Kommunstyrelsen — 15 april 2026

Kommunstyrelsens beslut 1. Att godkänna anmälan av nämndinitiativet och lägga till det på föredragningslistan. 2. Att med det tillägget fastställa föredragningslistans innehåll Beskrivning av ärendet Inge Jacobsson (M) anmäler ett nämndinitiativ angående ny organisation.

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att av årets resultat avsätta 54 mnkr till en resultatreserv. 2. Att under eget kapital markera medel för personaluppskattning med 0,85 mnkr. 3. Att under eget kapital markera medel för arbetsskor med 0,6 mnkr. 4. Att under eget kapital markera medel för verksamhetsutveckling med 3 mnkr. 5. Att under eget kapital markera medel för förstärkta åtgärder kompetensförsörjning med 1 mnkr. 6. Att återföra 0,2 mnkr av markerade medel till eget kapital som inte utnyttjats gällande extra uppmuntran personal som markerades i bokslut 2024. 7. Att godkänna årsredovisningen 2025 med tillägg av attsatserna 1-6 ovan. Reservation Torgny Maurer (SD) och Pia Bågenholm (SD) reserverar sig mot att beslutet ska avgöras idag samt reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande. Lise-Lott Öhr (V), Inge Jacobsson (M) och Per-Olov Strandberg (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande. Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar, med instämmande av Riitta Leiviskä-Widlund (S), Jan-Erik Heintze (S), Kristin Yderfors (C), Mikael Wallin (L), bifall till förvaltningens förslag till beslut. Torgny Maurer (SD), yrkar med instämmande av Pia Bågenholm (SD), i första hand på att ärendet återremitteras till förvaltningen för komplettering med ett mångkulturellt bokslut som redovisar nettoeffekten av migration och integration på kommunens ekonomi, inklusive kostnader och intäkter inom social omsorg, individ- och familjeomsorg, försörjningsstöd, placeringar samt relaterade verksamheter. I andra hand på 1. att dispositionen av årets resultat ändras enligt följande: Avsättningen till resultatreserv (RER) minskas med 3 mnkr (från 54 mnkr till 51 mnkr) och att de frigjorda 3 mnkr används i stället till en riktad löneförstärkning för kommunens undersköterskor (totalt cirka 3 miljoner kronor) samt 2. Att årsredovisningen i övrigt godkänns med ovanstående ändringar. Mats Annerfeldt (S) yrkar avslag på återremissyrkandet och att ärendet ska avgöras idag.

Lise-Lott Öhr (V), yrkar med instämmande av Inge Jacobsson (M) och Per-Olov Strandberg (M), 1. att bifalla att-sats 2-6 i förslag till beslut, 2. att avsätta 48 miljoner till en resultatreserv, 3. att avsätta 2 miljoner till en satsning på speciallärare på grundskolan, 4. att avsätta 4 miljoner till Bergska gymnasiet för läsåren 26/27 och 27/28, för att ge genomförda utvecklingsinsatser tillräcklig tid för genomslag, att användas om gymnasiet som enskild resultatenhet redovisar ett underskott vid något av kalenderårens slut och 5. att med dessa tillägg godkänna årsredovisningen 2025 Beslutsgång Ordförande Mats Annerfeldt (S) finner att det dels finns ett yrkande om återremiss, samt ett yrkande om att ärendet ska avgöras idag, och ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutat att ärendet ska avgöras idag. Ordförande Mats Annerfeldt (S) finner sedan att det finns tre förslag till beslut: förvaltningens förslag till beslut, Torgny Maurers (SD) förslag till beslut samt Lise-Lott Öhrs (V) förslag till beslut och ställer dessa mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller förvaltningens förslag till beslut. Beskrivning av ärendet Finspångs kommuns årsredovisning är kommunstyrelsens redovisning till kommunfullmäktige för det gångna årets ekonomi och verksamhet. Årsredovisningen innehåller förvaltningsberättelse och räkenskaper. I årsredovisningen för år 2025 presenteras kommunkoncernen på en övergripande nivå enligt lagstiftning. Mer fördjupad redovisning om sektorer, bolag, personal och Agenda 2030 presenteras i ärende KS.2026.0024. Kommunkoncernen redovisar ett resultat om 115 mnkr. Kommunen redovisar för verksamhetsåret 2025 ett resultat på 90 mnkr före balanskravsjusteringar. Det är en positiv avvikelse mot budget med 64 mnkr. Sektor social omsorg och redovisar ett underskott medan sektor utbildning, samhällsbyggnad, vård och omsorg, ledningsstab och kommungemensamma medel visar överskott. Finansenheten redovisar ett underskott. Vid avstämning mot balanskravet redovisar kommunen ett resultat på 88 mnkr. Avstämningen av de fem Agenda-2030 mål som används för utvärderingen av god ekonomisk hushållning när det gäller verksamheten, visar att för fyra av målen är önskvärt resultat delvis uppnått. För det femte målet är resultatet uppnått. Avstämningen av de långsiktiga finansiella målen för god ekonomisk hushållning visar att sex av sex mål uppfylls. Den samlade bedömningen av resultaten för verksamhetsmål och finansiella mål är att kommunen delvis uppnår god ekonomisk hushållning för 2025. Utifrån årets resultat ges möjlighet att sätta av till en resultatreserv (RER) för att kunna nyttjas under sämre tider, under vissa omständigheter. Vissa omständigheter innebär exempelvis tillfälligt svag skatteunderlagsutveckling, tillfälliga kostnader till följd av konjunktursvängningar, omstrukturering av verksamhet eller andra tillfälligt oförutsedda utgiftsökningar och tillfälligt oförutsedda inkomstbortfall. Dessa omständigheter kan vara att täcka negativt balanskravsresultat. Planerade tillfälliga kostnader är t ex omstruktureringar för att uppnå god ekonomisk hushållning eller sanering av förorenad mark. RER ska inte användas för att täcka långsiktiga kostnadsökningar, för att möta ökade ambitioner eller kompensera för ineffektiv verksamhetsdrift. Beräknad avsättning till RER är 54 mnkr. Motivet är att återställa soliditetsnivå till 2022 års nivå inklusive pensionsförpliktelser. Då har åtgärderna gjorda under åren 2023— 2025 återställt ekonomin till 2022 års-nivå. Utifrån det goda resultatet önskar majoriteten att markera följande medel av eget kapital. • Medel för personaluppskattning med 0,85 mnkr. • Medel för arbetsskor med 0,6 mnkr. • Medel för verksamhetsutveckling med 3 mnkr. • Medel för förstärkta åtgärder kompetensförsörjning med 1 mnkr. Av de medel som i 2024 års bokslut markerades för personaluppskattning återstår 0,2 mnkr. Dessa medel föreslås återföras till eget kapital utan markering. Om beslut tas om att avsätta medel till resultatreserv och att markera medel under eget kapital ändras redovisningen av eget kapital i balansräkningen och not 17 i årsredovisningen. Skillnaden är de markerade raderna ändras/tillkommer i tabellerna enligt nedan. Eget kapital i balansräkning om attsats 1 beslutas: Eget kapital Kommun Koncern 2024 2025 2024 2025 Eget kapital vid årets början 732 753 1 000 1 053 - varav resultatreserv 0 0 0 0 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54 Årets resultat 24 90 47 115 Övrigt eget kapital -3 0 6 -3 Eget kapital vid årets slut 753 843 1 053 1 165 - varav resultatreserv 0 54 0 54 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54

Not 17 i årsredovisningen om attsats 1-6 beslutas: NOT 17 EGET KAPITAL Kommun Koncern Mnkr 2024 2025 2024 2025 Ingående eget kapital enl balansräkningen 732 753 1 000 1 053 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54 Byte av redovisningsprincip för leasing: just koncern -3 0 -12 0 Justeringspost** 0 0 0 -3 Kapitalandel i kommunala koncernföretag (CNG) 0 0 18 20 Årets resultat 24 90 47 115 - varav årets användning av resultatutjämningsreserv 0 0 0 0 - varav årets avsättning till resultatreserv 0 54 0 54 - varav årets användning av resultatreserv 0 0 0 0 Eget kapital efter justering 753 843 1 053 1 165 varav resultatutjämningsreserv 2024 2025 - ingående avsättning 53,5 53,5 - årets användning 0,0 0,0 varav resultatreserv - ingående avsättning 0,0 0,0 - årets avsättning 0,0 54,0 - årets användning 0,0 0,0 varav reserverat för affärsmässig verksamhet Reservation bostadspolitiska åtgärder 12,4 12,4 varav markeringar under KS - arbetsmarknadspolitiska åtgärder 9,5 9,5 - personalpolitiska åtgärder 5,0 5,0 - uppbyggnad pensionsreserv 45,2 45,2 - försäkringsfond 1,9 1,9 - extra uppmuntran till personal i samband med covid-19 0,2 0,0 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

- extra uppmuntran till personal i samband med bokslut 2024 1,5 0,0 - personaluppskattning 0,0 0,9 - arbetsskor 0,0 0,6 - verksamhetsutveckling 0,0 3,0 - förstärkta åtgärder kompetensförsörjning 0,0 1,0 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att av årets resultat avsätta 54 mnkr till en resultatreserv. 2. Att under eget kapital markera medel för personaluppskattning med 0,85 mnkr. 3. Att under eget kapital markera medel för arbetsskor med 0,6 mnkr. 4. Att under eget kapital markera medel för verksamhetsutveckling med 3 mnkr. 5. Att under eget kapital markera medel för förstärkta åtgärder kompetensförsörjning med 1 mnkr. 6. Att återföra 0,2 mnkr av markerade medel till eget kapital som inte utnyttjats gällande extra uppmuntran personal som markerades i bokslut 2024. 7. Att godkänna årsredovisningen 2025 med tillägg av attsatserna 1-6 ovan. Beslutet skickas till Ordförande för de förtroendevalda revisorerna Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att godkänna uppföljningen av målen i Agenda-2030 för år 2025. 2. Att ta återrapport prioriterade uppdrag 2025 till protokollet. 3. Att ta sektorernas verksamhetsberättelser 2025 till protokollet. 4. Att ta bolagens sammanfattning av verksamhet och ekonomi 2025 till protokollet. 5. Att ta personalredovisning 2025 till protokollet. Yrkande Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med föredragna justeringar i bifogade bilagor. Beslutsgång Ordförande Mats Annerfeldt (S) finner att det endast finns ett förslag till beslut och att kommunstyrelsen bifaller förvaltningens förslag till beslut. Beskrivning av ärendet I årsredovisningen för år 2025 presenteras kommunkoncernen på en övergripande nivå enligt lagstiftning. Mer fördjupad redovisning om sektorer, bolag, personal, prioriterade uppdrag och Agenda 2030 sker i separata dokument och samlas i detta ärende. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att godkänna uppföljningen av målen i Agenda-2030 för år 2025. 2. Att ta återrapport prioriterade uppdrag 2025 till protokollet. 3. Att ta sektorernas verksamhetsberättelser 2025 till protokollet. 4. Att ta bolagens sammanfattning av verksamhet och ekonomi 2025 till protokollet. 5. Att ta personalredovisning 2025 till protokollet. Beslutet skickas till Ordförande för de förtroendevalda revisorerna Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att godkänna rapportering investeringar årsbokslutet 2025 Beskrivning av ärendet Enligt kommunens ekonomistyrningsregler ska rapportering av pågående investeringar göras till kommunfullmäktige två gånger per år i samband med tertialbokslutet den 31 augusti och årsbokslutet. Rapporteringen ska innehålla budget, ackumulerat utfall, prognos, kommentar vid avvikelser och beräknat slutdatum. Kommunens sektorer följer löpande upp sina investeringsprojekt under året. Bland annat görs ekonomiska prognoser i beslutsstödsystemet insight och statusrapportering med kommentarer av större projekt redovisas i stratsys. Tidpunkten för när investeringar avslutas påverkar kommunens prognos för tillkommande kapitalkostnader, ett stort fokus finns på investeringsprognoserna där även kommundirektören deltar vid uppföljningarna tillsammans med sektor samhällsbyggnad. Förvaltningen överlämnar en rapportering av kommunens investeringar vid årsbokslutet 2025, där de större investeringarna kommenteras i stratsysrapporten. Vid årsbokslutet uppgick investeringsbudgeten totalt till 426 mnkr. Av dessa medel var 116 mnkr budgeterade för år 2025 i enlighet med strategisk plan. Investeringsbudget för år 2025 inkluderar kommunfullmäktiges beslut att upphäva tidigare budgetbeslut om investeringsanslag med -92,8 mnkr som beslutades i samband med antaget av strategisk plan för 2025–2027. Under året har kommunstyrelsen beslutat att minska investeringsanslag för exploatering för boende och näringsliv och projektmedel avsatta för strategiska markförvärv med 2 mnkr, som finansiering av köp av omsättningstillgången Högby 1:17 (Ks 250423). Total investeringsbudget år 2025 uppgick till 114 mnkr. Vissa av kommunens investeringsprojekt löper under flera år, 312 mnkr avsåg projekt överförda från föregående år. Bland dessa återfinns flertalet projekt inom investeringsanslag för fastighetsinvesteringar och infrastruktur. Inom anslag för exploatering finns även ackumulerade medel för exploateringar. Avslutade investeringar Under perioden avslutade sektorerna investeringar om totalt 98 mnkr i utfall. Sektor samhällsbyggnad har ansvarat för de största projekten och avslutat reinvesteringar och verksamhetsanpassningar i kommunens fastigheter motsvarande 36 mnkr i utfall. Löpande har sektorerna avslutat verksamhetsinvesteringar där enheterna har köpt inventarier eller IT-stöd.\nAv 2025 års totala investeringsbudget på 114 mnkr var i genomsnitt 16 procent avslutade vid årsbokslutet. Dessa investeringar återfinns inom anslag för verksamhetsinvesteringar samt klimat - och miljö. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Vid bokslutet uppgick pågående investeringar som ännu inte har färdigställts till budgeterade 332 mnkr, varav 98 mnkr avsåg beslut enligt investeringsbudget 2025. De flesta investeringar återfinns inom investeringsanslag för kommunens infrastruktur, fastigheter och exploatering. Sektor samhällsbyggnad ansvarar för planering och utförande av kommunens fastighetsinvesteringar, vid bokslutet fanns pågående investeringsmedel om 176 mnkr. Av dessa utgjorde 25 mnkr investeringsbudget för reinvesteringar- och verksamhetsinvesteringar med upparbetade kostnader av 6 mnkr. Dessa projekt förväntas slutföras under nästa år. Prognosen visar att flera stora projekt endast är påbörjade och beräknas fortsätta under kommande år. Som exempel kan nämnas investering i nytt SÄBO, ombyggnation av Lotorps skola samt kommunens arbete med nya exploateringsområden såsom Nyhem och Butbro. I samband med antaget av strategisk plan för 2026–2028 och budget 2026 beslutade kommunfullmäktige att upphäva tidigare budgetbeslut om investeringsanslag med totalt 6,7 mnkr. Detta medför att prognosen vid bokslutet inkluderar överskott inom investeringsanslag Samhällsskydd med 1,2 mnkr, Infrastruktur 0,5 mnkr samt Verksamhetsinvesteringar 5 mnkr då dessa investeringsmedel i dagsläget inte kommer att nyttjas. Som pågående investeringar finns även exploateringsmedel till förfogande. När dessa projektmedel kan används är beroende av när detaljplaner kan färdigställas och när politiska beslut kan fattas.\nFörvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att godkänna rapportering investeringar årsbokslutet 2025 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsens beslut 1. Att godkänna rapportering av Utökad finansrapport årsbokslut 2025 Beskrivning av ärendet Förvaltningen redovisar i enlighet med finanspolicyn en utökad finansrapport vid årsbokslutet 2025. Rapporten innehåller en uppföljning av kassaflödesbudget, räntenettot, sammanställning av genomförda låneaffärer under året samt kommunens kundförluster. Kassaflödesanalysen Likvida medel uppgår vid årsbokslutet till 148 mnkr och kommunens likviditet (betalningsförmågan på kort sikt) är 38% vilket innebär en bra betalningsförmåga. Förvaltningen bevakar kontinuerligt likviditeten utifrån sitt eget och bolagens lånebehov. En rapportering av skuldförvaltningen sker tertialsvis till kommunstyrelsen med uppföljning av lån för kommunen och de kommunala bolagen. Investeringar och ökad låneskuld I kassaflödesanalysen framgår att kommunens utgifter för investeringsverksamhet uppgick till 121 mnkr vid slutet av året. De största investeringsutgifterna under perioden avser projekten renovering av Lotorps skola samt solceller kommunala fastigheter. Även exploatering Nyhem har medfört ökade investeringsutgifter under hösten. Enligt sektorernas investeringsrapportering i samband med årsbokslutet framgår att flera projekt kommer att pågå över flera år, däribland investering i nytt SÄBO. Under 2025 har kommunen inte behövt öka den egna upplåningen utan finansierat investeringarna med egna medel. De lån som har upptagits fram till årsskiftet har vidareutlånats till de kommunala bolagen. Finansnettot Finansnettot består av skillnaden mellan ränteintäkter och räntekostnader. Finansnettot har under en längre tid varit negativt, räntekostnaderna har överstigit ränteintäkterna. Enligt strategisk plan är genomsnittlig låneränta fastställd till 3,0%. Snitträntan för år 2025 uppgick till 2,50%. Detta innebar lägre lånekostnader än budgeterat vilket även rapporterats i samband med de ekonomiska uppföljningarna. Kommunens ränteintäkter från vidareutlåning till bolagen blev även lägre utifrån den lägre snitträntan samtidigt som bolagen inte behövt låna i samma omfattning.\nKommunen har erhållit ränteintäkter med 2,1 mnkr från Kommuninvest från andel av medlemsinsatsen samt sparränta från Swedbank med 2 mnkr, vilket påverkat årets utfall positivt. Förvaltningens förslag till beslut 1. Att godkänna rapportering av Utökad finansrapport årsbokslut 20 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Att godkänna redovisningen av uppdraget avseende Finspångs framtida dricksvattenförsörjning, 2. Att bekräfta inriktningen att Finspångs framtida vattenförsörjning ska lösas genom överföringsledning från Norrköping i enlighet med tidigare beslut, 3. Att ställa sig bakom de principer för samarbetsavtal mellan Finspångs Tekniska Verk AB och Nodra AB som redovisas i underlaget 4. Att ge Finspångs Tekniska verk i uppdrag att slutföra avtalet inom ramen för redovisade principer i avtalsutkast och skrivelse från Finspångs Tekniska Verk AB, 5. Att uppdra åt Finspångs Tekniska Verk AB att fortsätta arbetet med planering och förberedelser för genomförande av överföringsledningen.\n6. Att återkomma till kommunfullmäktige med ytterligare beslut i det fall ekonomi eller principerna i avtalet ändras i förhållande till redovisad skrivelse och avtalsförslag.\nReservation Torgny Maurer (SD) och Pia Bågenholm (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) yrkande. Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar med instämmande av Kristin Yderfors (C), Mikael Wallin (L), Inge Jacobsson (M), Riitta Leiviskä-Widlund (S), Jan-Erik Heintze (S), Per-Olov Strandberg (M), bifall till förvaltningens förslag till beslut. Torgny Maurer (SD) yrkar med instämmande av Pia Bågenholm (SD) 1. Att avslå kommunstyrelsens eget förslag om att godkänna en överföringsledning från Norrköping som lösning på Finspångs framtida dricksvattenförsörjning. 2. Att i stället besluta att Finspångs framtida vattenförsörjning ska lösas genom byggnation av ett nytt modernt vattenverk i Finspång. 3. Att ge Finspångs Tekniska Verk AB i uppdrag att omedelbart påbörja planering och projektering av ett nytt vattenverk baserat på lokalt råvatten från Bleken. Beslutsgång Ordförande Mats Annerfeldt (S) finner att det finns två förslag till beslut, förvaltningens förslag till beslut samt Torgny Maurers (SD) avslagsyrkande med tillägg, och ställer dessa mot varandra. Ordförande Mats Annerfeldt (S) finner att kommunstyrelsen beslutat bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Beskrivning av ärendet Finspångs Tekniska Verk har inkommit med en skrivelse som underlag till fortsatt beredning av ärendet om Finspångs Framtida vattenförsörjning. Kommunfullmäktige beslutade 2025-02-05 § 8 följande: 1. Att ställa sig bakom vald lösning med överföringsledning fr