Förskolenämnden — 18 mars 2026

§ 12 Fastställande av föredragningslista Beslut 1. Föredragningslistan fastställs med föreslagna tillägg. Tillkommer - Fördelning av statsbidrag för kvalitetshöjande åtgärder inom förskola 2026

§ 13 FSN/2026:14 Information från samverkan Beslut 1. Muntlig information om genomförd samverkan tas emot och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Tina Persson, skolchef, rapporterar från genomförd samverkan enligt lokalt Samverkansavtal.

§ 14 FSN/2026:16 Månadsrapport ekonomi 2026 Beslut 1. Ekonomisk månadsrapport godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning För att säkerställa en god ekonomisk kontroll och möjlighet att styra verksamheten i önskad riktning sammanställer barn- och utbildningsförvaltningen en månadsrapport för det ekonomiska läget per februari, mars, maj, juli, september, oktober och november som rapporteras till nämnd månaden efter. Prognosen för februari månad visar för helåret ett underskott på -9,1 miljoner kronor vilket motsvarar 1,2 procent av nämndens budgetram. Underskottet härleds främst ifrån kostnader för personal. En månadsrapport har upprättats daterad: 2026-03-12.

§ 15 FSN/2026:84 Fördelning av statsbidrag för kvalitetshöjande åtgärder inom förskola 2026 Beslut 1. Statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan fördelas utifrån modellen för socioekonomisk ersättning till samtliga kommunala och fristående huvudmän i Eskilstuna kommun. Bidraget betalas ut till förskolor som ansökt om bidraget. 2. Fristående huvudmän som vill ta del av bidraget behöver inkomma med specifikation som visar på hur medlen är tänkt att användas och leda till ökad kvalitet i förskolan. 3. Fristående huvudmän som tagit emot bidraget behöver inkomma med redovisning till förskolenämnden. Ifall insatser utförda av en fristående huvudman inte godkänns av Skolverket kan förskolenämnden komma att kräva tillbaka det lämnade bidraget för att kunna använda det för återbetalning till Skolverket. Särskilt yttrande Paul Sabo (KD) lämnar ett särskilt yttrande (bilaga A). Ärendebeskrivning Eskilstuna kommuns del av statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan är 35 520 863 kronor. Bidraget måste användas till kostnader under perioden 1 januari 2026 till och med 31 december 2026. I samband med rekvisition och redovisning gentemot Skolverket måste kommunen ange vilken eller vilka av de tre insatserna bidraget har använts till och hur mycket per insats. Statsbidraget ska användas för insatser som syftar till kvalitetshöjande åtgärder i förskolan. Enligt de riktlinjer Skolverket satt upp ska bidraget användas till någon eller flera av följande insatser: • Sträva efter att barngrupperna har en storlek som överensstämmer med Skolverkets riktmärke för barngruppernas storlek i förskolan. • Bibehålla eller rekrytera personal i förskolan. • Kompetensutveckling för förskollärare och annan personal som arbetar i barngrupper i förskolan. Skolverket fördelar endast ut statsbidraget till kommuner men kommunen kan använda bidraget för insatser både inom kommunala och fristående verksamheter. Fristående huvudmän kan själva inte söka bidraget. För att likvärdighet mellan kommunala och fristående verksamheter ska upprätthållas bör de fristående huvudmännen omfattas av fördelningen. Barn- och utbildningsförvaltningens bedömning är att bidraget främst bör användas till att stärka det kompensatoriska uppdraget inom Eskilstunas förskoleverksamhet. För att nå en fördelning som stämmer överens med det kompensatoriska uppdraget föreslår förvaltningen att bidragsramen fördelas utifrån den socioekonomiska fördelningsmodell som används vid fördelning av den socioekonomiska ersättningen i skolpengen för 2026. Utifrån volym per förskola vid mätning den 15 februari 2026 viktat med det socioekonomiska indexet erhåller respektive förskola inom kommunen en bidragsram de kan söka för det första halvåret. Vid mätning den 15 september 2026 beräknas sedan fördelning av den andra halvan av bidragsramen per enhet. I de fall en huvudman inte ansöker om att ta del av sin ersättning enligt bidragsramen vid det första ansökningstillfället kommer det innestående beloppet fördelas ut till kommunala och fristående verksamheter enligt samma modell utifrån mätning den 15 september 2026. Då Eskilstuna kommun ansvarar för att redovisa till Skolverket hur bidraget använts under året krävs att de fristående huvudmän som sökt bidraget redovisar till Förskolenämnden i Eskilstuna kommun hur bidraget använts under året. Den som tagit emot statsbidrag är enligt förordning (2021:848) om statsbidrag för kvalitetshöjande åtgärder inom förskolan återbetalningsskyldig, om 1. Bidraget har lämnats på felaktig grund eller med för högt belopp, 2. Bidraget helt eller delvis inte har utnyttjats eller inte har använts för det ändamål det har lämnat för, 3. Mottagaren inte lämnat uppgifter om verksamheten som behövs för uppföljning och utvärdering. 4. Mottagaren inte har följt villkor som framgår av beslutet om bidrag. Enligt Skolverket behöver det finnas en tydlig koppling mellan de insatser som genomförs och de kostnader som redovisas. Ifall insatser utförda av en fristående huvudman inte godkänns av Skolverket kan Förskolenämnden i Eskilstuna kommun komma att kräva tillbaka det utbetalade bidraget för att kunna använda det för återbetalning till Skolverket. Förslag till beslut 1. Statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan fördelas utifrån modellen för socioekonomisk ersättning till samtliga kommunala och fristående huvudmän i Eskilstuna kommun. Bidraget betalas ut till förskolor som ansökt om bidraget. 2. Fristående huvudmän som vill ta del av bidraget behöver inkomma med specifikation som visar på hur medlen är tänkt att användas och leda till ökad kvalitet i förskolan. 3. Fristående huvudmän som tagit emot bidraget behöver inkomma med redovisning till förskolenämnden. Ifall insatser utförda av en fristående huvudman inte godkänns av Skolverket kan förskolenämnden komma att kräva tillbaka det lämnade bidraget för att kunna använda det för återbetalning till Skolverket. Yrkanden Tatjana Gudmundsgårdh (SD) och Tom Gjerrud (SD) yrkar ändring av beslutspunkt ett till följande: att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan fördelas till alla förskolor utifrån elevantal. Tatjana Gudmundsgårdh (SD) och Tom Gjerrud (SD) yrkar bifall till beslutspunkt två och tre. Laith Al-Ameri (S), Anna Sörman (S), Veronica Ankarfjärd (M) och Paul Sabo (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag till beslut i punkt ett mot Tatjana Gudmundsgårdhs (SD) med fleras ändringsyrkande finner ordförande att förskolenämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag till beslut i punkt två och tre finner ordförande att förskolenämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag.

§ 16 FSN/2026:78 Förskolenämndens lokalförsörjningsplan 2027-2036 Beslut 1. Förskolenämndens lokalförsörjningsplan 2027-2036 antas. Deltar ej Helena Tsiamanis Andersson (V) deltar ej i beslutet. Ärendebeskrivning Varje nämnd ska enligt Eskilstuna kommuns Riktlinje för lokalförsörjning (KSKF/2022:430) besluta om en lokalförsörjningsplan för att säkerställa en kostnadseffektiv lokalförsörjning, så att verksamheten ska kunna bedrivas i ändamålsenliga lokaler. Syftet med nämndens lokalförsörjningsplan är att visa på vilka behov och prioriteringar som nämnden gör. Lokalförsörjningsplanen ligger till grund för kommunens övergripande lokalförsörjningsplan och investeringsbudget. Lokalförsörjningsplanen ska innehålla en inventering av befintliga lokalresurser och beskrivning av lokalbehoven utifrån verksamhetens utveckling. Det som påverkar förskolenämndens behov av lokaler är framför allt demografi, planer på nya bostadsområden, status på befintliga lokaler samt hur etablering av fristående aktörer sker. ____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

§ 17 FSN/2026:69 Revidering av riktlinje för godkännande och rätt till bidrag - fristående förskola Beslut 1. Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag – fristående förskola antas och gäller från och med 1 september 2026. 2. Beslutspunkt 1 gäller under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om revidering av i riktlinjen tillhörande avgifter. Förslag till kommunfullmäktige 1. Reviderade samt tillagda avgifter tillhörande riktlinje för godkännande och rätt till bidrag - fristående förskola antas och gäller från 1 september 2026. Reservation Paul Sabo (KD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Eskilstuna kommun är ansvariga för rätt till bidrag och tillsyn av fristående förskola till skillnad från fristående skolverksamhet där ansvar och tillsyn utövas av den statliga Skolinspektionen. Föreslagna riktlinjer ska säkra att verksamheten bedrivs enligt gällande skollag, Skolverkets allmänna råd för fristående förskola, samt bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Läroplan för förskolan är endast vägledande. Vid nätverksträffar med jämförbara kommuner har frågor väckts kring vilka avgifter som tas ut för prövning av ny ansökan att starta fristående förskola samt för prövning av förändringar i redan befintlig verksamhet. I samband med dessa diskussioner uppmärksammades att Eskilstuna kommuns Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag - fristående förskola endast innehåller avgift för ny ansökan. I dagsläget tas inga avgifter ut för handläggning av ansökningar som avser förändringar i en befintlig fristående förskola, exempelvis ändrade lokaler, ägarbyte eller utökning av verksamheten. Flera av nätverkskommunerna har infört avgifter för denna typ av handläggning, och de avgiftsnivåer som föreslås i Eskilstuna bedöms vara skäliga i jämförelse med dessa. Syftet med avgifterna är att täcka delar av de administrativa kostnader som uppstår vid handläggning, samt skapa likvärdighet i förhållande till andra kommuner. Ett införande av avgifter för ansökningar om förändringar i fristående förskola skapar en mer rättvis och hållbar hantering av ärenden. Avgifterna bidrar till att täcka förvaltningens kostnader för prövning och uppföljning samt säkerställer att kommunen har resurser för att göra korrekta och rättssäkra bedömningar. Den föreslagna avgiftsnivån är i linje med vad andra kommuner tar ut och bedöms som rimlig för de administrativa insatser som krävs. Följande förändring avseende avgifter i ”Riktlinjerna för godkännande och rätt till bidrag – fristående förskola” föreslås: Avgift ny ansökan vid start av fristående förskola 20 000 kronor Avgift utökad verksamhet av fristående förskola 10 000 kronor Avgift byte av lokal 15 000 kronor Avgift byte av huvudman 15 000 kronor Förslag till beslut 1. Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag – fristående förskola antas och gäller från och med 1 september 2026. 2. Beslutspunkt 1 gäller under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om revidering av i riktlinjen tillhörande avgifter. Förslag till kommunfullmäktige 1. Reviderade samt tillagda avgifter tillhörande riktlinje för godkännande och rätt till bidrag - fristående förskola antas och gäller från 1 september 2026. Yrkanden Laith Al-Ameri (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Paul Sabo (KD) yrkar som ändring att avgiften för ny ansökan vid start av fristående förskola, tillhörande Riktlinje för godkännande och rätt till bidrag - fristående förskola, kvarstår på 15 000 kronor. Tatjana Gudmundsgårdh (SD) och Tom Gjerrud (SD) yrkar bifall till Paul Sabos (KD) ändringsyrkande. Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Paul Sabos (KD) ändringsyrkande finner ordförande att förskolenämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag. Omröstning Omröstning är begärd och verkställs. Den som bifaller förvaltningens förslag röstar ja. Den som bifaller Paul Sabos (KD) med fleras ändringsyrkande röstar nej. Ja-röster avger: Nina Tuncer (S), Laith Al-Ameri (S), Anna Sörman (S), Milton Lord (M), Peter Sköldin (S), Veronica Ankarfjärd (M) och Helena Tsiamanis Andersson (V). Nej-röster avger: Paul Sabo (KD), Tatjana Gudmundsgårdh (SD), Tom Gjerrud (SD) och Alexander Berglund (L). Utfallet är sju ja-röster och fyra nej-röster. Förskolenämnden beslutar därmed att bifalla förvaltningens förslag till beslut ____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

§ 18 FSN/2026:70 Revidering av riktlinje för godkännande och rätt till bidrag - enskild pedagogisk omsorg Beslut 1. Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag – enskild pedagogisk omsorg antas och gäller från och med 1 september 2026. 2. Beslutspunkt 1 gäller under förutsättning att kommunfullmäktige fattar beslut om revidering av i riktlinjen tillhörande avgifter. Förslag till kommunfullmäktige 1. Reviderade samt tillagda avgifter tillhörande riktlinje för godkännande och rätt till bidrag – enskild pedagogisk omsorg antas och gäller från 1 september 2026. Ärendebeskrivning Eskilstuna kommun är ansvariga för rätt till bidrag och tillsyn av enskild pedagogisk omsorg till skillnad från fristående skolverksamhet där ansvar och tillsyn utövas av den statliga Skolinspektionen. Föreslagna riktlinjer ska säkra att verksamheten bedrivs enligt gällande skollag, Skolverkets allmänna råd för fristående förskola, samt bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Läroplan för förskolan är endast vägledande. Vid nätverksträffar med jämförbara kommuner har frågor väckts kring vilka avgifter som tas ut för prövning av ny ansökan att starta enskild pedagogisk omsorg samt för prövning av förändringar i redan befintlig verksamhet. I samband med dessa diskussioner uppmärksammades att Eskilstuna kommuns Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag – enskild pedagogisk omsorg endast innehåller avgift för ny ansökan. I dagsläget tas inga avgifter ut för handläggning av ansökningar som avser förändringar i en befintlig enskild pedagogisk omsorg, exempelvis ändrade lokaler, ägarbyte eller utökning av verksamheten. Flera av nätverkskommunerna har infört avgifter för denna typ av handläggning, och de avgiftsnivåer som föreslås i Eskilstuna bedöms vara skäliga i jämförelse med dessa. Syftet med avgifterna är att täcka delar av de administrativa kostnader som uppstår vid handläggning, samt skapa likvärdighet i förhållande till andra kommuner. Ett införande av avgifter för ansökningar om förändringar i enskild pedagogisk omsorg skapar en mer rättvis och hållbar hantering av ärenden. Avgifterna bidrar till att täcka förvaltningens kostnader för prövning och uppföljning samt säkerställer att kommunen har resurser för att göra korrekta och rättssäkra bedömningar. Den föreslagna avgiftsnivån är i linje med vad andra kommuner tar ut och bedöms som rimlig för de administrativa insatser som krävs. Följande förändring avseende avgifter i ”Riktlinjerna för godkännande och rätt till bidrag – enskild pedagogisk omsorg” föreslås: Avgift ny ansökan vid start av enskild pedagogisk omsorg 15.000kr Avgift utökad verksamhet av enskild pedagogisk omsorg 5.000kr Avgift byte av lokal 10.000kr ____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

§ 19 FSN/2025:97 Revidering av riktlinje för placering i förskola och pedagogisk omsorg i Eskilstuna kommun Beslut 1. Reviderad Riktlinje för placering i förskola och pedagogisk omsorg i Eskilstuna kommun antas i enlighet med barn- och utbildningsförvaltningens förslag och träder i kraft 1 april 2026. Deltar ej Helena Tsiamanis Andersson (V) deltar ej i beslutet. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram ett förslag på reviderad riktlinje för placering i förskola och pedagogisk omsorg i Eskilstuna kommun. Revideringen innebär en förändring vad gäller ansökan om avgiftsfri förskola samt ett förtydligande gällande vilka barn som har möjlighet att vistas på förskolan 25 timmar i veckan vars vårdnadshavare är arbetslös, aktivt arbetssökande eller föräldralediga. Förändringen gällande avgiftsfri förskola innebär att avgiftsfri förskola bara kan beviljas för sammanhängande perioder om minst 90 dagar och att tillfälliga byten från heltidstaxa (till exempel under semester) inte är tillåtna, sker det ändå tas avgiftsskillnaden ut i efterhand. Ändringen gällande vilka barn som har möjlighet till 25 timmar i veckan på förskolan syftar till att förtydliga att bestämmelsen gäller oavsett om det barn som vårdas är biologiskt eller ett barn som bor i samma hushåll. Det innebär att även barn som inte är vårdnadshavarens biologiska, men som bor i hushållet (till exempel bonus- eller sambos barn), omfattas av möjligheten till plats upp till 25 timmar per vecka.

§ 20 FSN/2026:3 Anmälan av delegationsbeslut till förskolenämnden 2026 Beslut 1. Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Förskolenämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstepersoner enligt en av förskolenämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till förskolenämnden. Redovisningen innebär inte att förskolenämnden får ompröva eller fastställa delegationsbeslutet. Däremot står det förskolenämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Delegationslista Punkt Benämning Delegat Diarienummer Datum 5.1.9 Beslut om stängning av Skolchef FSN/2026:79 2026- enheter under 02-23 semesterperiod och större helger 3.1.6 Beslut om tilläggsbelopp för Patricia Engström Enligt lista 2026- enskilt barn i förskolan samt februari 02-06 – pedagogisk omsorg 2026- 02-27 6.1.1 Beslut om mindre ändringar Patricia Engström Enligt lista 2026- av befintliga tillstånd februari 02-09 – 2026- 02-23 6.1.2 Beslut om föreläggande, ej Patricia Engström Enligt lista 2026- förenat med vite februari 02-04 6.1.3 Beslut om anmärkning Patricia Engström Enligt lista 2026- februari 02-09

§ 21 FSN/2026:2 Rapporter och meddelanden till förskolenämnden 2026 Beslut 1. Rapporter och meddelanden till förskolenämnden läggs till handlingarna Ärendebeskrivning Nämndadministrationen har gjort en sammanställning över ärenden som inkommit till förskolenämnden för kännedom. Nämnden delges härmed följande: Skriftliga rapporter • Återkoppling till förskolenämnden från jämställdhetsberedningen 2 september 2025

§ 22 FSN/2026:13 Information till förskolenämnden 2026 Ärendebeskrivning Victoria Trübenbach, specialpedagog, Caroline Mako, specialpedagog, och Katarina Andersson, avdelningschef, informerar om Likvärdig förskola - barn i behov av särskilt stöd. Madeleine Sackemark, samordnare, och Katarina Andersson, avdelningschef, informerar om Trygga barn och unga. Lina Axelsson Kihlblom, förvaltningschef, informerar om aktuellt läge i organisationen. Tina Persson, skolchef, informerar om aktuellt läge i verksamheterna.