Kommunstyrelsen — 17 juni 2026

Kommunstyrelsens beslut 1. Att flytta upp följande punkter för beslut - Svar på e-förslag om mural målning (Creation of a streetart mural) - Svar på e-förslag - Pumpstation i Hällestad till cyklar - Svar på medborgarförslag - Utöka antal cykelbanor 2. Att fastställa föredragningslistans innehåll Föreslagna ändringar av föredragslistans innehåll Lise-Lott Öhr (V) yrkar, med instämmande av Inge Jacobsson (M), Per-Olov Strandberg (M) och Mats Annerfeldt (S), föreslår att Svar på e-förslag om mural målning (Creation of a streetart mural) (§160), Svar på e-förslag - Pumpstation i Hällestad till cyklar (§161) samt Svar på medborgarförslag - Utöka antal cykelbanor (§162) flyttas upp på dagordningen och tas för beslut direkt under detta möte och inte nästa.

Kommunstyrelsens beslut 1. Att godkänna reviderad projektinriktning för LSS-verksamheten Svälthagen dvs att riva befintlig byggnad Björkdungen och uppföra en ny byggnad istället för tidigare beslutad ombyggnation. 2. Att omfördela investeringsmedel för år 2026 med 8 178 000 kr inom investeringsanslag fastighetsinvesteringar från projekt SÄBO till projekt Korttidsvistelse och korttidstillsyn LSS Svälthagen. 3. Att tillkommande driftkostnader utifrån detta beslut avseende rivningskostnader samt utrangeringar av bokförda värden avseende Björkdungen belastar finansenheten 2026. 4. Att paragrafen omedelbart justeras. Beskrivning av ärendet Fastigheten Väktaren 2 utgör en del av det tidigare skolområdet Svälhagsskolan. Tidigare beslut innebar att samtliga byggnader skulle rivas med undantag för byggnaden Björkdungen, som bedömdes kunna byggas om och anpassas för verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Projektet omfattar även en tillbyggnad med tio bostäder samt ombyggnation av utemiljön. Den ursprungliga projektbudgeten uppgick till 37 300 000 kronor och sluttiden var 2027-03-01. Efter entreprenadstart har kompletterande geotekniska undersökningar visat att markförhållandena är sämre än tidigare bedömt. Grundläggning kan inte genomföras på befintlig mark utan kräver omfattande schaktning, sprängning och återfyllning. Vid fortsatt projektering och genomförda undersökningar av Björkdungen har dessutom omfattande byggnadstekniska brister konstaterats. Bristerna omfattar bland annat rötskador, mikrobiella skador i väggkonstruktioner, förhöjda fuktnivåer i betongplattan, bristfällig dränering, fuktskadad isolering i vindsbjälklaget samt skadade takstolar samt eventuella framtida emissioner. En samlad bedömning visar att det är tekniskt möjligt att åtgärda bristerna, men att kostnaden blir hög samtidigt som åtgärderna inte medför någon väsentlig förlängning av byggnadens tekniska livslängd. Risken för ytterligare oförutsedda kostnader bedöms också vara betydande vid fortsatt ombyggnation. Utredning av alternativ Med anledning av de upptäckta bristerna har en särskild utredning genomförts för att jämföra kostnaden för att fortsätta ombyggnationen med kostnaden för att riva Björkdungen och bygga en ny byggnad med samma planlösning, men med den funktion och kvalitet som motsvarar dagens nyproduktionsstandard.\nAlternativ Slutprognos (exkl utrangering) Alt 1) Fortsatt ombyggnation 46 478 000 kr Alt 2) Rivning och nybyggnation 46 278 000 kr Skillnad 200 000 kr Skillnaden mellan alternativen visar på en marginell ekonomisk skillnad. Dock ligger den stora skillnaden mellan alternativen i att kommunen erhåller en helt ny byggnad med full teknisk livslängd och ett minskat framtida underhållsbehov samt de ekonomiska fördelar som innebär vid byte av inriktning. Därutöver föreligger en betydligt högre risk för ytterligare kostnadsökningar under entreprenadtiden vid fortsatt ombyggnation. Det bör även framhållas att färdigställandedatum för projektet kommer, oavsett inriktning, att behöva flyttas fram från 2027-03-01 till 2027-05-31. Förvaltningen har även utrett möjligheten att häva entreprenadavtalet. I dagsläget saknas juridiska grunder för en sådan åtgärd. Vid det fall en hävning skulle bli aktuell skulle det medföra en kostnad för Finspångs kommun om minst 9 000 000 kronor.

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att godkänna den ekonomiska redovisningen för tertial 1 2026 Kommunstyrelsen beslutar för egen del 2. Att ärendet justeras omedelbart Beskrivning av ärendet Kommunen har för 2026 budgeterat ett positivt resultat om 25 mnkr. Prognosen i tertial 1 visar ett positivt resultat om 3 mnkr. Det är en negativ avvikelse mot budget med 22 mnkr. Avvikelsen fördelar sig enligt följande. Prognostiserad budgetavvikelse för år 2026 Sektorer, mnkr Politisk organisation 0 Ledningsstab 1 Social omsorg -7 Service -3 Samhällsbyggnad 1 Utbildning -3 Vård och omsorg 6 Kommungemensamma kostnader 9 Finansenheten -26 Total -22 Större avvikelser kommenteras nedan. Social omsorgs budgetavvikelse fördelar sig på flera verksamhetsområden. Den största avvikelsen finns inom placeringar barn och unga, underskott 17 mnkr. Ökat tryck genom fler orosanmälningar, svåra behov för några individer vilket leder till placering på HVB eller SiS. Individ- och familjeomsorgen, personlig assistans och ekonomiskt bistånd prognostiserar tillsammans 9 mnkr i överskott. Underskottet för sektor service om 3 mnkr finns inom fastighetsavdelningen. Ökade kostnader finns för både snöröjning, halkbekämpning, el och fastighetsutredningar. Inom utbildning prognostiserar gymnasiet underskott om 3 mnkr varav 1,4 mnkr för den interna gymnasieverksamheten. Färre elever har sökt till gymnasiets program. Köp av externa platser beräknas bli högre. Inom vård och omsorg prognostiserar alla verksamheter utom särskilt boende ett överskott. Störst överskott finns inom hemtjänsten, 2,4 mnkr, och för vård och omsorg centralt, 1,9 mnkr. Volymerna inom hemtjänsten beräknas bli lägre än budgeterat. Överskottet för vård och omsorg centralt beror främst på tillkommande statsbidrag och överskott på äldreomsorgstaxan. För kommungemensamma kostnader. Kapitalkostnader för nya investeringar redovisar överskott om 8,7 mnkr. Sektor samhällsbyggnad och sektor service har delvis eget finansieringsutrymme för nya kapitalkostnader. Finansenhetens prognostiserade underskott beror till större delen på minskade skatteintäkter, 13,5 mnkr, markeringar av medel för personaluppskattning, arbetsskor, verksamhetsutveckling och förstärkta åtgärder kompetensförsörjning, 5,5 mnkr och översyn av gränsdragningen mellan driftkostnader och investeringsutgifter för pågående investeringar 9,3 mnkr.

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att anta OPF-KR26 att gälla från och med 2027-01-01. 2. Att OPF-KR26 därmed ersätter tidigare antaget avtal OPF-KR25. Beskrivning av ärendet OPF-KR är pensionsavtal för förtroendevalda, i dagsläget är OPF-KR25 antaget. Nu har avtalet uppdaterats till OPF-KR26 med ändringar i omställningsstöd, pension och familjeskydd. Uppdateringarna har bland annat i syfte att mer efterlikna anställdas pensionsavtal. SKR rekommenderar ett lokalt antagande av OPF-KR 26 görs med ikraftträdandedatum tidigast från och med 15 oktober 2026. Vårt förslag är att antaga OPF-KR 26 lokalt från och med 2027-01-01. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att anta OPF-KR26 att gälla från och med 2027-01-01. 2. Att OPF-KR26 därmed ersätter tidigare antaget avtal OPF-KR25.

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att godkänna förslag till ny bygglovstaxa Beskrivning av ärendet Riksdagen beslutade den 22 oktober 2025 om ändringar i Plan- och bygglagen (PBL) som trädde i kraft den 1 december 2025, med syftet att förenkla bygglovsreglerna och göra dem tydligare. De nya reglerna innebar både lättnader, så att vissa åtgärder kan utföras utan bygglov, och skärpta krav, då andra åtgärder nu kräver bygglov, samt påverkar detalj- och översiktsplanering. Ändringarna innebär att hela kapitel 9, som rör bygglov och förhandsbesked, i PBL är nytt med helt nya paragrafer. Mindre förändringar har även skett i kapitel 10 och 11 som rör genomförandet och tillsynen. Med anledning av riksdagsbeslutet att anta lagförslaget med ändringar i PBL fattade regeringen beslut 30 oktober 2025 om i ändringar i Plan- och byggförordningen (PBF) som även dessa trädde i kraft 1 december 2025. Ändringarna är främst följdändringar på grund av den nya utformningen av PBL. I och med lagändringen och att den innebär ett helt nytt kapitel för bygglov samt följdändringarna i PBF krävs även en ny bygglovstaxa där ärendetyperna anpassats till ändringarna. Förslaget till ny bygglovstaxa är framtaget utifrån SKRs vägledning och underlag för konstruktion av PBL-taxa. Taxeunderlaget är utformat så att taxans avgifter ska spegla och täcka varje enskild kommuns kostnader i form av handläggningskostnad och nedlagd tid för varje ärendetyp. I underlaget finns både taxebestämmelser och taxetabeller. Taxebestämmelserna innehåller bland annat taxans giltighet, handläggningskostnad per timme och betalning av avgifter medan taxetabellerna innehåller avgifterna för de olika ärendetyperna. I den version av underlag för konstruktion av PBL-taxa som använts har ärendetyperna justerats och formuleringarna anpassats till de ändringar som gjorts i plan- och bygglagen. Handläggningskostnad per timme Ingen ny beräkning har gjorts av handläggningskostnad per timme. Utifrån omvärldsbevakning av andra kommuners timkostnader samt budgetuppföljning bedöms den nuvarande handläggningskostnaden per timme täcka kommunens kostnader för myndighetsutövningen och vara i nivå med andra jämförbara kommuners timavgifter.\nDen nuvarande timavgiften indexuppräknades i december 2025. Utgångspunkten för indexuppräkningen är oktober månad 2020. Timavgiften för 2026 är 1240 kr. Nedlagd tid för varje ärendetyp Som tidigare nämnt är taxeunderlaget utformat så att taxans avgifter ska spegla och täcka varje enskild kommuns kostnader i form av handläggningskostnad och nedlagd tid för varje ärendetyp. I SKRs mall som använts ska därför nämndens genomsnittliga handläggningstid för varje ärende fyllas i för att kunna få fram handläggningskostnaden.\nDen tidigare bygglovstaxan, beslutad 2021-02-17, är uppbyggd på samma sätt och kunde därför tillsammans med tidsredovisning i ärendehanteringsprogrammet användas som stöd för beräkning av handläggningstiden.\nBygg- och miljönämnden förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att godkänna förslag till ny bygglovstaxa

Kommunstyrelsens beslut 1. Att godkänna arbetsplanen 2026-2027 för Samråd vård och omsorg 2. Att godkänna Samråd vård och omsorgs årsberättelse 2025 Att godkänna Samråd vård och omsorgs årsberättelse 2025 Beskrivning av ärendet Samråd vård och omsorg (SVO) är ett politiskt samråd under länets socialnämnder eller motsvarande samt Region Östergötlands hälso- och sjukvårdsnämnd (HSN). Genom SVO tar Region Östergötland och länets tretton kommuner gemensamt politiskt ansvar inom vård och omsorg. Samverkan i SVO styrs av en länsgemensam överenskommelse och konkretiseras genom en tvåårig arbetsplan som uppdateras vartannat år. Arbetsplanen är framtagen gemensamt mellan länets kommuner och Region Östergötland. Nära vård är ett övergripande fokusområde för allt SVO-arbete. För att bidra till omställningen till Nära vård och få till de förflyttningar som behövs prioriterar SVO, utifrån samsyn ifrån alla fjorton huvudmän följande strategiska fokusområden under perioden 2026-2027 - Barn och unga: SVO ska agera för att tidiga, samordnade och förebyggande insatser för barn och unga genomförs, med fokus på jämlik hälsa, trygghet och goda uppväxtvillkor. - Psykisk hälsa och samsjuklighet: SVO ska bidra till en mer sammanhållen och personcentrerad vård och omsorg för personer med psykisk ohälsa och samsjuklighet.\n- Äldres hälsa och palliativ vård: SVO ska verka för en trygg, sammanhållen och nära vård och omsorg för äldre, med särskilt fokus på personer med komplexa behov.\n- Sammanhållen vård och omsorg: SVO ska bidra till en sammanhållen vård och omsorg vid övergångar mellan huvudmän.\nÅrsberättelsen för 2025 beskriver det gemensamma arbetet under 2025 utifrån arbetsplanen. Förvaltningens förslag till beslut 1. Att godkänna arbetsplanen 2026-2027 för Samråd vård och omsorg 2. Att godkänna Samråd vård och omsorgs årsberättelse 2025

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att förlänga tiden för den tillfälliga beredningen för framtagande av kunskapsrapport om nya socialtjänstlagen och att beredningen slutredovisar sitt arbete innan januari 2027 Beskrivning av ärendet På kommunfullmäktiges sammanträde den 24 september 2025 § 106 togs beslut om att tillsätta en tillfällig beredning för att ta fram en kunskapsrapport om nya socialtjänstlagen. Enligt beslutet skulle beredningen presentera kunskapsrapporten för kommunfullmäktige innan september 2026. I beredningens dialog med beredningsstyrgruppen under tidig vår 2026 framkom önskemål om att få uppdraget förlängt. Detta på grund av att beredningens kunskaps- och faktainsamling behövde pågå under en längre tid än vad som först bedömdes.\nBeredningsstyrgruppen, som leds av kommunfullmäktiges presidium, föreslår därför att beredningens uppdrag förlängs och att beredningen presenterar sin kunskapsrapport för kommunfullmäktige innan januari 2027. Beslutet om förlängd tid ska fattas av både nuvarande kommunfullmäktige och av tillträdande kommunfullmäktige, eftersom beslutet avser perioden efter valet 2026. Beredningsstyrgruppen förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att förlänga tiden för den tillfälliga beredningen för framtagande av kunskapsrapport om nya socialtjänstlagen och att beredningen slutredovisar sitt arbete innan januari 2027

Kommunstyrelsens beslut 1. Att godkänna slutredovisningar av investeringsprojekt 2025 sektor service enligt bilaga Beskrivning av ärendet Sektor service lämnar slutredovisningsrapport av projekt inom områdena fastighetsinvesteringar inklusive reinvesteringar Ekonomiska eller organisatoriska konsekvenser och finansiering Den resultatmässiga konsekvensen per projekt finns angivet i bilaga till tjänsteskrivelsen. Förvaltningens förslag till beslut 1. Att godkänna slutredovisningar av investeringsprojekt 2025 sektor service enligt bilaga

Kommunstyrelsens beslut 1. Att under 2026 avsätta 400 tkr till prioriterat uppdrag strategi för idrotts- och fritidsanläggningar med finansieringen från budgetposten prioriterat uppdrag och oförutsett, kommungemensamma kostnader.\n2. Att under 2026 avsätta 100 tkr från kommunstyrelsens medel för oförutsedda behov till det prioriterade uppdraget-strategi för idrotts- och fritidsanläggningar.\n3. Anslaget på totalt 500 tkr beviljas till sektor service, sport och anläggning,\ 4. Att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra uppdraget med återrapportering till kommunstyrelsen i december 2026. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 25 mars om att uppdra till förvaltningen att återkomma med förslag till tidplan och kostnad för genomförande av uppdraget ”ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med en plan för ambitionsnivå, underhåll samt framtida utveckling av idrotts- och fritidsanläggningar i Finspångs kommun”. De sport och fritidsanläggningar som finns i Finspångs kommuns utgör grunden för att skapa ett rikt, brett och levande föreningsliv, särskilt för idrott och fritid. Dessa utgör en styrka för Finspång som ort och som med rätt förutsättningar bidrar till både bättre folkhälsa och demokratisk utveckling.\nAnläggningarna utgör fundament för flertalet av föreningarnas verksamheter. Flertalet av nämnda anläggningar ägs och/eller sköts ofta av kommunen.\nUppdraget innebär i praktiken fyra huvuddelar: 1. Nulägesanalys av samtliga anläggningar 2. Framtagande av prioriteringsmodell (investerings-/reinvesteringslogik) 3. Definiering av ambitionsnivå (standardnivåer per anläggningstyp) 4. Strategi + prioriterad investeringsplan kopplad till ekonomi Det prioriterade uppdraget kräver en teknisk inventering, vilket normalt kräver både: • strategisk konsultkompetens (samhällsplanering/fastighetsekonomi) • teknisk kompetens