Kommunfullmäktige — 25 oktober 2023

Plats och tid: Kommunhuset Sessionssalen plan 4, den 25 oktober 2023, kl. 14:00-16:30 Beslutande och ersättare: Se nästa sida Övriga deltagare: Se nästa sida Plats och tid för justering: Kansli- och utvecklingsavdelningen, kommunhuset, 30 oktober 2023, kl. 16.00 Paragrafer: 127-146 Underskrifter: Sekreterare __________________________________________________________ Maria Forneman Ordförande __________________________________________________________ Ulrika Jeansson (S) Justerare __________________________________________________________ Annika Arvidsson Rosén (C) __________________________________________________________ Kristin Andersson (KD) Anslag/Bevis: Protokollet tillkännages/offentliggörs under tre veckor genom att det anslås på kommunens digitala anslagstavla (www.finspang.se). Under dessa tre veckor kan besluten i protokollet överklagas. Organ/instans: Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: 2023-10-25 Paragrafer: 127-146 Omedelbar justering av paragraf/paragrafer: Datum när anslaget sätts upp: 2023-10-30 Datum när anslaget sätts upp: ÅÅÅÅ-MM-DD Datum när anslaget tas ned: 2023-11-21 Datum när anslaget tas ned: ÅÅÅÅ-MM-DD Underskrift: _______________________________ NN Förvaring av protokollet: Kommunhuset Finspång Beslutande: Ulrika Jeansson (S) Åsa Johansson (C) Narcissa Gvozdar-Tellefsen (M) Mats Annerfeldt (S) Reine Hansson (S) ersätter Frida Granath (S) Marcus Wisäter (S) Riitta Leiviskä-Widlund (S) Jonny Persson (S) Henrik Persson (S) ersätter Josefina Leo (S) Patrik Karlsson (S) Lena Lindberg (S) Bill Johansson (S) ersätter Bertil Senestad (S) Anita Grundström (S) Thomas Larsson (S) Bengt Eriksson (S) ersätter Magnus Moberg (S) Carola Persson (S) ersätter Britt-Marie Jahrl (S) Jan-Erik Heintze (S) Anne Kron (S) Hugo Andersson (C) Annika Arvidsson Rosén (C) ersätter Kristin Yderfors (C) Mikael Wallin (L) Tommy Jacobsson (L) ersätter Elisabet Rehn (L) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) Torgny Maurer (SD) Lars Svensson (SD) Nathalie Pettersson (SD) Pia Bågenholm (SD) Kai Hallgren (SD) ej närvarande §§ 135-139 Kent Sepic (SD) Irina Sedova (SD) Arne Gunnarsson (SD) Pontus Johansson (SD) Börje Axelsson (SD) Inge Jacobsson (M) Jonas Andersson (M) Ritha Andersson (M) Rune Larsson (M) Per-Olov Strandberg (M) Christer Forsshéll (M) ersätter Ralph Kronholm (M) Malin Fritiofsson (V) Lise-Lott Öhr (V) Ingrid Westlund (V) Leila Marttila (V) ersätter Stefan Carlsson (V) Kristin Andersson (KD) Marie Johansson (KD) ersätter Stefan Ackeryd (KD) Ersättare: Per-Anders Sjöberg (S) ej närvarande Birgit Svärd (S) ej närvarande Jan-Erik Svenblad (S) Sune Horkeby (C) Marcus Eriksson (L) Camilla Glad (SD) ej närvarande Chresten Olsen (SD) Susanna Ringqvist (SD) ej närvarande Dan Hallgren (SD) ej närvarande Valerij Heffel (SD) ej närvarande Bert Egnell (M) Jan-Erik Andersson (M) Lilian Bressler (M) Conny Lindgren (V) ej närvarande Tony Ronnerstam (KD) Övriga deltagare: Johan Persson, kommundirektör, Magnus Pirholt, chef planeringsenheten, Ann-Britt Wrenner Karlsson, vice ordförande kommunrevisionen, Maria Forneman, kommunsekreterare, Elin Svensson, nämndhandläggare, Bitte Landelius, handläggare Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll 2023-§ 127 Nya kommundirektören Johan Persson presenterar sig 2023-§ 128 Information om verksamheten i regionen 2023-§ 129 Ledamöternas frågestund - frågor och svar 2023-§ 130 Information om medfinansieringsavtal förbifart Finspång 2023-§ 131 Svar på återremiss - revidering av handbok för kommunfullmäktiges tillfälliga beredningar 2023-§ 132 Svar på motion - Simkunnighet för godkänt betyg i idrott 2023-§ 133 Delårsrapport, tertial 2 2023 2023-§ 134 Revisorernas utlåtande om delårsrapport, tertial 2 2023 2023-§ 135 Risk- och sårbarhetsanalys 2023-2026 2023-§ 136 Ny taxa för livsmedelskontroll 2023-§ 137 Revidering av Reglemente för förtroendevalda i enlighet med kommunfullmäktiges beslut i juni 2023 2023-§ 138 Revidering av Reglemente för sociala myndighetsnämnden i enlighet med kommunfullmäktiges beslut i juni 2023 2023-§ 139 Avskaffande av förseningsavgifter för Finspångs bibliotek 2023-§ 140 Skattesats 2024 2023-§ 141 Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar och sammanträdestider 2024 2023-§ 142 Återföring av beslutade investeringsmedgivanden 2023-§ 143 Årsbokslut och revisionsberättelse år 2022- Stiftelsen Häfla hammarsmedja 2023-§ 144 Handlingar för kännedom - kommunfullmäktige 25 oktober 2023 2023-§ 145 Anmälan av E-förslag - P-avgifter i centrum 2023-§ 146 2023-§ 127 Fastställande av föredragningslistans innehåll Kommunfullmäktiges beslut 1. Att lägga till ärendena ”Revisorernas utlåtande om delårsrapport, tertial 2 2023” och ”Anmälan av E-förslag - P-avgifter i centrum” till föredragningslistans innehåll. 2. Att fastställa föredragningslistans innehåll Föreslagna ändringar i föredragningslistans innehåll Ordförande Ulrika Jeansson (S) föreslår att lägga till ärendena ”Revisorernas utlåtande om delårsrapport, tertial 2 2023” och ”Anmälan av E-förslag - P-avgifter i centrum” till föredragningslistans innehåll. 2023-§ 128 Nya kommundirektören Johan Persson presenterar sig Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Johan Persson, som är den nya kommundirektören sedan 9 oktober, presenterar sig. 2023-§ 129 Information om verksamheten i regionen Kommunfullmäktiges beslut 1. Att lämna punkten då inget finns att rapportera 2023-§ 130 Ledamöternas frågestund - frågor och svar Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Inge Jacobsson (M) ställer en fråga till kommunfullmäktiges ordförande Ulrika Jeansson (S): ”Angående Allmänna handlingar vs övriga handlingar. På förekommen anledning, avseende hantering av kommunala handlingar, så är denna fråga skriven. För det har varit /är en del oklarheter om vad som gäller och vad som är skillnaden mellan; Allmän/Offentlig handling, Sekretesshandling samt Arbetsmaterial. Detta har lett till en del ifrågasättande och frustration om vad som gäller. Som en följd av detta, så bedömer jag, att det inte skulle vara till någon nackdel, att genomföra en utbildning för oss förtroendevalda, om hur olika typer av handlingar handhas och vad som gäller; enligt gällande lagstiftning. Skulle du, kommunfullmäktiges ordförande, kunna tänka dig att anordna en utbildning för oss förtroendevalda i Finspångs kommun, i kommunala handlingars hantering och vad det är som gäller, enligt gällande lagstiftning?” Kommunfullmäktiges ordförande Ulrika Jeansson (S) svarar: ”Ja självklart kan vi göra det. Vi kommer att samköra det med en utbildning om mutor, korruption och jäv efter jul. Vi kommer också att gå igenom vad som gäller när man mottar en handling.” Torgny Maurer (SD) har en fråga till socialråd Riitta Leiviskä-Widlund (S): ”På senaste mötet med uppföljningsgruppen för social/vård-omsorg gick vi igenom uppföljningen av äldreomsorgsplanen (2016). Där framgick att ett nationellt arbete fanns kring fallprevention, med en årlig vecka med fallförebyggande aktiviteter. Planering och genomförande gjordes i Finspång tillsammans med Region Östergötland och var välbesökt. Det arbetet upphörde i samband med coronapandemin och har därefter inte återupptagits. Man kunde också i rapporten utläsa att fallskadorna i dagsläget ligger högre än när projektet pausades. Vore det inte en bra idé att försöka starta upp detta projekt igen, med regionen alternativt i egen regi?” Socialråd Riitta Leiviskä-Widlund (S) svarar: ” Jag tackar för din fråga och den är viktig. Jag har bett sektor Vård och Omsorg att titta på detta och de olika alternativen hur man skulle göra detta, och jag fick ett positivt svar. Men detta hinns inte att göras i år utan får bli 2024. Fallprevention och fallförebyggande aktiviteter kan också vara ett ämne under Seniordagen den 15 mars 2024.” 2023-§ 131 Information om medfinansieringsavtal förbifart Finspång Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Magnus Pirholt, chef för planeringsenheten, informerar om ett ärende som går till beslut nästa möte; medfinansieringsavtal för förbifart Finspång. 2023-§ 132 Dnr: KS.2022.1030 Svar på återremiss - revidering av handbok för kommunfullmäktiges tillfälliga beredningar Kommunfullmäktiges beslut 1. Att fastställa handbok för kommunfullmäktiges tillfälliga beredningar 2. Att upphäva nu gällande handbok beslutad 27 augusti 2014, § 162, i samband med att den nya handboken fastställs Beskrivning av ärendet Beredningsstyrgruppen för kommunfullmäktiges tillfälliga beredningar har under våren 2023 skrivit fram en ny handbok för kommunfullmäktiges tillfälliga beredningar. Förslaget på handboken togs fram i tät dialog mellan beredningsstyrgruppen och förvaltningen, och beredningsstyrgruppen var överens om förslaget. På kommunstyrelsens sammanträde 3 maj 2023, § 185, beslutades att ärendet skulle återremitteras. Efter att handboken återremitterades har den reviderats utifrån flertalet av de framkomna synpunkterna i dialog med beredningsstyrgruppen. Den har därefter återigen skickats till beredningsstyrgruppen för förankring och möjlighet att komma med ytterligare synpunkter efter revideringen. De synpunkter som framkom då har i viss mån arbetats in. Samtliga ändringar som gjorts efter återremissen har markerats med kommentarer i texten. Tidigare fanns en bilaga som specificerade beredningskoordinatorns uppgifter – denna har nu tagits bort och är ett eget dokument. Andra ändringar som gjorts är förtydliganden, omformuleringar och vissa sakliga förändringar. Några textstycken har helt tagits bort. Beslutet skickas till Verksamhetsutvecklare Carina Storm 2023-§ 133 Dnr: KS.2023.0122 Svar på motion - Simkunnighet för godkänt betyg i idrott Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anse motionen besvarad 2. Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att följa upp hur skolorna arbetar för att eleven ska klara av betygskriterierna i simning och hantering av nödsituationer vid vatten för att få ett godkänt betyg i idrott och hälsa samt hur arbetet kan utvecklas för att fler elever ska kunna få ett godkänt betyg i idrott och hälsa Yrkanden Kent Sepic (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut, men att det i att- sats två ändras från ”att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag…” till ”att ge kommunstyrelsen i uppdrag…” Mikael Wallin (L), med instämmande av Kent Sepic (SD), yrkar bifall till Mats Annerfelds (S) yrkande. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag på att-sats ett och Mats Annerfelds (S) ändringsyrkande på att-sats två, och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Beskrivning av ärendet Sverigedemokraterna har inkommit med en motion med förslag som syftar till att öka simkunnigheten bland barn. I motionen hänvisar Sverigedemokraterna till att många barn av olika anledningar inte vill vara med på skolidrotten, och att möjligheten för barnens familjer att lära barnen att simma är en kostnadsfråga – alla har inte råd. Utifrån detta föreslår Sverigedemokraterna att sektor utbildning ges i uppdrag att ta fram lösningar för att tillskapa tid och resurser som kan ägnas åt ledarledd och individuell undervisning i simning för de elever som riskerar att få underkänt betyg i idrott på grund av att de inte är simkunniga när de slutar årskurs 6, 7, 8 eller 9. Svar på motion Simning ingår i ämnet idrott och hälsa i grundskolan, anpassade grundskolan, specialskolan och sameskolan. Det är inte reglerat exakt hur många undervisningstimmar som skolan ska avsätta för simundervisning. Skolan måste organisera simundervisningen så att läraren hinner behandla allt centralt innehåll i kursplanen, och så att eleverna ges förutsättningar att uppfylla de betygskriterier eller kriterier för bedömning av kunskaper som minst ska uppfyllas. Eleverna måste också klara de delar av betygskriterierna som gäller simning och hantering av nödsituationer vid vatten för att de ska kunna få ett godkänt betyg i idrott och hälsa. Om en elev inte uppfyller, eller riskerar att inte uppfylla, de betygskriterier eller kriterier för bedömning av kunskaper som minst ska uppfyllas ska eleven skyndsamt ges stöd i form av extra anpassningar. Om extra anpassningar inte räcker för att eleven ska uppfylla de betygskriterier eller kriterier för bedömning av kunskaper som minst ska uppfyllas har eleven rätt till särskilt stöd. Avtal mellan Arena Grosvad och Finspångs kommun Finspångs kommun har ett avtal med entreprenören som innebär att simundervisning är avgiftsfri för skolan (ingår i entreprenadersättningen). Utgångspunkt för simundervisningen är alltid aktuell läroplan och simrutin för Finspångs kommun. Antalet timmar och tillfällen kan därmed variera men måste alltid prioriteras före annan verksamhet. För de elever i mellan- och högstadiet som inte når målen ska avgiftsfri lovskolesimning erbjudas under höst, sport och påsklov, garantin gäller två timmar per lov och elev. Under sommarlovet ska en veckas avgiftsfri sommarsimskola erbjudas för de elever på mellan- och högstadiet som inte är simkunniga. Grupper ska alltid följas av skolpersonal. Det åligger skolans personal att boka möte med entreprenören för att schemalägga skolsimning och lovsimning års- eller terminsvis. Förslag till beslut Förvaltningen anser att motionens intentioner är redan reglerat i skollag, läroplan och avtal och därmed besvarad. Förvaltningen vill dock följa upp: • Hur många elever som inte klarar av de delar i betygskriterierna som gäller simning och hantering av nödsituationer vid vatten för att de ska kunna få ett godkänt betyg i idrott och hälsa. • Hur skolorna arbetar för att eleven ska klara av betygskriterierna i simning. • Hur skolorna kan utveckla sitt arbete för att fler elever ska klara de betygskriterier som gäller simning och hantering av nödsituationer vid vatten för att de ska kunna få ett godkänt betyg i idrott och hälsa. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att anse motionen besvarad 2. Att kommunstyrelsen ger förvaltningen i uppdrag att följa upp hur skolorna arbetar för att eleven ska klara av betygskriterierna i simning och hantering av nödsituationer vid vatten för att få ett godkänt betyg i idrott och hälsa samt hur arbetet kan utvecklas för att fler elever ska kunna få ett godkänt betyg i idrott och hälsa 2023-§ 134 Dnr: KS.2023.0560 Delårsrapport, tertial 2 2023 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna delårsrapporten, tertial 2 2023 Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Riitta Leiviskä-Widlund (S), Mikael Wallin (L), Hugo Andersson (C), Inge Jacobsson (M), Ingrid Westerlund (V) och Kristin Andersson (KD) yrkar även de bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag, och att kommunfullmäktige bifaller detta. Yttranden I debatten yttrar sig Mats Annerfeldt (S), Riitta Leiviskä-Widlund (S), Mikael Wallin (L), Hugo Andersson (C), Inge Jacobsson (M), Torgny Maurer (SD), Ingrid Westerlund (V), Per-Olov Strandberg (M), Kristin Andersson (KD) och Marcus Wisäter (S). Beskrivning av ärendet Svensk arbetsmarknad har visat sig motståndskraftig, men Sveriges kommuner och regioners (SKR) bedömning är att den lägre efterfrågan (BNP) i år kommer att leda till en avmattning på arbetsmarknaden framöver. Det nya pensionsavtalet som träde i kraft 2023 bidrar till kostnadsökning men den största kostnadsökningen beror på att prisbasbeloppet ökade med 6 procent 2023. Marknaden för samhällsfastigheter är skakig då Samhällsbyggnadsbolaget (SBB) beslutat att sälja hela eller delar av fastighetsbeståndet. Generellt ökade kostnader inom verksamheterna och bolagen samt stigande räntor är oroande för kommunkoncernen och innebär stora osäkerheter i prognosen. Förutom kraftigt stigande priser ser kommunkoncernen en risk för att det blir brist på varor och därmed långa leveranstider. Kommunens budgeterade resultat för 2023 är 0 mnkr. Prognosen för helåret visar ett negativt resultat om 21 mnkr. Om resultatutjämningsreserven utnyttjas uppnås balanskravet för året. Kommunens resultat per sista augusti är negativt med 9 mnkr vilket är 72 mnkr lägre än samma period föregående år. Större positiva budgetavvikelser för årsprognos: • Högre skatter och statsbidrag +30 mnkr Större negativa budgetavvikelser för årsprognos: • Köpta platser för placering med stöd av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och Socialtjänstlagen (SoL) – 10 mnkr • Boende samt boendestöd LSS/SoL – 16 mnkr • Gymnasiet, -21 mnkr • Grundskolan, -27 mnkr Bolagen prognostiserar tillsammans ett resultat efter finansiella poster om cirka 18 mnkr. När det gäller kommunens mål för god ekonomisk hushållning bedöms 1 av 6 finansiella mål uppfyllas vid årets slut. För 1 av 5 verksamhetsmål har resultatet överträffat förväntningarna. Förslag på revidering av riktlinjerna för resultatutjämningsreserv kommer under hösten. 2023-§ 135 Dnr: KS.2023.0560 Revisorernas utlåtande om delårsrapport, tertial 2 2023 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Ann-Britt Wrenner Karlsson, vice ordförande kommunrevisionen, informerar om revisorernas utlåtande om delårsrapport, tertial 2, 2023. I kommunallagen (2017:725) 12 kap 2 § fastslås att kommunens revisorer ska bedöma om resultatet i delårsrapporten är förenligt med de mål fullmäktige beslutat. Revisorernas skriftliga bedömning ska biläggas delårsrapporten. Kommunens revisorer har granskat delårsrapporten per 31 augusti 2023. Denna granskning är baserad på översiktlig granskning av delårsrapporten, inriktad på övergripande analys och inte på detaljer i redovisningen. Mot bakgrund av den genomförda granskningen konstaterar revisionen att: • Resultatet i delårsrapporten är inte förenligt med de finansiella mål som fullmäktige har beslutat om • Resultat i delårsrapporten är delvis förenligt med de verksamhetsmål som fullmäktige har beslutat om • Resultatet i delårsrapporten visar att balanskravet inte kommer att uppfyllas då prognostiserat balanskravsresultat uppgår till -21 miljoner kronor. Om medel från RUR används kan dock kommunen redovisa en ekonomi i balans. 2023-§ 136 Dnr: KS.2023.0584 Risk- och sårbarhetsanalys 2023-2026 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anta risk- och sårbarhetsanalysen för perioden 2023-2026 2. Att upphäva tidigare beslut från kommunfullmäktige, 2019-09-18 § 134 3. Att upphäva risk- och sårbarhetsanalys 2015, daterad 2015-09-04 Beskrivning av ärendet Arbetet med risk- och sårbarhetsanalys är reglerat i lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). I Finspångs kommun har arbetet med risk- och sårbarhetsanalysen genomförts med ett brett deltagande, som ett led i att stärka medvetenheten och delaktigheten, gällande risk- och säkerhetsfrågor. Genom workshops med respektive sektor och de kommunala bolagen har kommunens verksamhetsområden belysts genomgående. Mandatperiodens risk- och sårbarhetsanalys har utvecklats genom en övergång till den så kallade FORSA-modellen. Det innebär en femgradig analysskala, i jämförelse med den tidigare skalan om fyra enheter, vilket ger en tydligare riskspridning. En fördel med FORSA-modellen är även en sänkt riskaptit (riskacceptans) för allvarliga konsekvenser oavsett sannolikhet. Analysen har omfattat identifikation av samhällsviktiga verksamheter, kritiska beroenden och oönskade händelser. Sådana händelser skulle kunna påverka kommunens förmåga att utföra sina samhällsviktiga uppdrag. Händelserna har bedömts utifrån sannolikheten att de ska inträffa samt dess möjliga konsekvenser. Utifrån identifierade brister och sårbarheter har föreslag till åtgärder presenterats i planen. Det är 60 oönskade händelser som har identifierats i kommunens verksamhet eller kommunens geografiska område. De oönskade händelserna har sorterats in i kategorierna natur och klimat, olyckor, teknisk infrastruktur och försörjningsystem, smitta och strålning samt antagonistiska hot och social oro. Händelser som bedöms ha stor påverkan på kommunens verksamheter är bland annat störningar i elförsörjning, IT, telefoni, värme, vatten samt avlopp. Även olyckor med farligt gods samt antagonistiska hos bedöms få stora konsekvenser för kommunen. Samhällets aktörer blir alltmer sammankopplade med varandra i och med en fortsatt digitalisering, vilket är en positiv och nödvändig utveckling, för att kunna upprätthålla ett effektivt samhälle. En modern IT-miljö är idag en komplex sammansättning av system, applikationer och förbindelser vilka ofta är uppkopplade mot internet och olika molnlösningar. Det öppnar också upp sårbarheter som behöver hanteras. Med utvecklingen av det civila försvaret följer ökade säkerhetsskyddskrav, utveckling av arbetet med signalskydd och ett fortsatt arbete med att säkra personal genom krigsplaceringar. Åtgärder för att stärka kommunens motståndskraft och möjlighet att kunna hantera en extraordinär händelse sker genom kontinuitetsplanering, ökad redundans i teknisk infrastruktur och elektroniska kommunikationer samt genom att stärka samverkan med aktörer inom kommunens geografiska område. Exempel på åtgärder som föreslås för beslut är: • framtagande av kontinuitetsplaner i alla sektorer • utarbeta reservkraftplan • besluta om kommunens krigsorganisation samt utarbeta ett fortlöpande krigsplaceringsarbete • öva och utbilda krisledningen • inrätta trygghetspunkter • utveckla våra IT förmågor • upprätta ett krishanteringsråd med övriga aktörer i Finspång 2023-§ 137 Dnr: KS.2023.0734 Ny taxa för livsmedelskontroll Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anta förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet enligt bilaga 2. Att taxan ska börja gälla från den 1 januari 2024 Beskrivning av ärendet Den 1 april 2021 trädde en ny förordning (2021:176) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter i kraft. Genom förordningen förändras regelverket för finansieringen av livsmedelskontrollen. Förändringarna innebär bland annat att det blir tvingande för kommuner att debitera tillsynsavgifter efter genomförd kontroll, så kallad efterhandsdebitering. Genom en övergångsbestämmelse får nuvarande taxa tillämpas fram till utgången av 2023, den nya taxan föreslås gälla från och med 1 januari 2024. Jämfört med nuvarande taxa innebär förslaget att alla avgifter inom livsmedelsområdet, undantaget avgiften för registrering av livsmedelsanläggningar, debiteras för faktisk nedlagd tid efter genomförd kontroll. Den nya taxan blir på så sätt enklare att förstå och ger större utrymme för verksamheterna att påverka sin avgift genom god regelefterlevnad. På så sätt styrs kontrollen även om till verksamheter där behovet är som störst. Beräkning av timavgiften i taxan grundar sig på en modell från Sveriges kommuner och regioner (SKR). Den beräknas så att den totala årskostnaden för livsmedelskontrollen fördelas på antal årsarbetskrafter. Vid beräkningen har kostnadsunderlaget uppdaterats och en översyn av den totala kontrolltiden gjorts. Timavgiften i förslaget till ny taxa är 1 250 kronor per timme för 2024, jämfört med nuvarande taxa där timavgiften är 1 150 kronor för 2023. Timavgiften föreslås att indexregleras årligen med prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKR:s hemsida. Självkostnadsprincipen står föreskriven i kommunallagen och innebär att en kommun inte får ta ut högre avgifter än som motsvarar kostnaderna för tjänster de tillhandahåller. Bygg- och miljönämnden har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 27 juni 2023. 2023-§ 138 Dnr: KS.2023.0776 Revidering av Reglemente för förtroendevalda i enlighet med kommunfullmäktiges beslut i juni 2023 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ansvaret för tillgänglighet för ordförandebeslut i sociala myndighetsnämnden ersätts med 3 % av heltidsmått för en jourvecka och att denna justering gäller från 1 januari 2024 2. Att fastställa Reglemente för förtroendevalda i Finspångs kommun med ändringen ovan och att reglementet träder i kraft 1 november 2023 3. Att upphäva nu gällande reglemente, beslutat 21 september 2022 § 110, i samband med att det nya reglementet träder i kraft Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det endast finns ett förslag till beslut och att kommunfullmäktige bifaller detta. Beskrivning av ärendet På kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2023, § 106, beslutades att de ordinarie ledamöterna i sociala myndighetsnämnden ska dela på ansvaret för att vara tillgängliga för ordförandebeslut veckovis. I samband med det beslutades även att Reglemente för förtroendevalda skulle revideras i enlighet med förändringen i sociala myndighetsnämnden. Reglemente för förtroendevalda reviderades senast under 2022 och antogs av kommunfullmäktige 21 september 2022, § 110. Den huvudsakliga förändringen rör reglementets § 17, som beskriver hur sociala myndighetsnämndens ledamöter ersätts för tillgängligheten. Ersättningen för att vara tillgänglig kommer att justeras årligen med det genomsnittliga procentuella löneutfallet vid föregående års lokala löneöversyn i kommunen och träder i kraft 1 januari respektive år. Några mindre redaktionella ändringar har även gjorts i reglementets bilaga 1 där de uppräknade uppdragen har placerats i en mer logisk följd och ansvaret för tillgänglig ledamot i sociala myndighetsnämnden har tillkommit. Arvodesbeloppen har ändrats från 2022 års belopp till 2023 års belopp. Vidare har en ny blankett tillkommit: intyg om löneavdrag vid förtroendeuppdrag vid Finspångs kommun då ledighet endast kan tas som heldag. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att fastställa Reglemente för förtroendevalda i Finspångs kommun och att reglementet träder i kraft 1 november 2023 2. Att upphäva nu gällande reglemente, beslutat 21 september 2022 § 110, i samband med att det nya reglementet träder i kraft 2023-§ 139 Dnr: KS.2023.0777 Revidering av Reglemente för sociala myndighetsnämnden i enlighet med kommunfullmäktiges beslut i juni 2023 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att fastställa Reglemente för sociala myndighetsnämnden och att reglementet träder i kraft 1 november 2023 2. Att upphäva nu gällande reglemente, beslutat 25 januari 2023 § 12, i samband med att det nya reglementet träder i kraft Beskrivning av ärendet På kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2023, § 106, beslutades att de ordinarie ledamöterna i sociala myndighetsnämnden ska dela på ansvaret för att vara tillgängliga för ordförandebeslut veckovis. I samband med det beslutades även att Reglemente för sociala myndighetsnämnden skulle revideras i enlighet med förändringen. Reglemente för sociala myndighetsnämnden reviderades senast under 2022 och antogs av kommunfullmäktige 25 januari 2023, § 12. Den huvudsakliga förändringen som gjorts i denna revidering är den nytillkomna § 16 som beskriver hur ansvaret för att vara tillgänglig för ordförandebeslut fördelas på nämndens ordinarie ledamöter. Vidare har en redaktionell ändring gjorts på ett stavfel. 2023-§ 140 Dnr: KS.2023.0778 Avskaffande av förseningsavgifter för Finspångs bibliotek Kommunfullmäktiges beslut 1. Att avskaffa förseningsavgiften för vuxna låntagare Beskrivning av ärendet Götabiblioteken består av samtliga folkbibliotek i Östergötland samt Tranås kommun och dessa samarbetar för att kunna erbjuda bra och jämlik biblioteksservice. Biblioteken använder sig av förseningsavgifter som ett medel för att få låntagarna att återlämna lånade medier innan sista lånedatum. När det gäller förseningsavgifter inom Götabiblioteken hanteras detta olika från kommun till kommun. Olika regler för förseningsavgifter på biblioteken kan vara förvirrande för låntagare och att ta bort förseningsavgifter kan bidra till att fler i samhället använder bibliotekets tjänster fullt ut. Biblioteket i Finspång har deltagit i ett 12 månaders-pilotprojekt inom ramen för Götabiblioteken med följande syften: • Testa andra medel än förseningsavgifter för att främja återlämning och öka antalet utlåning av medier. • Ta fram data som underlag för strategiska beslut som främjar en enhetlig och hållbar hantering av förseningsavgifter inom hela Götasamarbetet. • Ge låntagarna god digital kunskap i linje med digitaliseringsstrategier gällande tillgänglighet och jämlikhet med invånaren i fokus. Resultatet av projektet ”Slopa förseningsavgifter” gör att samtliga kommuner i projektet önskar ta nästa steg för att permanenta projektets avsikt, att ta bort förseningsavgifter för vuxna och lyfta bort kostnadsdrivande administration. Avskaffandet av förseningsavgifter har visat sig ha liten eller ingen betydelse för återlämning. Lånade medier har lånats och återlämnats i lika hög grad som tidigare, utan förseningsavgifter som påtrycksmedel. Barn och unga som inte fyllt 18 år berörs inte av projektet då de redan är undantagna förseningsavgifter i hela Götasamarbetet. 2023-§ 141 Dnr: KS.2023.0875 Skattesats 2024 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att den kommunala skattesatsen för 2024 fastställs till 22:15 per skattekrona Beskrivning av ärendet Enligt kommunallagen har kommunstyrelsen att ta ställning till skattesatsen för år 2024 innan oktober månads utgång och kommunfullmäktige har sedan att ta ställning till skattesatsen före november månads utgång. Förvaltningens förslag är att skattesatsen lämnas oförändrad på 22:15 per skattekrona för 2024. 2023-§ 142 Dnr: KS.2023.0963 Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar och sammanträdestider 2024 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att fastställa kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2024 till 24 januari, 28 februari, 27 mars, 24 april, 22 maj, 20 juni, 25 september, 23 oktober, 20 november och 11 december Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har att besluta om sammanträdesdagar och sammanträdestider för verksamhetsåret 2024. Förslaget har tagits fram i samråd med kommunstyrelsens ordförande, kommunfullmäktiges ordförande och med ekonomi- och styrningsavdelningen. Sammanträdena är planerade med utgångspunkt i det ekonomiska årshjulet, som i sin tur utgår från kommunallagen och kommunens ekonomistyrningsregler. Det handlar om budget, delårsrapport, årsredovisning och ekonomiska uppföljningsrapporter. Vid planering av förslaget har hänsyn tagits till skolans lovdagar och regionfullmäktiges planerade möten år 2024. Förslaget är att hålla 10 kommunfullmäktigesammanträden under 2024, alla förlagda på onsdagar kl. 14.00 – förutom sammanträdet den 20 juni som är en torsdag kl. 9.00. Föreslagna datum för kommunfullmäktiges sammanträden är: 24 januari, 28 februari, 27 mars, 24 april, 22 maj, 20 juni, 25 september, 23 oktober, 20 november och 11 december. Kommunfullmäktiges presidium fick i uppdrag av kommunfullmäktige 26 oktober 2022 att utvärdera den nya sammanträdestiden. Ulrika Jeansson (S) redogör på mötet för svar från utvärderingen som skickats ut till alla ledamöter och ersättare. Av de 47 svarande på enkäten har övervägande svarat att 14.00 är en bättre tid för fullmäktiges möten. 2023-§ 143 Dnr: KS.2023.0002 Återföring av beslutade investeringsmedgivanden Kommunfullmäktiges beslut 1. Att investeringsanslag för infrastruktur minskas med 1 500 tkr genom att investeringsprojekt: Utveckling av GC-vägnätet längs kommunalt vägnät utgår Beskrivning av ärendet Sektor samhällsbyggnad avser att återlämna investeringsmedel för utveckling av GC- vägnätet längs kommunalt vägnät för 2023. Detta för att minska belastning på kommunens likviditet och resultat. Återlämnandet är en del av det politiska uppdraget om att uppnå en budget i balans. 2023-§ 144 Dnr: KS.2023.0718 Årsbokslut och revisionsberättelse år 2022- Stiftelsen Häfla hammarsmedja Kommunfullmäktiges beslut 1. Att bevilja styrelsen för Stiftelsen Häfla hammarsmedja ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2022 samt att årsbokslut och revisionsberättelse för år 2022 läggs till handlingarna Beskrivning av ärendet Stiftelsen Häfla hammarsmedja har översänt protokoll från sitt årssammanträde den 25 maj 2023 inklusive verksamhetsberättelse, årsbokslut och revisionsberättelse för år 2022. Kommunfullmäktige ska enligt urkunden besluta i fråga om ansvarsfrihet för styrelsen för verksamhetsåret 2022 då kommunen är en av stiftelsebildarna tillsammans med Hävla bruk. Stiftelsens huvudändamål är att bevara och vårda byggnader, inrättningar, utrustning och inventarier som utgjort underlag för verksamheten vid Hävla Övre bruk samt fastigheter vid Hävla kvarn. Under år 2022 har renoveringar genomförts med stöd från Länsstyrelsen, Jordbruksverket, Häfla bruk AB, Frängsätters gård, volontärer och med egna medel. Exempelvis har fähusets tak renoverats och arbetet med smälthammaren har fortsatt även detta år. Under året har smedjans dag genomförts vilket bidragit till årets överskott. Totalt har stiftelsens erhållit 612 533 kronor i intäkter under året och har haft kostnader med 500 860 kronor. Årets resultat uppgår till + 111 673 kronor. 2023-§ 145 Dnr: KS.2022.1238 Handlingar för kännedom - kommunfullmäktige 25 oktober 2023 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta noteringen om handlingarna till protokollet Beskrivning av ärendet Följande handlingar delges kommunfullmäktige för kännedom: 1. Justerat protokoll från kommunstyrelsen, 4 oktober 2023 2. Justerat protokoll från kommunstyrelsen, 20 september 2023 3. Justerat protokoll från kommunstyrelsen, 13 september 2023 4. Beslut från Länsstyrelsen Östergötland angående förordnande som vigselförrättare – ärendet avvisas 2023-§ 146 Dnr: KS.2023.0813 Anmälan av E-förslag - P-avgifter i centrum Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera E-förslaget till kommunstyrelsen för beredning och sedan åter till kommunfullmäktige för beslut Beskrivning av ärendet Ett E-förslag har inkommit där förslagsställaren föreslår att det beslut som har tagits gällande avgiftsbelagda p-platser i centrum tas upp för diskussion. Förslagsställaren anser att det behövs avgiftsfria parkeringar för att skapa ett levande centrum. Förslagsställaren anser även att det skulle vara en god service och en bra marknadsföring för kommunen om det fanns avgiftsfria parkeringar i centrum. E-förslaget har varit publicerat på kommunens webbplats i 90 dagar och har fått sammanlagt 751 röster.