Kommunfullmäktige — 20 november 2024

Plats och tid: Kommunhuset Sessionssalen plan 4, den 20 november 2024, kl. 14:00-16:40 Beslutande och ersättare: Se nästa sida Övriga deltagare: Se nästa sida Plats och tid för justering: Kansli- och utvecklingsavdelningen, tisdag 26 november, klockan 16.00 Paragrafer: 109-122 Sekreterare __________________________________________________________ Maria Forneman Ordförande __________________________________________________________ Ulrika Jeansson (S) Underskrifter: Justerare __________________________________________________________ Patrik Karlsson (S) __________________________________________________________ Rune Larsson (M) Anslag/Bevis: Protokollet tillkännages/offentliggörs under tre veckor genom att det anslås på kommunens digitala anslagstavla (www.finspang.se). Under dessa tre veckor kan besluten i protokollet överklagas. Organ/instans: Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: 2024-11-20 Paragrafer: 109-122 Datum när anslaget sätts upp: 2024-11-27 Datum när anslaget tas ned: 2024-12-19 Underskrift: _______________________________ Maria Forneman Förvaring av protokollet: Kommunhuset Finspång Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Beslutande: Ulrika Jeansson (S) Åsa Johansson (C) Christer Forsshéll ersätter Narcissa Gvozdar-Tellefsen (M) Mats Annerfeldt (S) Frida Granath (S) Marcus Wisäter (S) §§ 109-113 Per-Anders Sjöberg (S) ersätter Marcus Wisäter §§ 114-122 Riitta Leiviskä-Widlund (S) Jonny Persson (S) Bill Johansson ersätter Henrik Persson (S) Patrik Karlsson (S) Lena Lindberg (S) Bertil Senestad (S) Reine Hansson (S) Thomas Larsson (S) Bengt Eriksson (S) ersätter Magnus Moberg (S) Carola Persson (S) ersätter Britt-Marie Jahrl (S) Jan-Erik Heintze (S) Anne Kron (S) Annika Arvidsson Rosén (C) Kristin Yderfors (C) Mikael Wallin (L) Elisabet Rehn (L) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) Torgny Maurer (SD) Dan Hallgren (SD) ersätter Lars Svensson (SD) Nathalie Pettersson (SD) Pia Bågenholm (SD) Kai Hallgren (SD) Kent Sepic (SD) Irina Sedova (SD) Arne Gunnarsson (SD) Pontus Johansson (SD) Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Börje Axelsson (SD) ej närvarande Inge Jacobsson (M) Jonas Andersson (M) Ritha Andersson (M) Rune Larsson (M) Per-Olov Strandberg (M) Bert Egnell (M) ersätter Ralph Kronholm (M) Lise-Lott Öhr (V) Ingrid Westlund (V) Stefan Carlsson (V) Conny Lindgren (V) Marie Johansson (KD) ersätter Kristin Andersson (KD) Tony Ronnerstam (KD) ersätter Stefan Ackeryd (KD) Ersättare: Per-Anders Sjöberg (S) ej närvarande §§ 109-113 Jan-Erik Svenblad (S) Solvig Svensson (S) ej närvarande Britt-Marie Lundgren (S) ej närvarande Camilla Broms (S) ej närvarande Sune Horkeby (C) Karin Sjöholm Svensson (C) ej närvarande Tommy Jacobson (L) Marcus Eriksson (L) ej närvarande Camilla Glad (SD) ej närvarande Chresten Olsen (SD) ej närvarande Susanna Ringqvist (SD) ej närvarande Valerij Heffel (SD) ej närvarande Jan-Erik Andersson (M) Lilian Bressler (M) ej närvarande Leila Marttila (V) ej närvarande Elin Gjein (V) ej närvarande Övriga deltagare: Kommunsekreterare Maria Forneman, bisittande sekreterare Anna Rohlén, Ullis Sandberg, Robin Levander Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll 2024-§ 109 Information om verksamheten i regionen 2024-§ 110 Ledamöternas frågestund - frågor och svar 2024-§ 111 Allmänhetens frågestund 2024-§ 112 Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025 2024-§ 113 Taxor 2025 för vatten och avlopp och avfallshantering samt övriga taxor Finspångs Tekniska Verk AB 2024-§ 114 Uppdatering av personalpolitiskt program 2024-§ 115 Angående gemensamt överförmyndarkontor och gemensam överförmyndarnämnd 2024-§ 116 Svar på e-förslag-fritidsgård i Rejmyre 2024-§ 117 Statistikrapporter avseende ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, sektor social omsorg kvartal 2 2024 2024-§ 118 Svar på medborgarförslag - Förändra Finspångs kommuns hantering av det statligt finansierade stimulansbidraget avsett för personer inom daglig verksamhet 2024-§ 119 Entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen 2024-§ 120 Handlingar för kännedom - 20 november 2024 kommunfullmäktige 2024-§ 121 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Anmälan av medborgarförslag - Förslag till parkering för motorcyklar för att slippa P-skiva 2024-§ 122 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 109 Fastställande av föredragningslistans innehåll Kommunfullmäktiges beslut 1. Att till föredragningslistan lägga till ärendet ”Svar på medborgarförslag - Förändra Finspångs kommuns hantering av det statligt finansierade stimulansbidraget avsett för personer inom daglig verksamhet” 2. Att fastställa föredragningslistans innehåll Föreslagna ändringar i föredragningslistans innehåll Ordförande Ulrika Jeansson (S) föreslår att ärendet ”Svar på medborgarförslag - Förändra Finspångs kommuns hantering av det statligt finansierade stimulansbidraget avsett för personer inom daglig verksamhet” läggs till föredragningslistan. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 110 Information om verksamheten i regionen Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Socialråd Riitta Leiviskä-Widlund (S) informerar om att samtliga kommuner och Region Östergötland har genomfört en gemensam upphandling av hjälpmedel som börjar gälla den 1 juni 2025. Riitta informerar också om att arbetet med en ny överenskommelse angående ”Trygg, säker och effektiv utskrivning från slutenvård” pågår. Ett nytt förslag ska träda i kraft 1 juli 2025. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 111 Ledamöternas frågestund - frågor och svar Kommunfullmäktiges beslut 1. Att lämna punkten då inga frågor inkommit Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 112 Allmänhetens frågestund Kommunfullmäktiges beslut 1. Att lämna punkten då inga frågor ställs Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 113 Dnr: KS.2024.0939 Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anta förslaget till budget år 2025 och strategisk plan 2025-2027 Investeringar: 2. Upphäva tidigare budgetbeslut om investeringsanslag enligt nedan: Investeringsanslaget Exploatering boende & näringslivs 61 508tkr Investeringsanslaget Offentliga miljöer 18 674tkr Investeringsanslaget Fastighetsinvesteringar 12 625tkr 3. Att fastställa investeringsbudgeten för år 2025 till 209,2 miljoner kronor 4. Att fastställa investeringsvolymen till 302,9 miljoner kronor för 2026 samt 284,4 miljoner kronor för 2027. 5. Att fastställa fördelningen på anslagsområden i investeringsbudgeten 2025. 6. Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om fördelning av investeringsbudgeten till enskilda projekt upp till 10 miljoner kronor inom respektive anslagsområde. Koncernen: 7. Att kommunkoncernens låneram uppgår till 2 200 miljoner kronor. 8. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram. 9. Att kommunstyrelsen under år 2025 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2025. Verksamheten: 10. Att från och med 2025 avsätta medel med 19,1 miljoner kronor för höjd elevpeng gymnasieskolan utifrån prislistan Östergötland. Anslag till sektor utbildning 11. Att från och med 2025 avsätta medel med 1,3 miljoner kronor för höjd elevpeng anpassad gymnasieskola. Anslag till sektor utbildning 12. Att från och med 2025 avsätta medel med 1,4 miljoner kronor som ersättning för fortsatt avgiftsfritt boendestöd. Anslag till sektor social omsorg. 13. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,2 miljoner kronor som ersättning för att ej höja hyresavgifter (maxtak). Anslag till sektor social omsorg. 14. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,7 miljoner kronor för budget och skuldrådgivning enligt KS- beslut 2024-10-02. Anslag till sektor social omsorg. 15. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,69 miljoner kronor för fortsatt samarbete med LP-stiftelsen. Anslag till sektor social omsorg. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 16. Att för 2026 avsätta medel med 1,0 miljoner kronor som ersättning för ökad hyra Björnkullen och att från och med 2027 avsätta medel utifrån helårseffekt med +2,0 mnkr. Anslag till sektor social omsorg. 17. Att från och med 2025 omdisponera medel från sektor samhällsbyggnad till sektor ledningsstab med 1,0 miljoner kronor för medel för samhällsutveckling. 18. Att från och med 2025 minska anslaget för Räddningstjänsten med 0,2 miljoner kronor. Minskat anslag för sektor samhällsbyggnad. 19. Att för 2026 avsätta medel med 0,3mnkr till revidering regelverk föreskrivna hjälpmedel för vård och omsorg. Anslag till kommungemensamma kostnader. 20. Att från och med 2025 minska anslaget för Ledningsstaben med 7,5 miljoner kronor. 21. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,9 miljoner kronor för näringslivsfunktion. Anslag till sektor ledningsstab. 22. Att för 2025 avsätta medel med 0,9 miljoner kronor för IT leasingavg PC -förtida lösen vid investeringar. Anslag till sektor ledningsstab. 23. Att för 2025 minska anslaget för Revisionen med 0,075 miljoner kronor. 24. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,18 miljoner kronor för ökade kostnader överförmyndare. Anslag till Överförmyndare. 25. Att för åren 2025, 2026 och 2027 avsätta medel med 4miljoner kronor per år för omställningsarbete med lokaler eller fastigheter utan alternativ användning. Anslag till kommungemensamma kostnader. 26. Att för 2025 avsätta medel med 0,5miljoner kronor för 10-mila. Anslag till kommungemensamma kostnader. 27. Att för åren 2025-2035 avsätta medel med 0,9 miljoner kronor per år för höjt driftsanslag idrottsanläggningar. Anslag till kommungemensamma kostnader. 28. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,7 miljoner kronor för åtgärder skolsociala team (gängkriminalitet). Medel avsätts som komplement till statsbidrag för området och används om statsbidraget erhålls. Anslag till kommungemensamma kostnader. 29. Att från och med 2025 avsätta medel med 15,4miljoner kronor som en del i effektiviseringsarbetet. Utifrån resultat från givna uppdrag kommer dessa fördelas med särskilda beslut. Anslag till kommungemensamma kostnader. Kommunstyrelsen beslutar för egen del 30. Att delegera åt kommundirektör att besluta om utvecklingsmedel för digitalisering. 31. Att delegera åt kommundirektör att besluta om investeringsmedel för digitalisering. 32. Att återrapportera hur medlen använts i samband med tertialrapporter och årsbokslut. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Reservationer Inge Jacobsson, Per-Olov Strandberg, Rune Larsson, Bert Egnell, Jonas Andersson, Christer Forsshéll och Ritha Andersson (alla M) samt Marie Johansson och Tony Ronnerstam (båda KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Inge Jacobssons (M) yrkande att bifalla Moderaternas och Kristdemokraternas förslag till Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025. Torgny Maurer, Pia Bågenholm, Nathalie Pettersson, Pontus Johansson, Kent Sepic, Dan Hallgren, Kaj Hallgren, Irina Sedova och Arne Gunnarsson (alla SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla Sverigedemokraternas förslag till Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025. Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerns och Liberalernas förslag till Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025, det vill säga, kommunstyrelsens förslag till beslut. Mikael Wallin (L), Riitta Leiviskä-Widlund (S) och Kristin Yderfors (C) yrkar även de bifall till Socialdemokraternas, Centerns och Liberalernas förslag till Strategisk plan 2025- 2027 och budget 2025. Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till Moderaternas och Kristdemokraternas förslag till Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025 med följande att-satser: 1. Att anta förslaget till budget år 2025 och strategisk plan 2025-2027 Investeringar: 2. Upphäva tidigare budgetbeslut om investeringsanslag enligt nedan: - Investeringsanslaget Exploatering boende & näringslivs 61 508tkr -Investeringsanslaget Offentliga miljöer 18 674tkr - Investeringsanslaget Fastighetsinvesteringar 12 625tkr 3. Att fastställa investeringsbudgeten för år 2025 till 164,8 miljoner kronor 4. Att fastställa investeringsvolymen till 333,1 miljoner kronor för 2026 samt 284,3 miljoner kronor för 2027. 5. Att fastställa fördelningen på anslagsområden i investeringsbudgeten 2025. 6. Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om fördelning av investeringsbudgeten till enskilda projekt upp till 10 miljoner kronor inom respektive anslagsområde. Koncernen: 7. Att kommunkoncernens låneram uppgår till 2 150 miljoner kronor. 8. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram. 9. Att kommunstyrelsen under år 2025 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2025. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 10. Att upphandla driften/skötsel av väg- och grönytor. 11. Att utreda möjligheten till samarbete om fjärrvärme med Norrköping. Verksamheten: 12. Att för sektorerna vård och omsorg, social omsorg och utbildning räkna upp kostnadsökningar med 2,4%. 13. Att för politiska arvoden sker ingen uppräkning (0%) och för övriga sektorer med 0,4%. 14. Att resultatet är 2% för åren 2025, 2026 och 2027 15. Att från och med 2025 avsätta medel med 19,1 miljoner kronor för höjd elevpeng gymnasieskolan utifrån prislistan Östergötland. Anslag till sektor utbildning 16. Att från och med 2025 avsätta medel med 1,3 miljoner kronor för höjd elevpeng anpassad gymnasieskola. Anslag till sektor utbildning 17. Att från och med 2025 avsätta medel med 1,4 miljoner kronor som ersättning för fortsatt avgiftsfritt boendestöd. Anslag till sektor social omsorg. 18. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,7 miljoner kronor för budget och skuldrådgivning enligt KS- beslut 2024-10-02. Anslag till sektor social omsorg. 19. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,69 miljoner kronor för fortsatt samarbete med LP-stiftelsen. Anslag till sektor social omsorg. 20. Att för 2026 avsätta medel med 1,0 miljoner kronor som ersättning för ökad hyra Björnkullen och att från och med 2027 avsätta medel utifrån helårseffekt med +2,0 mnkr. Anslag till sektor social omsorg. 21. Att från och med 2025 omdisponera medel från sektor samhällsbyggnad till sektor ledningsstab med 1,0 miljoner kronor för medel för samhällsutveckling. 22. Att för 2025 minska anslaget för Räddningstjänsten med 3 miljoner kronor. Att från och med 2026 minska anslaget med 6 miljoner. Minskat anslag för sektor samhällsbyggnad. 23. Att för 2026 avsätta medel med 0,3mnkr till revidering regelverk föreskrivna hjälpmedel för vård och omsorg. Anslag till kommungemensamma kostnader. 24. Att från och med 2025 minska anslaget för Ledningsstaben med 7,5 miljoner kronor. 25. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,18 miljoner kronor för ökade kostnader överförmyndare. Anslag till Överförmyndare. 26. Att för åren 2025, 2026 och 2027 avsätta medel med 4miljoner kronor per år för omställningsarbete med lokaler eller fastigheter utan alternativ användning. Anslag till kommungemensamma kostnader. 27. Att för 2025 avsätta medel med 0,5miljoner kronor för 10-mila. Anslag till kommungemensamma kostnader. 28. Att för året 2025 avsätta medel med 0,9 miljoner kronor för höjt driftsanslag idrottsanläggningar. 29. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,7 miljoner kronor för åtgärder skolsociala team (gängkriminalitet). Medel avsätts som komplement till statsbidrag för området och används om statsbidraget erhålls. Anslag till kommungemensamma kostnader. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 30. Att från och med 2025 avsätta medel med 7 miljoner kronor som en del i effektiviseringsarbetet. Utifrån resultat från givna uppdrag kommer dessa fördelas med särskilda beslut. Anslag till kommungemensamma kostnader. 31. Att vintertid stänga badhusets utomhusfaciliteter. 32. Att upphandla städningen av kommunens lokaler. 33. Att Transportenhetens verksamhet upphandlas. 34. Att driften av hela Arena Grosvad upphandlas. 35. Att kommunen blir medlem i RTÖG, Räddningstjänsten i Östra Östergötland. 36. Att Finspångs kommun lägger ett stopp för vindkraft i kommunen, tills dess att en ny vindbruksplan har antagits av kommunfullmäktige. 37. Att uppdra till sektor samhällsplanering att fortsätta drift av Rejmyre och Hällestad räddningstjänst. 38. Att uppdra till förvaltningen att revidera delegationsordningen och att återkomma till Kommunstyrelsen beslutar för egen del 39. Att delegera åt kommundirektör att besluta om utvecklingsmedel för digitalisering. 40. Att delegera åt kommundirektör att besluta om investeringsmedel för digitalisering. 41. Att återrapportera hur medlen använts i samband med tertialrapporter och årsbokslut. Tony Ronnerstam (KD) yrkar bifall till Moderaternas och Kristdemokraternas förslag till Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025. Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025 med följande att-satser: 1. Att anta förslaget till budget år 2025 och strategisk plan 2025-2027 Investeringar: 2. Upphäva tidigare budgetbeslut om investeringsanslag enligt nedan: - Investeringsanslaget Exploatering boende & näringslivs 61 508tkr - Investeringsanslaget Offentliga miljöer 18 674tkr - Investeringsanslaget Fastighetsinvesteringar 12 625tkr 3. Att fastställa investeringsbudgeten för år 2025 till 206,1 miljoner kronor. 4. Att fastställa investeringsvolymen till 299,4 miljoner kronor för 2026 samt 282,9 miljoner kronor för 2027. 5. Att fastställa fördelningen på anslagsområden i investeringsbudgeten 2025. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 6. Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om fördelning av investeringsbudgeten till enskilda projekt upp till 10 miljoner kronor inom respektive anslagsområde. Koncernen: 7. Att kommunkoncernens låneram uppgår till 2 200 miljoner kronor. 8. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram. 9. Att kommunstyrelsen under år 2025 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2025. Verksamheten: 10. Att från och med 2025 avsätta medel med 19,1 miljoner kronor för höjd elevpeng gymnasieskolan utifrån prislistan Östergötland. Anslag till sektor utbildning 11. Att från och med 2025 avsätta medel med 1,3 miljoner kronor för höjd elevpeng anpassad gymnasieskola. Anslag till sektor utbildning 12. Att från och med 2025 avsätta medel med 1,4 miljoner kronor som ersättning för fortsatt avgiftsfritt boendestöd. Anslag till sektor social omsorg. 13. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,2 miljoner kronor som ersättning för att ej höja hyresavgifter (maxtak). Anslag till sektor social omsorg. 14. Att från och med 2025 avsätta medel med 1,4 miljoner kronor för budget och skuldrådgivning Uppsökande verksamhet, Telefonbedrägerier. Anslag till sektor social omsorg. 15. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,69 miljoner kronor för fortsatt samarbete med LP-stiftelsen. Anslag till sektor social omsorg. 16. Att för 2026 avsätta medel med 1,0 miljoner kronor som ersättning för ökad hyra Björnkullen och att från och med 2027 avsätta medel utifrån helårseffekt med +2,0 mnkr. Anslag till sektor social omsorg. 17. Att utöka väktartjänst till kvällar, helger, skolpatrullering med 1,0 mnkr tkr. Omfördelas inom ram, sektor samhäll. 18. Att för 2026 avsätta medel med 0,3mnkr till revidering regelverk föreskrivna hjälpmedel för vård och omsorg. Anslag till kommungemensamma kostnader. 19. Att från och med 2025 minska anslaget för Ledningsstaben med 8,0 miljoner kronor. 20. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,9 miljoner kronor för näringslivsfunktion. Anslag till sektor ledningsstab. 21. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,2 miljoner för fallskadeprevention. Anslag till sektor vård och omsorg Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 22. Att för 2025 avsätta medel med 0,9 miljoner kronor för IT leasingavg PC -förtida lösen vid investeringar. Anslag till sektor ledningsstab. 23. Att från och med 2025 införa integrationsplikt i SFI, resurser omfördelas inom ram, sektor utbildning. 24. Att från och med 2025 avsätta medel med 0,18 miljoner kronor för ökade kostnader överförmyndare. Anslag till Överförmyndare. 25. Att för åren 2025, 2026 och 2027 avsätta medel med 4miljoner kronor per år för omställningsarbete med lokaler eller fastigheter utan alternativ användning. Anslag till kommungemensamma kostnader. 26. Att för 2025 avsätta medel med 0,5miljoner kronor för 10-mila. Anslag till kommungemensamma kostnader. 27. Att för åren 2025-2027 avsätta medel med 0,9 miljoner kronor per år för höjt driftsanslag idrottsanläggningar. Anslag till kommungemensamma kostnader. 28. Att från och med 2025 avsätta medel med 14,4miljoner kronor som en del i effektiviseringsarbetet. 29. Att återrapportera hur medlen använts i samband med tertialrapporter och årsbokslut. 30. Att under 2025 genomföra förstudie samt implementera automatiserad biståndsbedömning. Anslag söks ur kommungemensamma kostnader under effektiviseringsåtgärder. 31. Att från och med 2025 införa Återvandringshandläggning. Anslag söks ur kommungemensamma kostnader under effektiviseringsåtgärder. 32. Att från och med 2025 införa ett kulturarvsstipendium 33. Att räddningstjänsten undantas från sparkrav 2025, fördelning inom ram (Inkl verksamhet i Hällestad och Rejmyre) 34 Att storskalig vindkraftsetablering ej ska tillåtas i Finspångs kommun 35. Att uppdra till förvaltningen att arbeta fram förslag till revidering av delegationsordningen med inriktning återtagande av beslut till politiken. 36. Att den kommunala lokalvården upphandlas på entreprenad from 2025 37. Att från 2025 initiera en revidering av delar av Översiktsplanen i linje med aktuella befolkningsprognoser. 38. Att uppdra till förvaltningen att komma med genomförandeförslag för införande av utbildningsnämnd 39. Att med start från 2025 ålägga berörda kommunala enheter att informera om återvandring. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 40. Att Finspångs framtida vattenförsörjning skall säkras genom nytt vattenverk vid Bleken. 41. Att beslutet att avveckla Svälthagsskolan upphävs. Medel fördelas inom ram Sektor utbildning Pontus Johansson (SD), Kent Sepic (SD) och Arne Gunnarsson (SD) yrkar även de bifall till Sverigedemokraternas förslag till Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025. Lise-Lott Öhr (V) yrkar bifall till S, C och L:s förslag, men med en tilläggsbudget med följande sju att-satser: • Uppdragsutbildning 5-p specialpedagogik med inriktning läsning för 20 pedagoger 300.000 • 150.000 kr tillförs social sektor för införandet av Högtidspeng • Kultur- och fritidsverksamheten får ökade resurser med 125.000 för genomförandet av ferieaktiviteter i form av läger/resor/busskort • Avsätta 1.000.000 till låglönesatsning inom främst vård- och omsorgssektorn. • Att kommunikationsavdelningen tillförs 100.000 för ickedigital samhällsinformation till medborgare som fyllt 70 år • Stödja anläggandet av odlingslotter med 125.000 • Satsningarna finansieras genom en minskning av kommungemensamma medel med 1.800.000 kr. Kaj Hallgren (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till Strategisk plan 2025- 2027 och budget 2025. Per-Olov Strandberg (M) yrkar bifall till Moderaternas och Kristdemokraternas förslag till Strategisk plan 2025-2027 och budget 2025. Yttranden I debatten yttrar sig Mats Annerfeldt (S), Mikael Wallin (L), Riitta Leiviskä-Widlund (S), Kristin Yderfors (C), Inge Jacobsson (M), Tony Ronnerstam (KD), Torgny Maurer (SD), Ingrid Westlund (V), Pontus Johansson (SD), Kent Sepic (SD), Arne Gunnarsson (SD), Per-Olov Strandberg (M), Lise-Lott Öhr (V), Kai Hallgren (SD) och Ulrika Jeansson (S). Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns tre huvudförslag och ett tilläggsförslag, och ställer först de tre huvudförslagen på bifall mot avslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår Moderaternas och Kristdemokraternas förslag samt Sverigedemokraternas förslag, och bifaller Socialdemokraternas, Centerns och Liberalernas förslag. Därefter tar ordföranden upp Lise-Lott Öhrs (V) yrkande om sju tilläggs-attsatser och ställer dem på bifall mot avslag och finner att kommunfullmäktige avslår dessa. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Beskrivning av ärendet Föreligger förslag till strategisk plan 2025-2027 och budget 2025 från Socialdemokraterna, Centern och Liberalerna. Förvaltningen har gått igenom investeringar från tidigare år som kommunfullmäktige beslutat och gjort en ny bedömning av dessa. Detta har föranlett att det finns behov av att upphäva tidigare beslut avseende: • Investeringsanslaget Exploatering boende &näringslivs 61 508tkr • Investeringsanslaget Offentliga miljöer 18 674tkr • Investeringsanslaget Fastighetsinvesteringar 12 625tkr Föreligger förslag till strategisk plan 2025-2027 och budget 2025 från Moderaterna och Kristdemokraterna. Föreligger förslag till strategisk plan 2025-2027 och budget 2025 från Sverigedemokraterna. Föreligger förslag till sju tilläggs-attsatser på S, C och L:s förslag från Vänsterpartiet. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 114 Dnr: KS.2024.0986 Taxor 2025 för vatten och avlopp och avfallshantering samt övriga taxor Finspångs Tekniska Verk AB Kommunfullmäktiges beslut 1. Att fastställa taxa för vatten och avlopp för år 2025 som höjs med 5 % enligt förslag från styrelsen för Finspångs Tekniska Verk per den 27 augusti 2024, 2. Att fastställa den nya taxan för avfallshantering, enligt bilaga, för år 2025 enligt förslag från styrelsen för Finspångs Tekniska Verk per den 27 augusti 2024. Beskrivning av ärendet Enlig kommunallagen samt ägardirektivet för Finspångs Tekniska Verk AB (FTV) har kommunfullmäktige att fastställa taxor för vatten och avlopp (VA-taxa) respektive avfallshantering för 2025. Övriga taxor fastställs av bolaget men kommunstyrelsen ska informeras om avgifterna. FTV har vid styrelsemöte 27 augusti 2024 behandlat taxor för 2025. Bolagets beslut framgår i styrelseprotokollet av punkt 5 Ekonomi a och b. Taxa för vatten och avlopp 2025 För att säkerställa en långsiktigt hållbar utveckling föreslår styrelsen för Finspångs Tekniska Verk AB en generell höjning av taxa för Va-taxan med 5% för 2025. Detta förslag inkluderar även en justering av anläggningsavgifterna. Höjningen är en del av en flerårig plan där vi ser behov av höjningar i motsvarande nivå under de kommande tre åren. Målet är att skapa en förutsägbar och stabil utveckling av VA-taxan, samtidigt som vi hanterar de ökade kostnaderna för drift och underhåll av våra anläggningar. VA- taxans utformning är förutom höjningen av beloppen den samma som tidigare år. Avfallstaxa 2025 Inför år 2025 står Finspång inför en omfattande förändring i insamlingen av förpackningar för att anpassas till de nya lagkraven på insamling av sorterade förpackningar. I och med detta har en stor omarbetning av avfallstaxan genomförts för att anpassas till det nya sättet att samla in avfall. Införandet av fastighetsnära insamling kommer att implementeras från 1 april 2025 i flerbostadshus och därefter till sommaren år 2025 för villor och fritidshus. 2025 blir alltså ett övergångsår där det gamla insamlingssystemet kommer att gälla fram till bytet sker. Den nya avfallstaxan innehåller de nya förutsättningarna och en uppdatering av nu gällande taxa som bilaga för övergångsperioden och som gäller fram till dess att nya kärl finns på plats. Dagens jämförbara avgifter föreslås höjas med 10-20 % utifrån de förändrade kostnaderna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Samtliga förändringar är nödvändiga för att täcka de ökade kostnaderna för insamling och hantering av avfall samt för att säkerställa att kraven i Lag om fastighetsnära insamling uppfylls. Finspångs Tekniska Verk ABs förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att fastställa taxa för vatten och avlopp för år 2025 som höjs med 5 % enligt förslag från styrelsen för Finspångs Tekniska Verk per den 27 augusti 2024, 2. Att fastställa den nya taxan för avfallshantering, enligt bilaga, för år 2025 enligt förslag från styrelsen för Finspångs Tekniska Verk per den 27 augusti 2024. Beslutet skickas till Finspångs Tekniska Verk AB Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 115 Dnr: KS.2024.0942 Uppdatering av personalpolitiskt program Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anta uppdaterat personalpolitiskt program och ersätta tidigare styrande dokument: a. Personalpolitiskt program, antagen i kommunfullmäktige 2019-10-30 b. Lönestrategi, antagen i kommunstyrelsen 2019-06-17 c. Strategi för attraktiv arbetsplats, antagen i kommunfullmäktige 2022-02- 16 Reservation Torgny Maurer, Pia Bågenholm, Nathalie Petterson, Pontus Johansson, Kent Sepic, Dan Hallgren, Kai Hallgren, Irina Sedova och Arne Gunnarsson (alla SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) ändringsyrkande. Yrkanden Torgny Maurer (SD) yrkar att ärendet återremitteras och motiverar detta med det förslag han gav i kommunstyrelsen: ”Att det i det personalpolitiska programmet, sidan 8 och 9, stryks de ”minst sagt luddiga stycken” som handlar om mångfald och att synen ska genomsyra all verksamhet och beaktas i alla beslut, och att allas erfarenheter och kompetens värderas olika. Torgny ställer sig frågande till vad det är för mångfald som eftersträvas, är den etnisk? Och är alla kompetenser, vad de än månde vara, att betraktas som likställda? Torgny menar att ”anställning i Finspångs kommun bör i största möjliga mån vara kompetensbaserat, syftande på att ge den allra bästa nytta och service för skattekollektivet.” Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Mikael Wallin (L) och Kristin Yderfors (C) yrkar även de bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden tar först upp Torgny Maurers (SD) yrkande om återremiss och ställer det på bifall mot avslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår yrkandet om återremiss och beslutar ärendet idag. Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag, och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Beskrivning av ärendet Utifrån behov av uppdatering av styrdokument och uppdrag att minska antal styrande dokument har, som ett första steg, personalpolitiskt program uppdaterats där lönestrategi samt strategi för attraktiv arbetsplats har inkluderats. En total genomlysning av det personalpolitiska programmet planeras ske under 2025. Arbetsgivardelegationens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige d. Att anta uppdaterat personalpolitiskt program och ersätta tidigare styrande dokument: - Personalpolitiskt program, antagen i kommunfullmäktige 2019-10-30 - Lönestrategi, antagen i kommunstyrelsen 2019-06-17 - Strategi för attraktiv arbetsplats, antagen i kommunfullmäktige 2022-02- 16 Beslutet skickas till HR-chef Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 116 Dnr: KS.2021.1005 Samverkan avseende gemensamt överförmyndarkontor och gemensam överförmyndarnämnd Kommunfullmäktiges beslut 1. Att Finspångs kommun avbryter samverkan kring införande av en gemensam nämnd och gemensam överförmyndarverksamhet för de fyra kommunerna: Finspång, Norrköping, Söderköping och Valdemarsvik. Beskrivning av ärendet Ambitionen har varit att införa gemensam nämnd och verksamhet per den 1 januari 2027. Alla fyra kommunerna var positiva till detta. Kommunernas representanter för verksamheten har regelbundet träffats för att förbereda införandet och hitta gemensamma utgångspunkter inför verkställandet. Finspång, Söderköping och Valdemarsvik lämnade besked den 5 april 2024 att de vill avbryter samverkan kring gemensam nämnd. Skäl för beslutet är de ökade kostnader för respektive kommun det medför att ingå i en gemensam verksamhet med Norrköpings kommun som värdkommun. De tre kommunerna: Finspång, Söderköping och Valdemarsvik har i stället valt att fortsätta diskussionen för att se om dessa tre kommuner kan finna samsyn i ärendet, varvid förvaltningen då kommer återkomma i frågan med ett reviderat förslag kring gemensam överförmyndarverksamhet och gemensam överförmyndarnämnd mellan de tre nämnda kommunerna. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att Finspångs kommun avbryter samverkan kring införande av en gemensam nämnd och gemensam överförmyndarverksamhet för de fyra kommunerna: Finspång, Norrköping, Söderköping och Valdemarsvik. Kommunstyrelsen beslutar för egen del 2. Att uppdra till kommundirektören att fortsätta diskussionerna avseende samverkan kring gemensam nämnd och gemensam överförmyndarverksamhet mellan de tre kommunerna Finspång, Söderköping och Valdemarsvik. Beslutet skickas till Norrköpings kommun Söderköpings kommun Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Valdemarsviks kommun Kommundirektören Kansli- och utvecklingschefen Överförmyndaren i Finspång Överförmyndaren i Valdemarsvik Överförmyndarnämnden i Söderköping Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 117 Dnr: KS.2022.0368 Svar på e-förslag-fritidsgård i Rejmyre Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anse e-förslaget besvarat 2. Att kommunen inte låser sig i vid vilken form och finansiering vi deltar i samarbetet 3. Att meddela förslagsställaren beslutet Yrkanden Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag, och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Beskrivning av ärendet Ett e-förslag inkom i juni 2022 där förslagsställaren föreslår att Finspångs kommun startar en fritidsgård i Rejmyre. Förslagsställaren anser att Rejmyre behöver en plats för ungdomar att vara på. Kommunen ser positivt på förslaget men bedömer att en förutsättning för att en fritidsgårdsverksamhet skulle kunna starta i Rejmyre är samverkan med det lokala föreningslivet i Rejmyre. Kommunen har inte möjlighet att, med befintlig organisation, utveckla verksamheten med fler fritidsgårdar. Däremot skulle kommunen inom ramen för ett idéburet offentligt partnerskap (IOP) kunna stödja ett initiativ från det lokala föreningslivet. Fritidsutvecklare och kulturchef har tillsammans med Rejmyre Art Lab, Reijmyre IF och Rejmyre Byaråd haft ett antal möten där olika former av samarbeten diskuterats för att skapa en plats för ungdomar i Rejmyre att vara på. Bredden hos de olika aktörernas verksamhet skulle kunna skapa utrymme för en rad olika aktiviteter för ungdomarna i Rejmyre. Både plats och verksamhet har diskuterats. Samverkan föreslås i formen av ett (IOP). Den modellen skulle även kunna fungera i andra orter i kommunen utanför Finspångs centralort. En eventuell fritidsgård i Rejmyre skulle då kunna fungera som ett pilotprojekt där samverkansformen testas och utvärderas under en treårsperiod. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att anse e-förslaget besvarat 2. Att meddela förslagsställaren beslutet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Beslutet skickas till Förslagsställaren Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 118 Dnr: KS.2024.0265 Statistikrapporter avseende ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, sektor social omsorg kvartal 2 2024 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna statistikrapport ej verkställda beslut enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) och SoL (Socialtjänstlagen), sektor social omsorg kvartal 2 2024 Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag, och att kommunfullmäktige bifaller detta. Beskrivning av ärendet Enligt socialtjänstlagen (SoL 16 kap 6f §) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS 28h §) ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska till fullmäktige även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunerna har enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL) även skyldighet att kvartalsvis rapportera alla gynnande biståndsbeslut, som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Kommunen ska även rapportera alla gynnande biståndsbeslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Även delvis ej verkställda beslut och om del av verkställighet har avbrutits, ska rapporteras. Om IVO gör bedömningen att den enskilde fått vänta oskäligt länge, kan de ansöka hos domstol om att kommunen ska få betala en särskild avgift (tidigare kallat vite). Det är totalt 4 beslut under kvartal 2 2024, där det gynnande beslutet eller ett avbrott i verkställighet, helt eller delvis, inte har verkställts inom tre månader. Det är en minskning totalt sett med 9 beslut i jämförelse med föregående kvartal. Under 2023 varierade antalet ej verkställda beslut mellan 14 – 20 stycken under de fyra kvartalen. Under 2022 varierade antalet ej verkställda beslut mellan 16 – 23 stycken. Inom verksamhetsområde LSS och socialpsykiatri rapporteras två ej verkställda beslut inom perioden. Inom kategorin boende för vuxna har den enskilde erbjudits flera olika boendealternativ men tackat nej. Gällande beslut inom kategorin boende för barn pågår Justerandes signatur Utdragsbestyrkande planering för att upprätta verksamhetsformen i kommunal regi. Ett aktivt arbete pågår inom verksamhetsområdet för att verkställa beslut inom tre månader. I dagsläget råder balans mellan beslut om bostad med särskild service inom servicebostad och tillgång. Inom perioden har samtliga beslut om daglig verksamhet LSS och dagverksamhet SoL verkställts varpå inga beslut rapporteras som ej verkställda. 2 ej verkställda beslut rapporteras gällande LSS korttidsvistelse i stödfamilj. Det är svårt att rekrytera stödfamiljer. Kommunen har annonserat efter stödfamiljer och tidigare gjort reklam i sociala medier att familjer söks. Under perioden har två tidigare ej verkställda beslut verkställts, ett i stödfamilj och ett gällande kontaktperson. Tabellen nedan visar de insatser där den enskilde väntat mer än tre månader på verkställighet, under kvartal 2 2024 Insatskategori/beslut Nuläge Antal dagar sedan beslut/avbrott Bostad för vuxna LSS - gruppbostad Ej verkställt 1115 Bostad för barn LSS - gruppbostad Ej verkställt 109 Korttidsvistelse LSS Ej verkställt 515 Korttidsvistelse LSS Ej verkställt 363 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 119 Dnr: KS.2024.0571 Svar på medborgarförslag - Förändra Finspångs kommuns hantering av det statligt finansierade stimulansbidraget avsett för personer inom daglig verksamhet Kommunfullmäktiges beslut 1. Att bifalla Medborgarförslag gällande förändring av Finspångs kommuns hantering av det statligt finansierade stimulansbidrag, avsett för personer inom daglig verksamhet 2. Att ändra habiliteringsersättningen till 45 kronor per halvdag och 90 kronor per heldag så länge statsbidrag kan sökas. 3. Att ny nivå för ersättningen gäller från 1 januari 2024 och betalas ut retroaktivt utifrån deltagandet i daglig verksamhet, till de personer som är folkbokförda i Finspångs kommun då detta beslut fattas. 4. Att om statsbidrag tas bort återgår habiliteringsersättning till 20 kr per halvdag och 40 kr per heldag 5. Att om drastisk förändring av statsbidrag eller volym av deltagare sker omprövas beslutet Yrkanden Riitta Leiviskä-Widlund (S) och Stefan Carlsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag, och att kommunfullmäktige bifaller detta. Beskrivning av ärendet I förslaget framkommer besvikelse över att inte större del av statsbidraget används. Förslagsställaren anser att det är bättre att använda medlen fullt ut, även om det bara är en begränsad period, för att sedan sänka ersättningen om statsbidragen tas bort. Kontakt tas med förslagsställare för att säkerställa att förslaget har uppfattats rätt. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att bifalla Medborgarförslag gällande förändring av Finspångs kommuns hantering av det statligt finansierade stimulansbidrag, avsett för personer inom daglig verksamhet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2. Att ändra habiliteringsersättningen till 45 kronor per halvdag och 90 kronor per heldag så länge statsbidrag kan sökas. 3. Att ny nivå för ersättningen gäller från 1 januari 2024 och betalas ut retroaktivt utifrån deltagandet i daglig verksamhet, till de personer som är folkbokförda i Finspångs kommun då detta beslut fattas. 4. Att om statsbidrag tas bort återgår habiliteringsersättning till 20 kr per halvdag och 40 kr per heldag 5. Att om drastisk förändring av statsbidrag eller volym av deltagare sker omprövas beslutet Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 120 Dnr: KS.2024.0004 Entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut 1. Att entlediga Camilla Broms (S) från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen 2. Att tacka Camilla för den tid hon haft sitt uppdrag. Beskrivning av ärendet Camilla Broms (S) har inkommit med en begäran att bli entledigad från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen och de uppdrag som är kopplade till hennes plats i kommunstyrelsen. Beslutet skickas till Ledningsadministratör Lönehandläggare Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 121 Dnr: KS.2023.1307 Handlingar för kännedom - 20 november 2024 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta noteringen om handlingarna till protokollet Beskrivning av ärendet Följande handlingar delges kommunfullmäktige: 1. Justerat protokoll från kommunstyrelsen 16 oktober 2024 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 2024-§ 122 Dnr: KS.2024.1136 Anmälan av medborgarförslag - Förslag till parkering för motorcyklar för att slippa P- skiva Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera medborgarförslag Parkering för motorcyklar för att slippa P-skiva till kommunstyrelsen och sedan åter till kommunfullmäktige Beskrivning av ärendet Det har inkommit ett medborgarförslag om att det ska avsättas en särskild parkeringsruta för motorcyklar vid alla parkeringsplatser samt att motorcyklister inte ska behöva p-skiva på denna plats. Detta leder till platsbesparing och att förbrukningen av p-skivor minskar.