt en ändamålsenlig ekonomistyrning för den verksamhet den ansvarar för samt för att bedöma om den interna kontrollen är tillräcklig. Utifrån den genomförda granskningen är PwC:s samlade bedömning att barn-, utbildnings- och kulturnämnden inte helt har säkerställt en ändamålsenlig ekonomistyrning för den verksamhet nämnden ansvarar för. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden bedöms heller inte helt ha säkerställt en tillräcklig intern kontroll i ekonomistyrningen. Baserat på de iakttagelser som gjorts inom ramen för granskningen lämnades rekommendationer till barn-, utbildnings- och kulturnämnden. Tillse att resursfördelning samt fördelningsprinciper och beräkningar för verksamheter som inte omfattas av volymbaserad ersättning, utan sker med utgångspunkt från föregående års budget, även tar hänsyn till verksamhetens mål samt demografiska och strukturella behov för att få en god ekonomisk styrning. Svar: Förvaltningen kommer under 2026 att utreda vilka parametrar som ska utgöra grunden för en ny resursfördelning. Arbetet syftar till att ta fram fördelningsprinciper och beräkningar för de verksamheter som idag inte omfattas av volymbaserad ersättning. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden kommer att få ta del av och besluta om dessa principer under hösten 2026 i samband med budgetprocessen inför 2027. Genom detta tillgodoses revisionens rekommendation om att resursfördelningen även ska ta hänsyn till verksamhetens mål samt demografiska och strukturella behov för att säkerställa en god ekonomisk styrning. Fortsätta det åtgärdsarbete som har påbörjats under år 2025 för att säkerställa att verksamheten bedrivs inom den av fullmäktige tilldelade budgetramen och därmed följsamhet till kommunallagens bestämmelser. Åtgärdsarbetet behöver innefatta arbete på såväl förvaltningsnivå som på politisk nivå. Som en del i detta ingår att löpande följa upp vidtagna åtgärder för att säkerställa att åtgärderna har gett förväntad effekt, och vid behov besluta om ytterligare åtgärder för att skapa en långsiktig struktur för en ekonomi i balans. Svar: Förvaltningen kommer löpande att följa upp åtgärdsplaner och deras effekter i nämndrapporterna. För att uppnå en budget i balans i verksamheterna är dock övergripande strukturella beslut gällande skol- och förskolestrukturen nödvändiga. De demografiska förändringarna med minskande barnantal ställer under lång tid framöver krav på att Barn-, utbildnings- och kulturnämnden anpassar sina verksamheter. Den långa beslutsprocessen, som är en konsekvens av att strukturbeslut för enskilda enheter fattas som principiella ärenden, får stora konsekvenser för nämndens ekonomi. För att effektivisera processen och uppnå ekonomisk balans finns det behov av att dessa beslut istället fattas utifrån i förväg fastställda mättal (till exempel gränsen för minsta antal barn på en förskola för att den ska kunna drivas vidare) och en beslutad plan för hela förskolestrukturen. Eftersom dessa strukturella frågor utgör principiella beslut ligger de utanför förvaltningens och nämndens beslutsmandat, vilket innebär att de måste hanteras av kommunfullmäktige. Nämnden saknar därmed rådighet att fatta de strukturella beslut som krävs för en budget i balans. Ett inriktningsbeslut om en ny skolstruktur fattades av nämnden i november 2025, men ärendet återremitterades senare av kommunstyrelsen, varpå beslutet sköts upp. Se över behov av att besluta om budgetäskande för år 2026 utifrån nämndens ekonomiska utmaningar och ramsänkningen för år 2026. Detta kan vara av särskild vikt i väntan på kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges genomförandebeslut om strukturförändring inom nämndens verksamhetsområde. Svar: Barn-, utbildnings- och kulturnämnden har, som svar på rekommendationen om att se över behovet av ett budgetäskande för 2026, agerat utifrån nämndens ekonomiska utmaningar och den planerade ramsänkningen. Nämnden beslutade att äska 7 750 000 kronor i tilläggsbudget för år 2026. Denna åtgärd vidtogs på grund av en utebliven reduceringseffekt, vilken var kopplad till att beslutet om en ny skolstruktur har blivit framflyttat (BUK 260219 § 1). Äskandet har godkänts i kommunstyrelsen och nu skickats vidare till kommunfullmäktige för hantering. För att hantera de långsiktiga konsekvenserna av den framflyttade skolstrukturen har nämnden även i sina planeringsförutsättningar för 2027 lyft behovet av en tilläggsbudget för att täcka den uteblivna skolstruktureffekten under våren 2027. Skickas till: Revisorerna

Akt § 20 BUK/2026:64 773 Patientsäkerhetsberättelse 2025 Barn- utbildnings- och kulturnämnden beslutar att anta patientsäkerhetsberättelsen som sin egen. Bakgrund Enligt patientsäkerhetslagen har vårdgivaren skyldighet att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Enligt 3 kap. 10 § patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren senast 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse av vilken det ska framgå hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under året, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten samt vilka resultat som har uppnåtts. Skickas till:

Akt § 21 BUK/2026:1 000 Anmälningsärenden under perioden 2026-02-07 - 2026-03-06 att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Bakgrund Samtliga redovisade anmälningsärenden går att begära ut hos demokratiservice@flen.se Bakgrund Skolverket -Beslut om förändrat belopp för statsbidrag litteratur 2025

§ 22 BUK/2026:2 006 Delegationsbeslut under perioden 2026-02-07 - 2026-03-06 att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna. Bakgrund Redovisade delegationsbeslut under perioden 6 februari till och med 6 mars 2026 återfinns hos Barn-, utbildnings- och kulturförvaltningen.

§ 23 BUK/2026:41 799 Inkomna synpunkter under perioden 2026-11-29 - 2026-03-06 att lägga synpunkterna till handlingarna. Datum Beteckning Beskrivning 2026-02-27 SPH/2026:32 Synpunkt gällande elevers tillgång till uteleksaker på Stenharmmaskolan 2026-02-27 SPH/2026:33 Synpunkt gällande utemiljö och rastvakter på Stenhammarskolan

§ 24 BUK/2026:40 799 Inkomna klagomål under perioden 2026-11-04 - 2026-03-06 att lägga redovisade klagomål till handlingarna Datum Beteckning Beskrivning 2026-02-11 KLH/2026:3 Klagomål gällande brist i särskilt stöd elev – Stenhammarskolan 2026-02-25 KLH/2026:4 Klagomål gällande elevs behov kopplat till frånvaro och särskilt stöd – Malmaskolan 2026-02-26 KLH/2026:5 Klagomål på utbildning - Prins wilhelmgymnasiet UNDERSKRIFTSSIDA Detta dokument har undertecknats med avancerade elektroniska underskrifter: Sida 1/1Comfact Signature Referensnummer: 315819SE