Torshälla stads nämnd — 20 mars 2026

§ 7 Fastställande av föredragningslista Beslut 1. Föredragningslistan fastställs. ____

§ 8 TSN/2026:1 Val till kommunala uppdrag 2026 för Torshälla stads nämnd Beslut 1. Nedanstående person väljs till uppdraget för angiven tid. Torshälla stads nämndberedning Väljs för perioden 2026-02-12 – 2026-12-31 Per Bergfeldt (KD) personlig ersättare för Peter Laufer (SD), 2:e vice ordförande. Ärendebeskrivning Enligt gemensamt reglemente för Eskilstuna kommuns nämnder får nämnden inrätta nämndberedningar för beredningen av ett ärende eller en viss grupp av ärenden. Nämnden får till en nämndberedning välja även andra än förtroendevalda. Nämnden beslutar om beredningens arbetsformer i en instruktion. Instruktionen beslutas i ett separat ärende. Enligt Instruktion för Torshälla stads nämndberedning (TSN/2024:11) ska nämndberedningen bestå av nämndens presidium bestående av minst ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande. För var och en av dessa ledamöter utses vardera en ersättare som deltar på nämndberedningen endast då ledamot är frånvarande. Ledamot som inte kan delta vid nämndberedningens sammanträde ansvarar själv för att ersättare får tillgång till kallelse och handlingar. Nämndberedningens mandatperiod sammanfaller med Torshälla stads nämnds mandatperiod. Nämndberedningen sammanträder inför Torshälla stads nämnds sammanträden enligt den av nämnden årliga beslutade sammanträdesplaneringen ____ Beslutet skickas till: Politikerarvoden Förtroendemannaregistret LEX support

§ 9 TSN/2026:25 Torshälla stads nämnds lokalförsörjningsplan inom kultur- och fritidsnämndens förvaltningsområde Beslut 1. Torshälla stads nämnds lokalförsörjningsplan 2026 godkänns med tillägg och ändring av sida 12. Ärendebeskrivning I enlighet med kommunens riktlinjer för lokalförsörjning har en lokalförsörjningsplan tagits fram för Torshälla stads nämnd inom kultur- och fritidsnämndens förvaltningsområde. Lokalförsörjningsplanen ska säkerställa att kultur- och fritidsförvaltningens verksamheter har tillgång till ändamålsenliga, hållbara och kostnadseffektiva lokaler. Lokalförsörjningsplanen för 2026 är en revidering av föregående års lokalförsörjningsplan. Finansiering De föreslagna prioriteringarna kan resultera i ekonomiska åtaganden för Torshälla stads nämnd i form av kostnader för förstudier, samt eventuella hyreskonsekvenser och i vissa fall ökade driftskostnader. För att kunna finansiera eventuella hyreskonsekvenser och ökade driftkostnader kommer förvaltningen behöva äska medel i behov och prio. Kostnadsbedömningar samt bedömning av hyreskonsekvenser görs i samråd med Eskilstuna Kommunfastigheter AB. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation En långsiktig lokalförsörjning är av central betydelse för en hållbar arbetsmiljö för medarbetare, liksom för ett hållbart samhälle som möjliggör för alla invånare att leva ett aktivt liv, delta i fritidsverksamheter samt att utöva, uppleva och uttrycka kultur och idrott. Det betyder bland annat att alla diskrimineringsgrunder behöver vägas in kopplat till lokalbehov, liksom ett socioekonomiskt perspektiv. Lokalförsörjningsplanen kopplar till flera mål i nämndens verksamhetsplan, bland annat det 4-åriga verksamhetsmålet ”Förbättra förutsättningarna för meningsfull fritid och ett starkt kultur-, idrotts- och föreningsliv med barn och unga som prioriterad målgrupp”. Utan ändamålsenliga lokaler kan förutsättningar inte skapas för meningsfull fritid som tillgängliggörs för barn och unga. Verksamhetsmålet ”Jämställd och jämlik tillgång till meningsfull kultur och fritid för flickor och pojkar, kvinnor och män i Torshälla” adresserar allas lika rätt till meningsfull fritid och ger lokalförsörjningsplanen ett ändamålsenligt rättighets- och likabehandlingsperspektiv. Även det 4-åriga verksamhetsmålet ”Stabil ekonomi” kopplar till strategisk lokalförsörjning. För en hållbar ekonomi är det viktigt att arbeta långsiktigt med lokalbehov och att effektivisera lokalbeståndet då lokalkostnader är en betydande del av nämndens budget. Prioritering sker utifrån vilka lokaler som behövs i verksamheten och hur de nyttjas optimalt för att bidra till nämndens verksamhetsmål så som en hållbar ekonomi, en jämställd och jämlik tillgång samt barn och unga som prioriterad målgrupp. Barnkonsekvensanalys Barnkonventionen ger alla barn lagstadgad rätt till meningsfull fritid och lokalförsörjningsplanen bedöms i högsta grad vara ett styrdokument som påverkar barns förutsättningar att få sina rättigheter tillgodosedda. Därför ska barns bästa beaktas i beslutet om lokalförsörjning. Barn har också rätt att bilda en åsikt och få den beaktad i frågor som rör barn. Därför ingår det att beakta vad barn vill och behöver kopplat till så väl framtida lokalbehov som utformningen av dessa. Lokalförsörjningsplanen har bland annat vägt in kunskap från rapporterna ”Ung Livsstil” och ”Jämlik och jämställd tillgång till meningsfull fritid, bland barn och unga i Eskilstuna?”. I rapporterna lyfts att öppen avgiftsfri verksamhet är en viktig prioritering för att fler barn och unga ska kunna delta i fler och mer fritidsaktiviteter. Öppen och avgiftsfri verksamhet är särskilt viktig för de barn som växer upp med socioekonomiska utmaningar. Det lyfts också att dans är något många unga flickor efterfrågar. Lokalförsörjningsplanen har även vägt in de fem satsningar som rapporten ”Idrottsanläggningar -översyn och förslag till satsningar framåt” föreslår. Dessa satsningar har som huvudfokus att nå så många invånare som möjligt, och särskilt barn och unga som inte deltar, genom att skapa förbättrade förutsättningar för idrott, aktivitet och rörelse. Det idrottspolitiska programmet och Kulturpolitiska programmet pekar på vikten av att barn och unga prioriteras och lokalförsörjningsplanen behöver säkerställa att lokaler finns som är tillgängliga för alla och passar ett brett utbud av verksamheter samt att det även finns goda förutsättningar för olika former av öppen och spontan aktivitet på olika platser. Utifrån ett barnrättsperspektiv har lokalförsörjningsplanen i hög grad prioriterat insatser som leder till att så många barn och unga som möjligt, kan få sin rätt till meningsfull fritid tillgodosedd. Förslag till beslut 1. Torshälla stads nämnds lokalförsörjningsplan 2026 godkänns Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar på att ett tillägg ”att hyra lokal av Kfast för att inrätta ett seniorcentrum med start 1:a halvan av 2026. Finansiering för 2026 tas ur tidigare års överskott. Ett äskande om att utöka budgeten för 2027 och framåt med motsvarande belopp som kostnaden blir” samt att sida 12 i handlingen ändras och tar bort informationen i parantes som var felaktig. ____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

§ 10 TSN/2025:51 Rekommendation om gallring av inskannade pappershandlingar som saknar bevisvärde Beslut 1. Ersättningsskannade pappershandlingar som saknar bevisvärde ska gallras. Gallringen ska ske retroaktivt från och med 2025-01-01. Ärendebeskrivning I Eskilstuna kommun hanteras dagligen en mängd olika pappershandlingar. För att kommunen ska börja ta kliv mot en helt digital informationshantering och för att vi ska kunna kvalitetssäkra kommunens information inför ett framtida e-arkiv har stadsarkivet tagit fram en Anvisning för inskanning av pappershandlingar (se bilaga). När en pappershandling skannas skapas en digital kopia av samma handling. Om syftet med skanningen är så kallad ersättningsskanning, det vill säga att ersätta en pappershandling med en digital handling, kan pappershandlingen utifrån vissa förutsättningar gallras efter genomförd skanning. Dessa förutsättningar är att skanningen genomförts korrekt utifrån den framtagna anvisningen för skanning av pappershandlingar – ingen väsentlig informationsförlust ska ha skett genom inskanningen, den digitala handlingen har hanterats utifrån gällande informationshanteringsplan och att pappershandlingen i sig saknar bevisvärde. Med bevisvärde menas att det finns lagkrav på att handlingen ska kunna presenteras i sin ursprungliga form annars förlorar den sin rättsliga legitimitet. Detta gäller exempelvis de handlingstyper som har krav på att vara egenhändigt undertecknande. Stadsarkivet har utifrån de rättsliga förutsättningarna gjort en bedömning av olika handlingstypers bevisvärde och slutsatsen är att det bara är ett fåtal som fortsatt måste finnas kvar i pappersform (se Anvisning för skanning av pappershandlingar). Övriga pappershandlingar kan gallras vid inaktualitet efter inskanning. Varje nämnd i kommunen är en egen myndighet och måste därför fatta ett eget beslut om gallring pappershandlingar efter inskanning. Gallring får bara ske i enlighet med varje nämnds informationshanteringsplan. För annan typ av gallring krävs ett särskilt beslut av respektive nämnd. Kultur- och fritidsnämnden, i sin roll som arkivmyndighet, har därför tagit fram vägledande rekommendationer som varje nämnd kan fatta beslut om att följa. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Genom att ta fram säkra rutiner för inskanning av pappershandlingar kvalitetssäkrar vi kommunens digitala information och tar viktiga kliv mot ett framtida e-arkiv. Förslag till beslut 1. Torshälla stads nämnd beslutar att ersättningsskannade pappershandlingar som saknar bevisvärde ska gallras. Gallringen ska ske retroaktivt från och med 2025-01-01. Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. ____ Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden

§ 11 TSN/2026:21 Digital originalakt i ärendehanteringssystemet Lex Beslut 1. Torshälla stads nämnd övergår från och med den 1 januari 2026 till digital originalakt i kommunens ärendehanteringssystem Lex. Ärendebeskrivning För registrering av allmänna handlingar används i Eskilstuna kommun ärendehanteringssystemet Lex. Samtliga nämnder i Eskilstuna kommun samt Eskilstuna kommunfastigheter använder Lex och i dagsläget skrivs samtliga handlingar ut för att skickas till stadsarkivet för slutarkivering. Arbetssättet med utskrifterna ur Lex är ineffektivt och papperskrävande. Stadsarkivet har därför tillsammans med kommunledningskontoret och Serviceförvaltningens enhet för nämnd och registratur undersökt möjligheterna att upphöra med dessa utskrifter. Målet ska i stället vara ”digitala originalakter” i Lex innebärandes att det är den digitala handlingen som ska utgöra originalhandlingen och vara den som hanteras och vårdas i enlighet med gällande lagar och riktlinjer och sedermera levereras till ett framtida e- arkiv. Den samlade bedömningen är att införandet av digitala originalakter i Lex måste ske med utgångspunkt i arkivlagen, för att säkerställa att de handlingar som skapas och lagras digitalt i Lex kan bevaras långsiktigt. I enlighet med arkivlagen ska allmänna handlingar (digitala såväl som analoga) framställas med material och metoder som är lämpliga med hänsyn till behovet av arkivbeständighet. Det innebär att innan eller samtidigt som handlingarna blir allmänna handlingar ska de ha förutsättningar för att kunna bevaras och det ska finnas en garant för informationens spårbarhet, åtkomst samt autenticitet över tid. De handlingar som ska registreras i Lex kan både vara i digital form och på papper. En övergång till digital originalakt i Lex förutsätter att de pappershandlingar som ska läggas in i Lex blir inskannade. Våren 2025 tog stadsarkivet därför fram en anvisning för skanning av pappershandlingar som har till syfte att säkra att de inskannade handlingarna som läggs in i Lex uppfyller kraven på beständighet. Vidare måste ett införande av digitala originalakter i Lex ske i samklang med de principer och strategier för informationsförvaltning som håller på att tas fram i kommunen. Det innebär att förutom arkivlagen ska Riktlinje för informationsförvaltning (KSKF 2024:23) vara styrande för verksamheterna och hantering av handlingar ske utifrån beslutade informationshanteringsplanen. För att ytterligare kvalitetssäkra de digitala handlingarna i Lex krävs också att det tas fram rutiner för hur handlingarna ska skapas och hanteras. Rutinerna ska bland annat ta upp ansvarsfördelning, val av filformat, namngivning och metadatasättning av ärenden och handlingar (inkluderandes sekretess- och GDPR-markeringar), registrering av arbetsmaterial samt genomförande av gallring. Stadsarkivet kommer tillsammans med Nämnd och registratur och systemförvaltare för Lex ta fram sådana rutiner. En övergång till digital originalakt i Lex är ett viktigt steg mot en helt digital ärendehantering i Eskilstuna kommun och en effektivisering i kommunens processer. Det är också ett viktigt steg mot att förbereda kommunens verksamheter för ett framtida e-arkiv. Tillsammans med Nämnd och registratur och kommunledningskontoret har stadsarkivet tagit fram en strategi för ett säkert genomförande i enlighet med arkivlagen. Uppföljning Om ett år planerar stadsarkivet att genomföra tillsyn för att kontrollera att rutinerna kring Lex följs. Förslag till beslut 1. Torshälla stads nämnd beslutar att från och med 1 januari 2026 övergå till digital originalakt i kommunens ärendehanteringssystem Lex. Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. ____ Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden

§ 12 TSN/2026:3, TSN/2026:24 Anmälan av delegationsbeslut till Torshälla stads nämnd 2026 Beslut 1. Anmälda delegationsbeslut läggs till handlingarna. Förteckningar och enskilda beslut • TSN/2026:3 Delegationsbeslut – Beslut om att ingå personuppgiftsbiträdesavtal med Kwick Expense AB • TSN/2026:3 Delegationsbeslut – Beslut om att ingå personuppgiftsbiträdesavtal med MicroData Sakndinavien AB • TSN/2026:3 Delegationsbeslut – Beslut om att ingå personuppgiftsbiträdesavtal med 2c8 Business Solutions AB • TSN/2026:3 Delegationsbeslut – Beslut om att ingå personuppgiftsbiträdesavtal med Benifex Sweden AB • TSN/2026:3 Delegationsbeslut – Beslut om att ingå personuppgiftsbiträdesavtal med Netpublicator Apps AB • TSN/2026:3 Delegationsbeslut – Beslut om att ingå personuppgiftsbiträdesavtal med Visma PubliTech AB • TSN/2026:24 Ordförandebeslut – Ansökan om serveringstillstånd enligt alkohollagen – Mälarbadens golfrestaurang Ärendebeskrivning Beslut som fattas med stöd av nämndens delegationsordning är juridiskt sätt nämndens beslut. Detta innebär att nämnden har ett revisionsansvar. Delegationsbeslut ska därför rapporteras till nämnden för kännedom. Det betyder inte att nämnden i efterhand godkänner beslutet eller på något sätt fastställer det. Det bekräftar bara att nämndens sett besluten. Anmälan görs för att uppfylla flera syften som exempelvis information, löpande uppföljning, kontroll och rättssäkerhet. Dessutom börjar överklagandetiden löpa för de delegationsbeslut som anmäls vid sammanträdet som laglighetsprövas. En sammanställning har därför gjorts över anmälda beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning. Förslag till beslut 1. Anmälda delegationsbeslut läggs till handlingarna. Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. ____

§ 13 TSN/2026:2, TSN/2026:8, TSN/2026:16 Rapporter och meddelanden till Torshälla stads nämnd 2026 Beslut 1. Rapporterna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Protokollsutdrag, beslut och handlingar som inkommit för åtgärd/kännedom till Torshälla stads nämnd • TSN/2026: 8 Anteckningar TSN:s dialog om behov och konsekvens 2027 • TSN/2026: 8 Planeringsförutsättningar inför Årsplan 2027 (2026-02-10) • TSN/2026: 8 Kommunstyrelsens beslut 2026-02-10 § 22 Planeringsförutsättningar inför årsplan 2027 • TSN/2026:16 Remiss av plan för livsmedelsförsörjning inkl. bilagor Förslag till beslut 1. Rapporterna läggs till handlingarna. Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. _____

§ 14 TSN/2026:13 Information till Torshälla stads nämnd 2026 Information från förvaltningscheferna Förvaltningschef Marianne Hagman och Malin Gustafsson informerar om aktuella händelser inom förvaltningarnas områden. Information ordförande Ordföranden Lars-Göran Karlsson informerar om aktuella händelser och aktuella dialoger. Vinterväghållning Enhetschef Mikael Arvidsson informerar om status för vinterväghållningen för säsongen. Avgifter för uthyrning av arenor, lokaler och scener Enhetschef Camilla Delac informerar om arbetet med avgifter för uthyrning av arenor, lokaler och scener inför beslut i nämnden kommande nämnd. Gäst ESEM Magnus Eriksson från Eskilstuna energi och miljö. ____