Kommunstyrelsens ledningsutskott — 15 april 2026

Sveriges Lärare förklarar sig oeniga till förslag till beslut i enlighet med tjänsteskrivelse KFN0149/25 daterad 20260127 till kultur- och fritidsnämndens sammanträde den 20260210 enligt vilket nämnden föreslås besluta att föreslå Kommunstyrelsen att besluta att: 1. Naturskollärarnas (två årsarbetare) uppdrag byter organisatorisk tillhörighet från kultur- och fritidsförvaltningen till barn- och utbildningsförvaltningen från och med den 1 augusti 2026. Sveriges Lärare förklarar sig dessutom oeniga till förslag till beslut i enlighet med tjänsteskrivelse KFN0149/25 daterad 20260127 till kultur- och fritidsnämndens sammanträde den 20260210 enligt vilket nämnden föreslås besluta att föreslå Kommunstyrelsen att besluta om följande: 2. En ramväxling från och med 1 januari 2027 från kultur- och fritidsnämnden till barn- och utbildningsnämnden om 1 478 tkr godkänns. För 2026 regleras ramväxlingen via en intern debitering mellan nämnderna. Sveriges Lärare vill med denna skrivelse avge vårt yttrande gällande punkter som vi anser vara otydliga gällande förslag till ställningstagande och beslut i Kommunstyrelsens ledningsutskott, KSL, 20260506 i ärendet om organisationsförändring gällande organisatorisk tillhörighet för naturskollärare samt därtill föreslagen ramväxling. Både kultur- och fritidsnämnden, KFN0149/25 och barn- och utbildningsnämnden, BUN0122/26 har beslutat att kommunstyrelsen föreslås besluta att naturskollärarnas (två årsarbetare) uppdrag byter organisatorisk tillhörighet från kultur- och fritidsförvaltningen till barn- och utbildningsförvaltningen från och med den 1 augusti 2026. En ramväxling från och med 1 januari 2027 från kultur- och fritidsnämnden till barn- och utbildningsnämnden om 1 478 tkr föreslås också att godkännas av kommunstyrelsen enligt nämndbeslut, KFN0149/25 samt BUN0122/26. Sveriges Lärare har vid ett extra samverkansmöte enligt MBL § 19, 20260204 förklarat sig oenig till kultur- och fritidsförvaltningens förslag till beslut i sin helhet. Förslaget till beslut är formulerat enligt tjänsteskrivelse rubricerad Organisationsförändring gällande naturskollärare och den har diarienummer KFN 0149/25, daterad 20260127. Vid det extra samverkansmötet 20260204 inkom Sveriges Lärare med en protokollsbilaga daterad 20260204. Den bilagan daterad 20260204 utgör tillsammans med denna protokollsbilaga daterad 20260415 Sveriges Lärares underlag vid MBL § 11 förhandling 20260415 inför beslut i kommunstyrelsens ledningsutskott, KSL 20260506. Eftersom beslutet gäller två av de tre årsarbetare som idag innehar tjänster inom Falu Naturskolas verksamhet, där en stor del av deras tjänster innefattar bland annat verksamhetsplanering och genomförande av olika tematiska innehål som riktar sig till skolklasser och grupper inom olika skolformer så innebär det att en av dessa tre lämnas utanför organisationsförändringen och föreslås inte byta organisatorisk tillhörighet. Då det bara är två av de tre årsarbetarna som föreslås byta organisatorisk tillhörighet riskerar detta att leda till att en väsentlig del av den samlade kompetensen inte förs över vid den föreslagna förflyttningen av naturskollärarna. Sveriges Lärare ställer sig mycket frågande till att arbetsgivaren har valt att föreslå att enbart två och inte samtliga tre årsarbetare förs över till en ny organisatorisk tillhörighet. En av de tre årsarbetarna har inte titeln naturskollärare trots att tjänsterna till sitt innehål i mångt och mycket liknar varandra vad gäller de arbetsuppgifter dessa tre utför. Anställningstid samt utbildning för de tre årsarbetarna skiljer sig också åt men Sveriges Lärare anser trots detta att arbetsgivaren borde ändra sitt förslag till beslut där enbart två av de tre årsarbetarna föreslås byta organisatorisk tillhörighet. Därmed anser Sveriges Lärare att förslaget i stället borde inkludera att samtliga tre årsarbetare förs över. I det fall arbetsgivaren skulle ändra förslaget till att omfatta samtliga tre årsarbetare blir visserligen besparingen som kultur- och fritidsförvaltningen kalkylerat lägre men Sveriges Lärare anser att den summan ändå är låg jämfört med det mervärde och den kompetens och därmed kvalitetsförstärkning som det skulle kunna leda till för barn- och utbildningsförvaltningen och Falu kommun med dess medborgare och verksamheter som helhet. Utöver risken att värdefull kompetens inte kommer att föras över vid flytten har även förslaget lett till ett flertal frågor och en osäker situation för de tre årsarbetarna vilket har påverkat deras arbetsmiljö negativt. Ett uppdrag har även getts av kultur- och fritidsnämnden, KFN0149/25 i december 2025 till kultur- och fritidsförvaltningen att samverka med barn- och utbildningsförvaltningen i fråga om den organisatoriska hemvisten för naturskollärarna samt att berörd personal skulle ges möjlighet att lämna idéer som sedan skulle tas med i arbetet enligt det tidigare fattade beslutet om att genomföra ett utredningsuppdrag för att ta fram beslutsunderlag inför kultur- och fritidsnämndens beslut i februari 2026. Inom ramen för det av KFN beslutade samverkansuppdraget mellan kultur- och fritidsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen beträffande förslaget att byta organisatorisk tillhörighet så leds det bland annat av förvaltningschefen för barn- och utbildningsförvaltningen. Naturskollärarnas pedagogiska verksamhet bedrivs förskolan och grundskolan. Inriktningen på den pedagogiska verksamheten som ska bedrivas av naturskollärarna som enligt förslaget ska byta organisatorisk tillhörighet till barn- och utbildningsförvaltningen kommer att vara både uppsökande verksamhet och platsbaserad enligt den information som vi har i dagsläget. Den platsbaserade verksamheten är sådan där den pedagogiska verksamheten sker i exempelvis gruvmiljö eller på Vass Britas gård i Falun för att nämna två exempel. Det kommer dock inte enligt vad Sveriges Lärare erfar fortsatt bedrivas någon verksamhet där Falu Naturskola idag är beläget, det vill säga på Lilltorpet i kulturreservatet Dikarbacken vilket är något som vi i Sveriges Lärare vänder oss emot. Falu Naturskola som den bedrivs i dag är i form av en helhet med den verksamhet som bedrivs med både djurhållning, pedagogisk verksamhet samt den plats där Falu Naturskola är belägen. Ett viktigt komplement till detta är den verksamhet som även bedrivs på andra platser än Lilltorpet, till exempel vid Falu Gruva där de platser som verksamheten bedrivs på bidrar till att ge de pedagogiska program som riktas till olika förskolor och skolor en ytterligare kvalitativ dimension genom den plats där dessa genomförs. Sveriges Lärare anser att dessa komplement på ett bra sätt bidrar till god kvalitet för den pedagogiska verksamhet som bedrivs vid Falu Naturskola. Däremot är Sveriges Lärare oenig till den konsekvens som blir följden av beslutet om organisatorisk flytt där verksamheten inte längre kommer att bedrivas på Lilltorpet. En uppsökande samt platsbaserad verksamhet kan visserligen vara av god pedagogisk kvalitet men det blir aldrig samma typ av sammanhållen verksamhet som Falu Naturskola som idé i nuvarande form kan vara vilket Sveriges Lärare anser vara en kvalitetsförsämring och en väsentlig förändring av verksamhetens inriktning. Sveriges Lärare menar att det är viktigt att ni politiker i kommunstyrelsens ledningsutskott, KSL, görs medvetna om att detta inte bara gäller ett organisationsbyte för naturskollärare utan att även den pedagogiska verksamheten i och med de förslag till beslut som föreligger får en väsentligen ändrad inriktning. En del av denna ändrade inriktning leder som sagt till att en av konsekvenserna blir att Falu Naturskola inte längre kommer att finnas kvar på den plats på Lilltorpet i kulturreservatet Dikarbacken som den nu är belägen utan att den pedagogiska verksamheten som idag bedrivs inom ramen för Falu Naturskola kommer att bedrivas i form av uppsökande verksamhet samt platsbaserad verksamhet. I de beslutsprotokoll, beslutsunderlag och tjänsteskrivelser som tagits fram finns dokumenterat att intentionen är att öka möjligheterna för fler att ta del av naturskollärarnas pedagogik. Bedömningen har gjorts att den pedagogik som naturskollärarna praktiserar kan få en närmare koppling till skolans grunduppdrag genom att deras organisatoriska tillhörighet förflyttas till barn- och utbildningsförvaltningen. Vidare att naturskollärarna kan bidra till utvecklingen av lärmiljöer och ökad måluppfyllelse. Även kopplingen till världsarvet ska fortsatt beaktas enligt formuleringar i beslutsunderlag och tjänsteskrivelser. I den verksamhet som bedrivs idag möter pedagogerna elever och barn från såväl kommunala som fristående förskolor och grundskolor. Det är omkring 160 klasser inom grundskolan och cirka 500 barn inom förskolan som varje år deltar i och tar del av den verksamhet som bedrivs vid Falu Naturskola. Förskolans barn deltar i ett samarbetsprojekt med gymnasieelever från barn- och fritidsprogrammet. Idag arbetar Falu Naturskola främst med grundskolans elever, barns fritid och folkbildning till allmänheten med målgruppen 0–100 år. Vid en organisatorisk förändring skulle pedagogerna integreras i barn- och utbildningsförvaltningens arbete och på så sätt bli en tydligare del av förvaltningens utvecklingsinsatser. Idag är naturskollärarna organiserade i Falu Naturskola som utgår från Lilltorpet och kulturreservatet Dikarbacken. Förslaget till beslut innebär att Falu Naturskolas pedagogiska djurhållning separeras från den pedagogiska verksamheten. Kultur-och fritidsnämnden har beslutat att en utredning ska genomföras för se om det går att hitta en lösning innebärande extern drift på djurverksamheten men nämner inget syfte med den externa djurhållningen. I den gjorda barnkonsekvensanalysen finns förslag på kompensatoriska åtgärder vid ett beslut om extern drift av djurverksamheten samt förändring av naturskollärarnas organisatoriska hemvist. Förslagen är: • Säkerställa att barn i Falu kommun fortfarande har möjlighet att besöka djur. • Säkerställa att elever i anpassad skola även fortsättningsvis ges återkommande och anpassade möjligheter till lärande i naturen. • Säkerställa att naturskollärarna inom barn- och utbildningsförvaltningen fortsatt kommer arbeta med utomhusundervisning och att målsättningen bör vara att värna om koppling till världsarvet. • Att kommunen fortsatt ska erbjuda lovverksamhet och öppna aktiviteter för barn och ungdomar. Sveriges Lärare ställer sig med anledning av bland annat ovanstående fyra punkter frågande till om det verkligen räcker med två naturskollärare för att säkerställa den pedagogiska verksamheten? Naturskollärarnas ska fokusera den pedagogiska verksamheten mot förskolan och grundskolan men alltjämt bidra till utveckling av lärmiljöer och måluppfyllelse, arbeta med skolans grunduppdrag, beakta kopplingen till världsarvet och vara en tydligare del av förvaltningens utvecklingsinsatser. Av underlagen kring den föreslagna förändringen av organisatorisk tillhörighet för två naturskollärare framgår inte huruvida den verksamhet som dessa naturskollärare framgent ska bedrivas i den nya organisatoriska tillhörigheten kommer att vara tillgänglig för enbart kommunala förskolor och grundskolor eller om även fristående sådana kommer att erbjudas att ta del av denna verksamhet. Om enbart kommunala förskolor och grundskolor kommer att erbjudas att ta del av den pedagogiska verksamheten vid föreslagen organisatorisk förändring för naturskollärarna innebär det enligt Sveriges Lärares uppfattning en försämrad likvärdighet för barn och elever att ta del av den pedagogiska verksamheten som ska bedrivas. Detta då innebörden skulle bli att möjligheten att ta del av verksamheten från dessa naturskollärare i så fall blir avhängig av vilken huvudman som bedriver respektive förskola och grundskola. Med anledning av alla frågetecken ovan anser Sveriges Lärare att man inte har tagit allt man borde i beaktande inför denna förändring som får stora konsekvenser inte bara för våra medlemmar på Naturskolan.