Kommunfullmäktige — 23 november 2023

Plats och tid: Kommunhuset Sessionssalen plan 4, den 23 november 2023, kl. 14:00-16:40 Beslutande och ersättare: Se nästa sida Övriga deltagare: Se nästa sida Plats och tid för justering: Kansli- och utvecklingskontoret, onsdag 29 november, kl. 15.30 Paragrafer: 147-164 Underskrifter: Sekreterare __________________________________________________________ Maria Forneman Ordförande __________________________________________________________ Ulrika Jeansson (S) Justerare __________________________________________________________ Tommy Jacobson (L) __________________________________________________________ Christer Forsshéll (M) Anslag/Bevis: Protokollet tillkännages/offentliggörs under tre veckor genom att det anslås på kommunens digitala anslagstavla (www.finspang.se). Under dessa tre veckor kan besluten i protokollet överklagas. Organ/instans: Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: 2023-11-23 Paragrafer: 147-156,158-164 Omedelbar justering av paragraf/paragrafer: 157 Datum när anslaget sätts upp: 2023-11-30 Datum när anslaget sätts upp: 2023-11-23 Datum när anslaget tas ned:2023-12-22 Datum när anslaget tas ned: 2023-12-15 Underskrift: _______________________________ NN Förvaring av protokollet: Kommunhuset Finspång Beslutande: Ulrika Jeansson (S) Åsa Johansson (C) Christer Forsshéll (M) ersätter Narcissa Gvozdar-Tellefsen (M) Mats Annerfeldt (S) Frida Granath (S) Marcus Wisäter (S) Riitta Leiviskä-Widlund (S) Jonny Persson (S) Reine Hansson (S) ersätter Josefina Leo (S) Patrik Karlsson (S) Lena Lindberg (S) Bertil Senestad (S) Bill Johansson (S) ersätter Anita Grundström (S) Thomas Larsson (S) Magnus Moberg (S) Britt-Marie Jahrl (S) Jan-Erik Heintze (S) Anne Kron (S) Hugo Andersson (C) Annika Arvidsson Rosén (C) ersätter Kristin Yderfors (C) Mikael Wallin (L) Tommy Jacobson (L) ersätter Elisabet Rehn (L) Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) Torgny Maurer (SD) Lars Svensson (SD) Nathalie Pettersson (SD) ej närvarande §§ 147-152 Pia Bågenholm (SD) Kai Hallgren (SD) Kent Sepic (SD) Irina Sedova (SD) Arne Gunnarsson (SD) Pontus Johansson (SD) Börje Axelsson (SD) Inge Jacobsson (M) Jonas Andersson (M) Ritha Andersson (M) Rune Larsson (M) Per-Olov Strandberg (M) Ralph Kronholm (M) Conny Lindgren (V) ersätter Malin Fritiofsson (V) Lise-Lott Öhr (V) Ingrid Westlund (V) Leila Marttila (V) ersätter Stefan Carlsson (V) Kristin Andersson (KD) Marie Johansson (KD) ersätter Stefan Ackeryd (KD) Ersättare: Henrik Persson (S) ej närvarande Per-Anders Sjöberg (S) ej närvarande Birgit Svärd (S) ej närvarande Bengt Eriksson (S) Carola Persson (S) Jan-Erik Svenblad (S) ej närvarande Sune Horkeby (C) Marcus Eriksson (L) Camilla Glad (SD) ej närvarande Chresten Olsen (SD) ej närvarande Susanna Ringqvist (SD) ej närvarande Dan Hallgren (SD) ej närvarande Valerij Heffel (SD) ej närvarande Bert Egnell (M) Jan-Erik Andersson (M) Lilian Bressler (M) ej närvarande Tony Ronnerstam (KD) Övriga deltagare: Kommundirektör Johan Persson, kommunsekreterare Maria Forneman, nämndhandläggare Elin Svensson, handläggare Bitte Landelius Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll 2023-§ 147 Information om verksamheten i regionen 2023-§ 148 Ledamöternas frågestund - frågor och svar 2023-§ 149 Information från beredningen för tematiskt tillägg om vindkraft 2023-§ 150 Allmänhetens frågestund 2023-§ 151 Strategisk plan 2024-2026 och budget 2024 2023-§ 152 Redovisning hösten 2023 av motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade 2023-§ 153 Statistikrapporter avseende ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, sektor social omsorg 2023, kvartal 2 2023-§ 154 Taxor 2024 för vatten och avlopp och avfallshantering inklusive tillägg insamling av förpackningar samt övriga taxor Finspångs Tekniska Verk AB 2023-§ 155 Anslutningstaxa för fiberanslutning 2023-§ 156 Medfinansieringsavtal avseende riksväg 51 förbifart Finspång 2023-§ 157 Entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige 2023-§ 158 Entledigande från uppdrag som nämndeman i Norrköpings tingsrätt (perioden 2024-2027) 2023-§ 159 Handlingar för kännedom - kommunfullmäktige 23 november 2023 2023-§ 160 Anmälan av E-förslag - Lekpark i Borggård 2023-§ 161 Anmälan av E-förslag - En vildare kommun med omläggning av markutnyttjande till en naturvänligare miljö 2023-§ 162 Anmälan av E-förslag - Utöka stranden vid Mäselns badplats 2023-§ 163 Anmälan och beslut av E-förslag - Ansvarsfull kollektivtrafik på landet 2023-§ 164 2023-§ 147 Fastställande av föredragningslistans innehåll Kommunfullmäktiges beslut 1. Att lägga till följande ärenden till föredragningslistan: - Entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Anmälan och beslut av E-förslag - Ansvarsfull kollektivtrafik på landet 2. Att fastställa föredragningslistans innehåll Föreslagna ändringar i föredragningslistans innehåll Ordförande Ulrika Jeansson (S) föreslår att följande ärenden läggs till föredragningslistan: - Entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige - Anmälan och beslut av och E-förslag - Ansvarsfull kollektivtrafik på landet 2023-§ 148 Information om verksamheten i regionen Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Mats Annerfeldt (S) informerar från senaste mötet med Regionen där de bland annat lyfte hur Regionen hanterar kommunens frågor som kommer in angående de regionala planeringsprocesserna. Regionen informerade också om sin verksamhet, där de lyfte att det är tufft ekonomiskt med besparingar på gång. 2023-§ 149 Ledamöternas frågestund - frågor och svar Kommunfullmäktiges beslut 1. Att lämna punkten då det inte inkommit några frågor 2023-§ 150 Information från beredningen för tematiskt tillägg om vindkraft Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Patrik Karlsson (S) informerar om fullmäktigeberedningen för tematiskt tillägg om vindkraft - dess uppdrag, beredningsarbetet, vad som gjorts, nuläge och tidplan. Beredningen avser återkomma med ny tidplan till kommunfullmäktige. 2023-§ 151 Allmänhetens frågestund Kommunfullmäktiges beslut 1. Att lämna punkten då det inte inkommit några frågor 2023-§ 152 Dnr: KS.2023.0620 Strategisk plan 2024-2026 och budget 2024 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anta förslaget till budget år 2024 och strategisk plan 2024-2026 Investeringar: 2. Att fastställa investeringsbudgeten för år 2024 till 104,5 miljoner kronor 3. Att fastställa investeringsvolymen till 276,6 miljoner för 2025 samt 307,3 miljoner för 2026 4. Att fastställa fördelningen på anslagsområden i investeringsbudgeten 2024 5. Att fastställa omdisponeringen från investeringsanslag Exploatering för boende och näringsliv till Infrastruktur för Förbifart riksväg 51 för år 2024 6. Att delegera till kommunstyrelsen att besluta om fördelning av investeringsbudgeten till enskilda projekt upp till 10 miljoner kronor inom respektive anslagsområde Koncernen: 7. Att kommunkoncernens låneram uppgår till 1 720 miljoner kronor. 8. Att kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna upp till ovan beslutat låneram 9. Att kommunstyrelsen under år 2024 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp motsvarande de lån som förfaller till betalning under år 2024 Verksamheten: 10. Att avsätta ytterligare medel till lokalpoolen med 811tkr. Anslag till kommungemensamma kostnader 11. Att från och med 2024 avsätta medel med 1700tkr för höjt friskvårdsbidrag. Anslag till kommungemensamma kostnader 12. Att från och med 2024 avsätta medel med 160tkr för visselblåsarfunktion. Anslag till kommungemensamma kostnader 13. Att från och med 2024 avsätta medel till Socialpsykiatrin med 2300tkr. Anslag till sektor social omsorg 14. Att för 2024 avsätta medel För arbete med minskad frånvaro i grundskolan och Central särskild undervisningsgrupp med 2000tkr. Anslag till sektor utbildning 15. Att för 2024 avsätta medel till Digital lots med 550tkr. Anslag till sektor vård och omsorg 16. Att för 2024 omdisponera medel från ledningsstaben till kommungemensamma kostnader med 500tkr för försök med arbetsskor 17. Budgetposten arbete med vision 30/35 utgår till förmån för Näringslivsbefrämjande åtgärder. Ökad budget med 1750 tkr 18. Att årets resultat i förhållande till skatter och bidrag ska vara 2 % för 2024 Reservationer Inge Jacobsson, Per-Olov Strandberg, Rune Larsson, Bert Egnell, Jonas Andersson, Ritha Andersson, Christer Forsshéll (alla M), Marie Johansson och Kristin Andersson (båda KD) reserverar sig mot beslutet till förmån eget yrkande att bifalla Moderaternas och Kristdemokraternas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Torgny Maurer, Pontus Johansson, Kent Sepic, Pia Bågenholm, Lars Svensson, Börje Axelsson, Kai Hallgren, Arne Gunnarsson och Irina Sedova (alla SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande att bifalla Sverigedemokraternas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Liberalernas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024, men med ett tillägg: Att årets resultat i förhållande till skatter och bidrag ska vara 2 % för 2024. Mikael Wallin (L) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Liberalernas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024 och bifall till Mats Annerfeldts (S) tilläggsyrkande. Riitta Leiviskä-Widlund (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas, Centerpartiets och Liberalernas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024 och bifall till Mats Annerfeldts (S) tilläggsyrkande. Hugo Andersson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut, det vill säga Socialdemokraternas, Centerpartiets och Liberalernas förslag till strategisk plan 2024- 2026 och budget 2024. Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Kristin Andersson (KD) yrkar bifall till Moderaternas och Kristdemokraternas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Per-Olov Strandberg (M) yrkar bifall till Moderaternas och Kristdemokraternas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Lise-Lott Öhr (V) yrkar bifall Socialdemokraternas, Centerpartiets och Liberalernas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024, men med Vänsterpartiets tilläggsbudget för 2024. Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till Moderaternas och Kristdemokraternas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns tre förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024: Socialdemokraternas, Centerpartiets och Liberalernas förslag, Moderaternas och Kristdemokraternas förslag, samt Sverigedemokraternas förslag. Ordföranden konstatarer också att det finns två yrkanden om tillägg: Mats Annerfeldts (S) tilläggsyrkande, och Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande. Ordföranden tar först upp de tre huvudförslagen ett i taget och ställer dem på bifall eller avslag. Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsen bifaller Socialdemokraternas, Centerpartiets och Liberalernas förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Votering Votering begärs och genomförs genom röstningsverktyget Quick Channel. Det är 44 totalt (en frånvarande) som röstar på följande alternativ: KS förslag (Socialdemokraternas, Centerns och Liberalernas förslag), Moderaternas och Kristdemokraternas förslag och Sverigedemokraternas förslag. Resultat av omröstning 26 röster på kommunstyrelsens förslag (S, C, Ls förslag) 9 röster på M och KDs förslag 9 röster på SDs förslag Redovisning av omröstning Namn S, C, Ls förslag M och KDs förslag SDs förslag Ulrika Jeansson (S) x Åsa Johansson (C) x Mats Annerfeldt (S) x Frida Granath (S) x Marcus Wisäter (S) x Riitta Leiviskä- Widlund (S) x Jonny Persson (S) x Patrik Karlsson (S) x Lena Lindberg ((S) x Bertil Senestad (S) x Thomas Larsson (S) x Magnus Moberg (S) x Britt-Marie Jahrl (S) x Jan-Erik Heintze (S) x Anne Kron (S) x Bill Johansson (S) x Reine Hansson (S) x Hugo Andersson (C) x Annika Arvidsson Rosén (C) x Mikael Wallin (L) x Britt-Marie Hamnevik Söderberg (L) x Tommy Jacobson (L) x Lise-Lott Öhr (V) x Ingrid Westlund (V) x Conny Lindgren (V) x Leila Marttila (V) x Torgny Maurer (SD) x Lars Svensson (SD) x Pia Bågenholm (SD) x Kai Hallgren (SD) x Kent Sepic (SD) x Irina Sedova (SD) x Arne Gunnarsson (SD) x Pontus Johansson (SD) x Börje Axelsson (SD) x Inge Jacobsson (M) x Jonas Andersson (M) x Ritha Andersson (M) x Rune Larsson (M) x Per-Olov Strandberg (M) x Ralph Kronholm (M) x Christer Forsshéll (M) x Kristin Andersson (KD) x Marie Johansson (KD) x Beslutsgång Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag (S, C, Ls förslag) har fått flest röster och att kommunfullmäktige bifaller detta förslag. Därefter tar ordföranden upp Mats Annerfelds (S) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Därefter tar ordföranden upp Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår detta. Beskrivning av ärendet Den styrande politiska trion, bestående av Socialdemokraterna, Centerpartiet och Liberalerna, har förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Vänsterpartiet har förslag på en tilläggsbudget 2024. Moderaterna och Kristdemokraterna har förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Sverigedemokraterna har förslag till strategisk plan 2024-2026 och budget 2024. Samtliga förslag har delgetts kommunfullmäktige inför sammanträdet. 2023-§ 153 Dnr: KS.2023.0029 Redovisning hösten 2023 av motioner, e- förslag och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna redovisning av motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte beretts färdiga inför kommunfullmäktiges sammanträde den 23 november 2023 Beskrivning av ärendet I kommunallagen (2017:725) 5 kap. 35 § står följande: ”En motion eller ett medborgarförslag ska om möjligt beredas på sådant sätt att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning”. Kommunfullmäktige i Finspångs kommun har beslutat att motioner, e-förslag och medborgarförslag bör beredas så att fullmäktige kan fatta beslut senast sex månader efter att ett förslag har väckts – det vill säga senast sex månader efter att förslaget anmälts till kommunfullmäktige. Två gånger per år ska de förslag som inte har beretts färdigt redovisas till kommunfullmäktige. Redovisning i kommunfullmäktige 23 november 2023 I denna redovisning visas de motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte beretts färdiga när kommunfullmäktige sammanträder den 23 november 2023. Sammanställningen görs inför kommunstyrelsens möte 18 oktober 2023. Prognosen ser ut som följande: Motioner: En motion är äldre än 6 månader när kommunfullmäktige har sitt sammanträde den 23 november. e-förslag: Tre e-förslag är äldre än 6 månader när kommunfullmäktige har sitt sammanträde den 23 november. Ett av dessa e-förslag var uppe som informationsärende på kommunstyrelsens möte 23 augusti, och då efterfrågade kommunstyrelsen kompletteringar i ärendet. Medborgarförslag: Två medborgarförslag är äldre än 6 månader när kommunfullmäktige har sitt sammanträde den 23 november. Ett av dessa medborgarförslag är återremitterat efter beslut i kommunstyrelsen 1 mars 2023. 2023-§ 154 Dnr: KS.2023.0305 Statistikrapporter avseende ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, sektor social omsorg 2023, kvartal 2 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna statistikrapport ej verkställda beslut enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) och SoL (Socialtjänstlagen), sektor social omsorg kvartal 2 2023 Beskrivning av ärendet Enligt socialtjänstlagen (SoL 16 kap 6f §) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS 28h §) ska socialnämnden till fullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska till fullmäktige även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunerna har enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL) även skyldighet att kvartalsvis rapportera alla gynnande biståndsbeslut, som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Kommunen ska även rapportera alla gynnande biståndsbeslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Även delvis ej verkställda beslut och om del av verkställighet har avbrutits, ska rapporteras. Om IVO gör bedömningen att den enskilde fått vänta oskäligt länge, kan de ansöka hos domstol om att kommunen ska få betala en särskild avgift (tidigare kallat vite). Det är totalt 20 beslut under kvartal 2 2023, där det gynnande beslutet eller ett avbrott i verkställighet, helt eller delvis, inte har verkställts inom tre månader. Det är en ökning med 4 beslut i jämförelse med föregående kvartal. Den främsta ökningen har skett inom insatsen korttidsvistelse LSS. Vissa beslut om korttidsvistelse verkställs i stödfamilj. Det är svårt att hitta kontaktpersoner och stödfamiljer. I nuläget finns fyra personer där insatsen avbrutits eller inte verkställs på grund av detta. Under rapporteringsperioden har ett tidigare rapporterat ej verkställt beslut, nu verkställts. Inom daglig verksamhet har fem fall av avbrott rapporterats till IVO. Samtliga fem deltagare har själva valt att avbryta sin insats. Två tidigare inrapporterade ej verkställt beslut/avbrott i verksamhet är avslutade utan verkställighet på individens egen begäran. Inom bostad med särskild service ses en lättnad i att kunna verkställa flera beslut. Detta beror på att Skogsbrantsvägens två nya gruppbostäder har öppnat samt att utökning av platser i servicebostäder pågår, där en gruppbostad ställts om till servicebostad. Flertalet av nedanstående presenterade ej verkställda beslut om bostad för vuxna LSS, finns i planering för verkställighet. Tabellen nedan visar de insatser där den enskilde väntat mer än tre månader på verkställighet, under kvartal 2 2023 Insatskategori/beslut Nuläge Antal dagar sedan beslut/avbrott Bostad för vuxna LSS - servicebostad Ej verkställt 1269 Bostad för vuxna LSS - servicebostad Ej verkställt 854 Bostad för vuxna LSS - servicebostad Ej verkställt 640 Bostad för vuxna LSS - servicebostad Ej verkställt 619 Bostad för vuxna LSS - servicebostad Ej verkställt 494 Bostad för vuxna LSS - servicebostad Ej verkställt 284 Bostad för vuxna LSS - gruppbostad Ej verkställt 749 Bostad för vuxna LSS - gruppbostad Ej verkställt 735 Bostad för vuxna LSS - gruppbostad Ej verkställt 190 Korttidsvistelse LSS Avbrott 462 Korttidsvistelse LSS Avbrott 165 Korttidsvistelse LSS Ej verkställt 149 Korttidsvistelse LSS Ej verkställt - delvis 322 Korttidsvistelse LSS Ej verkställt 135 Kontaktperson LSS Avbrott 102 Daglig verksamhet LSS Avbrott 322 Daglig verksamhet LSS Avbrott 234 Daglig verksamhet LSS Avbrott 200 Dagverksamhet SoL Avbrott 199 Daglig verksamhet LSS Avbrott 148 2023-§ 155 Dnr: KS.2023.1000 Taxor 2024 för vatten och avlopp och avfallshantering inklusive tillägg insamling av förpackningar samt övriga taxor Finspångs Tekniska Verk AB Kommunfullmäktiges beslut 1. Att fastställa taxa för vatten och avlopp för år 2024 oförändrad enligt Finspångs Tekniska Verks styrelseprotokoll 2023-08-28 2. Att fastställa att taxa för avfallshantering för år 2024 höjs med 20 procent enligt Finspångs Tekniska Verks styrelseprotokoll 2023-08-28 samt tilläggsbeslut 2023-09-26 avseende en maxtaxa för insamling av förpackningar och en taxa för ersättning till fastighetsägare för fastighetsnära insamling Beskrivning av ärendet Enligt lagstiftning och ägardirektivet till Finspångs Tekniska Verk AB (FTV) ska kommunfullmäktige fastställa taxor för vatten och avlopp (VA-taxa) respektive avfallshantering för 2024. Övriga taxor fastställs av bolaget men kommunstyrelsen ska informeras om avgifterna. FTV har vid styrelsemöte 28 augusti 2023 behandlat taxor för 2024. Bolagets beslut framgår i styrelseprotokollet av punkt 5 Ekonomi. Ett extra beslut har också tagits 26 september 2023. Det beslutet gäller tillägg i taxan för avfallshantering avseende en maxtaxa för insamling av förpackningar samt en taxa för ersättning till fastighetsägare för fastighetsnära insamling. FTV har också lämnat in skrivelser daterade 2023-09-05 och 2023-09-27 med information om taxorna, som är bifogade till ärendet. 17 oktober 2023 beslutar styrelsen för FTV om fjärrvärmetaxa för 2024. Kommunstyrelsen ska informeras om beslutad fjärrvärmetaxa. Taxa för vatten och avlopp 2024 Styrelsen för FTV föreslår oförändrad taxa för vatten och avlopp för 2024. Den här avgiftsfinansierade verksamheten som ordnar vattentjänster enligt Lag om allmänna vattentjänster står fortsatt inför stora utmaningar bland annat på grund av klimatförändringar, åldrande anläggningar och ett åldrande ledningsnät, men utifrån ett överskott från tidigare år bedömer FTV att VA-taxan inte behöver höjas för det här kommande året. De här tidigare årens överskott finns som reserverad skuld till VA- kollektivet. Avfallstaxa 2024 Styrelsen för FTV föreslår att taxan för avfallshantering år 2024 höjs med 20 procent. I ett tilläggsbeslut 2023-09-26 har avfallshanteringstaxan kompletterats med maxtaxa för insamling av förpackningar samt en taxa för ersättning till fastighetsägare för fastighetsnära insamling. Avfallshanteringen är en central tjänst som ständigt behöver anpassas till rådande omständigheter. För 2024 står FTV inför flera specifika utmaningar som påverkar kostnadsläget. Bland annat har bränslepriserna ökat, vilket direkt påverkar kostnaderna för transport och hantering av avfall. Dessutom har kostnaderna för att behandla olika fraktioner av avfall ökat. FTV införde utsortering av matavfall under 2021, en hantering som påverkar våra kostnader för insamlingen och som från och med 2024 är en lagstadgad skyldighet. Tidigare år har FTV haft ett överskott från verksamheten som reserverats i resultatet som en skuld till Avfallskollektivet. Detta överskott har bidragit till att täcka ökade kostnader till och med innevarande år. FTV har nu använd tidigare överskott, så för att kunna upprätthålla de krav som finns på verksamheten är det nödvändigt att justera avfallstaxan. Styrelsen för Finspångs Tekniska Verk AB föreslår därmed en höjning av avfallstaxan med 20 procent för år 2024. För en villa med ett 370 liters kärl innebär detta en höjning på 398 kronor per år eller 33 kronor per månad. Med de nya lagar och regler kring insamlingsansvar för förpackningar som börjar gälla från januari 2024 behöver avfallstaxan för kommande år kompletteras. När avfallstaxan behandlades på FTV:s ordinarie styrelsemöte 28 augusti med förslag om höjning av taxan med 20 procent var det inte klart med vilken påverkan de nya reglerna om insamling av förpackningar har på taxan 2024. Sena beslut i kombination med insikt om saker som behöver ske tidigare än vad som först bedömts gör att det behövs ett tillägg till den tidigare föreslagna taxan. I den till ärendet redovisade bilagan Avfallshanteringstaxa 2024 v2 ingår tillägget avseende insamling av förpackningar. Beslutet skickas till Finspångs Tekniska Verk AB 2023-§ 156 Dnr: KS.2023.1085 Anslutningstaxa för fiberanslutning Kommunfullmäktiges beslut 1. Att standardtaxa ska vara huvudalternativet 2. Att undantag kan göras genom att ge bolaget möjlighet att förhandla om ett individuellt högre anslutningspris, eller att komma överens om entreprenadsamarbete för tillkommande anslutningar i befintliga nät där kostnaden för anslutning är högre än standardtaxa och maximal avskrivningstid inte kommer att vara tillräcklig för att täcka investeringen 3. Att undantag kan göras genom att ge bolaget möjlighet att komma överens om en särtaxa för att ansluta grupp av fastigheter där kostnaden för anslutning är väsentligt högre än standardtaxa och anslutningen annars inte skulle bli av. 4. Att upphäva tidigare beslut om enhetlig anslutningsavgift i kommunfullmäktige 2017-09-20 § 131 Beskrivning av ärendet Styrelsen för Finspångs Stadsnät Finet AB har till moderbolaget Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB inkommit med en skrivelse angående förändrad anslutningstaxa för fiberanslutning. Finet har i enlighet med Kommunfullmäktiges beslut 2017-09-20 § 131 tillämpat en enhetlig taxa för alla nya anslutningar till fibernätet. På landsbygden kan en anslutning kosta nästan 10 gånger mer än anslutningsavgiften och bolagets ekonomi är sådan att de inte klarar att finansiera en fortsatt utbyggnad med nuvarande taxeregler och i avsaknad av statliga bidrag. Det innebär att utbyggnaden helt stannar av även om det finns en ökad betalningsvilja från slutkund. Finet betonar att lika taxa ska vara utgångspunkten även framåt men att möjlighet bör finnas att göra undantag om en fastighetsägare är beredd att betala ett högre pris. Det kan handla om att avtala med enstaka eller grupper av fastighetsägare om särtaxa eller att komma överens om entreprenadsamarbete där t ex kunden utför eget grävningsarbete. Styrelsen för Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB har beslutat att ställa sig bakom förslaget från Finets styrelse och föreslå kommunfullmäktige besluta enligt förslag ovan. 2023-§ 157 Dnr: KS.2023.1145 Medfinansieringsavtal avseende riksväg 51 förbifart Finspång Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna framtaget medfinansieringsavtal mellan Finspångs kommun och Trafikverket avseende riksväg 51 förbifart Finspång 2. Att medfinansiering upp till totalt 40 miljoner kronor sker under förutsättning att erforderliga beslut om strategisk plan 2024-2026 och budget 2024 fattas 3. Att paragrafen justeras omedelbart Justering ------------------------------------------ ------------------------------------------- Tommy Jacobson (L) Christer Forsshéll (M) ------------------------------------------ Ulrika Jeansson (S) Beskrivning av ärendet I länsplanen för regional transportinfrastruktur för Östergötlands län 2022-2033 finns riksväg 51 ny sträckning genom Finspång (Förbifart Finspång) med som namngivet objekt och finansiella medel finns avsatta för genomförande under planperioden. Trafikverket har påbörjat framtagande av underlag och utredningar som är nödvändiga för ny vägplan och projektering av förbifart Finspång. I samband med Trafikverkets projektering har Finspångs kommun sett att det finns behov av kompletterande åtgärder som inte inryms ekonomiskt i projektet Förbifart Finspång. Det omfattar åtgärder som minskar barriäreffekter i form av ytterligare 2 planfria passager och åtgärd som beaktar kommunens långsiktiga utveckling i form av ytterligare väganslutning i cirkulationsplats till nytt verksamhetsområde som är under planläggning. Den totala kostnaden för dessa åtgärder är av Trafikverket bedömd till 50 mnkr. För att även få med dessa åtgärder i projektet har ett förslag till medfinansieringsavtal tagits fram. Medfinansieringsavtalet omfattar reglering kostnader för projektering och anläggande av ovanstående åtgärder och Finspång kommuns andel bedöms av Trafikverket uppgå till 30 mnkr i kommunal medfinansiering mellan åren 2024 - 2028. Övervägande delen av kostnaderna beräknas uppstå under den senare delen av tidsperioden i samband med byggskedet. Inledningsvis under perioden uppstår behov av medfinansiering för projektering. Preliminär tidplan för byggstart av förbifart Finspång är satt till år 2026 och beräknas pågå till och med år 2028. Tidplanen för genomförande är osäker beroende på risker för eventuella överklaganden. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1. Att godkänna framtaget medfinansieringsavtal mellan Finspångs kommun och Trafikverket avseende riksväg 51 förbifart Finspång 2. Att medfinansiering sker under förutsättning att erforderliga beslut om strategisk plan 2024-2026 och budget 2024 fattas 3. Att paragrafen justeras omedelbart Kommunstyrelsen beslutar för egen del 4. Att paragrafen justeras omedelbart 2023-§ 158 Dnr: KS.2023.0001 Entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut 1. Att entlediga Malin Fritiofsson (V) från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige 2. Att tacka Malin för den tid hon har haft sitt uppdrag 3. Att uppdra till Länsstyrelsen om en ny räkning Beskrivning av ärendet Malin Fritiofsson (V) har kommit in med en begäran om att entledigas från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Länsstyrelsen Östergötland Lönespecialist Lena Lindberg 2023-§ 159 Dnr: KS.2023.0001 Entledigande från uppdrag som nämndeman i Norrköpings tingsrätt (perioden 2024-2027) Kommunfullmäktiges beslut 1. Att entlediga Stefan Ackeryd från uppdraget som nämndeman i Norrköpings tingsrätt (perioden 2024-2027) 2. Att välja Stefan Yrjas till nämndeman i Norrköpings tingsrätt för perioden 2024- 2027 Beskrivning av ärendet På kommunfullmäktiges sammanträde den 22 juni 2023, § 96, valdes 12 nämndemän till Norrköpings tingsrätt för perioden 2024-2027. Stefan Ackeryd har nu kommit in med en begäran om att entledigas från uppdraget. Beslutet skickas till Norrköpings tingsrätt Lönespecialist Lena Lindberg 2023-§ 160 Dnr: KS.2022.1239 Handlingar för kännedom - kommunfullmäktige 23 november 2023 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta noteringen om handlingen till protokollet Beskrivning av ärendet Följande handling delges kommunfullmäktige för kännedom: 1. Justerat protokoll från kommunstyrelsen, 18 oktober 2023 2023-§ 161 Dnr: KS.2023.0830 Anmälan av E-förslag - Lekpark i Borggård Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera E-förslaget till kommunstyrelsen för beredning och sedan åter till kommunfullmäktige för beslut Beskrivning av ärendet Ett E-förslag har inkommit där förslagsställaren föreslår att Finspångs kommun tar över ansvaret för lekparken i Borggård. Idag är det vägföreningen som har ansvar för lekparken men enligt förslagsställaren har den inte ekonomisk möjlighet att göra den upprustning som behövs. E-förslaget har varit publicerat på kommunens webbplats i 90 dagar och har fått sammanlagt 205 röster. 2023-§ 162 Dnr: KS.2023.0833 Anmälan av E-förslag - En vildare kommun med omläggning av markutnyttjande till en naturvänligare miljö Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera E-förslaget till kommunstyrelsen för beredning och sedan åter till kommunfullmäktige för beslut Beskrivning av ärendet Ett E-förslag har inkommit där förslagsställaren föreslår att Finspångs kommun görs vildare genom en omläggning av markutnyttjande som skulle gynna mångfald och framtid. Förslagsställaren ger exempel på blomsterängar och blomstrande rondeller istället för kortklippta gräsmattor, något som enligt förslagsställaren skulle gynna den biologiska mångfalden. E-förslaget har varit publicerat på kommunens webbplats i 90 dagar och har fått sammanlagt 64 röster. 2023-§ 163 Dnr: KS.2023.0831 Anmälan av E-förslag - Utöka stranden vid Mäselns badplats Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera E-förslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut Beskrivning av ärendet Ett E-förslag har inkommit där förslagsställaren föreslår Finspångs kommun att utöka stranden vid Mäselns badplats. Enligt förslagsställaren har stranden fått växa igen med vass och sly. Vattenbrynet skulle kunna grävas ur och fyllas på med ny sand, en åtgärd som skulle dubbla antalet meter strand samt ge bättre sikt över badande barn, skriver förslagsställaren. E-förslaget har varit publicerat på kommunens webbplats i 90 dagar och har fått sammanlagt 89 röster. 2023-§ 164 Dnr: KS.2023.0848 Anmälan och beslut av E-förslag - Ansvarsfull kollektivtrafik på landet Kommunfullmäktiges beslut 1. Att avskriva e-förslaget 2. Att meddela förslagsställaren beslutet 3. Att skicka förslaget till Östgötatrafiken för kännedom Beskrivning av ärendet Ett E-förslag har inkommit där förslagsställaren vill att Finspångs kommun ställer krav på Östgötatrafiken för att få till en fungerade kollektivtrafik på landsbygden. Förslagsställaren menar att nedskärningar av kollektivtrafiken på landsbygden leder till att färre åker kollektivt eftersom det inte är möjligt att ta sig till och från arbetet vid rimliga tider. Förslaget har varit publicerad på kommunens webbplats i 90 dagar och har fått sammanlagt 87 röster. 1 januari 2012 trädde Kollektivtrafiklagen (2010:1065) i kraft, vilket innebar att ansvaret för kollektivtrafiken övergick från kommun till den regionala kollektivtrafikmyndigheten för Östergötlands län. Dialog och planering av kollektivtrafiken i Finspång sker på olika nivåer. Region Östergötland ansvarar för all kollektivtrafik i länet och den regionala trafik- och samhällsplaneringsnämnden hanterar uppkomna frågor. Ett regionalt trafikförsörjningsprogram finns och ligger till grund för hur kollektivtrafiken ska utvecklas fram till år 2030. Östgötatrafiken AB, som ägs av Region Östergötland, har i uppdrag att ansvara för bland annat planering av linjesträckningar, tidtabeller och kundservice. Dialog mellan Region Östergötland, Östgötatrafiken och Finspångs kommun pågår och samverkan gällande förändringar sker. Samtliga förändringar och synpunkter kring trafikeringar och linjesträckningar behandlas av Östgötatrafiken. Utifrån detta föreslås att e-förslaget avskrivs och att Finspångs kommun skickar förslaget till Östgötatrafiken för kännedom.