Kommunfullmäktige — 21 maj 2025

KF § 15 Val av justerare Lilian Borg-Hansen (S) och Kristina Ivarsson (C) utses till justerare.6Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 16 Godkännande av dagordning Dagordningen godkänns.7Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 17 Allmänhetens frågestund Allmänhetens frågestund läggs till handlingarna. Kommunstyrelsens ordförande Ulla Börjesson (S) svarar på frågor ställda av allmänheten.8Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 18 Dnr 2025/49 Avsägelser av politiska uppdrag 2025 Kommunfullmäktige godkänner Kenneth Carlsson (L) avsägelse som ersättare i val-och arvodesberedningen. Kommunfullmäktige godkänner Kenneth Öhman (S) avsägelse som ersättare i val-och arvodesberedningen. Avsägelse Kenneth C, dat 2025-05-08 Avsägelse Kenneth Ö, dat 2025-05-20 Sändlista Löneavdelningen9Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 19 Dnr 2025/48 Val av politiska uppdrag 2025 Kommunfullmäktige beslutar att som ny ersättare i val-och arvodesberedningen efter Kenneth Carlsson (L) utse Olle Hagström (L) Kommunfullmäktige beslutar att som ny ersättare i kommunstyrelsen utse Göte Bodehed (SD) efter vakant. Kommunfullmäktige beslutar att utse Kerstin Fredriksson (S) som ny vice ordförande och ordinarie ledamot i val-och arvodesberedningen. Kommunfullmäktige beslutar att som ny ersättare i val-och arvodesberedningen efter Kenneth Öhman (S) utse Lilian Borg-Hansen (S). Yrkande Håkan Gusteus (L) yrkar på att Olle Hagström (L) utses till ersättare i val- och arvodesberedningen. Christoffer Wallin (SD) yrkar på att Göte Bodehed (SD) utses till ny ersättare i kommunstyrelsen. Ulla Börjesson (S) lämnar ett skriftligt yrkande som lyder: ”Enligt fullmäktiges arbetsordning paragraf 42 framgår att val och arvodesberedningen skall bestå av en ledamot från varje parti som är representerade i fullmäktige samt motsvarande personliga ersättare. Då vice ordförande inte längre tillhör Socialdemokraterna och för tillfället är partilös, yrkar jag på att Kerstin Fredriksson utses till ledamot för Socialdemokraterna och Lilian Borg-Hansen till personlig ersättare”. Ordförande ställer proposition på Olle Hagström (L) yrkande och finner att fullmäktige bifaller detta. Ordförande ställer proposition på Christoffer Wallin (SD) yrkande och finner att fullmäktige bifaller detta. Ordförande ställer proposition på Ulla Börjesson (S) yrkande och finner att fullmäktige bifaller detta.10Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Sändlista Löneavdelningen11Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 20 Dnr 2025/47 Val av politiska uppdrag- Länsstyrelsen meddelar 2025 Kommunfullmäktige lägger meddelandet till handlingarna. Kommunfullmäktige i Färgelanda kommun har inkommit med en begäran om ny sammanräkning. Detta med anledning av att Julia Djupfeldt har avsagt sig uppdraget. Länsstyrelsen har den 1 april 2025 genomfört efterträdarval efter Julia Djupfeldt i valdatasystemet Valid och då ingen ny ledamot eller ny ersättare har kunnat utses beslutade Länsstyrelsen att avskriva ärendet. Kristdemokraterna i Färgelanda har den 14 april informerat Länsstyrelsen om att det finns kandidater kvar på partiets lista som borde blivit utsedd till ny ledamot. Länsstyrelsen har kontrollerat att uppgifterna stämmer och att Margurithe Zellén med rätta skulle blivit utsedd till ny ledamot och efter kontakt med Valmyndigheten som administrerar valdatasystemet Valid har en teknisk rättelse genomförts. Kommun: Färgelanda kommun Parti: Kristdemokraterna Ny ledamot: Margurithe Zellén Avgången ledamot: Julia Djupfeldt Ny ersättare: Ny ersättare har inte kunnat utses Beslut Länsstyrelsen, dat 2025-04-01 Sändlista Revision Lön12Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 21 Dnr 2025/52 Inkomna frågor Inga frågor ställs på sammanträdet.13Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 22 Dnr 2025/173 Inkommen interpellation från Linda Jansson (M) ställd till utbildningsnämndens ordförande Tommy Larsson (-) Interpellationen läggs till handlingarna. Tommy Larsson (-) svarar på ställd interpellation från Linda Jansson (M)14Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 23 Dnr 2025/50 Inkomna motioner Kommunfullmäktige beslutar att motionen får ställas och skickas till kommunstyrelsen för beredning. Ann Blomberg (C) har inkommit med en motion avseende småskolorna i Färgelanda kommun. Motion från Ann Blomberg (C), dat 2025-05-14 Sändlista Kommunstyrelsens presidium15Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 24 Dnr 2025/171 Godkännande av försäljning Färgelanda prästgården 1:257 & Dyrtorp 1:22 Kommunfullmäktige godkänner försäljning av Färgelanda prästgården 1:257 & Dyrtorp 1:22. Enligt 14 § 3 p. ”Bolagsordning Valbohem AB” (antagen av kommunfullmäktige i Färgelanda kommun, den 16 juni 2021, § 74) ska bolagsstämman fatta beslut om köp eller försäljning av fast egendom som är av principiell beskaffenhet eller överstigande ett belopp om en (1) miljon kronor exklusive moms. Enligt punkt 9 i ”Ägardirektiv för Valbohem” (antagen av kommunfullmäktige i Färgelanda kommun, den 15 maj 2013, § 67) ska fullmäktige innan beslut fattas av bolaget beredas möjlighet att ta ställning till ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Skrivelse till kommunstyrelsen/fullmäktige, dat 2025-05-12 Styrelseprotokoll Valbohem, dat 2025-05-06 Sändlista Valbohem16Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 25 Dnr 2025/102 Rapportering av avtalssamverkan 2024 Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Sammanställning av Färgelanda kommuns avtalssamverkan 2024 och lägga denna till handlingarna. Enligt 9 kap. 37 § Kommunallagen får en kommun eller en region ingå avtal om att någon av dess uppgifter helt eller delvis ska utföras av en annan kommun eller en annan region (avtalssamverkan). Enligt 9 kap. 38 § KL ska styrelsen årligen rapportera till fullmäktige om kommunens avtalssamverkan. Sammanställning av Färgelanda kommuns avtalssamverkan 2024 Tjänsteskrivelse daterad 2025-02-19 Sändlista Kommundirektör Sektorchefer17Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 26 Dnr 2025/21 Inkomna ej behandlade motioner 2025 Kommunfullmäktige lägger informationen om ej behandlade motioner till handlingarna. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska styrelsen varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Fram till dagens sammanträde finns det tre motioner som ännu inte besvarats: 1. Motion om ny grundskola i Färgelanda kommun – Kenneth Carlsson (L) 2. Motion om förslag till utredning av mobila fritidsgårdsverksamheter och samarbete med Uddevalla kommun – Faraah Mohamud (C) 3. Motion revidering av ny måltidspolicy – Christoffer Wallin (SD) Redovisning av ej behandlade motioner, dat 2025-03-31 Sändlista Kommunstyrelsens förvaltning18Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 27 Dnr 2025/120 Beslut avseende begäran om ansvarsfrihet för 2024 - Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) Kommunfullmäktige godkänner Årsredovisning för 2024, Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund. Kommunfullmäktige beslutar att det negativa resultatet i Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund årsredovisning för verksamhetsår 2024 inte ska återställas med hänvisning till synnerliga skäl beroende på beslutad ombildning av förbundet som sker fr.o.m. 2025. Kommunfullmäktige beviljar förbundsdirektionen i Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund och de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2024. Jäv Ann Blomberg (C) anmäler jäv och ersätts av Maino Svensson (C) i ärendet. Förbundsdirektionen för Räddningstjänsten Fyrbodal har vid sitt möte 2025- 02-25 fastställt bokslut och årsredovisning för Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund för 2024. Årsredovisning med tillhörande handlingar har översänts till Kommunfullmäktige i respektive medlemskommun för godkännande och med begäran om ansvarsfrihet för direktionen avseende verksamhetsåret 2024. Förbundet redovisar ett resultat om - 5 947 tkr, varav - 5 344 tkr avser räddningstjänst och -603 avser sotningsverksamhet. Förbundet uppnår därmed inte balanskravet. Kommunfullmäktige beslutade 2024-06-12 § 54 att bevilja Uddevalla, Lysekil och Munkedal medlemskap i Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund, vilken därefter byter namn till Räddningstjänsten Fyrbodal. I samma beslut lämnades ett uppdrag till kommunstyrelsen att i samråd med övriga kommuner återkomma med ett förslag till beslut avseende reglering av förbundets egna kapital. Förbundsledningen för Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund tog under hösten 2024 fram underlag för denna reglering. Kommunfullmäktige beslutade 2025-03-19 § 11 godkänna redovisad modell för omfördelning av eget kapital i Norra Älvsborg räddningstjänstförbund. I omfördelningen erhåller Färgelanda ett belopp motsvarande 1,71 % av det egna fastställda kapitalet i förbundet per 2024-12-31.19Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Mot bakgrund av beslutad ombildning av förbundet och beslutad modell för reglering av det egna kapitalet mellan medlemskommunerna, så bedöms att redovisat balanskravsresultat kan hanteras inom ramen för eget kapital och därmed inte ska återställas med hänvisning till synnerliga skäl. Förbundets revisorer har inkommit med revisionsberättelse med tillhörande handlingar och tillstyrker att respektive fullmäktige godkänner årsredovisningen för 2024 och att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Årsredovisning 2024, dat 2025-02-25 Revisionsberättelse 2024, dat 2025-03-06 Sakkunniga biträdets yttrande, 2025-02-25 Grundläggande granskning, dat 2025-03-06 Löpande granskning, dat 2025-02-15 Granskning av god ekonomisk hushållning, dat 2025-02-25 Räddningstjänsten Fyrbodal tjänsteskrivelse bokslut, dat 2025-02-17 Räddningstjänsten Fyrbodal tjänsteskrivelse internkontroll, dat 2025-02-17 Internkontrollrapport NÄRF, dat 2025-02-12 Begäran om ansvarsfrihet 2024, dat 2025-03-06 Protokollsutdrag, dat 2025-02-25 (§§20–22) Sändlista Ekonomichef Räddningstjänsten Fyrbodal20Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 28 Dnr 2024/302 Godkännande av kompletterande beslut - Taxor 2025 Räddningstjänsten Fyrbodal Kommunfullmäktige godkänner att Räddningstjänsten Fyrbodal direktion beslutar om att taxorna, enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) och Lag om explosiva varor (LBE), årligen uppräknas enligt index från och med år 2026. Indexeringen för taxorna för tillsyn och tillstånd enligt LSO och LBE ska framgå av taxan. Beslutet gäller under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar likalydande beslut. Kommunfullmäktige i Färgelanda kommun beslutade 24-12-11 § 93 om att fastställa taxor 2025 för Räddningstjänsten Fyrbodal. Kommunfullmäktige beslutade också att ”Kommunfullmäktige avvaktar med att fatta beslut kring begäran om att taxor som uppräknas motsvarande index ska kunna tas av direktionen i Räddningstjänsten Fyrbodal. Beslut kommer att fattas under 2025.” Direktionerna för både Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (NÄRF) och Räddningstjänsten Mitt Bohuslän (RMB) har beslutat föreslå kommun- fullmäktige i respektive medlemskommun att: - Räddningstjänsten Fyrbodal ska få arbeta med framtagande av taxor, såsom Räddningstjänsten Mitt Bohuslän tidigare haft bemyndigande till, att i den mån förbundet gör uppräkning motsvarande index inte behöva lyfta taxorna att tas i respektive fullmäktige utan att de enbart ska kunna tas av direktionen i Räddningstjänsten Fyrbodal. Inför beslut om taxor för år 2026 behöver kommunfullmäktige fatta beslut om detta och medlemskommunerna behöver ha samsyn. Utifrån gällande lagstiftning och regelverk finns det inget hinder för att Räddningstjänsten Fyrbodals direktion medges besluta att taxorna årligen uppräknas enligt index (SKR:s PKV-index enligt oktobercirkuläret året före taxans ikraftträdande). Indexeringen för taxorna för tillsyn och tillstånd enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) och Lag om explosiva varor (LBE) ska framgå av taxan.21Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Beslut kommunfullmäktige, dat 2024-12-11 § 93 Sändlista Tf ekonomichef Vänersborgs kommun Trollhättans stad kommun Uddevalla kommun Melleruds kommun Lysekils kommun Munkedals kommun Räddningstjänsten Fyrbodal22Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 29 Dnr 2025/4 Årsredovisning 2024 - Färgelanda kommun Kommunfullmäktige godkänner Färgelanda kommuns årsredovisning för 2024. Yrkande Ulla Börjesson (S), Ann Blomberg (C), Linda Jansson (M) och Faraah Mohamud (C) yrkar bifall till liggande förslag om godkännande av årsredovisningen. Ordföranden ställer proposition på Ulla Börjesson (S) med fleras bifallsyrkande på liggande förslag och finner att fullmäktige bifaller detta. Enligt kommunallagen ska kommunstyrelsen upprätta en årsredovisning som sedan överlämnas till revisionen för granskning. Årsredovisningen tillsammans med revisionsrapporten/revisionsberättelsen överlämnas därefter till kommunfullmäktige för prövning av frågan om ansvarsfrihet. Ekonomiskt resultat. Årsredovisningen för år 2024 visar ett negativt resultat på 17,5 mnkr, vilket är 17,5 mnkr sämre än budgeterad nivå. Det mycket stora underskottet beror framför allt på nämndernas underskott med – 54 mnkr. Resultatet förbättras framför allt beroende på högre skatteintäkter, lägre pensionskostnader och lägre räntekostnader. Finansiella mål. Kommunens två finansiella mål handlar om resultatnivå och soliditetsnivå. Resultatmålet uppnås ej och soliditetsmålet uppnås enbart på grund av mycket låga investeringsnivåer. Mål för verksamheten Uppföljningen av mål för verksamheten visar att det finns många delar som uppfylls men även några verksamhetsmål som inte är uppfyllda. Verksamhetsmålens uppfyllnad måste ses över flera år och därmed får de mål som nu inte är uppnådda förutsättas uppnås under mandatperioden. Intern kontroll Den sammanfattande bilden av kommunens interna kontroll är att den måste förbättras. Rapporteringen måste göras mer enhetlig för att säkerställa23Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab systematisk uppföljning och genomslagskraft i arbetet. Alla nämnder förutom socialnämnden har haft en antagen kontrollplan för 2024. Antalet kontroller som visade på negativa avvikelser var 7 av totalt 14. God ekonomisk hushållning Det negativa resultatet innebär att kommunen ej uppnår det finansiella målen ”resultat” och därmed ej en god ekonomisk hushållning. Den sammanfattande bilden av Färgelanda kommun, utifrån ett finansiellt perspektiv, är en kommun med mycket stora ekonomiska utmaningar inför framtiden. Årsredovisning 2024, dat 2025-03-25 Sändlista Revisionen Tf ekonomichef24Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab

KF § 30 Dnr 2025/168 Beslut om ansvarsfrihet 2024 - Kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige beviljar kommunstyrelsen samt dess enskilda ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för år 2024 med hänvisning till gängse praxis, vilket innebär att berörd nämnd först får en anmärkning och om detta inte hjälper kan revisionen därefter ta till redskapet att ej lämna ansvarsfrihet. kommunstyrelsen samt dess ledamöter och ersättare. Anmärkningen grundas i revisorernas bedömning att kommunstyrelsen uppvisat brister i styrning och intern kontroll av verksamheten och brister i måluppfyllelsen gällande ekonomi och verksamhet. Reservation Centerpartiet reserverar sig mot beslutet. Jäv Ulla Börjesson (S) anmäler jäv och ersätts av Ann-Marie Ragnarsdotter (S) i ärendet. Kenneth Öhman (S) anmäler jäv och ersätts av Johan Dahlström (S) i ärendet. Linda Jansson (M) anmäler jäv och ersätts av Christina Svedberg (M) i ärendet. Bengt Melin (M) anmäler jäv och ersätts av Per Krokström (M) i ärendet. Christoffer Wallin (SD), Karl-Erik Segersax (SD), Jane Glamér (SD), Hanna Clemens (SD), Pontus Westerman Hansson (SD), Natalie Wallin (SD) anmäler jäv. Sverigedemokraterna saknar ersättare i fullmäktige. Margurithe Zellén (KD) anmäler jäv. Kristdemokraterna saknar ersättare i fullmäktige. Ann Blomberg (C) anmäler jäv och ersätts av Susanne Malm-Zetterberg (C) i ärendet. Faraah Mohamud (C) anmäler jäv och ersätts av Maino Svensson (C) i ärendet.25Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Håkan Melin (C) anmäler jäv. Centerpartiet saknar fler tillgängliga ersättare. Yrkande Edgardo Varas Olmo (S), Hans-Göran Palmqvist (M) och Håkan Gusteus (L) yrkar på presidiets förslag om att bevilja ansvarsfrihet och rikta en anmärkning till kommunstyrelsen. Elisabet Örn (C) och Tommy Larsson (-) yrkar på revisorernas förslag om att ej bevilja ansvarsfrihet till kommunstyrelsen. Ordförande ställer proposition på dels Edgardo Varas Olmo (S) och Hans- Göran Palmqvist (M) yrkande på presidiets förslag, dels på Elisabet Örn (C) och Tommy Larsson (-) yrkande på revisorernas förslag. Ordförande finner att fullmäktige bifaller presidiets förslag. Votering begärs och genomförs. Votering godkänns: Den som röstar "JA" röstar på presidiets förslag. Den som röstar ”NEJ” röstar på revisorernas förslag. Efter avslutad votering redovisas nio (9) stycken JA-röster och sju (7) NEJ- röster. Ordförande finner att fullmäktige beslutar enligt presidiets förslag. Voteringsresultat Ledamot/tjänstgörande ersättare JA NEJ Ann-Marie Ragnarsdotter (S) X Tommy Larsson (-) X Yvonne Pettersson (S) X Håkan Gusteus (L) X Hans-Göran Palmqvist (M) X Per Krokström (M) X Susanne Malm-Zetterberg (C) X26Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Elisabet Örn (C) X Kristina Ivarsson (C) X Vid en återblick av tidigare revisionsberättelser från 2019–2023 har revisorerna påtalat att kommunstyrelsen bör stärka sin uppsiktsplikt. Men kommunstyrelsen har inte någon gång under ovan år erhållit någon anmärkning. Gängse praxis är att berörd nämnd först får en anmärkning och om detta inte hjälper kan revisionen därefter ta till redskapet att ej lämna ansvarsfrihet. Med hänvisning till gängse praxis och revisionens tidigare agerande, föreslås att kommunstyrelsen beviljas ansvarsfrihet men får en anmärkning. Enligt 12 kap. 13 § KL ska revisionsberättelsen innehålla ett särskilt uttalande om huruvida ansvarsfrihet tillstyrks eller inte. Enligt 5 kap. 32 § KL ska fullmäktige från ansvariga hämta in förklaring över revisorernas uttalande att ansvarsfrihet inte tillstyrks. Revisorerna har i revisionsberättelse daterad 2025-04-14 avstyrkt att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen i sin helhet samt enskilda ledamöter och ersättare i detta organ för brister i styrning och intern kontroll av verksamhet, brister i styrning och intern kontroll av ekonomi samt för bristande måluppfyllelse, ekonomi och verksamhet. Beslut KS, dat 2025-05-14 Yttrande från KS, dat Sändlista

KF § 31 Dnr 2025/169 Beslut om ansvarsfrihet 2024 - Socialnämnden 1. Kommunfullmäktige beviljar socialnämnden samt dess enskilda ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för år 2024. socialnämnden samt dess ledamöter och ersättare. Anmärkningen grundas i revisorernas bedömning att socialnämnden uppvisat brister i styrning och intern kontroll av verksamheten och brister i måluppfyllelsen gällande ekonomi och verksamhet. Jäv Edgardo Varas Olmo (S) anmäler jäv och ersätts av Ann-Marie Ragnarsdotter (S) i ärendet. Håkan Gusteus (L) anmäler jäv och ersätts av Olle Hagström (L) i ärendet. Christoffer Wallin (SD), Karl-Erik Segersax (SD), Jane Glamér (SD), Natalie Wallin (SD), Tommy Johansson (SD) anmäler jäv. Sverigedemokraterna saknar ersättare i fullmäktige. Ann Blomberg (C) anmäler jäv och ersätts av Susanne Malm-Zetterberg (C) i ärendet. Yrkande Elisabet Örn (C) yrkar bifall till liggande förslag om att bevilja ansvarsfrihet och rikta anmärkning till socialnämnden. Ordföranden ställer proposition på Elisabet Örn (C) yrkande och finner att fullmäktige bifaller detta. Enligt 12 kap. 13 § KL får anmärkningar riktas mot nämnder och de enskilda förtroendevalda i sådana organ. Anledningen till anmärkningen ska anges i revisionsberättelsen.28Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Enligt 5 kap. 32 § KL ska fullmäktige från berörd nämnd hämta in förklaring över anmärkning som framställts i revisionsberättelsen. Revisorerna har i revisionsberättelse daterad 2025-04-14 riktat en anmärkning mot utbildningsnämnden och socialnämnden för brister i styrning och intern kontroll av verksamhet, brister i styrning och intern kontroll av ekonomi samt för bristande måluppfyllelse, ekonomi och verksamhet. Begäran om förklaring, dat 2025-04-16 Beslut yttrande SN, dat 2025-04-28 Sändlista Socialnämnden

KF § 32 Dnr 2025/170 Beslut om ansvarsfrihet 2024 - Utbildningsnämnden 1. Kommunfullmäktige beviljar utbildningsnämnden samt dess enskilda ledamöter och ersättare ansvarsfrihet för år 2024. utbildningsnämnden samt dess ledamöter och ersättare. Anmärkningen grundas i revisorernas bedömning att utbildningsnämnden uppvisat brister i styrning och intern kontroll av verksamheten och brister i måluppfyllelsen gällande ekonomi och verksamhet. Jäv Tommy Larsson (-) anmäler jäv och ersätts av Eva-Lena Johansson (S) i ärendet. Yvonne Pettersson (S) anmäler jäv och ersätts av Johan Dahlström (S) i ärendet. Hans-Göran Palmqvist (M) anmäler jäv och ersätts av Christina Svedberg (M) i ärendet. Christoffer Wallin (SD), Hanna Clemens (SD), Pontus Westerman Hansson (SD), Natalie Wallin (SD) anmäler jäv. Sverigedemokraterna saknar ersättare i fullmäktige. Margurithe Zellén (KD) anmäler jäv. Kristdemokraterna saknar ersättare i fullmäktige. Faraah Mohamud (C) anmäler jäv och ersätts av Susanne Malm-Zetterberg (C) i ärendet. Yrkande Elisabet Örn (C) yrkar bifall till liggande förslag om att bevilja ansvarsfrihet och rikta anmärkning till utbildningsnämnden. Ordföranden ställer proposition på Elisabet Örn (C) yrkande och finner att fullmäktige bifaller detta.30Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Kommunfullmäktiges presidium skickade 2025-04-16 (dnr (2025/143) en skriftlig begäran till utbildningsnämnden. Begäran grundas i revisionsberättelsen där revisorerna riktar en anmärkning mot nämnden. Utbildningsnämnden har enligt revisionsberättelsen uppvisat brister i styrning och intern kontroll av verksamhet och ekonomi. Enligt 12 kap. 13 § KL får anmärkningar riktas mot nämnder och de enskilda förtroendevalda i sådana organ. Anledningen till anmärkningen ska anges i revisionsberättelsen. Enligt 5 kap. 32 § KL ska fullmäktige från berörd nämnd hämta in förklaring över anmärkning som framställts i revisionsberättelsen. Revisorerna har i revisionsberättelse daterad 2025-04-14 riktat en anmärkning mot utbildningsnämnden och socialnämnden för brister i styrning och intern kontroll av verksamhet, brister i styrning och intern - kontroll av ekonomi samt för bristande måluppfyllelse, ekonomi och verksamhet. Begäran om förklaring, dat 2025-04-16 Beslut yttrande UN, dat 2025-04-29 Sändlista

KF § 33 Dnr 2025/106 Beslut avseende överflyttande av ansvar från utbildningsnämnden till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige återremitterar ärendet till kommunstyrelsen. Reservation Centerpartiet och Sverigedemokraterna reserverar sig mot den del i beslutet avseende jäv för Hanna Clemens (SD), Pontus Westerman Hansson (SD), Margurithe Zellén (KD) och Faraah Mohamud (C). Jäv Tommy Larsson (-), Yvonne Pettersson (S), Hans-Göran Palmqvist (M), Hanna Clemens (SD), Pontus Westerman Hansson (SD), Margurithe Zellén (KD), Faraah Mohamud (C) lyfts av ordförande ut som jäviga i ärendet. Hanna Clemens (SD), Pontus Westerman Hansson (SD), Margurithe Zellén (KD) och Faraah Mohamud (C) invänder mot att betraktas som jäviga i ärendet. Efter votering konstateras att fullmäktige anser ledamöterna jäviga i ärendet. Yrkande Ann Blomberg (C) lämnar ett yrkande på återremiss som lyder: ”Centerpartiet yrkar på återremiss för att höra utbildningsnämndens syn på ärendet. Då det handlar om en organisationsförändring behöver frågan även remitteras till Val- och Arvodesberedning innan frågan åter lyfts av Kommunstyrelsen”. Karl-Erik Segersax (SD) yrkar bifall till Ann Blomberg (C) yrkande på återremiss. Propositionsordning avseende jäv Ordföranden ställer proposition på dels att Hanna Clemens (SD), Pontus Westerman Hansson (SD), Margurithe Zellén (KD) och Faraah Mohamud (C) ska betraktas som jäviga, dels om de inte ska betraktas som jäviga. Ordförande finner att fullmäktige betraktar dem som jäviga. Votering begärs och genomförs.32Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Votering avseende jäv godkänns: Den som röstar "JA" röstar på att Hanna Clemens (SD), Pontus Westerman Hansson (SD), Margurithe Zellén (KD) och Faraah Mohamud (C) ska betraktas som jäviga i ärendet. Den som röstar ”NEJ” röstar på att de inte ska betraktas som jäviga. Efter avslutad votering redovisas tolv (12) stycken JA-röster och elva (11) NEJ-röster. Ordförande finner att fullmäktige beslutar att betrakta ledamöterna som jäviga i ärendet. Voteringsresultat avseende jäv Ledamot/tjänstgörandersättare JA NEJ Ulla Börjesson (S) X Kenneth Öhman (S) X Kerstin Fredriksson (S) X Eva-Lena Johansson (S) X Håkan Gusteus X Linda Jansson (M) X Bengt Melin (M) X Christoffer Wallin (SD) X Karl-Erik Segersax (SD) X Jane Glamér (SD) X Natalie Wallin (SD) X Ann Blomberg (C) X Susanne Malm-Zetterberg (C) X Håkan Melin (C) X Elisabet Örn (C) X Kristina Ivarsson (C) X33Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Propositionsordning avseende återremiss Ordförande ställer proposition på dels om ärendet ska återremitteras, dels om ärendet ska avgöras idag. Ordförande finner att ärendet ska avgöras idag. Votering begärs och genomförs. Votering avseende återremiss godkänns: Den som röstar "JA" röstar på att ärendet ska avgöras idag. Den som röstar ”NEJ” röstar på att ärendet ska återremitteras och avgöras vid ett senare tillfälle. Efter avslutad votering redovisas tolv (12) stycken JA-röster och elva (11) stycken NEJ-röster Ordförande finner att ärendet ska återremitteras och avgöras vid ett senare tillfälle. Ärendet återremitteras då endast en tredjedel av rösterna krävs vid en minoritetsåterremiss. Voteringsresultat avseende återremiss Ledamot/tjänstgörandersättare JA NEJ Ulla Börjesson (S) X Kenneth Öhman (S) X Kerstin Fredriksson (S) X Eva-Lena Johansson (S) X Håkan Gusteus X Linda Jansson (M) X Bengt Melin (M) X Christoffer Wallin (SD) X Karl-Erik Segersax (SD) X Jane Glamér (SD) X Natalie Wallin (SD) X Ann Blomberg (C) X Susanne Malm-Zetterberg (C) X Håkan Melin (C) X Elisabet Örn (C) X34Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Kristina Ivarsson (C) X Bakgrund Nämndens ansvar Enligt 6 kap. 7-10§§ Kommunallagen (2017:725, KL) ansvarar en nämnd för: • Löpande verksamhet - Nämnden ansvarar för den dagliga driften av de verksamheter som ligger inom dess område. Detta innebär att nämnden ska se till att verksamheten bedrivs effektivt och enligt de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige har satt upp • Beredning av ärenden - Nämnden bereder ärenden som ska beslu- tas av kommunfullmäktige. Detta innebär att nämnden gör utred- ningar, tar fram underlag och ger förslag till beslut • Verkställer beslut - När kommunfullmäktige har fattat beslut är det nämndens ansvar att se till att dessa beslut genomförs. • Uppföljning och kontroll - Nämnden ska följa upp och kontrollera att verksamheten bedrivs enligt de mål och riktlinjer som har satts upp. Detta innebär att nämnden regelbundet ska utvärdera verksam- heten och vidta åtgärder om det behövs • Ekonomiskt ansvar - Nämnden har ansvar för att verksamheten be- drivs inom de ekonomiska ramar som har fastställts. Detta innebär att nämnden ska se till att budgeten följs och att resurserna används på ett effektivt sätt Detta slås även fast i kommunens nämndsreglementen (§ 1), varav framgår att: ”Nämnden ska inom sitt verksamhetsområde följa vad som anges i lag eller annan författning. Den ska följa det fullmäktige – i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut – har bestämt att nämnden ska full- göra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna upp- drag och angivna riktlinjer.” Vidare framgår av kommunens nämndsreglementen (§ 2) att: ”Nämnden ansvarar för att dess verksamhet är ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författ- ningar för verksamheten. Till detta hör att aktivt följa och agera på föränd- ring och utveckling kopplat till verksamhetsområdet, i syfte att förbättra verksamhet och arbetsformer.”35Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Det framgår även tydligt att nämnden har ansvar för arbetsmiljön (§ 4): ”Utbildningsnämnden har hand om arbetsmiljöfrågor inom sitt verksam- hetsområde med undantag för frågor som rör förhållandet mellan kommu- nen som arbetsgivare och dess arbetstagare.” Kommunstyrelsens ansvar Enligt kommunallagen (6 kap. 1 §) ska kommunstyrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Det innebär att styrelsen har ett övergripande ansvar för att övervaka och säkerställa att kommunens verksamheter bedrivs i en- lighet med kommunens mål, styrdokument och gällande lagar samt håller sig inom givna budgetramar. Uppsiktplikten innebär också att om kommunstyrelsen finner att en verk- samhet inte bedrivs enligt fastställda mål eller lagar, kan kommunstyrelsen vidta olika åtgärder för att hantera situationen, bland annat: • Begära yttranden och upplysningar - Kommunstyrelsen har en övergripande uppsiktsplikt och kan begära in yttranden och upplys- ningar från nämnden för att få en klar bild av situationen. • Samordna och ge stöd - Kommunstyrelsen kan erbjuda stöd och samordning för att hjälpa nämnden att komma till rätta med sina problem och säkerställa att verksamheten bedrivs enligt kommunens mål och riktlinjer • Förslå ekonomiska åtgärder - Kommunstyrelsen kan föreslå eko- nomiska åtgärder eller omfördelning av resurser om nämnden inte följer budgetramarna • Föreslå andra åtgärder - Om kommunstyrelsen finner att en nämnd inte följer de mål och riktlinjer som har satts upp, kan kommunsty- relsen föreslå åtgärder till kommunfullmäktige. Detta kan inkludera förändringar i nämndens verksamhet eller ledning. Händelser Bristande hörsamhet gentemot fullmäktiges beslut I samband med delårsbokslutet per augusti 2024 konstaterades att helårs- prognosen för 2024 uppskattades till -38 mnkr och att denna framförallt berodde på ett underskott i styrelsen/nämnderna motsvarande -58 mnkr. Av kommunallagen framgår att om det uppstår ett negativt resultat ska det regleras under de närmast följande tre åren och att en åtgärdsplan bör antas senast vid påföljande fullmäktigesammanträde efter att delårsrapporten be- handlats i fullmäktige. Denna åtgärdsplan ska baseras på de åtgärder nämn- derna anser att de måste vidta för att få en budget i balans.36Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Kommunfullmäktige beslöt som en följd därav vid sitt sammanträde den 23 oktober 2024 (§ 60) att man skulle anta en åtgärdsplan i december för att hantera det prognostiserade underskottet och att nämnderna hade att åter- komma med sina förslag. Vid sitt sammanträde den 26 november 2024 (§ 90) beslöt utbildnings- nämnden följande som sin åtgärdsplan: ”Utbildningsnämnden har fått en utökad ram under 2025 och kommer att arbeta löpande med att möta volymförändringarna i förskola och grund- skola. Förvaltningen ska vidare jobba utefter beslut från nämnden för att uppnå kommunfullmäktiges ram och mål genom förslag på kostnadsminsk- ningar för att möta nuvarande underskott och nå en budget i balans. Ut- bildningsnämnden måste samtidigt satsa på en förstärkt elevhälsa med bland annat en logoped för att skapa bättre förutsättningar för eleverna att tillgodogöra sig utbildningen.” I tjänsteskrivelse (daterad 2024-11-27) inför fullmäktiges beslut om åt- gärdsplan noteras att ”utbildningsnämnden inte har fattat något beslut om åtgärdsförslag för att långsiktigt uppnå en ekonomi i balans för kommunen som helhet”, varför förvaltningen föreslog att kommunfullmäktige, som följd av uteblivna långsiktiga åtgärdsförslag från utbildningsnämnden, skulle uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram långsiktiga nödvändiga åt- gärdsförslag rörande Sektor Utbildnings minskade barn- och elevunderlag inför arbetet med ”Mål och resursplan 2026–2030”, vilket också blev full- mäktiges beslut den 11 december 2024 (KF 2024-12-11, § 89). Brott mot MBL och samverkansavtalet Utbildningsnämnden beslöt den 26 november 2024 (§ 100) utan sedvanlig beredning i förvaltningen samt utan att iaktta arbetsgivarens informations- och förhandlingsskyldighet enligt 11 och 19 §§ Lagen om Medbestämmande i arbetslivet (1976:580, MBL) jämte det lokala samverkansavtalet följande: ”- Att Bruksskolan i Ödeborg fortsatt ska vara en förskola samt fritids. Bruksskolan ska även fortsatt vara en F-3 skola. -Att Förskoleverksamheten i Ödeborg ska flyttas över till Bruksskolans lo- kaler och anpassas till de mindre barnen. Anmärkningar ska åtgärdas och utemiljön ska rustas upp. -Att den inhyrda modulen sägs upp. -Att Ödeborgs mellanstadium flyttas till Valboskolan. -Att nödvändiga investeringsmedel äskas av kommunfullmäktige - Att flytt för elever kan tidigast ske hösten 2025.”37Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Som en följd därav begärde fyra arbetstagarorganisationer tvisteförhandling och sökte skadestånd. I förhandlingen konstaterades att utbildningsnämnden brutit mot 11 § MBL och att ett skadestånd om 50 000 kr per arbetstagaror- ganisation skulle betalas ut. Vidare överenskoms att politiker tillsammans med fackligt förtroendevalda regelbundet skulle genomgå utbildning om arbetsmiljö och förhandlingsskyldigheten i politiska organisationer. Utbild- ningen skulle erbjudas de politiker som tillhör respektive presidium i kom- munens nämnder och alla förbund som arbetsgivaren har kollektivavtal med. Bristande regelverksefterlevnad Den 19 december 2024 inkom Sveriges Lärare med en begäran om åtgärder enligt 6 kap. 6a § Arbetsmiljölagen (1977:1160, AML) med anledning av de risker som uppmärksammats på Ödeborgs skola i samband med en riskin- ventering som gjordes den 23 oktober 2024. Rektorn vid Ödeborgs skola samt utbildningschefen bedömde efter riskinventeringen att problemen end- ast kunde lösas genom att flytta verksamheten. Skolledningen informerade fackförbunden och utbildningsnämnden om förslaget och processen, inklu- sive risk- och barnkonsekvensanalyser. Förhandlingar med fackförbunden inleddes, men ajournerades i väntan på analysresultaten. Utbildningsnämn- den fattade dock ett beslut den 26 november 2024 (§ x) som förhindrade skolledningen från att vidta några åtgärder vid Ödeborgs skola, vilket ledde till att utbildningschefen och rektorn för Ödeborgs skola den 3 december 2024 returnerade arbetsmiljöuppgifterna till utbildningsnämnden. Förvaltningen svarade Sveriges Lärare den 8 januari 2024 och förklarade att ”krav på åtgärden härrör till risker som förvaltningen inte har befogenhet eller resurser att hantera, vilket föranlett returnering av arbetsmiljö- uppgifter från ansvarig rektor och skolchef till utbildningsnämnden. Med hänvisning till ovan åligger det utbildningsnämnden att upprätta en åt- gärdsplan för de identifierade risker som framgår i er begäran.” Utbildningsnämndens ordförande svarade den 8 januari 2025 Sveriges Lä- rare och framförde att han menade att det var kommunfullmäktiges ordfö- rande, kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören som var att betrakta som kommunens arbetsgivare och att ordförande frågade sig vad det innebar att utbildningsnämnden ”har hand om arbetsmiljön”. Ordfö- rande anförde vidare att utbildningsnämnden inte hade tilldelats vare sig befogenheter eller medel för arbetsmiljöarbete. Bedömning Utbildningsnämnden har genom att inte hörsamma och efterfölja kommun- fullmäktiges beslut om att åtkomma med en åtgärdsplan, inte följa MBL jämte det lokala samverkansavtalet och därmed åsamka kommunen ekono- misk skada samt inte förstått innebörden av arbetsmiljölagstiftningen krav38Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab och därtill även innebörden av sitt eget reglemente, brutit mot vad som ålig- ger nämnden enligt kommunallagen och får som en följd därav bedömas inte kunna ansvara för verksamheten gentemot lagstiftningen och kommun- fullmäktige på det sätt som kommunallagen och reglementet fastslår. Vidare bedöms utbildningsnämnden inte kunna rätta sig efter enbart råd och anvis- ningar, varför föreslås en ledningsförändring på så sätt att utbildningsnämn- dens ansvar flyttas över till kommunstyrelsen, varvid utbildningsnämnden samtidigt upphör. Som en följd av att utbildningsnämnden föreslås upphöra, måste även berörda styrdokument ses över. • Regler för arvoden och ersättningar till förtroendevalda 2023-2026 (KF 2022-06-08, § 57) • Socialnämndens reglemente (KF 2022-12-19, § 157) • Utbildningsnämndens reglemente (KF 2022-12-19, § 156, reviderad 2024-03-20, § 15) • Kommunfullmäktiges beslut om uppdrag till nämnderna (KF 2024- 10-23, § 60) • Utbildningsnämndens beslut om åtgärdsplan (UN 2024-11-26, § 90) • Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen inför fullmäktiges beslut (da- terad 2024-11-27) • Kommunfullmäktiges beslut rörande åtgärder för en budget i balans (KF 2024-12-11, § 89) • Utbildningsnämnden beslut om verksamhetsförändring (UN 2024- 11-26, § 100) • Sveriges Lärares begäran om åtgärder enligt 6 kap. 6a § Arbetsmiljö- lagen (inkommen 19 december 2024) • Returnering av arbetsmiljöuppgifter från utbildningschef och rektor vid Ödeborgs skola (inkommen 3 december 2024) • Svar från t.f. kommundirektör till Sveriges Lärare (expedierad 2025- 01-08) • Utbildningsnämndens ordförandes svar (daterad 2025-01-08) Sändlista Sektor Utbildning Ekonomiavdelningen HR- och löneavdelningen39Signature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab Detta dokument är elektroniskt signerat och juridiskt bindande. Ledamot kommunfullmäktige: Kristina Ivarsson Kommunsekreterare: Niklas Englund Ledamot kommunfullmäktige: Lilian Borg-HansenKommunfullmäktige, ordförande: Kenneth CarlssonSignature reference: 075afccf-4567-478b-82ff-5a2c22626fab