Kommunfullmäktige — 8 oktober 2024

§ 102 Information - Falkenberg Energi AB:s verksamhet, KS 2024/2 Beslut 1. Anteckna informationen till protokollet. Yen Gunnarsson (S), ordförande i Falkenberg Energi AB redogör för Falkenberg Energi AB:s verksamhet.6

§ 103 Ledamöternas eventuella frågor, KS 2024/4 Per Svensson (S) svarar på Göran Jankos (M) fråga angående gemensamma spelregler.7

§ 104 Anmälan av motioner, KS 2024/5 Inga motioner anmäls vid sammanträdet.8

§ 105 Anmälan av interpellationer, KS 2024/6 Inga interpellationer anmäls vid sammanträdet.9

§ 106 Svar på interpellation - Underlätta för förnybar kraft i Falkenberg, KS 2024/358 Per Svensson (S), ordförande i kommunstyrelsen besvarar Anneli Andeléns (C) interpellation angående att underlätta för förnybar kraft i Falkenberg.10

§ 107 Motion - Inför utmaningsrätt i Falkenbergs kommun, KS 2023/397 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Bifall till motionen i sin helhet. Det har från Moderaterna samt Centerpartiet inkommit en gemensam motion gällande införande av utmaningsrätt i Falkenbergs kommun där de yrkar kommunfullmäktige att besluta: • Att införa utmaningsrätt för all kommunal verksamhet i Falkenbergs kommun, undantagen verksamhet som innefattar myndighetsutövning, utgör en strategisk ledningsfunktion eller som enligt lag måste utföras av kommunens egna medarbetare. • Att ge kommunstyrelsen i uppdrag att på ett seriöst och konstruktivt sätt utreda hur man på bästa sätt inför och tillämpar utmaningsrätt i Falkenbergs kommun och därefter utforma ett väl underbyggt regelverk för utmaningsrätt. Utmaningsrätt är ett ord som används för att klargöra om en kommun tillåter att en utomstående, till exempel ett företag, kan utmana kommunens verksamhet och hävda att verksamheten kan skötas på ett annat, mer ekonomiskt fördelaktigt sätt, det vill säga billigare och/eller till en bättre kvalitet. På Falkenbergs kommuns hemsida går det att läsa om utmaningsrätt. Där framgår att: Kommunfullmäktige har antagit riktlinjer för konkurrensutsättning, riktlinjer som beskriver villkor för extern entreprenad av kommunal verksamhet. Kommunfullmäktige har även utöver ”riktlinjer för konkurrensutsättning” förtydligat att: "Kommunstyrelsen och nämnderna äger ansvaret att noga pröva alla eventuella initiativ till upphandling eller utmaning av kommunal verksamhet. Om ärendet är principiellt betydelsefullt skall det avgöras av kommunfullmäktige." Detta uttalande och fastställt dokument Riktlinjer för konkurrensutsättning innebär således i praktiken att så kallad utmaningsrätt även finns i Falkenberg. Vidare framgår även på kommunens hemsida hur den som vill utmana en kommunal verksamhet ska gå tillväga. I kommunens tidigare vision, ”Vision 2020 – Vi växer för en hållbar framtid” och tidigare ”Riktlinje för konkurrensutsättning” från 2009-03-26 så fastställdes att kommunen ska stimulera alternativa driftsformer. Detta11 har sedan förtydligats i svar på ett medborgarförslag av kommunfullmäktige § 168, 2011-09-27 vilket medfört att utmaningsrätten levt kvar även efter att Vision 2020 och riktlinjen ersatts. Kommunstyrelsen ser ett behov av att utmaningsrätten, det vill säga rätten att utmana kommunen, förtydligas då detta inte tydligt nog framgår av kommunens beslut eller styrdokument. Förslagsvis sker detta genom att den framgår av kommunens policy vid konkurrensutsättning av kommunal verksamhet. Den ifrågavarande policyn har inte varit uppe för beslut sedan 2020 och kommer därför att revideras under 2024. Vid uppdatering av policyn behöver förvaltningen även se över om ett eventuellt regelverk för utmaningsrätt behöver förtydligas. Ekonomi Utmaningsrätt i sig påverkar inte ekonomin. Då utmaningsrätten av sin natur syftar till att pröva om en verksamhet inom kommunen kan bedrivas effektivare (bättre eller billigare) av en extern part, förutsätts att detta kan ske till en rimlig kostnad. Det kan dock inte uteslutas att viss fördyring kan förekomma i vissa enskilda fall. Motion 2023-10-04 Vision 2020 - Vi växer för en hållbar framtid Riktlinjer för konkurrensutsättning, 2009-03-26 Kommunfullmäktiges beslut § 168, 2011-09-27 Yrkanden Johan Idmark (M), Sandra Johansson (M), Anneli Andelén (C) och Claes Claesson (C) yrkar bifall till motionen i sin helhet. Per Svensson (S), Peter Dygården (S), Anita Gidén (V) och Markus Jöngren (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut, det vill säga att motionen ska anses behandlad. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Per Svenssons (S) yrkande mot Johan Idmarks (M) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Johan Idmarks (M) yrkande. Omröstning begärs. Ja-röst för bifall till Per Svensson (S) yrkande. Nej-röst för bifall till Johan Idmarks (M) yrkande. Omröstningen har utfallit med 30 Ja-röster och 31 Nej-röster och därmed beslutar kommunfullmäktige i enlighet med Johan Idmarks (M) yrkande.12 Hur var och en röstat framgår av bilaga § 107 till protokollet. Reservationer Per Svensson (S), Peter Dygården (S), Miranda Bodiroza (S), Andreas Engebrethsen (S), Gabriella Hulander (S), Christina Johansson (S), Mikael Salomonsgård (S), Yvonne Nilsson (S), Mikael Svensson (S), Rebecka Kristensson (S), Kim Johansen (S), Yen Gunnarsson (S), Björn Jönsson (S), Lars-Olof Nilsson (S), Sara Grimpe Wernersson (S), Connie Kristensson (S), Thomas Johansson (S), Maria Krantz (S), Håkan Eliasson (KD), Alexandra Pentéus Allansson (KD), Monika Eriksson (KD), Anita Gidén (V), Lennart Johnsson (V), Jamie Svensson (V), Petra Hygrell (L), Lars Fagerström (L), Markus Jöngren (MP), Emma Lindkvist (MP), Ulrika Bertilsson (S) och Kerstin Rosell (S) reserverar sig med följande motivering: Falkenbergs kommun har infört utmaningsrätt redan år 2009. Det framgår tydligt på vår hemsida och i flera beslut att vi redan har den möjligheten för företag och andra som vill utmana vår kommunala verksamhet. Det är därför en helt onödig åtgärd som endast innebär kostnader för arbetstid och skapar onödig administration. Administration och verkställighet av detta beslut är ett totalt slöseri med skattepengar och ett helt orimligt beslut.13

§ 108 Gåva avseende nyanläggningar och förbättringar av Doktorspromenaden, med flera, KS 2024/243 Beslut 1. Ta emot gåva om 30 miljoner kr som enligt gåvohandling ska användas för nyanläggningar och förbättringar av Doktorspromenaden, Strandpromenaden och Lasarettspromenaden. 2. Anta investeringsbudget om 30 miljoner kr motsvarande gåvans storlek för att rusta upp Strandpromenaden, Doktorspromenaden och Lasarettspromenaden. 3. Ge kultur-, fritids- och tekniknämnden i uppdrag att utarbeta förslag samt inom ramen för det årliga budgetarbetet lämna in en tidsplan för projektet. 4. Projektet ska inhämta synpunkter från Kommunala pensionärsrådet, Kommunala funktionsrättsrådet samt gymnasieskolans elevråd. Falkenbergs kommun har blivit kontaktat av en invånare som erbjudit kommunen en gåva om 30 miljoner kr för att göra nyanläggningar och förbättringar av Doktorspromenaden, Strandpromenaden och Lasarettspromenaden. Gåvan är förenad med följande villkor: • Erhållen egendom ska hållas avskild, från kommunens övriga medel, på separat räntebärande konto i bank. • Erhållen egendom ska i sin helhet användas för nyanläggning och förbättringar av Doktorspromenaden, Strandpromenaden och Lasarettspromenaden (även kallad Laxpromenaden) enligt bilagd karta. • Promenaderna ska vara lättare att nå och ta sig fram på och därför krävs ett stadigt underlag. Dessa ska anläggas för ökad framkomlighet med rullator och rullstol. Likaså behöver anslutningar till promenaderna vara tillgängliga. Förslag på beläggning är natursten såsom kalksten, granit eller gnejs, plattbeläggning, alternativt former av bundet naturmaterial. Arbetena ska vara inriktade på tillgänglighet och hållbarhet över tid. • Promenaderna får ej asfalteras. • Promenaderna ska berikas och förstärkas med sociala ytor, såsom mötesplatser, vackert gestaltade rumsbildningar, vyer och siktlinjer, upplevelserik växtlighet etc.14 • Belysningen ska passa in i kultur- och naturmiljön utmed Ätran. Längs doktors1promenaden ska stolpbelysning vara av äldre karaktär, företrädesvis gjutjärn. Om gjutjärn inte är ett lämpligt material med hänsyn till projektets budgeterade medel eller av någon annan anledning ska annat material som är hållbart över tid väljas. • Givaren ska hållas informerad om arbetes fortskridande och det slutliga resultatet ska redovisas för Givaren. • Åtgärder längs den rosa markeringen ska prioriteras, men det ska även utföras åtgärder längs den blå markeringen när det behövs för att få ihop en helhet eller anses vara lämpligt för att uppfylla villkoren i gåvohandlingen allt enligt bilaga 1. Genomförandeperiod • Genomförandet av anläggning och plantering ska vara klart senast den 1 april 2027. • För att växtligheten ska hålla över tid behöver etableringsarbeten utföras efter anläggandet är genomfört. Utgångspunkten är att etableringsarbeten ska vara genomförda senast den 1 oktober 2030. Den tiden kan dock bli något längre beroende på vilken växtlighet som har planterats. Kvarvarande medel efter den 1 oktober 2030. • Finns kvarvarande medel efter den 1 oktober 2030, ska dessa användas till konstutsmyckning längs promenadstråken. För att kunna ta ställning till om kommunen kan ta emot gåvan har kommunstyrelseförvaltningen utrett de juridiska förutsättningarna. Frågeställningar och slutsatser framgår av bilagt PM. Sammanfattningsvis konstateras i PM:et att det bedöms som möjligt för kommunen att ta emot gåvan. Detta bland annat då ingen medarbetare, förtroendevald eller annan enskild gynnas på ett otillbörligt sätt. Givaren vill inte heller ha något i motprestation. Kommunfullmäktige ska besluta i ärenden som är av principiell beskaffenhet eller annars är av större vikt. Det gäller bland annat ärenden om mål och riktlinjer för verksamheten samt viktiga ekonomiska frågor. Sådana ärenden får därmed inte delegeras till nämnd utan ska beslutas av fullmäktige. Ett beslut att ta emot en gåva om 30 miljoner kr bedöms vara ett principiellt beslut eller annars av större vikt och föreslås därför fattas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige förslås i detta beslut anta investeringsprojekt i budget i linje med gåvoavtalet. På så sätt avsätts medlen till ändamålet och följs kontinuerligt upp enligt kommunens årshjul för rapportering. KFT är15 utförare och ansvarar för rapportering av projektet till givaren årligen. När projekten är slutförda, senast år 2030 ska KFT upprätta en slutredovisning med ekonomi och genomförda åtgärder samt skicka bilder till givaren. Gåvan om 30 miljoner kr tas emot i sin helhet av kommunen i likvida medel. Ränteintäkter tillförs projektet. Gåvan bokförs initialt på balansräkningen och intäktsförs i takt med att prestationerna utförs i projekten. Avstämning görs varje tertial. Ekonomi Beslutet kommer att påverka kommunens drifts- och investeringsbudget. Likvidmässigt finansierar denna intäkt (gåvan) investeringsprojekteten för Doktorspromenaden, Strandpromenaden och Lasarettspromenaden. Det är emellertid inte förenligt med redovisningsregler för kommuner att redovisa gåva från privatperson som investeringsbidrag och fördela ut intäkten över avskrivningstiden. Det innebär att kommunens resultaträkning förstärks i takt med att prestationer genomförs i projekten. Intäkten bokförs på kommungemensamma poster. De utgifter som genereras betraktas som investeringsverksamhet och för detta krävs en beslutad investeringsbudget. Kommunfullmäktige behöver av det skälet samtidigt godkänna investeringsbudget kopplat till promenaderna. Likaså tilldela KFT uppdraget. När projektet är klart behöver driftsbudget avsättas för de efterföljande kapitaltjänstkostnaderna. I detta fall, vid en genomsnittlig avskrivningstid på 33 år och med en ränta om 2,5 procent, uppgår kostnaden de första åren till cirka 1,6 miljoner kr. Dessa kapitaltjänstkostnader omhändertas av budgetberedningen i det årliga budgetarbetet. PM 2024-08-27 Gåvohandling 2024-09-06 Bilaga1 gåvohandling 2024-09-06 Yrkanden Per Svensson (S), Stig Agnåker (C), Maria Larsson (C), Sandra Johansson (M), Markus Jöngren (MP), Lasse Logenius-Hallberg (SD), Petra Hygrell (L), Monika Eriksson (KD), Anita Gidén (V) och Anneli Andelén (C) yrkar bifall liggande förslag.16

§ 109 Redovisning av uppdrag - Förslag på uppdatering av nämndernas reglementen och bolagens ägardirektiv i syfte att tydliggöra styrningen av hållbarhetsarbetet i förhållande till grunduppdraget, KS 2023/200 Beslut 1. Styrningen avseende hållbar utveckling bedöms tillräcklig utifrån kommunfullmäktiges viljeinriktning och att en uppdatering av nämndernas reglementen och bolagens ägardirektiv därför inte är nödvändig. 2. Därmed anse uppdraget återrapporterat. I samband med kommunfullmäktiges beslut om reviderad styrmodell för Falkenbergs kommun (KF §44) uppdrogs kommunstyrelsen att återkomma med förslag på uppdatering av nämndernas reglementen och bolagens ägardirektiv i syfte att tydliggöra styrningen av hållbarhetsarbetet i förhållande till grunduppdraget. Kommunala nämnder Enligt kommunallagen beslutar kommunfullmäktige (KF) om nämndernas organisation och verksamhetsformer. Det gäller vilka nämnder som ska finnas, vilka uppgifter de ska ha, hur de ska vara sammansatta, vilka arbetsformer de ska ha med mera. KF ska även anta reglementen om nämndernas verksamhet och arbetsformer. Sveriges Kommuner och Regioner har tagit fram ett exempelreglemente och Falkenbergs kommuns reglementen har utformats i enlighet med detta. I reglementet anges nämndens uppgifter, särskilda uppgifter (personalansvar, personuppgifter, uppföljning, återredovisning och rapportering till KF, information och samråd etcetera) och nämndens arbetsformer. Reglementen ska specificera nämndernas uppgifter och förtydliga gränsdragningar. Att lägga till mer generella uppgifter som exempelvis demokratiuppdraget och hållbarhetsuppdraget vore ett avbrott mot den nuvarande utformningen av kommunens reglementen. Kommunala bolag KF har antagit ett generellt ägardirektiv som gäller samtliga helägda kommunala bolag. Av det generella ägardirektivet p.12 framgår att: ”Bolagens verksamhet ska bedrivas hållbart avseende alla dimensioner av hållbarhet, det vill säga både social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet. Bolagen ska inom dessa områden vara en av de drivande krafterna för att nå politisk viljeinriktning och i övrigt antagna målsättningar.”17 Av Vatten & Miljö i Väst AB, ägardirektiv p. 7 framgår ” Bolagets verksamhet ska bedrivas hållbart avseende alla dimensioner av hållbarhet, det vill säga både social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet. Bolagen ska på dessa områden följa samma målsättningar och krav som de kommunala verksamheterna.” Att kommunens nämnder och bolag ska arbeta utifrån ett hållbarhetsuppdrag regleras redan idag i KF:s viljeinriktning (vision och övergripande mål). Förvaltningen bedömer att denna styrning är tillräcklig och att en uppdatering av nämndernas reglementen och bolagens ägardirektiv inte bedöms skapa värde i form av ytterligare effekt av styrningen. Ekonomi Beslutet har ingen påverkan på kommunens ekonomi. Kommunfullmäktige 2023-03-28, § 4418

§ 110 Revidering av styrdokument - Gemensamma principer för inköp av livsmedel till de offentliga köken i Halland, KS 2024/266 Beslut 1. Anta förslag till revidering av policy avseende gemensamma principer för inköp av livsmedel till de offentliga köken i Halland. Under 2020 och 2021 beslutade samtliga halländska kommuner om gemensamma principer för inköp av livsmedel till de offentliga köken i syfte att öka förutsättningarna för att ställa effektiva kvalitets-, hållbarhets- och djurskyddskrav på livsmedel och samtidigt vara ekonomiskt hållbara. Falkenbergs kommunfullmäktige antog policyn 2020-08-25. Principen ska enligt senaste versionen revideras vartannat år. Servicenämnden har 2024-05-23 fattat beslut om att föreslå kommunfullmäktige revidera policy avseende gemensamma principer för inköp av livsmedel till de offentliga köken i Halland. De halländska kommunerna har tagit fram förslag på revidering. De föreslagna revideringarna är främst av redaktionell art och presenteras kortfattat nedan. När nu principerna för inköp av livsmedel funnits i fyra år har Halländska livsmedelsnätverket bedömt att revideringsintervallet kan förlängas till fyra år. Den tidigare svenska branschöverenskommelsen om att bara köpa in certifierad soja har ersatts av sammanslutningen ”Svenska plattformen för riskgrödor”. Principen om hållbar soja har därför formulerats: Fodersoja ska vara hållbart producerad under djurets hela uppfödningstid. Detta ska ske enligt Upphandlingsmyndighetens kriterier för mer hållbart producerad fodersoja. Fisk och skaldjur ska klara kraven i märkningarna MSC eller ASC, eller vara ”gröna” i WWFs fiskguide. Sedan tidigare accepteras undantag för lax där ”gul” accepteras, eftersom tillgången på ASC-certifierad lax kan vara mycket begränsad och laxen ses som en viktig produkt för verksamheten. Samma undantag införs i principerna för makrill, eftersom den förlorat sin MSC-certifiering och det bedöms som viktigt att kunna servera makrill i framför allt äldreomsorgen.19 Ekonomi Enligt servicenämnden kommer revideringen inte leda till några förändringar i kostnaderna för livsmedel. Beslutet påverkar således inte kommunens ekonomi. Servicenämnden 2024-05-23, § 26 Förslag till revidering av gemensamma principer för inköp av livsmedel till de offentliga köken i Halland Yrkanden Markus Jöngren (MP) yrkar bifall liggande förslag.20

§ 111 Val efter Tommy Nilsson (MP) som ersättare i bygglovsnämnden, KS 2024/321 Beslut 1. Utse Emma Lindqvist (MP) som ersättare i bygglovsnämnden. Tommy Nilsson (MP) har 2024-09-10 KF § 97 beviljats entledigande från uppdraget som ersättare i bygglovsnämnden. Förslag till fyllnadsval föreligger nu.

§ 112 Val efter Thomas Andrén (KD) som kommunrevisor, KS 2024/335 Beslut 1. Utse ny kommunrevisor vid nästa sammanträde. Thomas Andréns uppdrag som kommunrevisor har upphört fr.o.m. 2024-09-10 KF § 99. Förslag till fyllnadsval föreligger nu.

§ 113 Val efter Fabian Krook (S) som ersättare i socialnämnden, KS 2024/342 Beslut 1. Utse ny ersättare i socialnämnden vid nästa sammanträde. Fabian Krook (S) har 2024-09-10 KF § 100 beviljats entledigande från uppdraget som ersättare i socialnämnden. Förslag till fyllnadsval föreligger nu.

§ 114 Avsägelse från Emma Lindkvist (MP) från uppdraget som ledamot i beredningen för översyn av den politiska organisationen och interkommunala samarbeten, KS 2024/384 Beslut 1. Bevilja Emma Lindkvist (MP) entledigande från uppdraget som ledamot i beredningen för översyn av den politiska organisationen och interkommunala samarbeten. 2. Utse Jan Berge (MP) som ledamot i beredningen för översyn av den politiska organisationen och interkommunala samarbeten. Emma Lindkvist (MP) har 2024-09-30 inkommit med begäran om entledigande från uppdraget som ledamot i beredningen för översyn av den politiska organisationen och interkommunala samarbeten. Avsägelse 2024-09-3024

§ 115 Avsägelse från Mattias Björding (S) från uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige och bygglovsnämnden samt som god man enligt fastighetsbildningslagen, KS 2024/396 Beslut 1. Bevilja Mattias Björding (S) entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige och bygglovsnämnden samt som god man enligt fastighetsbildningslagen. 2. Hos länsstyrelsen begära ny sammanräkning. 3. Utse ny ersättare i bygglovsnämnden vid nästa sammanträde. 4. Utse ny god man enligt fastighetsbildningslagen vid nästa sammanträde. Mattias Björding (S) har 2024-10-07 inkommit med begäran om entledigande från uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige och bygglovsnämnden samt som god man enligt fastighetsbildningslagen. Avsägelse 2024-10-0425

§ 116 Meddelanden och anmälningar, KS 2024/7 Beslut från Patientnämnden 2024-09-18 § 37, halvårsrapport januari - juni 2024. KS 2024/8 Beslut från barn- och utbildningsnämnden 2024-09-26 § 97 angående redovisning av uppdrag - Ett fjärde tekniskt år på Falkenbergs gymnasieskola. KS 2023/43226 NÄRVARO- OCH OMRÖSTNINGSLISTA KOMMUNFULLMÄKTIGE Sammanträdesdatum: 2024-10-08 Bilaga KF § 107 Ärende: Motion - Inför utmaningsrätt i Falkenbergs kommun, KS 2023/397 Ja Nej Avstår Ej närv Ja Nej Avstår Ej närv Per Svensson (S) X Jenny Fredman (C) X Peter Dygården (S) X David Andersson (C) X Miranda Bodiroza (S) X Kerstin Angel (C) X Andreas Engebrethsen (S) X Katrin Carlsson (C) X Gabriella Hulander (S) X Claes Claesson (C) X Marcus Dufwa (S) Thomas Johansson X Håkan Eliasson (KD) X Sandra Johansson (M) X Alexandra Pentéus Allansson (KD) X Johan Idmark (M) X Monika Eriksson (KD) X Göran Janko (M) X Anita Gidén (V) X Ninni Gustavsson (M) X Lena Ludvigsson (V) Jamie Svensson X Mikael Svensson (M) X Lennart Johnsson (V) X Lars-Gunnar Perlinger (M) Stevan Vasic X Anna Perborn Andersson (C) X Christina Johansson (S) X Stig Agnåker (C) X Mikael Salomonsgård (S) X Ruth Kalfholm (SD) X Yvonne Nilsson (S) X Marcus Jörevik (SD) X Mikael Svensson (S) X Lasse Logenius-Hallberg (SD) X Rebecka Kristensson (S) X Josefine Hedin (SD) X Kim Johansen (S) X Petra Hygrell (L) X Agnes Polak Ljung (M) X Lars Fagerström (L) X Gerd Stenström (M) X Markus Jöngren (MP) X Cecilia Hansson (M) Henning Stener X Emma Lindkvist (MP) X Lars Agbrant (M) X Christer Jarlow (SD) X Anneli Andelén (C) X Irene Dahl (SD) X Maria Larsson (C) X Freddie Lysberg (SD) X Yen Gunnarsson (S) X Alf Johansson (SD) X Björn Jönsson (S) X Roger Valestam (SD) X Sara Kärrbrand (S) Maria Krantz X Daniel Bäck (SD) X Lars-Olof Nilsson (S) X Charlotta Jonson (M) 2: vice ordf. X Jonathan Westman (S) Connie Kristensson X Ulrika Bertilsson (S) 1:e vice ordf. X Sara Grimpe Wernersson (S) X Kerstin Rosell (S) Ordförande X Elisabeth Svensson Agerbjer (C) X Summa 30 31Signature reference: efe88a39-99ec-415f-bd0d-be88945c249b