Sammanträde med kommunstyrelsen — 13 april 2026

Information Utifrån risk- och sårbarhetsanalysens föreslagna åtgärder har kommunen tagit fram en åtgärdsplan för arbetet med åtgärderna med stöd av 5 § i MSBFS 2015:5 föreskrifter och allmänna råd om kommuners risk- och sårbarhetsanalyser. Åtgärdsplanen beslutades av kommunstyrelsen den 21 februari 2024, § 50. Åtgärdsplanens syfte är att skapa planeringsförutsättningar och ekonomisk inriktning för arbetet med risk- och sårbarhetsanalysens åtgärder. Den ska också ligga till grund och användas som stöd för den kontinuerliga uppföljningen av krisberedskapsarbetet i kommunen. Kommunala samhällsviktiga verksamheter ska sträva efter att nå kommunens mål för försörjningsberedskap av sina mest kritiska beroenden under perioden år 2024–2027. Beredskapssamordnare har följt upp arbetet enligt Bilaga 1 Åtgärdsplan RSA år 1 och Bilaga 2 Åtgärdsplan RSA år 2 som beslutades ihop med åtgärdsplanen. Inriktningen för år 1 (2024) har varit energiförsörjning, dricksvattenförsörjning och personalförsörjning. Inriktningen för År 2 (2025) har varit livsmedelsförsörjning och robusthet i IT, information och kommunikation. Medparten av åtgärderna är påbörjade. Underlag  Tjänsteutlåtande från samhällsskyddsförvaltningen, 2026-03-11  Bilaga 4 Uppföljning mars 2026, 2026-03-11  Åtgärdsplan RSA, 2024-02-21  Bilaga 1 Åtgärdsplan RSA år 1, 2024-02-21  Bilaga 2 Åtgärdsplan RSA år 2, 2024-02-21

Information Arbetsgruppen för deponier, som består av kommundirektör, biträdande kommundirektör, verksamhetschef samhällsbyggnad, ekonomichef, VA-chef, kommunikationschef och kommunjurist informerar om sitt pågående arbete. Bland annat informeras om följande.  En nulägesbeskrivning ges av arbetet med deponin på Falevi samt kommunikation som har förts med entreprenören efter kommunstyrelsens beslut den 11 juni 2025 om att säga upp tillläggsavtalet om sluttäckning.  En nulägesbeskrivning ges av arbetet med deponierna i Floby och Stenstorp.  Det redogörs för de dialoger som förts med bland annat tillsynsmyndigheten och Avfall och Återvinning Skaraborg.  Det redogörs för planerade åtgärder framåt. Underlag  Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2026-03-20

Förslag till beslut 1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta taxa för mottagning av massor till sluttäckning av deponier, att gälla från och med den 15 maj 2026. Sammanfattning Ansvaret för bland annat renhållning åvilar kommunstyrelsen. Inom kommunstyrelsens ansvar finns även sluttäckning av deponierna i Falköpings kommun. Sluttäckningen av deponierna kan delvis finansieras genom att ta ut avgifter för mottagande av de massor som behövs till sluttäckningen. Det finns dock inte något beslut om att ta ut avgifter för mottagande av massor för sluttäckning, vilka massor som avgift ska tas ut för eller hur stora avgifterna ska vara. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunfullmäktige beslutar att anta taxa innehållande avgifter för mottagning av massor till sluttäckning av deponier. Bakgrund Kommunen får enligt 2 kap. 5 § kommunallag (2017:725) ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som kommunen tillhandahåller. Därefter följer det av 5 kap. 1 § första stycket p. 2 kommunallag att kommunfullmäktige fattar beslut om budget, skatt och andra viktiga frågor. I begreppet ”andra viktiga ekonomiska frågor” inkluderas beslut om taxor. Det betyder att huvudregeln är att det är kommunfullmäktige som fattar beslut om att anta taxor och avgifter i en kommun. Enligt 5 kap. 2 § kommunallagen får dock kommunfullmäktige under vissa förutsättningar delegera sin beslutanderätt i en viss fråga till en nämnd. Det får ske under förutsättning att det inte av lag eller annan författning stadgas att en viss fråga ska avgöras av fullmäktige. Om det i lag eller annan författning framgår att en sak ska beslutas av kommunfullmäktige får den därmed inte delegeras till en nämnd. Av rättspraxis framgår att beslut om antagande av kommunal taxa som var av mindre kommunekonomisk betydelse har kunnat delegeras till nämnd, se RÅ 1974 A 1905 och RÅ76 Ab 538. Av RÅ 1994 ref. 72 följer även att delegerad beslutanderätt utövas inom ramar som i sig fastställts av kommunfullmäktige. Bestämmelser rörande deponering av avfall regleras särskilt av förordning (2001:512) om deponering av avfall. Av 44 § deponiförordningen följer att bestämmelser avgifter för prövning och tillsyn regleras i 27 kap. miljöbalken och i förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. I 27 kap. 4 § första stycket p. 1 miljöbalken stadgas att kommunen får meddela föreskrifter om att avgifter ska betalas för bland annat insamling av avfall. Därefter framgår av 27 kap. 6 § första stycket miljöbalken att avgift enligt 27 kap. 4 § första stycket miljöbalken antas av kommunfullmäktige. Detta ärende gäller emellertid inte sådana avgifter som avses i 27 kap. 4 § första stycket miljöbalken. I förevarande fall är det fråga om att Falköpings kommun frivilligt tillhandahåller en tjänst eller nyttighet inom kommunen i form av mottagande av massor. För dessa får kommunen med stöd av 2 kap. 5 § kommunallagen ta ut avgifter för. Sammanfattningsvis utgör mottagning av massor för sluttäckning att betrakta som en uppgift som kommunen frivilligt få åta sig. För denna tjänst eller nyttighet får kommunen i enlighet med ovan redogörelse besluta om att anta taxor och avgifter. Det finns även möjligheter för kommunfullmäktige att delegera till en nämnd att inom vissa ramar fatta beslut om taxa för mottagning av massor. Förvaltningens bedömning I reglementet för kommunstyrelsen anges följande: 29. renhållning, huvudmannaskap för verksamheten som verkställs av kommunalförbundet Avfall och Återvinning Skaraborg (AÅS). Inom ramen för ovanstående ankommer det på kommunstyrelsen att ansvara för att sluttäcka Falevi deponi, Stenstorp deponi och Floby deponi samt ombesörja efterbehandling av deponierna. Mottagandet av massor är en viktig del i arbetet för att kunna sluttäcka deponierna. Samtidigt möjliggör uttag av avgifter att kommunstyrelsen delvis kan finansiera sluttäckningen av respektive deponi. Med hänvisning till ovanstående samt vad som redogörs för nedan har kommunledningsförvaltningen tagit fram förslag till beslut om taxa för mottagning av massor för sluttäckning av deponier. För att kunna sluttäcka en deponi krävs massor. I Falköpings kommun finns tre deponier där arbete med sluttäckning pågår, vilket i sig är arbete som är förenat med en mängd kostnader. Dessa kostnader kan delvis finansieras genom uttag av avgifter för mottagande av massor för sluttäckningen. Med hänvisning till arbetet med att sluttäcka respektive deponi pågår finns behov av att kunna ta emot massor samt att finansiera arbetet med sluttäckningen, vilket delvis kan ske genom uttag av avgifter. Det saknas dock beslut om att ta ut avgifter för mottagning av massor för sluttäckning, vilka massor tillika avfallsslag som avgift ska tas ut för eller hur stora avgifterna ska vara. Genom den föreslagna taxan ges kommunstyrelsen rätten att ta ut avgifter för mottagning av massor till sluttäckning av deponier. Vidare innebär förslaget att kommunfullmäktige beslutar om vilka avgifter som ska tas ut. Slutligen ska tilläggas att förslag till taxa har tagits fram efter omvärldsbevakning och samverkan med kommunalförbundet Avfall och återvinning Skaraborg (AÅS). Arbetet har också innefattat samverkan med Sveriges Kommuner och Regioner (SKR). Sammanfattningsvis är det kommunledningsförvaltningens bedömning att uttag av avgifter för mottagning av massor kan bidra till att finansiera arbetet med att sluttäcka deponierna i Falköpings kommun. Bedömningen är även att mottagande av massor till sluttäckning av deponier är en sådan tjänst som det enligt 2 kap. 5 § kommunallagen finns stöd för att ta ut avgifter för. Kommunledningsförvaltningen anser också att det är förenligt med god ekonomisk hushållning att ta ut avgifter för att tillhandahålla tjänsten att ta emot massor enligt föreslagen taxa. Med hänvisning till ovanstående föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för mottagning av massor till sluttäckning av deponier. Finansiering och ekonomiska konsekvenser Förslag till beslut innebär ökade intäkter för avfallsverksamheten samtidigt som dessa massor kan användas till sluttäckning av respektive deponi. Beslutsunderlag  Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2026-03-13  Förslag till taxa för mottagning av massor till sluttäckning av deponier

Förslag till beslut 1 Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att lägga anbud i upphandling ”Behandling och återvinning av matavfall” (A&ÅS2026.0011) från Avfall och Återvinning Skaraborg i enlighet med föreslaget anbud. Sammanfattning Biogasanläggningen vid Hulesjöns avloppsreningsverk tar emot och behandlar årligen över 7000 ton matavfall. Anläggningen har avtal med Avfall och Återvinning Skaraborg (A&ÅS) fram till och med den 31 augusti 2027 för mottagning och behandling av matavfall. A&ÅS genomför under mars/april 2026 en ny upphandling för mottagning och behandling av källsorterat matavfall för kommande tid efter avtalsslut. Avtalet gäller i 7 år, med möjlighet för A&ÅS att säga upp det efter 5 års avtalstid. Avtalsvolymer uppgår till 8000 ton med en option om 2000 ton extra vid tillkommande kommuner i förbundet. Anbudstid fastställs av den upphandlande myndigheten. Sista dag för att lämna anbud är 20 april 2026. Efter att anbudstid löpt ut finns ingen möjlighet att lämna in eller komplettera anbudet. Förvaltningen har genomfört ett samråd med styrgrupp biogas i frågan om anbud inför beslutsärendet. Biogasverksamheten har behov av substratet från upphandlingen för en stabil och fortsatt drift. I det fall som anbud från Falköpings kommun inte antas/tilldelas kontrakt i förevarande upphandling kommer en viktig källa till produktionen av biogas att gå förlorad flera år framåt. Förvaltningen bedömer att beslut av anbudspris är av principiell karaktär, då beslutat anbud har en direkt påverkan på biogasverksamhetens lönsamhet och möjlighet till att vinna upphandlingen. Mot denna bakgrund lyfts frågan till kommunstyrelsen för förevarande av anbud och anbudspris. Förvaltningen har för styrgrupp biogas presenterat en analys av innebörden av olika prisnivåer för anbudet (behandlingspriset) och dess påverkan på verksamhetens lönsamhet. I analysen har verksamhetens långsiktiga investeringsplan med en gasmotor tagits i beaktande. Analysen belyser bland annat att ett anbudspris som täcker verksamhetens kostnader medför en risk att inte anbudspriset är konkurrenskraftigt i upphandlingen.\nMot denna bakgrund har styrgrupp biogas, utifrån presenterad analys, gjort en bedömning att föreslå ett anbudspris som bedöms vara marknadsmässigt och realistiskt med rimliga förutsättningar att vinna upphandlingen.\nStyrgrupp biogas har valt att föreslå pris i enlighet med bilaga 1 – anbudsanalys. Bakgrund Biogasanläggningen på Hulesjöns avloppsreningsverk tar emot matavfall från kommuner i Skaraborg. I processen mals matavfallet, späds ut till en pumpbar vätska (slurry) som rötas i en fuktig och syrefri rötkammare för att producera biogas samt en rötrest. Biogasen uppgraderas till fordonsgas via en uppgraderingsanläggning. Rötresten, även kallas biogödsel, återförs till kretsloppet som jordförbättringsmedel. Biogödseln är certifierad enligt SCPR 120 (produktcertifiering biogödsel, Certifierad Återvinning) samt KRAV (certifiering för användning inom ekologiskt jordbruk). Under år 2025 tog anläggningen totalt emot 8700 ton substrat där matavfall stod för omkring 7000 ton. Det producerades ca 14 500 m3 SPCR 120 och KRAV-certifierad biogödsel och det producerades 7,5 GWh fordonsgas vilket är den högsta produktionen någonsin för anläggningen. Huvuddelen av verksamhetens matavfall tas emot från A&ÅS. Anläggningen har avtal med A&ÅS för mottagning och behandling av källsorterat matavfall som löper fram till den 31 augusti 2027. Avtalet genererar inkommande volymer på omkring 7000 ton matavfall årligen och avtalet ställer krav på att verksamheten ska uppnå miljö- och certifieringsregler för SPCR 120 samt EgMet (egenkontrollprogram för metanemissioner). Biogasverksamheten har haft ett ekonomiskt underskott sedan år 2021. Detta beror på att intäkterna inte täcker verksamhetens kostnader. Budget för biogasverksamheten år 2026 är satt till 0 kronor. Merparten av verksamhetens intäkter utgörs i dagsläget av försäljning av fordonsgas och vid övergång till en gasmotor kommer verksamhetens intäkter utgöras till stor del av försäljning av el. Förutsättningarna för produktion av rågas är att verksamheten rötar substrat där matavfall utgör majoritet.\nA&ÅS genomför en upphandling avseende mottagning och behandling av matavfall för nästkommande period efter den 31 augusti 2027. Upphandlingen genomförs enligt de villkor och tidsramar som anges i upphandlingsdokument av den upphandlande myndigheten. Avtalstid enligt upphandling är 7 år, med möjlighet till uppsägning av avtal från A&ÅS efter 5 års avtalstid. Volym matavfall i upphandlingen är omkring 8000 ton med en option om 2000 ton extra vid tillkommande kommuner i förbundet. Samtliga detaljer i upphandlingsdokument framgår i bilaga 2. Anbudstid fastställs av den upphandlande myndigheten. Sista dag för att lämna anbud är 20 april 2026. Efter att anbudstid löpt ut finns ingen möjlighet att lämna in eller komplettera anbudet. Det är anbudsgivarens ansvar att säkerställa att anbud har lämnats in i tid och är komplett ifyllt.\nFörvaltningens bedömning Förslag på anbudspris i tre nivåer har presenterats för styrgrupp biogas och styrgrupp biogas har lagt förslag om vilken anbudsnivå som ska läggas fram till beslut. I anbudspriset har verksamhetens ekonomiska behov, förutsättningar och långsiktiga investeringsplan för en gasmotor tagits i beaktande. Prissättningen är även anpassad för att vara konkurrenskraftig inom ramen för den aktuella upphandlingen. Styrgrupp biogas har föreslagit pris i enlighet med information i bilaga 1. Röjda uppgifter gällande anbud kan komprometera möjlighet till vunnen upphandling. Förvaltningen håller sig neutral i valet av anbudspris.\nBeslut av anbud är av principiell karaktär då beslutat anbudspris har en direkt påverkan på biogasverksamhetens lönsamhet, varvid beslut om anbud behöver fattas av kommunstyrelsen. Finansiering och ekonomiska konsekvenser Biogasverksamheten har uppvisat ett ekonomiskt underskott sedan 2021, till följd av att intäkterna inte har varit tillräckliga för att täcka kostnaderna.\nMerparten av verksamhetens intäkter utgörs av försäljning av fordonsgas. Vid en övergång till en gasmotor vid omställning till el-produktion, kommer intäkter utgöras till största del av försäljning av el internt och externt.\ Föreslaget anbudspris från styrgrupp biogas bedöms konkurrenskraftigt.\nVerksamheten bedöms utifrån prognos fortsatt gå med underskott med föreslaget anbudspris då verksamhetens sammanlagda kostnader inte förväntas täckas upp av sammanlagda intäkter.\ Anbudspris som är i linje med verksamhetens kostnader medför ökad risk att inte vinna upphandlingen. Om verksamheten inte får ta del av substratet från A&ÅS kommer merparten av verksamhetens substrat efter perioden den 31 augusti 2027 att utgå. Med minskade substratvolymer minskar intäkterna för behandling och även intäkterna kopplade till producerad rågas. Verksamheten förväntas kommer kunna fortgå men i mindre skala.\nBeslutsunderlag  Tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen, 2026-04-07  Bilaga 1 – Anbudsanalys, 2026-04-07  Bilaga 2 – Upphandlingsdokument, 2024-03-20

Förslag till beslut 1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att resultat-räkning, balansräkning och kassaflödesanalys för Falköpings kommun för år 2025 fastställs och att Falköpings kommuns årsredovisning för år 2025 godkänns. 2 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att redovisningen från kommunens bolag; Falköpings Hyresbostäder AB, Fastighetsbolaget Mösseberg AB och Hotellfastigheter AB, läggs till handlingarna. Sammanfattning Falköpings kommuns bokslut per den 31 december 2025 visar ett positivt resultat på 53,3 miljoner kronor (föregående år negativt -35,2 miljoner kronor), kommunkoncernen visar ett positivt resultat på 67,5 miljoner kronor (föregående år negativt -38,2 miljoner kronor). Balanskravsresultatet efter justeringar uppgår till 58,7 miljoner kronor. De finansiella målen är uppnådda, både vad gäller resultat över tid och nivå på låneskuld. Uppföljning av verksamhetsmålen målen har skett utifrån en helhetsbedömning som finns angivna för varje mål. Under respektive övergripande mål redovisas uppföljning av helheten och en samlad bedömning. Sammanfattningsvis bedöms måluppfyllelsen för ett av målen som god och tre som godtagbart.\nSammanfattningsvis får god ekonomisk hushållning anses uppfyllt. Bakgrund Kommunledningsförvaltningen har upprättat årsredovisning för Falköpings kommun år 2025. Som bilaga till koncernredovisningen ingår årsredovisningen från kommunens bolag.\ Falköpings kommuns bokslut per den 31 december 2025 visar ett positivt resultat på 53,3 miljoner kronor, budget 48 miljoner kronor.\nKommunkoncernen visar ett positivt resultat på 67,5 miljoner kronor.\nBalanskravsresultatet efter justeringar uppgår till 58,7 miljoner kronor.\nNämnderna redovisar ett överskott på sammanlagt +2,4 miljoner kronor (föregående år överskott med 2,1 miljoner kronor) jämfört med budget.\nNämndernas avvikelser beskrivs i respektive nämnds verksamhetsredovisning samt kortfattat i denna årsredovisning.\nDe centrala posterna visar ett sammanlagt underskott på -4 miljoner kronor jämfört med budget. Här ingår nedskrivning av Platåskolan med -