Kommunfullmäktige — 23 april 2024

§ 52 Allmänhetens frågestund, KS 2024/3 Följande frågor föreligger: Ninni Gustavsson ställer en fråga om hundrastgårdar i kommunen. Rebecka Kristensson (S) ordförande i kultur-, fritids- och tekniknämnden besvarar frågan. Fredrik Stamfjord ställer en fråga om hur barn- och utbildningsförvaltningen följer upp sina riktlinjer samt hur de ser på Skolinspektionens tillsyner inom kommunen. Peter Dygården (S) ordförande i barn- och utbildningsnämnden besvarar frågan.5

§ 53 Kommunens årsredovisning 2023, KS 2024/107 Beslut 1. Godkänna kommunens årsredovisning för 2023. Kommunstyrelseförvaltningens ekonomiavdelning har upprättat årsredovisning för kommunen 2023. Årsredovisningen för kommunen inkluderar även den verksamhet som bedrivs i bolag, kommunkoncernen. Enligt lagen om kommunal redovisning (3 kap, 4§) ska en årsredovisning upprättas av kommunstyrelsen. Ekonomi Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Årsredovisning – Falkenbergs kommun 2023 Redaktionella ändringar till årsredovisningen 2023 Nämndernas årsredovisningar 2023 Bilaga 1 Överförmyndarnämnden Bilaga 2 Barn- och utbildningsnämnden Bilaga 3 Kultur-, fritids- och tekniknämnden fastighetsunderhåll Bilaga 4 Kultur-, fritids- och tekniknämnden investeringar Bilaga 5 Kultur-, fritids- och tekniknämnden årligt anslag infrastruktur6

§ 54 Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för 2023 års kommunala förvaltning, KS 2024/162 Beslut 1. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja kommunstyrelsen samt 2. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja barn- och utbildningsnämnden samt de enskilda i detta organ ansvarsfrihet för år 2023. 3. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja socialnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2023. 4. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja kultur-, fritids-, och tekniknämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ 5. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja miljö- och hälsoskyddsnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ 6. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja bygglovsnämnden samt 7. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja servicenämnden samt 8. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja överförmyndarnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2023. 9. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja valnämnden samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2023. Kommunrevisionen har avlämnat revisionsberättelser avseende år 2023. I dessa tillstryks att nämnderna och kommunstyrelsen samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Det föreligger inget förslag från kommunstyrelseförvaltningen. Kommunfullmäktige ska ta ställning till ansvarsfrihet för 2023 års kommunala förvaltning.7 Revisionsberättelse 2023 för Falkenbergs kommun Granskning av Falkenbergs kommuns årsredovisning 2023 Granskningsrapport, god ekonomisk hushållning 2023 Revisionsberättelser 2023 för de kommunala bolagen Granskningsrapporter 2023 för de kommunala bolagen Yrkanden Kerstin Rosell (S) yrkar att kommunstyrelsen och nämnderna samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ska beviljas ansvarsfrihet för år 2023 med hänvisning till revisionsberättelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Kerstin Rosells (S) yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller yrkandet. Jäv Avseende kommunstyrelsen föreligger jäv enligt följande: Anneli Andelén (C), Daniel Bäck (SD), Elisabeth Svensson Agerbjer (C), Göran Janko (M), Johan Idmark (M), Kerstin Angel (C), Kerstin Rosell (S), Markus Jöngren (MP), Mikael Svensson (S), Miranda Bodiroza (S), Per Svensson (S), Petra Hygrell (L), Roger Valestam (SD), Sandra Johansson (M) och Ulrika Bertilsson (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Avseende barn- och utbildningsnämnden föreligger jäv enligt följande: Alf Johansson (SD), Anna Perborn Andersson (C), Cecilia Hansson (M), Emma Lindkvist (MP), Håkan Eliasson (KD), Jenny Fredman (C), Lena Ludvigsson (V), Mikael Svensson (M), Peter Dygården (S), Petra Hygrell (L), Åsa Norberg (S), Karin Nancke (M) och Roger Valestam (SD) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Avseende socialnämnden föreligger jäv enligt följande: Andreas Engebrethsen (S), Gerd Stenström (M), Josefine Hedin (SD), Katrin Carlsson (C), Kim Johansen (S), Lars Fagerström (L), Monika Eriksson (KD), Ruth Kalfholm (SD), Charlotta Jonson (M), Freddie Lysberg (SD) och Sara Grimpe Wernersson (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Avseende kultur-, fritids- och tekniknämnden föreligger jäv enligt följande: Agnes Agnieszka Polak Ljung (M), Björn Jönsson (S), Claes Claesson (C), Daniel Bäck (SD), Lars Agbrant (M), Lasse Logenius-Hallberg (SD), Maria Larsson (C), Rebecka Kristensson (S), Roger Valestam (SD) och Sara Kärrbrand (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Avseende miljö- och hälsoskyddsnämnden föreligger jäv enligt följande: Christer Jarlow (SD), Mikael Salomonsgård (S), Lars-Olof Nilsson (S) och Ninni Gustavsson (M) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.8 Avseende bygglovsnämnden föreligger jäv enligt följande: Kerstin Angel (C), Marcus Jörevik (SD) och Yvonne Nilsson (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Avseende servicenämnden föreligger jäv enligt följande: Alexandra Pentéus Allansson (KD), Charlotta Jonson (M), Markus Jöngren (MP), Mikael Svensson (S), Charlotta Jonson (M) och Ruth Kalfholm (SD) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Avseende överförmyndarnämnden föreligger jäv enligt följande: Lars Fagerström (L) och Karin Nancke (M) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Avseende valnämnden föreligger jäv enligt följande: Cecilia Hansson (M), Daniel Bäck (SD), Lars Agbrant (M), Lars Fagerström (L), Lena Ludvigsson (V) och Stig Agnåker (C) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.9

§ 55 Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för 2023 års Räddningstjänsten Väst och Samordningsförbundet i Halland, KS 2024/146 Beslut 1. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja Räddningstjänstens direktion samt de enskilda förtroendevalda i detta organ ansvarsfrihet för år 2023. 2. Med hänvisning till revisionsberättelsen bevilja Samordningsförbundet i Hallands styrelse samt de enskilda förtroendevalda i detta organ Revisorerna för Räddningstjänsten Väst och Samordningsförbundet i Halland har avlämnat revisionsberättelser avseende år 2023. I dessa tillstryks att kommunalförbundets direktion och Samordningsförbundet i Hallands styrelse samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Det föreligger inget förslag från kommunstyrelseförvaltningen. Kommunfullmäktige ska ta ställning till ansvarsfrihet för 2023 för Räddningstjänsten Väst samt Samordningsförbundet i Halland. Revisionsberättelse 2023 för Räddningstjänsten Väst Granskning av Räddningstjänsten Västs årsredovisning 2023 Granskningsrapport, Rväst - god ekonomisk hushållning 2023 Årsredovisning 2023 för Räddningstjänsten Väst Revisionsberättelse 2023 för Samordningsförbundet i Halland Granskning av Samordningsförbundet i Hallands årsredovisning 2023 Granskningsrapport, Samordningsförbundet i Hallands årsredovisning 2023 Årsredovisning 2023 för Samordningsförbundet i Halland Yrkanden Kerstin Rosell (S) yrkar att Räddningstjänst samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ska beviljas ansvarsfrihet för år 2023 med hänvisning till revisionsberättelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Kerstin Rosells (S) yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller yrkandet.10 Jäv Avseende Räddningstjänsten föreligger jäv enligt följande: Alexandra Pentéus Allansson (KD), Björn Jönsson (S), Miranda Bodiroza (S) och Stig Agnåker (C) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Avseende Samordningsförbundet Halland föreligger jäv enligt följande: Kim Johansen (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.11

§ 56 Ledamöternas eventuella frågor, KS 2024/4 Inga frågor anmäls vid sammanträdet.12

§ 57 Anmälan av motioner, KS 2024/5 Följande motioner föreligger: Lars Agbrant (M), Agnes Polak Ljung (M), Claes Claesson (C) och Maria Larsson (C); Motion - Ny kombinerad väg/gång- och cykelväg i Skogstorp. KS 2024/21313

§ 58 Anmälan av interpellationer, KS 2024/6 Inga interpellationer anmäls vid sammanträdet.14

§ 59 Planeringsstrategi - Översyn av översiktsplanens aktualitet, KS 2023/39 Beslut 1. Anta planeringsstrategin för Falkenbergs kommun. 2. Upphäva Översiktlig studie för Vastaddalen m.m. Den första april 2020 genomfördes en ändring i plan- och bygglagen (PBL), vilken ålägger kommuner att anta en planeringsstrategi senast den 11 september 2024, dvs. 24 månader efter valet 2022. Denna ändring syftar till att säkerställa att översiktsplaneringen är kontinuerlig, framåtblickande och hålls aktuell. Planeringsstrategin fungerar som ett verktyg för att lägga grunden för detta arbete. Om kommunen misslyckas med att anta en sådan strategi inom den utsatta tiden, förlorar den befintliga översiktsplanen och dess fördjupningar sin aktualitet, vilket innebär att kommunen inte längre styr sin övergripande strategiska planering vad det gäller och mark och vatten förrän man har antagit en ny översiktsplan. Detta kan även leda till att andra myndigheter, som Länsstyrelsen och Trafikverket, får ökad befogenhet att göra egna bedömningar om hanteringen av den fysiska miljön vid beslut om exempelvis tillstånd enligt miljöbalken. En planeringsstrategi ska bland annat omfatta bedömningar av ändrade planeringsförutsättningar, översiktsplanens aktualitet och riktningen för fortsatt översiktsplanering. Strategin i sig innebär dock ingen ändring av översiktsplanen utan ska enbart tala om vad kommunen ska fokusera på i översiktsplaneringen och om det finns delar av planen som behöver ändras. Kommunstyrelseförvaltningen har utifrån dessa direktiv arbetat fram en planeringsstrategi. Enligt PBL 3 kap. 23 § ska kommunfullmäktige i planeringsstrategin ta ställning till kommunens fortsatta arbete med översiktsplaneringen. Vid genomgång av nuvarande situation gällande översiktsplanering i Falkenbergs kommun, med hänsyn tagen till ny lagstiftning, nationella och regionala mål, samt andra relevanta underlag, har följande slutsatser dragits för att rikta det fortsatta arbetet med översiktsplanering enligt PBL 3 kap. 23 §:  Den övergripande strukturen och strategierna i Översiktsplan 2.0 (ÖP 2.0) är huvudsakligen fortfarande aktuella, även om vissa mindre justeringar och klargöranden behöver göras.15  Bedömningen av värdefulla jordbruksmarksområden och utredningsområden för materialtäkt och framtida vattenskyddsområden i ÖP 2.0 är föråldrad, men övriga avvägningar beträffande mark- och vattenanvändning anses vara relevanta. Dock krävs en övergripande översyn av mark- och vattenanvändningskartan på sikt.  De fördjupade översiktsplanerna för Falkenbergs stad samt för norra och södra kusten är aktuella, medan fördjupningarna för Ullared och serviceorterna Slöinge, Vessigebro och Ätran behöver efter hand uppdateras.  Den översiktliga studien för Vastaddalen m.m. anses vara integrerad i ÖP 2.0 och kan därmed upphävas.  Det är viktigt att kontinuerligt utveckla styrdokument och underlag för att stödja en löpande översiktsplaneprocess.  För att följa med utvecklingen behöver översiktsplanen och dess fördjupningar digitaliseras. Från och med 2027 måste allt nytt översiktsplanematerial enligt lag vara digitalt. Det innebär att som ett inledande arbete bör den fördjupade översiktsplan för norra och södra kusten, fördjupade översiktsplanen för Falkenbergs stad och delar av ÖP 2.0 digitaliseras enligt Boverkets föreskrifter.  Digitala kommunikationsverktyg för översiktsplaneringen behöver utarbetas. Med tanke på att översiktsplanen bedöms vara tillräckligt aktuell för att gälla en ytterligare mandatperiod, och med hänsyn till det omfattande behovet av uppdateringar särskilt för landsbygdsorter, föreslår kommunstyrelseförvaltningen att prioritera arbetet med en ny fördjupad översiktsplan för Ullared. Detta förslag baseras på en bedömning av vad som är möjligt att åstadkomma resurs- och tidsmässigt inom en mandatperiod. Ekonomi Framtagande av översiktsplan eller fördjupad översiktsplan är en resurskrävande process. För framtagande av en fördjupad översiktsplan för Ullared föreslår kommunstyrelseförvaltningen därför att 450 000 kr avsätts för 2025 och 2026. 300 000 kr för 2025 samt 150 000 kr för 2026. Kostnad för nedlagd tid inom kommunkoncernen tas inom befintlig ram. Medlen avser att i huvudsak täcka konsultkostnader för framtagandet av den fördjupade översiktsplanen Planeringsstrategi för Falkenbergs kommuns översiktsplanering 24-03-0416

§ 60 Revidering av miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente, KS 2024/119 Beslut 1. Revidera miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente genom att ”svara för kommunens uppgifter enligt lagen om åtgärder mot förorening från fartyg” läggs till i 1 § av reglementet. 2023 reviderades lagen om åtgärder mot förorening från fartyg. Detta medförde bland annat att Sveriges kommuner fick ett nytt tillsynsansvar. 2023-12-19 fattade kommunfullmäktige beslut om ny taxa för miljö- och hälsoskyddsnämnden, taxa för tillsyn över avfallshantering i fritidsbåtshamnar, vilken avser förändringarna i lagen om åtgärder mot förorening från fartyg. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har idag tillsynsansvar genom miljöbalken på aktuella verksamheter. Därmed faller det naturligt att de även tar på sig denna nya tillsynsuppgift. Då ändringar av lagen om åtgärder mot förorening från fartyg lagt tillsynsansvaret på kommunerna så hamnar ansvaret per automatik på kommunstyrelsen. Detta till följd av att kommunstyrelsens reglemente § 1 anger att uppgifter som inte lagts på annan nämnd läggs på kommunstyrelsen. Av denna anledning förslås att miljö-, och hälsonämndens reglemente revideras så att detta tillsynsansvar istället läggs på miljö- och hälsoskyddsnämnden. Ekonomi Kommunens ekonomi påverkas inte av detta nya tillsynsansvar. Kommunfullmäktige har i beslut § 188, 2023-12-19 fastställt att detta kommer finansieras genom en ny taxa som tas ut från den verksamheten som berörs av tillsynen. För taxor tillämpas självkostnadsprincipen. Kommunfullmäktiges beslut § 188, 2023-12-19 Revidering av miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut § 5, 2024-02-2117

§ 61 Avsägelse från Lasse Logenius Hallberg (SD) från uppdraget som ersättare i kultur-, fritids- och tekniknämnden, KS 2024/195 Beslut 1. Bevilja Lasse Logenius Hallberg (SD) entledigande från uppdraget som ersättare i kultur-, fritids- och tekniknämnden. 2. Utse Roger Wiseby (SD) som ersättare i kultur-, fritids- och tekniknämnden. Lasse Logenius Hallberg (SD) har 2024-04-09 inkommit med begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i kultur-, fritids- och tekniknämnden. Avsägelse 2024-04-0918

§ 62 Val efter Marcus Dahlberg (SD) som nämndeman vid Varbergs tingsrätt, KS 2023/535 Beslut 1. Utse Eva Weibull Larsson (SD) som nämndeman vid Varbergs tingsrätt. Varbergs tingsrätt har 2024-04-11 entledigat Marcus Dahlberg (SD) från uppdraget som nämndeman. Förslag till fyllnadsval föreligger nu. Varbergs tingsrätt 2024-04-1119

§ 63 Avsägelse från Jolita Nilsson (S) från uppdraget som ledamot i miljö- och hälsoskyddsnämnden, KS 2024/221 Beslut 1. Bevilja Jolita Nilsson (S) entledigande från uppdraget som ledamot i miljö- och hälsoskyddsnämnden. 2. Utse ny ledamot i miljö- och hälsoskyddsnämnden vid nästkommande sammanträde. Jolita Nilsson (S) har 2024-04-22 inkommit med begäran om entledigande från uppdraget som ledamot i miljö- och hälsoskyddsnämnden. Avsägelse 2024-04-2220

§ 64 Meddelanden och anmälningar, KS 2024/7 Länsstyrelsens beslut 2024-04-03 utvisande att ingen ny ersättare kunnat utses i kommunfullmäktige efter Claës Ljung (SD). KS 2024/190 Länsstyrelsens beslut 2024-04-03 utvisande att Margareta Warnholtz (M) utsetts till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Niklas Liljeroth (M). KS 2024/17421