Kommunfullmäktige — 23 april 2026

Kommunfullmäktiges beslut 1. Att till föredragningslistan lägga följande ärenden: - Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen (L) - Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige (S) 2. Att fastställa föredragningslistans innehåll Föreslagna ändringar Ordförande Jonny Persson (S) föreslår att lägga följande ärenden till föredragningslistan: - Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen (L) - Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige (S)

Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Riitta Leiviskä-Widlund (S) informerar om senaste mötet med samverkan vård och omsorg. Hon informerar om följande punkter från mötet: - Samverkan vård och omsorg har fattat beslut om att godkänna årsberättelsen för 2025 samt arbetsplan för 2026-2027. Dessa dokument kommer till alla huvudmän för beslut under våren. - Samverkan vård och omsorg fick även information från Region Jönköping gällande samverkan mellan regionen och kommunerna avseende medicinskt färdigbehandlade patienter från slutenvården. Samverkan har inte bäring på några politiska överenskommelser utan bygger på tillit, förtroende, långsiktighet och goda relationer mellan regionen och kommunerna.

Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta frågan och svaret till protokollet Beskrivning av ärendet Ingrid Westlund (V) ställer följande fråga till Mikael Wallin (L), utbildningsråd: I Finspångs kommun finns alltför få utbildade speciallärare och skolsköterskor, något som särskilt drabbar de elever som är i behov av särskilt stöd. I höstas lade Vänsterpartiet fram en tilläggsbudget bl. a rörande kompetensutveckling av obehöriga speciallärare, obehöriga skolsköterskor och obehöriga klasslärare. De styrande antog vårt förslag om utbildning av outbildade speciallärare och skolsköterskor. Linköpings universitet erbjuder en mängd specialpedagogiska inriktningar. Jag undrar om en kompetensutvecklingsinsats är planerad och om det ex. är några lärare som börjar sin utbildning i höst? Mikael Wallin (L) svarar följande: Arbete har genomförts för att möjliggöra kompetensutveckling inom både specialpedagogik och skolsköterskeområdet. Kontakter har tagits med flera lärosäten, däribland Linköpings universitet, för att undersöka möjliga utbildningsvägar. För skolsköterskor har beskedet varit att utbildning i förskrivningsrätt (det som är behov av) inte erbjuds som fristående kurs, utan kräver deltagande i hela program. Dessa ges på halvfart och förutsätter att vi kan säkerställa ersättningsbemanning, vilket i nuläget är en utmaning. När det gäller de specialpedagogiska funktionerna finns det ett flertal utbildningar som möjliggör vidareutbildning till specialpedagog eller speciallärare, vilka även ingår i professionsprogrammet. Dessa ges ofta på kvartsfart eller halvfart och förutsätter att man arbetar i viss omfattning parallellt med studierna. En del medarbetare har valt att påbörja denna utbildning på eget initiativ. Vår huvudsakliga insats har i stället varit att utveckla undervisningen för alla undervisande lärare, med utgångspunkt i att elevhälsan börjar i klassrummet. Vi har också lärare i kommunen som redan vidareutbildar sig eller planerar att läsa till speciallärare, men detta sker i nuläget på eget initiativ. I nuläget är ytterligare utbildningsstarter inte planerade under våren 2026, då vi behöver planera bemanningen, vilket kan göras inför nästa läsår. Samtidigt pågår arbete med långsiktig kompetensförsörjning. När det gäller obehöriga lärare är vi, i enlighet med Skollagen, skyldiga att kontinuerligt utlysa tjänster och aktivt söka behöriga lärare, parallellt med att vi skapar förutsättningar för befintlig personal att komplettera sin utbildning. Sammanfattningsvis finns en plan för kompetensutveckling, men genomförandet är beroende av att vi först säkerställer bemanning och synka tiden med högskolornas kursutbud.

Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Per-Åke Andersson ställer en fråga till kommunalråd Mats Annerfeldt (S) gällande kommunens ekonomiska överskott under 2025 och huruvida det görs en analys av vad sparandet har inneburit för verksamheterna, anställda och medborgare. Mats Annerfeldt (S) besvarar frågan. Därefter ställer Per-Åke Andersson en fråga om personalförsörjning och lönenivå inom vård och omsorg, samt hur man jobbar för att locka män till vård- och omsorgsyrket.\nMats Annerfeldt (S) besvarar även denna fråga.

Kommunfullmäktiges beslut 1. Att av årets resultat avsätta 54 mnkr till en resultatreserv 2. Att under eget kapital markera medel för personaluppskattning med 0,85 mnkr 3. Att under eget kapital markera medel för arbetsskor med 0,6 mnkr 4. Att under eget kapital markera medel för verksamhetsutveckling med 3 mnkr 5. Att under eget kapital markera medel för förstärkta åtgärder kompetensförsörjning med 1 mnkr 6. Att återföra 0,2 mnkr av markerade medel till eget kapital som inte utnyttjats gällande extra uppmuntran personal som markerades i bokslut 2024 7. Att godkänna årsredovisningen 2025 med tillägg av atsatserna 1-6 ovan Reservation Torgny Maurer (SD), Dan Hallgren (SD), Chresten Olsen (SD), Kent Sepic (SD), Pia Bågenholm (SD), Lars Svensson (SD), Camilla Glad Burnert (SD), Irina Sedova (SD), Kai Hallgren (SD) och Arne Gunnarsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) återremissyrkande samt tilläggsyrkande. Lise-Lott Öhr (V), Ingrid Westlund (V), Ekaterina Jumaa Mousa Yatem (V), Inge Jacobsson (M), Rune Larsson (M), Christer Forsshéll (M), Bert Egnell (M), Per-Olov Strandberg (M), Ritha Andersson (M) och Stefan Ackeryd (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande. Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Riitta Leiviskä-Widlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lise-Lott Öhr (V) yrkar följande: 1. att bifalla att-sats 2-6 i förslag till beslut, 2. att avsätta 48 miljoner till en resultatreserv, 3. att avsätta 2 miljoner till en satsning på speciallärare på grundskolan, 4. att avsätta 4 miljoner till Bergska gymnasiet för läsåren 2026/2027 och 2027/2028, för att ge genomförda utvecklingsinsatser tillräcklig tid för genomslag, att användas om gymnasiet som enskild resultatenhet redovisar ett underskott vid något av kalenderårens slut och 5. att med dessa tillägg godkänna årsredovisningen 2025. Torgny Maurer (SD) yrkar i första hand på att ärendet återremitteras för att kompletteras med ett mångkulturellt bokslut som redovisar nettoeffekten av migration och integration på kommunens ekonomi, inklusive kostnader och intäkter inom social omsorg, individ- och familjeomsorg, försörjningsstöd, placeringar samt relaterade verksamheter. Vidare yrkar Torgny, i andra hand, på följande: 1. att dispositionen av årets resultat ändras enligt följande: Avsättningen till resultatreserv (RER) minskas med 3 mnkr (från 54 mnkr till 51 mnkr) och att de frigjorda 3 mnkr används i stället till en riktad löneförstärkning för kommunens undersköterskor (totalt cirka 3 miljoner kronor) samt 2. Att årsredovisningen i övrigt godkänns med ovanstående ändringar. Ingrid Westlund (V) yrkar bifall till Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Mats Annerfeldt yrkar avslag på Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Vidare yrkar Mats Annerfeldt (S) avslag på Torgny Maurers (SD) återremissyrkande samt tilläggsyrkande. Sune Horkeby (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Vidare yrkar Ulrika avslag på Torgny Maurers (SD) återremissyrkande samt tilläggsyrkande. Ulrika yrkar även avslag på Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Per-Olov Strandberg (M) yrkar bifall till Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Vidare yrkar Mikael avslag på Torgny Maurers (SD) återremissyrkande samt tilläggsyrkande. Mikael yrkar även avslag på Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Beslutsgång Ordförande Jonny Persson (S) ställer först Torgny Maurers (SD) återremissyrkande mot att ärendet ska avgöras på dagens möte. Han finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter finner ordförande att det finns tre förslag till beslut: kommunstyrelsens förslag till beslut, Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande, och Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande. Ordförande ställer Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet. Votering begärs av Torgny Maurer (SD). Ordförande verkställer voteringen. De ledamöter som vill bifalla Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande röstar JA. De ledamöter som vill avslå Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. Ledamöter har även rätt at avstå. Vid voteringen är 42 ledamöter närvarande. 10 ledamöter röstar JA. 32 ledamöter röstar NEJ. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande. Redovisning av votering Jonny Persson (S) NEJ Åsa Johansson (C) NEJ Jonas Andersson (M) NEJ Mats Annerfeldt (S) NEJ Frida Granath (S) NEJ Ulrika Jeansson (S) NEJ Marcus Wisäter (S) NEJ Riitta Leiviskä-Widlund (S) NEJ

Patrik Karlsson (S) NEJ Bengt Eriksson (S) NEJ Bertil Senestad (S) NEJ Magnus Moberg (S) NEJ Jan-Erik Heintze (S) NEJ Birgit Eriksson (S) NEJ Reine Hansson (S) NEJ Henrik Persson (S) NEJ Bill Johansson (S) NEJ Sune Horkeby (C) NEJ Annika Arvidsson Rosén (C) NEJ Mikael Wallin (L) NEJ Elisabet Rehn (L) NEJ Tommy Jacobson (L) NEJ Torgny Maurer (SD) JA Lars Svensson (SD) JA Dan Hallgren (SD) JA Pia Bågenholm (SD) JA Kai Hallgren (SD) JA Kent Sepic (SD) JA Irina Sedova (SD) JA Arne Gunnarsson (SD) JA Camilla Glad Burnert (SD) JA Chresten Olsen (SD) JA Inge Jacobsson (M) NEJ Ritha Andersson (M) NEJ Rune Larsson (M) NEJ Per-Olov Strandberg (M) NEJ Christer Forsshéll (M) NEJ Bert Egnell (M) NEJ Lise-Lott Öhr (V) NEJ Ingrid Westlund (V) NEJ Ekaterina Jumaa Mousa Yatem (V) NEJ Stefan Ackeryd (KD) NEJ

Fortsatt beslutsgång Efter voteringen ställer ordföranden Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet. Slutligen ställer ordföranden kommunstyrelsens förslag på bifall mot avslag, och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Beskrivning av ärendet Finspångs kommuns årsredovisning är kommunstyrelsens redovisning till kommunfullmäktige för det gångna årets ekonomi och verksamhet. Årsredovisningen innehåller förvaltningsberättelse och räkenskaper. I årsredovisningen för år 2025 presenteras kommunkoncernen på en övergripande nivå enligt lagstiftning. Mer fördjupad redovisning om sektorer, bolag, personal och Agenda 2030 presenteras i ärende KS.2026.0024. Kommunkoncernen redovisar ett resultat om 115 mnkr. Kommunen redovisar för verksamhetsåret 2025 ett resultat på 90 mnkr före balanskravsjusteringar. Det är en positiv avvikelse mot budget med 64 mnkr. Sektor social omsorg och redovisar ett underskott medan sektor utbildning, samhällsbyggnad, vård och omsorg, ledningsstab och kommungemensamma medel visar överskott. Finansenheten redovisar ett underskott. Vid avstämning mot balanskravet redovisar kommunen ett resultat på 88 mnkr. Avstämningen av de fem Agenda-2030 mål som används för utvärderingen av god ekonomisk hushållning när det gäller verksamheten, visar att för fyra av målen är önskvärt resultat delvis uppnått. För det femte målet är resultatet uppnått. Avstämningen av de långsiktiga finansiella målen för god ekonomisk hushållning visar att sex av sex mål uppfylls. Den samlade bedömningen av resultaten för verksamhetsmål och finansiella mål är att kommunen delvis uppnår god ekonomisk hushållning för 2025. Utifrån årets resultat ges möjlighet att sätta av till en resultatreserv (RER) för att kunna yttas under sämre tider, under vissa omständigheter. Vissa omständigheter innebär exempelvis tillfälligt svag skatteunderlagsutveckling, tillfälliga kostnader till följd av konjunktursvängningar, omstrukturering av verksamhet eller andra tillfälligt oförutsedda utgiftsökningar och tillfälligt oförutsedda inkomstbortfall. Dessa omständigheter kan vara at täcka negativt balanskravsresultat. Planerade tillfälliga kostnader är t ex omstruktureringar för att uppnå god ekonomisk hushållning eller sanering av förorenad mark. RER ska inte användas för att täcka långsiktiga kostnadsökningar, för att möta ökade ambitioner eller kompensera för ineffektiv verksamhetsdrift. Beräknad avsättning till RER är 54 mnkr. Motivet är att återställa soliditetsnivå till 2022 års nivå inklusive pensionsförpliktelser. Då har åtgärderna gjorda under åren 2023— 2025 återställt ekonomin till 2022 års-nivå. Utifrån det goda resultatet önskar majoriteten att markera följande medel av eget kapital. • Medel för personaluppskattning med 0,85 mnkr.

• Medel för arbetsskor med 0,6 mnkr. • Medel för verksamhetsutveckling med 3 mnkr. • Medel för förstärkta åtgärder kompetensförsörjning med 1 mnkr. Av de medel som i 2024 års bokslut markerades för personaluppskattning återstår 0,2 mnkr. Dessa medel föreslås återföras till eget kapital utan markering. Om beslut tas om att avsätta medel till resultatreserv och att markera medel under eget kapital ändras redovisningen av eget kapital i balansräkningen och not 17 i årsredovisningen. Skillnaden är de markerade raderna ändras/tillkommer i tabellerna enligt nedan.\nEget kapital i balansräkning om atsats 1 beslutas: Eget kapital Kommun Koncern 2024 2025 2024 2025 Eget kapital vid årets början 732 753 1 000 1 053 - varav resultatreserv 0 0 0 0 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54 Årets resultat 24 90 47 115 Övrigt eget kapital -3 0 6 -3 Eget kapital vid årets slut 753 843 1 053 1 165 - varav resultatreserv 0 54 0 54 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54

Not 17 i årsredovisningen om atsats 1-6 beslutas: NOT 17 EGET KAPITAL Kommun Koncern Mnkr 2024 2025 2024 2025 Ingående eget kapital enl balansräkningen 732 753 1 000 1 053 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54 Byte av redovisningsprincip för leasing: just koncern -3 0 -12 0 Justeringspost** 0 0 0 -3 Kapitalandel i kommunala koncernföretag (CNG) 0 0 18 20 Årets resultat 24 90 47 115 - varav årets användning av resultatutjämningsreserv 0 0 0 0 - varav årets avsättning till resultatreserv 0 54 0 54 - varav årets användning av resultatreserv 0 0 0 0 Eget kapital efter justering 753 843 1 053 1 165 varav resultatutjämningsreserv 2024 2025 - ingående avsättning 53,5 53,5 - årets användning 0,0 0,0 varav resultatreserv - ingående avsättning 0,0 0,0 - årets avsättning 0,0 54,0 - årets användning 0,0 0,0 varav reserverat för affärsmässig verksamhet Reservation bostadspolitiska åtgärder 12,4 12,4 varav markeringar under KS - arbetsmarknadspolitiska åtgärder 9,5 9,5 - personalpolitiska åtgärder 5,0 5,0 - uppbyggnad pensionsreserv 45,2 45,2 - försäkringsfond 1,9 1,9 - extra uppmuntran till personal i samband med covid-19 0,2 0,0 - extra uppmuntran till personal i samband med bokslut 1,5 0,0 - personaluppskattning 0,0 0,9 - arbetsskor 0,0 0,6 - verksamhetsutveckling 0,0 3,0 - förstärkta åtgärder kompetensförsörjning 0,0 1,0 Beslutet skickas till Ordförande för de förtroendevalda revisorerna

Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna uppföljningen av målen i Agenda-2030 för år 2025 2. Att ta återrapport prioriterade uppdrag 2025 till protokollet 3. Att ta sektorernas verksamhetsberättelser 2025 till protokollet 4. Att ta bolagens sammanfattning av ver