Kommunfullmäktige — 23 april 2026

Plats och tid: Sessionssalen, den 23 april 2026, kl. 14:00-19:00 Beslutande och ersättare: Se nästa sida Övriga deltagare: Se nästa sida Plats och tid för justering: Kansli- och utvecklingsavdelningen, tisdag 28 april kl. 16:00 Paragrafer: 33-62 Underskrifter: Sekreterare __________________________________________________________ Elin Svensson Ordförande __________________________________________________________ Jonny Persson (S) Justerare __________________________________________________________ Henrik Persson (S) __________________________________________________________ Kent Sepic (SD) §§ 33-51 __________________________________________________________ Chresten Olsen (SD) §§ 52-62 Anslag/Bevis: Protokollet tillkännages/offentliggörs under tre veckor genom att det anslås på kommunens digitala anslagstavla (www.finspang.se). Under dessa tre veckor kan besluten i protokollet överklagas. Organ/instans: Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: 2026-04-23 Paragrafer: 33-62 Omedelbar justering av paragraf/paragrafer: Datum när anslaget sätts upp: 2026-04-28 Datum när anslaget sätts upp: ÅÅÅÅ-MM-DD Datum när anslaget tas ned: 2026-05-20 Datum när anslaget tas ned: ÅÅÅÅ-MM-DD Underskrift: _______________________________ Elin Svensson Förvaring av protokollet: Kommunhuset Finspång Beslutande: Jonny Persson (S) Åsa Johansson (C) Jonas Andersson (M) Mats Annerfeldt (S) Frida Granath (S) Ulrika Jeansson (S) närvarande §§ 33-52, ingen ersättare §§ 53-62 Marcus Wisäter (S) Riitta Leiviskä-Widlund (S) Patrik Karlsson (S) Lena Lindberg (S) närvarande §§ 33-36, ingen ersättare §§ 37-50 Bengt Eriksson (S) ersätter Lena Lindberg (S) §§ 51-62 Bertil Senestad (S) Magnus Moberg (S) Britt-Marie Jahrl (S) närvarande §§ 51-62 Bengt Eriksson (S) ersätter Britt-Marie Jahrl §§ 33-50 Jan-Erik Heintze (S) Birgit Eriksson (S) ersätter Anne Kron (S) Reine Hansson (S) Henrik Persson (S) Bill Johansson (S) Sune Horkeby (C) ersätter Kristin Yderfors (C) Annika Arvidsson Rosén (C) Mikael Wallin (L) Elisabet Rehn (L) närvarande §§ 33-52, ingen ersättare §§ 53-62 Tommy Jacobson (L) ersätter Britt-Marie Hamnevik Söderberg (-) Torgny Maurer (SD) Lars Svensson (SD) Dan Hallgren (SD) ersätter Nathalie Pettersson (SD) Pia Bågenholm (SD) Kai Hallgren (SD) Kent Sepic (SD) närvarande §§ 33-51, ingen ersättare §§ 52-62 Irina Sedova (SD) Arne Gunnarsson (SD) närvarande §§ 33-52, ingen ersättare §§ 53-62 Camilla Glad Burnert (SD) närvarande §§ 33-51, ingen ersättare §§ 52-62 Chresten Olsen (SD) Inge Jacobsson (M) Ritha Andersson (M) Rune Larsson (M) Per-Olov Strandberg (M) Christer Forsshéll (M) ersätter Ralph Kronholm (M) Bert Egnell (M) ersätter Narcissa Gvozdar-Tellefsen (M) Lise-Lott Öhr (V) Ingrid Westlund (V) Ekaterina Jumaa Mousa Yatem (V) ersätter Stefan Carlsson (V) §§ 33-46, ingen ersättare §§ 47-62 Leila Marttila (V) ej närvarande, ingen ersättare Kristin Andersson (KD) ej närvarande, ingen ersättare Stefan Ackeryd (KD) Ersättare: Carola Persson (S) ej närvarande Jan-Erik Svenblad (S) ej närvarande Solvig Svensson (S) ej närvarande Camilla Broms (S) ej närvarande Magnus Sjöstrand (S) ej närvarande Lars Thulin (S) ej närvarande Karin Sjöholm Svensson (C) ej närvarande Marcus Algstrand (L) ej närvarande Susanna Ringqvist (SD) ej närvarande Valerij Heffel (SD) ej närvarande Leif Persson (SD) ej närvarande Greger Johansson (SD) ej närvarande Jan-Erik Andersson (M) Tina Englund (M) ej närvarande Anna Hellerstedt (V) ej närvarande Ekaterina Jumaa Mousa Yatem (V) närvarande §§ 33-46 Marie Johansson (KD) ej närvarande Tony Ronnerstam (KD) ej närvarande Övriga deltagare: Kommunsekreterare Elin Svensson, handläggare Albin Edlund, kansli- och utvecklingschef Hans Boskär, IT-tekniker Fabian Freberg, ekonomichef Ann-Christin Ahl Vallgren, redovisningsansvarig Malin Eriksson, kommunrevisionens ordförande Christer Nyberg Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslistans innehåll 2026-§ 33 Information om verksamheten i regionen 2026-§ 34 Ledamöternas frågestund - frågor och svar 2026-§ 35 Allmänhetens frågestund 2026-§ 36 Årsredovisning Finspångs kommun 2025 2026-§ 37 Fördjupad information om årsbokslut 2025 2026-§ 38 Rapportering investeringar årsbokslut 2025 2026-§ 39 Revisionsberättelse Finspångs kommun 2025 2026-§ 40 Ansvarsprövning och ansvarsfrihet för 2025 2026-§ 41 Svar på interpellation från Sverigedemokraterna - Införande av vandelprövning vid anställning i äldreomsorgen samt brukares rätt att välja vårdare vid intimhygien 2026-§ 42 Redovisning våren 2026 av motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade 2026-§ 43 Internkontroll sektor vård och omsorg avseende helår 2025 2026-§ 44 Svar på Motion från Sverigedemokraterna - Ändring av kommunens finanspolicy 2026-§ 45 Svar på motion om att ersätta parkeringsavgifter med parkeringsskiva 2026-§ 46 Svar på E-förslag - Farthinder Kapellvägen 2026-§ 47 Svar på medborgarförslag Parkeringshus Östermalm 2026-§ 48 Svar på motion från Sverigedemokraterna - Underlättad tillgång till kommunens upphandlingar för små och medelstora företag 2026-§ 49 Utökat verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp - Melbysund 2026-§ 50 Statistikrapporter avseende ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, sektor social omsorg kvartal 4 2025 2026-§ 51 Framtida vattenförsörjning 2026-§ 52 Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i bygg- och miljönämnden samt val av ny ersättare (KD) 2026-§ 53 Begäran om entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige samt som vice ordförande tillika ledamot i sociala myndighetsnämnden (S) 2026-§ 54 Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen (L) 2026-§ 55 Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige (S) 2026-§ 56 Handlingar för kännedom - kommunfullmäktige 23 april 2026 2026-§ 57 Anmälan av e-förslag - Belysning vid Profilvägens lekpark 2026-§ 58 Anmälan av medborgarförslag - Brygga vid Lugnet 2026-§ 59 Anmälan av medborgarförslag - Omvandla stationshuset till Ungdomens hus 2026-§ 60 Anmälan av e-förslag - Serviceplats för fritidsfordon 2026-§ 61 Anmälan av medborgarförslag - Modern och mobil välfärdsteknik för trygghetslarm 2026-§ 62 2026-§ 33 Fastställande av föredragningslistans innehåll Kommunfullmäktiges beslut 1. Att till föredragningslistan lägga följande ärenden: - Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen (L) - Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige (S) 2. Att fastställa föredragningslistans innehåll Föreslagna ändringar Ordförande Jonny Persson (S) föreslår att lägga följande ärenden till föredragningslistan: - Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen (L) - Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige (S) 2026-§ 34 Information om verksamheten i regionen Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Riitta Leiviskä-Widlund (S) informerar om senaste mötet med samverkan vård och omsorg. Hon informerar om följande punkter från mötet: - Samverkan vård och omsorg har fattat beslut om att godkänna årsberättelsen för 2025 samt arbetsplan för 2026-2027. Dessa dokument kommer till alla huvudmän för beslut under våren. - Samverkan vård och omsorg fick även information från Region Jönköping gällande samverkan mellan regionen och kommunerna avseende medicinskt färdigbehandlade patienter från slutenvården. Samverkan har inte bäring på några politiska överenskommelser utan bygger på tillit, förtroende, långsiktighet och goda relationer mellan regionen och kommunerna. 2026-§ 35 Ledamöternas frågestund - frågor och svar Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta frågan och svaret till protokollet Beskrivning av ärendet Ingrid Westlund (V) ställer följande fråga till Mikael Wallin (L), utbildningsråd: I Finspångs kommun finns alltför få utbildade speciallärare och skolsköterskor, något som särskilt drabbar de elever som är i behov av särskilt stöd. I höstas lade Vänsterpartiet fram en tilläggsbudget bl. a rörande kompetensutveckling av obehöriga speciallärare, obehöriga skolsköterskor och obehöriga klasslärare. De styrande antog vårt förslag om utbildning av outbildade speciallärare och skolsköterskor. Linköpings universitet erbjuder en mängd specialpedagogiska inriktningar. Jag undrar om en kompetensutvecklingsinsats är planerad och om det ex. är några lärare som börjar sin utbildning i höst? Mikael Wallin (L) svarar följande: Arbete har genomförts för att möjliggöra kompetensutveckling inom både specialpedagogik och skolsköterskeområdet. Kontakter har tagits med flera lärosäten, däribland Linköpings universitet, för att undersöka möjliga utbildningsvägar. För skolsköterskor har beskedet varit att utbildning i förskrivningsrätt (det som är behov av) inte erbjuds som fristående kurs, utan kräver deltagande i hela program. Dessa ges på halvfart och förutsätter att vi kan säkerställa ersättningsbemanning, vilket i nuläget är en utmaning. När det gäller de specialpedagogiska funktionerna finns det ett flertal utbildningar som möjliggör vidareutbildning till specialpedagog eller speciallärare, vilka även ingår i professionsprogrammet. Dessa ges ofta på kvartsfart eller halvfart och förutsätter att man arbetar i viss omfattning parallellt med studierna. En del medarbetare har valt att påbörja denna utbildning på eget initiativ. Vår huvudsakliga insats har i stället varit att utveckla undervisningen för alla undervisande lärare, med utgångspunkt i att elevhälsan börjar i klassrummet. Vi har också lärare i kommunen som redan vidareutbildar sig eller planerar att läsa till speciallärare, men detta sker i nuläget på eget initiativ. I nuläget är ytterligare utbildningsstarter inte planerade under våren 2026, då vi behöver planera bemanningen, vilket kan göras inför nästa läsår. Samtidigt pågår arbete med långsiktig kompetensförsörjning. När det gäller obehöriga lärare är vi, i enlighet med Skollagen, skyldiga att kontinuerligt utlysa tjänster och aktivt söka behöriga lärare, parallellt med att vi skapar förutsättningar för befintlig personal att komplettera sin utbildning. Sammanfattningsvis finns en plan för kompetensutveckling, men genomförandet är beroende av att vi först säkerställer bemanning och synka tiden med högskolornas kursutbud. 2026-§ 36 Allmänhetens frågestund Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta informationen till protokollet Beskrivning av ärendet Per-Åke Andersson ställer en fråga till kommunalråd Mats Annerfeldt (S) gällande kommunens ekonomiska överskott under 2025 och huruvida det görs en analys av vad sparandet har inneburit för verksamheterna, anställda och medborgare. Mats Annerfeldt (S) besvarar frågan. Därefter ställer Per-Åke Andersson en fråga om personalförsörjning och lönenivå inom vård och omsorg, samt hur man jobbar för att locka män till vård- och omsorgsyrket. Mats Annerfeldt (S) besvarar även denna fråga. 2026-§ 37 Dnr: KS.2026.0022 Årsredovisning Finspångs kommun 2025 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att av årets resultat avsätta 54 mnkr till en resultatreserv 2. Att under eget kapital markera medel för personaluppskattning med 0,85 mnkr 3. Att under eget kapital markera medel för arbetsskor med 0,6 mnkr 4. Att under eget kapital markera medel för verksamhetsutveckling med 3 mnkr 5. Att under eget kapital markera medel för förstärkta åtgärder kompetensförsörjning med 1 mnkr 6. Att återföra 0,2 mnkr av markerade medel till eget kapital som inte utnyttjats gällande extra uppmuntran personal som markerades i bokslut 2024 7. Att godkänna årsredovisningen 2025 med tillägg av attsatserna 1-6 ovan Reservation Torgny Maurer (SD), Dan Hallgren (SD), Chresten Olsen (SD), Kent Sepic (SD), Pia Bågenholm (SD), Lars Svensson (SD), Camilla Glad Burnert (SD), Irina Sedova (SD), Kai Hallgren (SD) och Arne Gunnarsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) återremissyrkande samt tilläggsyrkande. Lise-Lott Öhr (V), Ingrid Westlund (V), Ekaterina Jumaa Mousa Yatem (V), Inge Jacobsson (M), Rune Larsson (M), Christer Forsshéll (M), Bert Egnell (M), Per-Olov Strandberg (M), Ritha Andersson (M) och Stefan Ackeryd (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande. Yrkanden Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Riitta Leiviskä-Widlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lise-Lott Öhr (V) yrkar följande: 1. att bifalla att-sats 2-6 i förslag till beslut, 2. att avsätta 48 miljoner till en resultatreserv, 3. att avsätta 2 miljoner till en satsning på speciallärare på grundskolan, 4. att avsätta 4 miljoner till Bergska gymnasiet för läsåren 2026/2027 och 2027/2028, för att ge genomförda utvecklingsinsatser tillräcklig tid för genomslag, att användas om gymnasiet som enskild resultatenhet redovisar ett underskott vid något av kalenderårens slut och 5. att med dessa tillägg godkänna årsredovisningen 2025. Torgny Maurer (SD) yrkar i första hand på att ärendet återremitteras för att kompletteras med ett mångkulturellt bokslut som redovisar nettoeffekten av migration och integration på kommunens ekonomi, inklusive kostnader och intäkter inom social omsorg, individ- och familjeomsorg, försörjningsstöd, placeringar samt relaterade verksamheter. Vidare yrkar Torgny, i andra hand, på följande: 1. att dispositionen av årets resultat ändras enligt följande: Avsättningen till resultatreserv (RER) minskas med 3 mnkr (från 54 mnkr till 51 mnkr) och att de frigjorda 3 mnkr används i stället till en riktad löneförstärkning för kommunens undersköterskor (totalt cirka 3 miljoner kronor) samt 2. Att årsredovisningen i övrigt godkänns med ovanstående ändringar. Ingrid Westlund (V) yrkar bifall till Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Mats Annerfeldt yrkar avslag på Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Vidare yrkar Mats Annerfeldt (S) avslag på Torgny Maurers (SD) återremissyrkande samt tilläggsyrkande. Sune Horkeby (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Vidare yrkar Ulrika avslag på Torgny Maurers (SD) återremissyrkande samt tilläggsyrkande. Ulrika yrkar även avslag på Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Per-Olov Strandberg (M) yrkar bifall till Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Vidare yrkar Mikael avslag på Torgny Maurers (SD) återremissyrkande samt tilläggsyrkande. Mikael yrkar även avslag på Lise-Lott Öhrs (V) yrkande. Beslutsgång Ordförande Jonny Persson (S) ställer först Torgny Maurers (SD) återremissyrkande mot att ärendet ska avgöras på dagens möte. Han finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter finner ordförande att det finns tre förslag till beslut: kommunstyrelsens förslag till beslut, Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande, och Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande. Ordförande ställer Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet. Votering begärs av Torgny Maurer (SD). Ordförande verkställer voteringen. De ledamöter som vill bifalla Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande röstar JA. De ledamöter som vill avslå Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande röstar NEJ. Ledamöter har även rätt att avstå. Vid voteringen är 42 ledamöter närvarande. 10 ledamöter röstar JA. 32 ledamöter röstar NEJ. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande. Redovisning av votering Jonny Persson (S) NEJ Åsa Johansson (C) NEJ Jonas Andersson (M) NEJ Mats Annerfeldt (S) NEJ Frida Granath (S) NEJ Ulrika Jeansson (S) NEJ Marcus Wisäter (S) NEJ Riitta Leiviskä-Widlund (S) NEJ Patrik Karlsson (S) NEJ Bengt Eriksson (S) NEJ Bertil Senestad (S) NEJ Magnus Moberg (S) NEJ Jan-Erik Heintze (S) NEJ Birgit Eriksson (S) NEJ Reine Hansson (S) NEJ Henrik Persson (S) NEJ Bill Johansson (S) NEJ Sune Horkeby (C) NEJ Annika Arvidsson Rosén (C) NEJ Mikael Wallin (L) NEJ Elisabet Rehn (L) NEJ Tommy Jacobson (L) NEJ Torgny Maurer (SD) JA Lars Svensson (SD) JA Dan Hallgren (SD) JA Pia Bågenholm (SD) JA Kai Hallgren (SD) JA Kent Sepic (SD) JA Irina Sedova (SD) JA Arne Gunnarsson (SD) JA Camilla Glad Burnert (SD) JA Chresten Olsen (SD) JA Inge Jacobsson (M) NEJ Ritha Andersson (M) NEJ Rune Larsson (M) NEJ Per-Olov Strandberg (M) NEJ Christer Forsshéll (M) NEJ Bert Egnell (M) NEJ Lise-Lott Öhr (V) NEJ Ingrid Westlund (V) NEJ Ekaterina Jumaa Mousa Yatem (V) NEJ Stefan Ackeryd (KD) NEJ Fortsatt beslutsgång Efter voteringen ställer ordföranden Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet. Slutligen ställer ordföranden kommunstyrelsens förslag på bifall mot avslag, och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detta. Beskrivning av ärendet Finspångs kommuns årsredovisning är kommunstyrelsens redovisning till kommunfullmäktige för det gångna årets ekonomi och verksamhet. Årsredovisningen innehåller förvaltningsberättelse och räkenskaper. I årsredovisningen för år 2025 presenteras kommunkoncernen på en övergripande nivå enligt lagstiftning. Mer fördjupad redovisning om sektorer, bolag, personal och Agenda 2030 presenteras i ärende KS.2026.0024. Kommunkoncernen redovisar ett resultat om 115 mnkr. Kommunen redovisar för verksamhetsåret 2025 ett resultat på 90 mnkr före balanskravsjusteringar. Det är en positiv avvikelse mot budget med 64 mnkr. Sektor social omsorg och redovisar ett underskott medan sektor utbildning, samhällsbyggnad, vård och omsorg, ledningsstab och kommungemensamma medel visar överskott. Finansenheten redovisar ett underskott. Vid avstämning mot balanskravet redovisar kommunen ett resultat på 88 mnkr. Avstämningen av de fem Agenda-2030 mål som används för utvärderingen av god ekonomisk hushållning när det gäller verksamheten, visar att för fyra av målen är önskvärt resultat delvis uppnått. För det femte målet är resultatet uppnått. Avstämningen av de långsiktiga finansiella målen för god ekonomisk hushållning visar att sex av sex mål uppfylls. Den samlade bedömningen av resultaten för verksamhetsmål och finansiella mål är att kommunen delvis uppnår god ekonomisk hushållning för 2025. Utifrån årets resultat ges möjlighet att sätta av till en resultatreserv (RER) för att kunna nyttjas under sämre tider, under vissa omständigheter. Vissa omständigheter innebär exempelvis tillfälligt svag skatteunderlagsutveckling, tillfälliga kostnader till följd av konjunktursvängningar, omstrukturering av verksamhet eller andra tillfälligt oförutsedda utgiftsökningar och tillfälligt oförutsedda inkomstbortfall. Dessa omständigheter kan vara att täcka negativt balanskravsresultat. Planerade tillfälliga kostnader är t ex omstruktureringar för att uppnå god ekonomisk hushållning eller sanering av förorenad mark. RER ska inte användas för att täcka långsiktiga kostnadsökningar, för att möta ökade ambitioner eller kompensera för ineffektiv verksamhetsdrift. Beräknad avsättning till RER är 54 mnkr. Motivet är att återställa soliditetsnivå till 2022 års nivå inklusive pensionsförpliktelser. Då har åtgärderna gjorda under åren 2023— 2025 återställt ekonomin till 2022 års-nivå. Utifrån det goda resultatet önskar majoriteten att markera följande medel av eget kapital. • Medel för personaluppskattning med 0,85 mnkr. • Medel för arbetsskor med 0,6 mnkr. • Medel för verksamhetsutveckling med 3 mnkr. • Medel för förstärkta åtgärder kompetensförsörjning med 1 mnkr. Av de medel som i 2024 års bokslut markerades för personaluppskattning återstår 0,2 mnkr. Dessa medel föreslås återföras till eget kapital utan markering. Om beslut tas om att avsätta medel till resultatreserv och att markera medel under eget kapital ändras redovisningen av eget kapital i balansräkningen och not 17 i årsredovisningen. Skillnaden är de markerade raderna ändras/tillkommer i tabellerna enligt nedan. Eget kapital i balansräkning om attsats 1 beslutas: Eget kapital Kommun Koncern 2024 2025 2024 2025 Eget kapital vid årets början 732 753 1 000 1 053 - varav resultatreserv 0 0 0 0 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54 Årets resultat 24 90 47 115 Övrigt eget kapital -3 0 6 -3 Eget kapital vid årets slut 753 843 1 053 1 165 - varav resultatreserv 0 54 0 54 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54 Not 17 i årsredovisningen om attsats 1-6 beslutas: NOT 17 EGET KAPITAL Kommun Koncern Mnkr 2024 2025 2024 2025 Ingående eget kapital enl balansräkningen 732 753 1 000 1 053 - varav resultatutjämningsreserv 54 54 54 54 Byte av redovisningsprincip för leasing: just koncern -3 0 -12 0 Justeringspost** 0 0 0 -3 Kapitalandel i kommunala koncernföretag (CNG) 0 0 18 20 Årets resultat 24 90 47 115 - varav årets användning av resultatutjämningsreserv 0 0 0 0 - varav årets avsättning till resultatreserv 0 54 0 54 - varav årets användning av resultatreserv 0 0 0 0 Eget kapital efter justering 753 843 1 053 1 165 varav resultatutjämningsreserv 2024 2025 - ingående avsättning 53,5 53,5 - årets användning 0,0 0,0 varav resultatreserv - ingående avsättning 0,0 0,0 - årets avsättning 0,0 54,0 - årets användning 0,0 0,0 varav reserverat för affärsmässig verksamhet Reservation bostadspolitiska åtgärder 12,4 12,4 varav markeringar under KS - arbetsmarknadspolitiska åtgärder 9,5 9,5 - personalpolitiska åtgärder 5,0 5,0 - uppbyggnad pensionsreserv 45,2 45,2 - försäkringsfond 1,9 1,9 - extra uppmuntran till personal i samband med covid-19 0,2 0,0 - extra uppmuntran till personal i samband med bokslut 2024 1,5 0,0 - personaluppskattning 0,0 0,9 - arbetsskor 0,0 0,6 - verksamhetsutveckling 0,0 3,0 - förstärkta åtgärder kompetensförsörjning 0,0 1,0 Beslutet skickas till Ordförande för de förtroendevalda revisorerna 2026-§ 38 Dnr: KS.2026.0024 Fördjupad information om årsbokslut 2025 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna uppföljningen av målen i Agenda-2030 för år 2025 2. Att ta återrapport prioriterade uppdrag 2025 till protokollet 3. Att ta sektorernas verksamhetsberättelser 2025 till protokollet 4. Att ta bolagens sammanfattning av verksamhet och ekonomi 2025 till protokollet 5. Att ta personalredovisning 2025 till protokollet Reservation Lise-Lott Öhr (V), Ingrid Westlund (V), Ekaterina Jumaa Mousa Yatem (V), Inge Jacobsson (M), Rune Larsson (M), Christer Forsshéll (M), Bert Egnell (M), Per-Olov Strandberg (M), Ritha Andersson (M) och Stefan Ackeryd (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingrid Westlunds (V) yrkande. Yrkanden Ingrid Westlund (V) yrkar att de olika uppgifterna om andelen årskurs 9-elever som uppnått kunskapskraven i alla ämnen rättas till, så att det är samstämmigt mellan indikatorsredovisningen och den kommenterande texten. Vidare yrkar Ingrid på ett tillägg på sidan 13 avseende kunskapsresultaten: ”att kunskapsresultaten i årskurs 9 har förbättrats markant”. Ingrid yrkar även att indikatorn för sektor utbildning ska rödmarkeras. Per-Olov Strandberg (M) yrkar, med instämmande från Lise-Lott Öhr (V) och Inge Jacobsson (M), bifall till Ingrid Westlunds (V) yrkande. Mikael Wallin (L) yrkar avslag på Ingrid Westlunds (V) yrkande. Beslutsgång Ordförande Jonny Persson (S) ställer Ingrid Westlunds (V) tilläggs- och ändringsyrkanden på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår yrkandena. Därefter konstaterar ordförande att det endast finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag, och att kommunfullmäktige bifaller detta. Beskrivning av ärendet I årsredovisningen för år 2025 presenteras kommunkoncernen på en övergripande nivå enligt lagstiftning. Mer fördjupad redovisning om sektorer, bolag, personal, prioriterade uppdrag och Agenda 2030 sker i separata dokument och samlas i detta ärende. Beslutet skickas till Ordförande för de förtroendevalda revisorerna 2026-§ 39 Dnr: KS.2025.0949 Rapportering investeringar årsbokslut 2025 Kommunfullmäktige beslut 1. Att godkänna rapportering investeringar årsbokslutet 2025 Beskrivning av ärendet Enligt kommunens ekonomistyrningsregler ska rapportering av pågående investeringar göras till kommunfullmäktige två gånger per år i samband med tertialbokslutet den 31 augusti och årsbokslutet. Rapporteringen ska innehålla budget, ackumulerat utfall, prognos, kommentar vid avvikelser och beräknat slutdatum. Kommunens sektorer följer löpande upp sina investeringsprojekt under året. Bland annat görs ekonomiska prognoser i beslutsstödsystemet insight och statusrapportering med kommentarer av större projekt redovisas i stratsys. Tidpunkten för när investeringar avslutas påverkar kommunens prognos för tillkommande kapitalkostnader, ett stort fokus finns på investeringsprognoserna där även kommundirektören deltar vid uppföljningarna tillsammans med sektor samhällsbyggnad. Förvaltningen överlämnar en rapportering av kommunens investeringar vid årsbokslutet 2025, där de större investeringarna kommenteras i stratsysrapporten. Vid årsbokslutet uppgick investeringsbudgeten totalt till 426 mnkr. Av dessa medel var 116 mnkr budgeterade för år 2025 i enlighet med strategisk plan. Investeringsbudget för år 2025 inkluderar kommunfullmäktiges beslut att upphäva tidigare budgetbeslut om investeringsanslag med -92,8 mnkr som beslutades i samband med antaget av strategisk plan för 2025–2027. Under året har kommunstyrelsen beslutat att minska investeringsanslag för exploatering för boende och näringsliv och projektmedel avsatta för strategiska markförvärv med 2 mnkr, som finansiering av köp av omsättningstillgången Högby 1:17 (Ks 250423). Total investeringsbudget år 2025 uppgick till 114 mnkr. Vissa av kommunens investeringsprojekt löper under flera år, 312 mnkr avsåg projekt överförda från föregående år. Bland dessa återfinns flertalet projekt inom investeringsanslag för fastighetsinvesteringar och infrastruktur. Inom anslag för exploatering finns även ackumulerade medel för exploateringar. Avslutade investeringar Under perioden avslutade sektorerna investeringar om totalt 98 mnkr i utfall. Sektor samhällsbyggnad har ansvarat för de största projekten och avslutat reinvesteringar och verksamhetsanpassningar i kommunens fastigheter motsvarande 36 mnkr i utfall. Löpande har sektorerna avslutat verksamhetsinvesteringar där enheterna har köpt inventarier eller IT-stöd. Av 2025 års totala investeringsbudget på 114 mnkr var i genomsnitt 16 procent avslutade vid årsbokslutet. Dessa investeringar återfinns inom anslag för verksamhetsinvesteringar samt klimat - och miljö. Pågående investeringar Vid bokslutet uppgick pågående investeringar som ännu inte har färdigställts till budgeterade 332 mnkr, varav 98 mnkr avsåg beslut enligt investeringsbudget 2025. De flesta investeringar återfinns inom investeringsanslag för kommunens infrastruktur, fastigheter och exploatering. Sektor samhällsbyggnad ansvarar för planering och utförande av kommunens fastighetsinvesteringar, vid bokslutet fanns pågående investeringsmedel om 176 mnkr. Av dessa utgjorde 25 mnkr investeringsbudget för reinvesteringar- och verksamhetsinvesteringar med upparbetade kostnader av 6 mnkr. Dessa projekt förväntas slutföras under nästa år. Prognosen visar att flera stora projekt endast är påbörjade och beräknas fortsätta under kommande år. Som exempel kan nämnas investering i nytt SÄBO, ombyggnation av Lotorps skola samt kommunens arbete med nya exploateringsområden såsom Nyhem och Butbro. I samband med antaget av strategisk plan för 2026–2028 och budget 2026 beslutade kommunfullmäktige att upphäva tidigare budgetbeslut om investeringsanslag med totalt 6,7 mnkr. Detta medför att prognosen vid bokslutet inkluderar överskott inom investeringsanslag Samhällsskydd med 1,2 mnkr, Infrastruktur 0,5 mnkr samt Verksamhetsinvesteringar 5 mnkr då dessa investeringsmedel i dagsläget inte kommer att nyttjas. Som pågående investeringar finns även exploateringsmedel till förfogande. När dessa projektmedel kan används är beroende av när detaljplaner kan färdigställas och när politiska beslut kan fattas. 2026-§ 40 Dnr: KS.2026.0287 Revisionsberättelse Finspångs kommun 2025 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta revisionsberättelse för Finspångs kommun 2025 till protokollet Yttranden I ärendet yttrar sig kommunrevisionens ordförande, Christer Nyberg. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktiges utsedda revisorer har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och fullmäktigeberedningar och genom lekmannarevisorer i den verksamhet som bedrivits i kommunens företag. Granskningen har genomförts av sakkunniga som biträder revisorerna. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen har haft den omfattning och inriktning samt givit det resultat som redovisas i bilagan ”Revisorernas redogörelse 2025”. Revisionen bedömer: - Att styrelse och nämnder har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt. - Att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. - Att resultatet i årsredovisningen sammantaget är förenligt med de finansiella mål som fullmäktige fastställt samt att resultatet delvis är förenligt med de verksamhetsmål som fullmäktige uppställt. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar samt enskilda ledamöter i dessa organ. Vidare tillstyrker revisorerna att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2025. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Bygg- och miljönämnden Sociala myndighetsnämnden Fullmäktigeberedning Kommunrevisionen FFIA Finet och FFAB FTV Vallonbygden CNG Ekonomichef 2026-§ 41 Dnr: KS.2026.0397 Ansvarsprövning och ansvarsfrihet för 2025 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att bevilja ansvarsfrihet till kommunstyrelsen, nämnderna, beredningarna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ Beskrivning av ärendet Med hänvisning till revisionsberättelsen vill kommunfullmäktige i likhet med revisorerna tillstyrka ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, nämnderna och beredningarna samt enskilda förtroendevalda i dessa organ. 2026-§ 42 Dnr: KS.2026.0228 Svar på interpellation från Sverigedemokraterna - Införande av vandelprövning vid anställning i äldreomsorgen samt brukares rätt att välja vårdare vid intimhygien Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anse interpellationen från Sverigedemokraterna besvarad Yttranden I ärendet yttrar sig Torgny Maurer (SD), Riitta Leiviskä-Widlund (S), Per-Olov Strandberg (M), Ulrika Jeansson (S), Frida Granath (S) och Åsa Johansson (C). Beskrivning av ärendet På kommunfullmäktige den 11 februari 2026 anmäldes en interpellation av Torgny Maurer, Sverigedemokraterna. I interpellationen önskar Torgny få svar från ansvarigt kommunalråd på frågor om trygghet och integritet i äldreomsorgen, särskilt vid intima vårdmoment. Det beslutades att interpellationen tas upp på nästkommande kommunfullmäktigemöte, 23 april 2026. Följande frågor ställs till ansvarigt råd: 1. Avser kommunen att snarast införa krav på vandelprövning och utdrag ur belastningsregistret för all nyrekrytering inom äldreomsorgen, samt eventuellt för befintlig personal, för att öka säkerheten för brukarna? 2. Hur planerar kommunen att stärka brukares, särskilt äldre kvinnors, rätt att välja vårdare av samma kön vid intima vårdmoment som duschning och intimhygien, exempelvis genom policyer, utbildning av personal eller resursfördelning? 3. Vilka tidsramar finns för att implementera dessa åtgärder, och hur kommer kommunen att följa upp effekterna för att säkerställa att brukarnas integritet och trygghet prioriteras? Svar från socialråd, Riitta Leiviskä-Widlund (S): 1. Avsikten är att så snart det är möjligt tillämpa de nya möjligheterna att begära utdrag ur belastningsregistret för personer som ska arbeta med äldre och personer med funktionsnedsättningar när det gäller medarbetare som anställs för att arbeta i hemmet eller i hemliknande miljö. Detta kommer att ske i samband med nyanställningar vilket också följer den nya lagstiftningen. Oavsett anställning använder sig Finspångs kommun av kompetensbaserad rekrytering. Kompetensbaserad rekrytering är en objektiv och strukturerad metod för att anställa rätt person genom att fokusera på kandidatens faktiska förmågor, beteenden och potential, snarare än magkänsla eller endast formell bakgrund. Genom en tydlig kravprofil och strukturerade intervjuer minskar metoden risken att rekrytering sker utifrån fördomar och diskriminering. Metoden minskar risken för felrekryteringar. Att systematiskt kontrollera vandel utan tydligt lagstöd riskerar att strida mot integritetsskyddet. Begreppet vandel är inte heller så tydligt definierat i lagstiftningen för arbetsmarknaden. Risk finns för godtyckliga bedömningar som baseras på rekryterarens personliga värderingar snarare än objektiva kompetenskrav, vilket kan leda till diskriminering. Vandelsprövning kan också motverka samhällets ambitioner om inkludering och återanpassning. Det skulle också medföra tidskrävande och kostsamma processer. Vidare skulle specifik expertis krävas för att tolka informationen korrekt så att inte föråldrade eller felaktiga uppgifter ligger till grund för ett beslut. 2. Det är i nuläget inte möjligt att välja om man önskar manlig eller kvinnlig omvårdnadspersonal. Detta beror på rådande kompetensutmaning och verksamhetens behov av att säkerställa att alla insatser kan utföras med god kvalitet och inom rimlig tid. Samtidigt tas hänsyn till individuella behov och önskemål i den mån det är möjligt. Verksamheten gör alltid en individuell bedömning och strävar efter att möta den enskildes önskemål med respekt och lyhördhet oavsett kön. Utförandet av insatser grundar sig på värdegrunden i Socialtjänstlagen (SoL), där äldre personer ska få leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Arbetet präglas av respekt för den enskildes självbestämmande, integritet och delaktighet. 3. När det gäller möjligheten att begära utdrag ur belastningsregistret som nämns i punkt 1 kommer det att påbörjas så snart som möjligt. Nya rutiner är framtagna och håller på att implementeras. Brukares trygghet mäts genom Socialstyrelsens brukarenkät. 2026-§ 43 Dnr: KS.2026.0074 Redovisning våren 2026 av motioner, e- förslag och medborgarförslag som inte är färdigbehandlade Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna redovisningen av motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte beretts färdiga inför kommunfullmäktiges sammanträde 23 april 2026 Beskrivning av ärendet I kommunallagens (2017:725) 5 kap. 35 § står följande: ”En motion eller ett medborgarförslag ska om möjligt beredas på sådant sätt att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning”. Kommunfullmäktige i Finspång har beslutat att motioner, e-förslag och medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut senast sex månader efter att ett förslag har väckts – det vill säga senast sex månader efter att förslaget har anmälts till kommunfullmäktige. Det framgår i kommunfullmäktiges arbetsordning, §§ 32–34. Två gånger per år ska de förslag som inte har beretts färdigt redovisas till kommunfullmäktige. Redovisning i kommunfullmäktige 23 april 2026 Redovisningen redogör för de motioner, e-förslag och medborgarförslag som inte har beretts färdiga när kommunfullmäktige sammanträder 23 april 2026. Prognosen ser ut som följande: Motioner: sju motioner är inte färdigberedda. En av dessa motioner är äldre än sex månader. E-förslag: fyra e-förslag är inte färdigberedda. Ett av dessa e-förslag är äldre än sex månader. Medborgarförslag: fem medborgarförslag är inte färdigberedda. Inget av dessa är äldre än sex månader. 2026-§ 44 Dnr: KS.2025.0068 Internkontroll sektor vård och omsorg avseende helår 2025 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna rapportering av internkontrollplan för sektor Vård och Omsorg avseende att beslut enligt SoL verkställs och följs upp inom lagstadgad tid, helår 2025 Beskrivning av ärendet Internkontrollen för helår 2025 omfattar följande dokument Beslutas av Kommunfullmäktige Att beslut enligt SOL verkställs och följs upp inom lagstadgad tid. Beslutas av Kommunstyrelsen Utredningar och anmälan Lex Sarah och Lex Maria Följa upp att åtgärder som beslutas om genomförs och att de givit förväntad effekt. Biståndshandläggning Kvalitativ granskning av beslut fattade på delegation. Bostadsanpassning Kvalitativ granskning av beslut fattade på delegation. Färdtjänsthandläggning Kvalitativ granskning av beslut fattade på delegation. Antal beslut utanför tidtabell och ärenden med beslut utan krav på samåkning. Antal nämndbeslut ej på handläggares rekommendation. 2026-§ 45 Dnr: KS.2025.0664 Svar på motion från Sverigedemokraterna - Ändring av kommunens finanspolicy Kommunfullmäktiges beslut 1. Att motionen avslås Reservation Torgny Maurer (SD), Dan Hallgren (SD), Chresten Olsen (SD), Kent Sepic (SD), Pia Bågenholm (SD), Lars Svensson (SD), Camilla Glad Burnert (SD), Irina Sedova (SD), Kai Hallgren (SD) och Arne Gunnarsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen. Yrkanden Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till motionen. Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande Jonny Persson (S) finner att det finns två förslag till beslut: Torgny Maurers (SD) yrkande att bifalla motionen och kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Votering begärs av Torgny Maurer (SD). Ordförande verkställer voteringen. De ledamöter som vill bifalla Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen röstar JA. De ledamöter som vill avslå Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen röstar NEJ. Ledamöter har även rätt att avstå. Vid voteringen är 42 ledamöter närvarande. 10 ledamöter röstar JA. 32 ledamöter röstar NEJ. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen och bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Redovisning av votering Jonny Persson (S) NEJ Åsa Johansson (C) NEJ Jonas Andersson (M) NEJ Mats Annerfeldt (S) NEJ Frida Granath (S) NEJ Ulrika Jeansson (S) NEJ Marcus Wisäter (S) NEJ Riitta Leiviskä-Widlund (S) NEJ Patrik Karlsson (S) NEJ Bengt Eriksson (S) NEJ Bertil Senestad (S) NEJ Magnus Moberg (S) NEJ Jan-Erik Heintze (S) NEJ Birgit Eriksson (S) NEJ Reine Hansson (S) NEJ Henrik Persson (S) NEJ Bill Johansson (S) NEJ Sune Horkeby (C) NEJ Annika Arvidsson Rosén (C) NEJ Mikael Wallin (L) NEJ Elisabet Rehn (L) NEJ Tommy Jacobson (L) NEJ Torgny Maurer (SD) JA Lars Svensson (SD) JA Dan Hallgren (SD) JA Pia Bågenholm (SD) JA Kai Hallgren (SD) JA Kent Sepic (SD) JA Irina Sedova (SD) JA Arne Gunnarsson (SD) JA Camilla Glad Burnert (SD) JA Chresten Olsen (SD) JA Inge Jacobsson (M) NEJ Ritha Andersson (M) NEJ Rune Larsson (M) NEJ Per-Olov Strandberg (M) NEJ Christer Forsshéll (M) NEJ Bert Egnell (M) NEJ Lise-Lott Öhr (V) NEJ Ingrid Westlund (V) NEJ Ekaterina Jumaa Mousa Yatem (V) NEJ Stefan Ackeryd (KD) NEJ Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen återremitterade den 15 oktober 2025 förvaltningens förslag på svar med motiveringen att undersöka hur det skulle gå att uppdatera policyn för att kunna ta bort möjligheten att investera i företag som har upp till 5% av sin omsättning i produktion eller försäljning av kärnvapen, kemiska vapen, pornografi, kommersiell spelverksamhet eller tobak. Förvaltningen har varit i kontakt med kommunens investeringsrådgivare Söderberg och partner. Söderberg & Partners tillhandahåller investeringsrådgivning till över 200 institutionella aktörer med ett sammanlagt förvaltat kapital om cirka 250 miljarder kronor. Detta ger oss en bred insyn i hur olika aktörer hanterar frågor kring ansvarsfullt ägande. Inom den svenska finansbranschen är ett gränsvärde om 5 % för kontroversiella verksamheter (undantaget kontroversiella vapen och internationella normer) det mest vedertagna, vilket även majoriteten av landets kommuner tillämpar – däribland Finspångs kommun. En viktig anledning till detta är att få fondbolag kan eller vill garantera nolltolerans. Detta beror främst på svårigheter med subjektiva bedömningar, bristande data från innehaven samt bolagens korsvisa ägande. Kriterierna för ett 5 % - gränsvärde har utarbetats av Fondbolagens förening, där i princip samtliga svenska fondbolag är representerade. Kommunens tillämpning av denna gräns innebär i praktiken att investeringar i bolag med tydlig koppling till angivna kontroversiella verksamheter undviks. Sverigedemokraterna har den 11 juni 2025 inkommit med en motion om ändring av finanspolicyn. Enligt Sverigedemokraterna innehåller punkten "Etik och hållbarhet i förvaltning" i den nuvarande finanspolicyn restriktioner för placeringar som begränsar kommunens möjligheter att maximera ekonomisk avkastning. För att skapa en mer flexibel och ekonomiskt robust investeringsstrategi, där riskhantering och långsiktig avkastning prioriteras, föreslås en revidering av punkt 6 i finanspolicyn. Den föreslagna ändringen möjliggör placeringar i svenska hel eller delägda företag verksamma inom tillverkning av försvarsmateriel. Samtidigt bibehålls förbud mot placeringar i kärnvapen, kemiska vapen, biologiska vapen, pornografi, kommersiell spelverksamhet och tobak. Vidare föreslår Sverigedemokraterna att avskaffa kraven på placeringar i påverkansfonder, särskilt för att undvika ekonomiskt riskabla investeringar i sektorer som kännetecknas av teknisk osäkerhet, stora kapitalbehov och beroende av politiska subventioner, såsom vissa så kallade gröna projekt inom exempelvis förnybar energi, batteriproduktion och fossilfri stålproduktion. Enligt kommunallagen ska kommuner förvalta sina medel på ett sådant sätt att kravet på god avkastning och betryggande säkerhet kan tillgodoses. Vidare anger kommunallagen att kommunfullmäktige ska beslut om riktlinjer för medelsförvaltningen. Finanspolicyn är ett ramverk från kommunfullmäktige i syfte att övergripande ange målsättningar, begränsning av olika finansiella risker, organisation och ansvarsfördelning samt förutsättningar för finansverksamheten inom kommunkoncernen. Det övergripande målet för kommunkoncernens finansverksamheten är att inom ramarna för finanspolicyn och de finansiella riktlinjerna: • att säkerställa kommunens betalningsförmåga på kort och lång sikt. • att kapitalanskaffning och kapitalanvändning i kommunen och dess bolag blir effektiv. • att eftersträva bästa möjliga finansnetto såväl kort- som långsiktigt • att kommunens upplåning sker till så låg kostnad som möjligt och de egna medlen placeras så att god avkastning erhålls. 2026-§ 46 Dnr: KS.2025.1063 Svar på motion om att ersätta parkeringsavgifter med parkeringsskiva Kommunfullmäktiges beslut 1. Att avslå motionen första att-sats om att ersätta parkeringsavgifter med parkeringsskiva. 2. Att avslå motionens andra att-sats om att sätta upp välkomstskyltar som tydligt anger att parkering är gratis med parkeringsskiva Reservation Torgny Maurer (SD), Dan Hallgren (SD), Chresten Olsen (SD), Kent Sepic (SD), Pia Bågenholm (SD), Lars Svensson (SD), Camilla Glad Burnert (SD), Irina Sedova (SD), Kai Hallgren (SD), Arne Gunnarsson (SD), Inge Jacobsson (M), Per-Olov Strandberg (M), Ritha Andersson (M), Rune Larsson (M), Bert Egnell (M), Christer Forsshéll (M), Jonas Andersson (M) och Stefan Ackeryd (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) yrkande om att bifalla motionen. Yrkanden Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till motionen. Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till motionen. Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Yttranden I ärendet yttrar sig även Ulrika Jeansson (S). Beslutsgång Ordförande Jonny Persson (S) finner att det finns två förslag till beslut: Inge Jacobssons (M) och Torgny Maurers (SD) yrkande att bifalla motionen och kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att kommunfullmäktige avslår motionen och bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Beskrivning av ärendet En motion har inkommit från Sverigedemokraterna gällande parkeringsavgifter i kommunen. Sverigedemokraterna föreslår att: 1. Att kommunen ersätter dagens parkeringsavgifter med ett system baserat på parkeringsskiva och gratis parkering under exempelvis 2-4 timmar. 2. Att kommunen sätter upp välkomstskyltar som tydligt anger att parkering är gratis med parkeringsskiva i Finspång. Yttrande Samhällsplaneringsenheten Parkeringsreglering syftar till att styra och ordna trafiken. Det är också ett styrmedel för att sträva mot en hållbar utveckling genom att påverka val av färdsätt och bästa möjliga användning av de parkeringsplatser som finns till förfogande. I december 2019 antog kommunfullmäktige Strategi för parkering i Finspångs tätort som stödjer kommunens övergripande mål om hållbar utveckling och en attraktiv och tillgänglig centralort. I strategin anges bland annat nedanstående inriktningsmål: En god sammanvägd tillgänglighet En effektiv markanvändning Att minimera negativa effekter av biltrafiken Att fler väljer alternativa färdsätt Parkeringar i centrum ska besökare och boende prioriteras Befintligs parkeringsplatser ska användas effektivare istället för att öka i antal Det ska vara hög omsättning på parkeringsplatser i centrum för att öka tillgängligheten och gynna besöksnäringen Tillgången till gratis parkering vid arbetsplatser i Finspång ska minska Parkeringar ska i högre grad täcka sina kostnader. Utifrån beslutad strategi för parkering så utgör avgiftsbeläggningen på kommunens parkeringar en viktig del för att nå de beslutade inriktningsmålen. Utöver avgifter för parkering så har även andra anpassningar genomförts för att skapa en bättre sammanvägd tillgänglighet till parkeringsplatser. Exempel på anpassningar för att tillgängliggöra parkeringar är att kommunen på flera centrumnära parkeringar har valt att reglera platser med olika tidsregleringar utan avgift. För att gynna besökare finns både 2 och 1 timmes parkeringar med p-skiva och 30 och 15 minuter avgiftsfri parkering för att öka omsättningen på platser. Det finns även parkeringar utan avgift i nära anslutning till centrum. Rekreationsområdet Arena Grosvad har beslutad avgift mellan klockan 08 – 16 på vardagar, resterande tid är avgiftsfri. Samhällsplaneringsenheten har även anordnat så att grusplanen på berget har 2 timmars parkering avgiftsfritt dygnet runt för att främja tillgängligheten till rekreationsområdet. Beslutet om avgift gäller på både allmän platsmark och kommunal tomtmark. Vid ett eventuellt beslut att ersätta avgiften och ersätta med parkeringsskiva och tidsreglering skulle det sannolikt innebära svårigheter för både personal och långtidsparkerare som vid en sådan reglering måste flytta på fordonet under arbetsdagens gång. 2026-§ 47 Dnr: KS.2025.0673 Svar på E-förslag - Farthinder Kapellvägen Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anse e-förslaget Farthinder på Kapellvägen besvarat 2. Att meddela förslagsställaren beslutet Beskrivning av ärendet Finspångs kommun har mottagit ett e-förslag gällande farthinder på Kapellvägen vid Högalidsskolan för sänkt hastighet och öka säkerheten för barn. Förslagsställaren ser gärna att det finns farthinder på Kapellvägen från Stora Allén och upp mot Högalidsskolan. Vidare anges att det är många barn som går till och från Högslidskolan, barnen cyklar och går på Kapellvägen både upp mot Stora Allen och mot Östermalmsvägen. Det är mycket trafik och sällan som bilarna kör i 30km/h som hastigheten är. I området bor många barnfamiljer och det är barn som rör sig utmed vägen även efter skola och på helger. Finspångs kommun delar uppfattningen att om att barns skolvägar ska vara trygga och att hastighetsefterlevnaden är en viktig del i detta. Kommunen arbetar kontinuerligt med att förbättra trafiksäkerheten, särskilt i närheten av skolor och andra platser där många barn rör sig. Utifrån det planeras att genomföras en trafiksäkerhetsbedömning av den aktuella sträckan. I detta ingår bland annat att analysera trafikflöden, hastighetsnivåer och befintliga förutsättningar för att avgöra vilka åtgärder som är mest lämpliga. Farthinder är en möjlig åtgärd, men hänsyn behöver också tas till exempelvis framkomlighet för räddningstjänst, kollektivtrafik (skolskjuts) och drift- och underhållsfordon. Bedömningen kan leda till att andra trafiksäkerhetshöjande åtgärder kan bli aktuella. När utredningen är genomförd kommer kommunen att ta ställning till vilka åtgärder som är mest ändamålsenliga för att öka säkerheten på sträckan. Beslutet skickas till Förslagsställare 2026-§ 48 Dnr: KS.2025.0789 Svar på medborgarförslag Parkeringshus Östermalm Kommunfullmäktiges beslut 1. Att avslå medborgarförslaget om Parkeringshus Östermalm 2. Att informera förslagsställaren om beslutet Beskrivning av ärendet Förslagsställaren har lämnat in ett medborgarförslag om att bygga ett parkeringshus på Östermalm där Sandens förskola tidigare låg. Förslagsställaren föreslår att det byggs ett parkeringshus i två plan med plats för 30-40 bilar, utrustat med solcellspaneler och laddplatser för elbilar, för att möta efterfrågan på hållbar och trygg parkering. Solcellspanelerna möjliggör egen produktion av förnybar energi och bidrar till minskade utsläpp. Förslagsställaren skriver att han själv varit i kontakt med Vallonbygden, som äger den aktuella marken, och de har meddelat att de inte har några planer på att bygga något i området. Medborgarförslaget har skickats vidare till Vallonbygden för beredning. Vallonbygden svarar att de under 2025 har ansökt om detaljplaneändring för området, med syfte att möjliggöra uppförande av två punkthus i åtta våningar. I den planerade utvecklingen ingår i nuläget inget garage och de har därför inte heller gjort några utredningar eller planeringsinsatser kopplade till ett sådant byggprojekt. Man ser positivt på att medborgare engagerar sig i områdets utveckling och tar gärna del av synpunkter som berör deras fastigheter. I detta fall har de dock inga planer på att bygga ett parkeringsgarage och har därmed inget underlag som talar för att inkludera ett sådant i pågående planer. Eftersom marken ägs av Vallonbygden har kommunen ingen rådighet att besluta om byggnation och förslagsställaren, som också är hyresgäst, föreslås därför ha fortsatt dialog med Vallonbygden. Beslutet skickas till Förslagsställaren 2026-§ 49 Dnr: KS.2025.1203 Svar på motion från Sverigedemokraterna - Underlättad tillgång till kommunens upphandlingar för små och medelstora företag Kommunfullmäktiges beslut 1. Att anse motionen besvarad Reservation Torgny Maurer (SD), Dan Hallgren (SD), Chresten Olsen (SD), Kent Sepic (SD), Pia Bågenholm (SD), Lars Svensson (SD), Camilla Glad Burnert (SD), Irina Sedova (SD), Kai Hallgren (SD) och Arne Gunnarsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Pia Bågenholms (SD) yrkande om att bifalla motionen. Yrkande Pia Bågenholm (SD) yrkar bifall till motionen. Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Torgny Maurer (SD) yrkar bifall till motionen. Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Jonny Persson (S) finner att det finns två förslag till beslut: Pia Bågenholms (SD) yrkande att bifalla motionen och kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att kommunfullmäktige avslår motionen och bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Beskrivning av ärendet Sverigedemokraterna har lämnat in en motion avseende underlättad tillgång till kommunens upphandlingar för små och medelstora företag. De skriver: ”Många mindre företag väljer idag att avstå eller inte ha möjligheten att delta i offentliga upphandlingar. Detta beror bland annat på alltför omfattande och komplicerade upphandlingsunderlag som inte är anpassade efter små företags förutsättningar och administrativa kapacitet. Upphandlare skulle behöva jobba mer systematiskt med marknadsundersökningar, för att i större utsträckning känna sig säkra i användandet av tilldelningskriteriet ”bästa förhållandet mellan pris och kvalitet”. Detta skulle underlätta för nystartade och unga företag att vara med i konkurrensen. Tilldelningskriteriet ”lägsta pris” bör bara användas i undantagsfall. I dag går småföretag i Finspångs kommun miste om en värdefull marknad, vilket i sin tur påverkar möjligheten att växa och skapa nya arbetstillfällen lokalt. Därtill gäller att oklara handlingar och brist på tidig involvering av underentreprenörer ofta leder till ökade kostnader genom ÄTA-ändringar och tilläggsarbeten. Man upphandlar ofta den billigaste aktören, som i slutändan blir den dyraste när förutsättningarna inte är tydligt beskrivna med oklara handlingar. 99,4 procent av Sveriges företag är just mikro och småföretag med 0-49 anställda, vilket gör att dagens situation riskerar att exkludera en mycket stor del av näringslivet. I lagstiftningen finns inget som hindrar att förfrågningsunderlag utformas så att det är möjligt att lämna anbud på delar och/eller på helheten. Trots detta utformas många upphandlingar på ett sätt som gör det svårt för små företag att konkurrera. Dessa åtgärder skulle tillsammans bidra till mer rättvisa, tydliga och kostnadseffektiva upphandlingar, samtidigt som de stärker det lokala näringslivet och främjar kommunens långsiktiga utveckling. Svenskt näringslivs rapportering 2025 av Finspångs ranking i lokaltnäringslivsklimat visade att kommunen ligger på plats 260 av 290 vilket är en mycket låg placering.” Sverigedemokraterna föreslår med hänvisning till ovanstående kommunfullmäktige att besluta ge kommunstyrelsen uppdrag till förvaltningen: 1. Att se över kommunens riktlinjer för upphandling och inköp i syfte att uppdatera den enligt det förenklade regelverket som trädde laga kraft 220201. Förvaltningen konstaterar att nuvarande riktlinjer för upphandling och inköp antogs av kommunstyrelsen i maj 2019 (KS.2018.0635). Denna kommer att ses över och revideras med anledning av ändrad lagstiftning på området. 2. Att, i de fall det är möjligt och lämpligt, dela upp större upphandlingar i mindre delkontrakt (så kallad paketering) för att öka tillgängligheten för mindre aktörer. Förvaltningen menar att möjligheten att dela upp upphandlingar i mindre delar alltid ses över och en bedömning av lämpligheten i det sker. Snöröjning är ett område där upphandlingsföremålet har delats upp i flera delar. De parametrar som beaktas vid bedömningen av om upphandlingen ska delas upp i flera delar är flera, däribland om en uppdelning av upphandlingen kan öka konkurrensen men även att kommunen har i uppgift att verka för en god ekonomisk hushållning. Vid upphandlingsförfarandet undersöker förvaltningen om det finns lokala leverantörer som skulle kunna lämna anbud. Inköpsvolymen ses över vid gemensamma upphandlingar genomförda av Norrköping eller Linköping. Vid små volymer undersöks och beaktas möjligheten till direktupphandling av lokala leverantörer. 3. Att säkerställa att kommunens upphandlingsavdelning/ar strikt tillämpar proportionalitetsprincipen, så att krav på anbudsgivare står i rimlig proportion till uppdragets art och värde. Förvaltningen har en skyldighet att alltid beakta proportionalitetsprincipen och följer rekommendationer, lagstiftning och rättsfall i detta avseende. 4. Att prioritera dialog och information gentemot det lokala näringslivet, genom återkommande informationsmöten om kommande upphandlingar och hur upphandlingsprocessen fungerar. Förvaltningen ser positivt på inköp och avtal med lokala leverantörer. Inköpssamordnare har de senaste två åren arbetat för att förbättra dialogen med det lokala näringslivet. All dialog i en upphandling måste följa bestämmelserna i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU). Därmed är en dialog innan och efter en upphandling att föredra. Dialog under pågående upphandling är strikt begränsad av LOU av likabehandlingsskäl. Det har bland annat arrangerats anbudsskolor vid två tillfällen under 2024 och 2025 för intresserade lokala leverantörer. Det är planerat att genomföra en sådan anbudsskola under våren 2026. Under anbudsskolor ges en genomgång av relevant lagstiftning och hur en upphandling genomförs följt av en praktisk genomgång i hur anbud lämnas. Vidare har ett arbete där lokala leverantörer kan registrera sig i ett leverantörsregister hos kommunen påbörjats. Leverantörer som anmäler sig måste godkännas av förvaltningen avseende uteslutningsgrunder i LOU (brott) samt ekonomisk situation (till exempel skatter) innan de blir slutligt inlagda i registret. Leverantörsregistret kommer vara tillgängligt för kommunens anställda. Syftet är att kommunens anställda ska kunna få kännedom om leverantörer och vad de erbjuder för varor eller tjänster. En arbetsgrupp med upphandlingsfunktionen, Tillväxt Finspång och lokala företagare kommer under våren 2026 att bildas. Syftet med arbetsgruppen är att göra kommunens upphandling mer transparent, förutsägbar och småföretagarvänlig utan att kompromissa med lagstiftning eller affärsmässighet. 5. Att införa ett årligt mål för hur stor andel av kommunens totala inköpsvolym som ska gå till lokala små och medelstora företag, samt säkerställa att detta följs upp och redovisas regelbundet. Förvaltningen konstaterar att det i dagsläget årligen sker en översyn över andelen lokala leverantören som kommunen gör inköp av. Av kommunens totala inköp 2024 utgjorde 21 procent inköp från lokala leverantörer. En grundläggande princip inom upphandlingslagstiftningen är att alla leverantörer oavsett geografisk hemort ska behandlas lika. Utifrån detta kan inte upphandlingar och inköp genomföras på ett sådant sätt att lokala leverantörer tilldelas ett visst antal kontrakt eller att inköp instrueras ske med lokala leverantörer enbart för att denna är lokal. I det fallet skulle kommunen inte följa en av de grundläggande principerna inom upphandling – likabehandlingsprincipen. Kommunen ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och affärsmässighet vid tillämpning av upphandlingen. Genomförs inköp med lokala leverantörer trots att en annan leverantör erbjuder samma vara eller tjänst till ett lägre pris använder inte kommunen sina pengar på bästa sätt. Kan en lokal leverantör tilldelas kontrakt är det positivt, men det får inte vara en utgångspunkt för upphandlingen. Avslutningsvis behöver kommunen var medveten om och beakta risken för välfärdsbrott. SKR definierar begreppet välfärdsbrott som när en extern aktör – företag eller privatperson – otillbörligen utnyttjar kommunala medel för egen vinning. Enligt SOU 2019:59 kostar välfärdsbrott samhället 18 miljarder kronor årligen. Kommunen gör årligen upphandlingar och inköp för betydande belopp. I dessa delar finns det risk för oegentligheter och för att kommunen utnyttjas. I takt med att de statliga aktörerna bygger upp en struktur mot välfärdsbrott har kommuner blivit ett prioriterat mål för den organiserade brottsligheten. Denna utveckling kräver aktiv omvärldsbevakning kring hur välfärdsbrottsligheten kan ta sig uttryck. Inköp och upphandling är ett område där det finns en risk för välfärdsbrott enligt PwC och SKR:s rapporter. En checklista för kommuner och regioner har därför tagits fram för att medvetandegöra frågan. 2026-§ 50 Dnr: KS.2026.0125 Utökat verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp - Melbysund Kommunfullmäktiges beslut 1. Att fastställa utökat verksamhetsområde i Melbysund enligt bilagor i ärendet för: - Vatten - Spillvatten - Dagvatten fastighet - Dagvatten gata Reservation Torgny Maurer (SD), Dan Hallgren (SD), Chresten Olsen (SD), Kent Sepic (SD), Pia Bågenholm (SD), Lars Svensson (SD), Camilla Glad Burnert (SD), Irina Sedova (SD), Kai Hallgren (SD) och Arne Gunnarsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) återremissyrkande. Yrkande Torgny Maurer (SD) yrkar på att ärendet återremitteras. Hans motivering för återremiss är att det saknas beloppssatta kalkyler och bör tas fram en kostnadskalkyl för hela projektet samt uppgifter om kostnad per hushåll för uppkoppling till det kommunala VA- systemet. Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Sune Horkeby (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Jonny Persson (S) ställer först Torgny Maurers (SD) återremissyrkande mot att ärendet ska avgöras på dagens möte. Han finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras idag. Därefter finner ordförande att det finns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag, och att kommunfullmäktige bifaller detta. Beskrivning av ärendet Melbysund är ett planområde där exploatering för bostadsändamål pågår. Fram till och med år 2025 har 25 permanentbostäder färdigställts inom området. Därutöver finns två äldre fastigheter med bostadshus. Vid full utbyggnad beräknas området omfatta cirka 75–105 bostäder. Området planerades ursprungligen för färre bostäder med enskild VA-lösning. Med förändrade förutsättningarna, med ökad bebyggelse, följer behov av en förnyad behovsbedömning avseende allmänt vatten och avlopp. Uppdaterad behovsbedömning har gjorts i samband med senaste detaljplanen från 2019 samt av kommunens VA- grupp 2025. Den utgår från bebyggelsens omfattning samt skyddet av människors hälsa och miljön och visar att ansvaret för vatten, spillvatten och dagvatten är kommunalt. Utöver exploateringen i Melbysund planeras även tillkommande bebyggelse inom närliggande områden såsom Vistinge strand, Vistinge by samt på ytterligare platser längs stråket mellan Vistinge och Svärtinge. Enligt detta beslut utökas det kommunala verksamhetsområdet för vatten, spillvatten och dagvatten med fastigheter inom Melbysund enligt bifogade bilagor. Utökningen avser 54 avstyckade fastigheter, både bebyggda och obebyggda. Lagstiftning och ansvar Kommunen har enligt 6 § lagen om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) (LAV) långtgående skyldighet att ordna vattenförsörjning eller avlopp (vattentjänster) för befintlig eller blivande bebyggelse. För att kommunen ska vara skyldig att besluta om verksamhetsområde och ordna med VA-försörjningen behöver följande två kriterier att vara uppfyllda: • att bebyggelsen utgör ett större sammanhang och • att vattentjänsten behövs för skydd av människors hälsa eller miljön Det finns ingen exakt angivelse för vad ett större sammanhang är, men utifrån praxis och vägledning anses att 20 till 30 fastigheter utgör ett större sammanhang. Vid bedömningen av behovet ska särskild hänsyn tas till förutsättningarna att tillgodose behovet av en vattentjänst genom en enskild anläggning. Det är kommunen som är skyldig att inrätta verksamhetsområden för VA utifrån LAV, och VA-huvudmannen är skyldig att se till att en VA-anläggning kommer på plats. Ett verksamhetsområde är geografiskt avgränsat och inom detta område gäller LAV, taxan för vatten, dagvatten och spillvatten samt ”Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen” (ABVA). Verksamhetsområdet styr vilka skyldigheter och rättigheter kunden och huvudmannen har. Enligt LAV ska beslut om utökat verksamhetsområde tas av kommunfullmäktige som även ska besluta om vilka vattentjänster som ska erbjudas inom ett verksamhetsområde, vatten, spillvatten och dagvatten. Avgränsning Genomförd behovsbedömning visar på behov av både vatten och spillvatten samt dagvatten från fastighet och gata. För mindre del av området med äldre bebyggelse ingår inte dagvatten då det saknas förutsättningar för bortledande och behandling. Beredning Kommunens beslut om vilken bebyggelse som ska ingå i verksamhetsområde för vatten och avlopp är ett strategiskt beslut som får betydande konsekvenser. Förslaget bereds därför i en förvaltningsövergripande VA-grupp där planeringsenheten, bygg- och miljöenheten och VA-huvudmannen ingår. Det förankras även i VA-styrgrupp med samhällsbyggnadschef och vd för Finspångs tekniska verk. Beslutet skickas till Finspångs Tekniska Verk AB 2026-§ 51 Dnr: KS.2026.0274 Statistikrapporter avseende ej verkställda beslut enligt LSS och SoL, sektor social omsorg kvartal 4 2025 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna statistikrapport avseende ej verkställda beslut enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) och SoL (socialtjänstlagen) sektor social omsorg kvartal 4 2025 Beskrivning av ärendet Enligt socialtjänstlagen (SoL 34 kap 1 §) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS 28h §) ska socialnämnden lämna en statistikrapport till fullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska även lämna en statistikrapport till fullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att kvartalsvis rapportera alla gynnande biståndsbeslut, som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Kommunen ska även rapportera alla gynnande biståndsbeslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Även delvis ej verkställda beslut och om del av verkställighet har avbrutits, ska rapporteras. Det var totalt 10 beslut under kvartal 4 2025, där det gynnande beslutet eller ett avbrott i verkställighet, helt eller delvis, inte har verkställts inom tre månader. Det är en ökning med 1 beslut i jämförelse med föregående kvartal. Under 2025 har antalet ej verkställda beslut varierat mellan 7 - 10 stycken. Det är en minskning över tid, under 2023 varierade antalet ej verkställda beslut mellan 14 - 20 stycken. Samtliga insatser inom daglig verksamhet kan verkställas i kommunal verksamhet. Anledning till avbrott eller ej verkställt beslut beror främst på att deltagaren inte har förmåga att ta sig till daglig verksamhet. Tabellen nedan visar de insatser där den enskilde väntat mer än tre månader på verkställighet, under kvartal 4 2025 Insatskategori/beslut Nuläge Antal dagar sedan beslut/avbrott Bostad för vuxna LSS - gruppbostad Ej verkställt 1664 Daglig verksamhet LSS Ej verkställt 238 Daglig verksamhet LSS Ej verkställt 210 Daglig verksamhet LSS Ej verkställt 361 Daglig verksamhet LSS Avbrott 435 Daglig verksamhet LSS Avbrott 301 Daglig verksamhet LSS Avbrott 148 Kontaktperson Ej verkställt 163 Kontaktperson Ej verkställt 96 Kontaktfamilj SoL Avbrott 565 2026-§ 52 Dnr: KS.2024.1157 Framtida vattenförsörjning Kommunfullmäktiges beslut 1. Att godkänna redovisningen av uppdraget avseende Finspångs framtida dricksvattenförsörjning, 2. Att bekräfta inriktningen att Finspångs framtida vattenförsörjning ska lösas genom överföringsledning från Norrköping i enlighet med tidigare beslut, 3. Att ställa sig bakom de principer för samarbetsavtal mellan Finspångs Tekniska Verk AB och Nodra AB som redovisas i underlaget 4. Att ge Finspångs Tekniska verk i uppdrag att slutföra avtalet inom ramen för redovisade principer i avtalsutkast och skrivelse från Finspångs Tekniska Verk AB, 5. Att uppdra åt Finspångs Tekniska Verk AB att fortsätta arbetet med planering och förberedelser för genomförande av överföringsledningen. 6. Att återkomma till kommunfullmäktige med ytterligare beslut i det fall ekonomi eller principerna i avtalet ändras i förhållande till redovisad skrivelse och avtalsförslag. Reservation Torgny Maurer (SD), Dan Hallgren (SD), Chresten Olsen (SD), Pia Bågenholm (SD), Lars Svensson (SD), Irina Sedova (SD), Kai Hallgren (SD) och Arne Gunnarsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Torgny Maurers (SD) förslag till beslut. Kent Sepic (SD) och Camilla Glad Burnert (SD) lämnade mötet innan beslut hann tas i ärendet, men lämnade in skriftlig reservation till förmån för Torgny Maurers (SD) yrkanden innan de lämnade mötet. Rune Larsson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande om att avslå kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Lise-Lott Öhr (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Torgny Maurer (SD) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Vidare yrkar Torgny på 1. att Finspångs framtida vattenförsörjning ska lösas genom byggnation av ett nytt modernt vattenverk i Finspång, samt 2. att Finspångs Tekniska Verk AB ska ges i uppdrag att omedelbart påbörja planering och projektering av ett nytt vattenverk baserat på lokalt råvatten från Bleken. Annika Arvidsson Rosén (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kai Hallgren (SD) yrkar bifall till Torgny Maurers (SD) förslag till beslut. Rune Larsson (M) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Stefan Ackeryd (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande Jonny Persson (S) börjar med att ställa Rune Larssons (M) yrkande om att avslå kommunstyrelsens förslag på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår yrkandet. Därefter finner ordförande att det finns två förslag till beslut kvar: Torgny Maurers (SD) förslag till beslut och kommunstyrelsens förslag till beslut. Han ställer dessa mot varandra och konstaterar att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Votering begärs av Torgny Maurer (SD). Ordförande verkställer voteringen. De ledamöter som vill bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut röstar JA. De ledamöter som vill bifalla Torgny Maurers (SD) förslag till beslut röstar NEJ. Ledamöter har även rätt att avstå. Vid voteringen är 40 ledamöter närvarande. 31 ledamöter röstar JA. 9 ledamöter röstar NEJ. Ordförande finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Redovisning av votering Jonny Persson (S) JA Åsa Johansson (C) JA Jonas Andersson (M) JA Mats Annerfeldt (S) JA Frida Granath (S) JA Ulrika Jeansson (S) JA Marcus Wisäter (S) JA Riitta Leiviskä-Widlund (S) JA Patrik Karlsson (S) JA Bengt Eriksson (S) JA Bertil Senestad (S) JA Magnus Moberg (S) JA Jan-Erik Heintze (S) JA Birgit Eriksson (S) JA Reine Hansson (S) JA Henrik Persson (S) JA Bill Johansson (S) JA Sune Horkeby (C) JA Annika Arvidsson Rosén (C) JA Mikael Wallin (L) JA Elisabet Rehn (L) JA Tommy Jacobson (L) JA Torgny Maurer (SD) NEJ Lars Svensson (SD) NEJ Dan Hallgren (SD) NEJ Pia Bågenholm (SD) NEJ Kai Hallgren (SD) NEJ Irina Sedova (SD) NEJ Arne Gunnarsson (SD) NEJ Chresten Olsen (SD) NEJ Inge Jacobsson (M) JA Ritha Andersson (M) JA Rune Larsson (M) NEJ Per-Olov Strandberg (M) JA Christer Forsshéll (M) JA Bert Egnell (M) JA Lise-Lott Öhr (V) JA Ingrid Westlund (V) JA Stefan Ackeryd (KD) JA Beskrivning av ärendet Finspångs Tekniska Verk har inkommit med en skrivelse som underlag till fortsatt beredning av ärendet om Finspångs Framtida vattenförsörjning. Kommunfullmäktige beslutade 2025-02-05 § 8 följande: 1. Att ställa sig bakom vald lösning med överföringsledning från Norrköping 2. Att kostnaderna finansieras inom VA-kollektivet 3. Att återkomma till kommunfullmäktige med slutligt förslag på avtal och budgeterad kostnad Det underlag som nu redovisas omfattar bland annat uppdaterade investerings- och driftkalkyler, en jämförelse mellan olika systemlösningar samt ett avtalsutkast som reglerar ansvarsfördelning och leverans av dricksvatten mellan parterna. I utredningarna har bland annat följande huvudalternativ analyserats: • fortsatt vattenproduktion i Finspång genom investeringar i ett nytt vattenverk • vattenförsörjning genom överföringsledning från Norrköping. De uppdaterade analyser som nu genomförts visar att den årliga kostnaden för systemen ligger i relativt likartad nivå vid driftsstart, men att kostnaderna utvecklas olika över tid. Den största ekonomiska skillnaden mellan alternativen uppstår i samband med framtida reinvesteringar i vattenproduktion. När investeringar och reinvesteringar betraktas över en period på 80–100 år visar kalkylerna att kostnaden för ett eget vattenverk blir mer än dubbelt så hög jämfört med en lösning med överföringsledning. Sammantaget visar utredningarna att frågan om Finspångs framtida vattenförsörjning behöver bedömas i ett långsiktigt perspektiv där robusthet, säkerhet och ekonomiska konsekvenser över tid vägs samman. Förslag till avtal Som en del av uppdraget från kommunfullmäktige har Finspångs Tekniska Verk AB tillsammans med Nodra AB arbetat fram ett utkast till samarbetsavtal avseende leverans av dricksvatten till Finspång. Avtalet reglerar de övergripande principerna för leverans av dricksvatten från Borgs vattenverk i Norrköping till Finspång via den planerade överföringsledningen samt ansvarsfördelningen mellan parterna. Det avtalsutkast som tagits fram beskriver bland annat: • ansvarsfördelning mellan parterna för vattenproduktion, överföringsledning och anslutningspunkter • förutsättningar för leverans av dricksvatten från Borgs vattenverk till Finspång • dimensionerande leveranskapacitet och principer för leveranssäkerhet i överföringssystemet • krav på vattenkvalitet i enlighet med gällande dricksvattenföreskrifter • principer för prissättning och ersättning för levererat dricksvatten • former för samverkan mellan parterna vid driftstörningar och krissituationer • ansvar för drift, underhåll och investeringar i respektive del av systemet. Avtalet innehåller principer för prissättning av levererat dricksvatten. Prismodellen bygger på en uppdelning mellan en fast och en rörlig del. Prismodellen är utformad för att skapa långsiktigt stabila och förutsägbara ekonomiska villkor för båda parter samtidigt som den följer de grundläggande principer som gäller för kommunal VA-verksamhet. Utgångspunkten i avtalsförslaget är att Nodra AB ansvarar för vattenproduktion och leverans av dricksvatten vid överenskommen leveranspunkt, medan Finspångs Tekniska Verk AB ansvarar för överföringsledning från Norrköping till Finspång samt för distributionen inom det egna VA-systemet. Avtalet innehåller även bestämmelser om samverkan mellan parterna vid driftstörningar och extraordinära händelser samt former för långsiktig planering och utveckling av vattenförsörjningen. De uppdaterade tekniska och ekonomiska kalkyler som redovisas i skrivelse från Finspångs Tekniska Verka AB ligger till grund för avtalsutkastet och påverkar bland annat dimensionering av leverans, investeringsansvar och principer för ersättning. Under projektering och utbyggnad kommer vissa delar av avtalet att preciseras ytterligare, bland annat vad gäller tekniska gränsdragningar, ansvarsfördelning och samverkansformer mellan parterna. Dessa delar kommer att fastställas i bilagor till avtalet innan driftsättning. Genom avtalet tydliggörs ansvarsfördelningen mellan parterna och skapas långsiktiga förutsättningar för en stabil och förutsägbar vattenförsörjning till Finspång. Parter i avtalet avses vara respektive kommuns VA-huvudmän genom sina VA-bolag, som ges i uppdrag att slutföra avtalet inom ramen för de principer som redovisas i avtalsutkast och skrivelse från Finspångs Tekniska Verk AB. Budgeterad kostnad För att kunna jämföra alternativen på ett rättvisande sätt har analyserna utgått från samma tidsperspektiv – cirka 80–100 år – vilket motsvarar den livslängd som normalt används vid planering av dricksvatteninfrastruktur. Genom att analysera investeringar, driftkostnader och reinvesteringar över denna period kan de långsiktiga ekonomiska konsekvenserna av olika lösningar belysas på ett mer rättvisande sätt. Utredningarna har därför omfattat både investeringskostnader, årliga driftkostnader samt uppskattade reinvesteringar över anläggningarnas livslängd. Årliga kostnader vid driftstart De uppdaterade kalkyler som tagits fram visar att den totala årliga kostnaden för systemen ligger i relativt likartad nivå när systemen tas i drift. Kostnad Överföringsledning Lösning med eget vattenverk Kapitalkostnader – Investeringar Finspång ca 10,2 mkr ca 18,1 mkr Fasta kostnader drift Finpång ca 6 mkr ca 6 mkr Vattenproduktion ca 7,2 mkr ca 7,9 mkr Ersättning Nodra – kapitalkostnader för investering samt riskpremie ca 5,8mkr Total årlig kostnad ca 29,2 mkr ca 32,4 mkr Skillnaden mellan alternativen uppgår därmed till cirka 3 miljoner kronor per år enligt nuvarande kalkyl. Investeringar över livscykel De uppdaterade kalkylerna visar att den initiala investeringen för systemen ligger i ungefär samma storleksordning. För alternativet med eget vattenverk tillkommer dock ytterligare investeringar i bland annat råvattenförsörjning, redundans och ledningssystem på ca 140 mnkr. När investeringarna betraktas över en längre tidsperiod ökar skillnaden ytterligare mellan systemen. Under en livscykel på 80-100 år uppskattas att reinvesteringarna blir betydligt högre med alternativet Nytt vattenverk. Alternativ Grundinvestering Nödvändiga ytterligare investeringar Reinvestering under livscykeln Total investering under livscykeln Överföringsledning ca 292 mnkr Ca 41 mnkr Ca 333 mnkr Nytt vattenverk ca 286 mnkr Ca 140 mnkr Ca 286 mnkr Ca 712 mnkr Det innebär att kostnaden över en livscykel på 80–100 år blir mer än dubbelt så hög för ett eget vattenverk. Inflationsjusterad investeringsbild Om investeringarna räknas upp med ett antaget inflationsmål på cirka 2 procent motsvarar detta ungefär följande totala investering över tid. Alternativ Total investering Överföringsledning Ca 413 miljoner kr Nytt vattenverk Ca 1 195 miljoner kr Konsekvenser för VA-taxan VA-verksamheten finansieras genom avgifter från VA-kollektivet enligt självkostnadsprincipen. Investeringar i vattenförsörjningen påverkar därför VA-taxan för kommunens invånare och företag. De kalkyler som tagits fram visar att skillnaden i årlig kostnad vid driftstart är relativt begränsad mellan alternativen. På längre sikt påverkas dock kostnadsutvecklingen av behovet av reinvesteringar i vattenproduktionen. Den slutliga utvecklingen av VA-taxan påverkas även av andra faktorer såsom framtida investeringsbehov i ledningsnät, finansieringsmodell och utvecklingen av driftkostnader. Beslutet skickas till Finspångs Tekniska Verk AB Nodra AB 2026-§ 53 Dnr: KS.2026.0072 Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i bygg- och miljönämnden samt val av ny ersättare (KD) Kommunfullmäktiges beslut 1. Att entlediga Stefan Ackeryd (KD) från sitt uppdrag som ersättare i bygg- och miljönämnden 2. Att tacka Stefan för den tid han har haft sitt uppdrag 3. Att välja Per-Olof Hårsmar (KD) till ny ersättare i bygg- och miljönämnden Beskrivning av ärendet Stefan Ackeryd (KD) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i bygg- och miljönämnden. På förslag som ny ersättare till nämnden är Per-Olof Hårsmar (KD). Beslutet skickas till Bygg- och miljönämnden Kansliadministratör Lönehandläggare 2026-§ 54 Dnr: KS.2026.0072 Begäran om entledigande från uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige samt som vice ordförande tillika ledamot i sociala myndighetsnämnden (S) Kommunfullmäktiges beslut 1. Att entlediga Bertil Senestad (S) från sina uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige samt som vice ordförande tillika ledamot i sociala myndighetsnämnden från och med 1 juni 2026 2. Att begära ny sammanräkning hos Länsstyrelsen 3. Att tacka Bertil för den tid han har haft sina uppdrag 4. Att välja Carola Persson (S) till ny vice ordförande tillika ledamot i sociala myndighetsnämnden Beskrivning av ärendet Bertil Senestad (S) har begärt entledigande från sina uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige samt som vice ordförande tillika ledamot i sociala myndighetsnämnden. Begäran gäller från och med den 1 juni 2026. På förslag som ny vice ordförande tillika ledamot i sociala myndighetsnämnden är Carola Persson (S). Socialdemokraterna återkommer med förslag på ny ersättare i sociala myndighetsnämnden. Beslutet skickas till Sociala myndighetsnämnden Kansliadministratör Lönehandläggare Länsstyrelsen Östergötland 2026-§ 55 Dnr: KS.2026.0072 Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen (L) Kommunfullmäktiges beslut 1. Att entlediga Marcus Algstrand (L) från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen 2. Att tacka Marcus för den tid han har haft sitt uppdrag 3. Att välja Larseric Ramlöv (L) till ny ersättare i kommunstyrelsen Beskrivning av ärendet Marcus Algstrand (L) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen. I och med det faller även hans uppdrag i kommunstyrelsens uppföljningsgrupp inom miljö- och samhällsbyggnad. Det valet hanteras i kommunstyrelsen. På förslag som ny ersättare i kommunstyrelsen är Larseric Ramlöv (L). Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens uppföljningsgrupp inom miljö- och samhällsbyggnad Kansliadministratör Lönehandläggare 2026-§ 56 Dnr: KS.2026.0072 Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige (S) Kommunfullmäktiges beslut 1. Att entlediga Lars Thulin (S) från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige 2. Att begära ny sammanräkning hos Länsstyrelsen Beskrivning av ärendet Lars Thulin (S) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Östergötland Kansliadministratör Lönehandläggare 2026-§ 57 Dnr: KS.2025.1150 Handlingar för kännedom - kommunfullmäktige 23 april 2026 Kommunfullmäktiges beslut 1. Att ta noteringen om handlingarna till protokollet Beskrivning av ärendet Följande handlingar delges kommunfullmäktige för kännedom: 1. Information från Länsstyrelsen Östergötland om vigselförrättares förordnanden 2. Justerat protokoll från kommunstyrelsen, 25 februari 2025 3. Justerat protokoll från kommunstyrelsen, 4 mars 2026, beslut om rättelse av protokoll 4. Justerat protokoll från kommunstyrelsen, 25 mars 2026 5. Redovisning av lokalt partistöd 2025 – Centerpartiet 6. Årsredovisning 2025 – Samordningsförbundet Östra Östergötland 7. Revision 2025 (med bilagor) – Samordningsförbundet Östra Östergötland 8. Justerat protokoll från kommunstyrelsen, 15 april 2026 2026-§ 58 Dnr: KS.2025.1199 Anmälan av e-förslag - Belysning vid Profilvägens lekpark Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut Beskrivning av ärendet Det har inkommit ett e-förslag om att installera belysning vid lekparken på Profilvägen. Förslaget syftar till att möjliggöra nyttjande av parken under årets mörkare månader och främja utomhusvistelse för barn och familjer, att öka tryggheten och stärka trivseln i området. E-förslaget har fått 95 röster och anmäls därmed till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-§ 59 Dnr: KS.2026.0273 Anmälan av medborgarförslag - Brygga vid Lugnet Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut Beskrivning av ärendet Det har inkommit ett medborgarförslag om att bygga en brygga vid Lugnet vid Skuten. Förslagsställaren framhåller att området är välbesökt av promenerande invånare och föreslås kompletteras med en brygga för rekreation och vistelse. Vidare menar förslagsställaren att en brygga skulle bidra positivt till upplevelsen av och tillgängligheten till vårt fina vattensystem. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-§ 60 Dnr: KS.2026.0275 Anmälan av medborgarförslag - Omvandla stationshuset till Ungdomens hus Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen och därefter åter till kommunfullmäktige för beslut Beskrivning av ärendet Det har inkommit ett medborgarförslag om att omvandla stationshuset till ett Ungdomens hus. Förslagsställarna framhåller att en omlokalisering av fritidsgården till stationshuset kan utgöra grunden för verksamheten, men ser även ett behov av en bredare inriktning där huset fungerar som en mötesplats för både ungdomar och unga vuxna. Syftet är att erbjuda unga en meningsfull och trygg fritid, och att skapa en arena för möten och utbyte av livserfarenheter. Förslagsställarna föreslår att det skyndsamt genomförs en utredning, inklusive kostnadsberäkning av ombyggnation samt en beskrivning av verksamhetens innehåll och omfattning. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-§ 61 Dnr: KS.2025.1348 Anmälan av e-förslag - Serviceplats för fritidsfordon Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut Beskrivning av ärendet Det har inkommit ett e-förslag om att kommunen ska anlägga en serviceplats för fritidsfordon, som husbilar och husvagnar, med möjlighet till tömning av avloppstankar och latrin samt påfyllning av vatten. Förslagsställaren lyfter parkeringen vid Vibjörnsparken som en lämplig och möjlig placering. E-förslaget har fått 80 röster och anmäls därmed till kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-§ 62 Dnr: KS.2026.0448 Anmälan av medborgarförslag - Modern och mobil välfärdsteknik för trygghetslarm Kommunfullmäktiges beslut 1. Att remittera ärenden till kommunstyrelsen och därefter åter till kommunfullmäktige för beslut Beskrivning av ärendet Det har inkommit ett medborgarförslag om behov av utveckling av Finspångs kommuns trygghetslarm. Medborgarförslaget är undertecknat av 33 personer och fullständig namnlista med kontaktuppgifter finns att begära ut. Enligt förslagsställarna fungerar nuvarande trygghetslarm endast i den egna bostaden och motsvarar därmed inte brukarnas behov av trygghet när de rör sig utanför hemmet. Förslagsställarna framhåller att många kommuner i Sverige erbjuder GPS-baserade eller mobila trygghetslarm som fungerar både inne och ute, och att kommuner som infört denna typ av teknik rapporterar en rad positiva effekter. Vidare framhåller förslagsställarna att moderna trygghetslarm kommer att öka brukares trygghet, frihet, självständighet och livskvalitet. Därutöver menar de att personalens arbetsmiljö kommer att förbättras. Utifrån detta föreslås att kommunen inför trygghetslarm som fungerar både i bostaden och utomhus. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen