Förskolenämnden — 26 augusti 2026

§ 45 Fastställande av föredragningslista Beslut 1. Föredragningslistan fastställs. 2026-08-26

§ 46 FSN/2026:14 Information från samverkan Beslut 1. Muntlig information om genomförd samverkan tas emot och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Tina Persson, skolchef, rapporterar från genomförd samverkan enligt lokalt samverkansavtal. 2026-08-26

§ 47 FSN/2026:16 Månadsrapport ekonomi 2026 Beslut 1. Ekonomisk månadsrapport godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning För att säkerställa en god ekonomisk kontroll och möjlighet att styra verksamheten i önskad riktning sammanställer barn- och utbildningsförvaltningen en månadsrapport för det ekonomiska läget per februari, mars, maj, juli, september, oktober och november som rapporteras till nämnd månaden efter. Prognosen för juli månad visar för helåret ett underskott på -15,2 miljoner kronor vilket motsvarar 2,0 procent av nämndens budgetram. Underskottet härleds främst ifrån kostnader för personal. En månadsrapport har upprättats daterad: 2026-08-24. 2026-08-26

§ 48 FSN/2026:117 Yttrande över motion - Inför maxtak på barngruppernas storlek i förskolan Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Motionen avslås. Reservation Paul Sabo (KD) reserverar sig mot beslutet. Eva Karlsson (L) reserverar sig skriftligen mot beslutet (bilaga A). Ärendebeskrivning Camilla Cederlöf (L) och Erika Rydja Sandvik (L) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 1 april 2026 kommit in med en motion om att införa maxtak på barngruppernas storlek i förskolan. Motionärerna yrkar att - Eskilstuna kommun inför ett maxtak för barngruppernas storlek i förskolan i enlighet med Skolverkets riktlinjer. - det minskade barnantalet används för att successivt minska barngruppernas storlek, snarare än att avveckla förskoleverksamhet. - kommunen verkar för att öka lärartätheten i förskolan genom att behålla personal, anställa fler förskollärare och minska gruppstorlekarna. Förskolenämndens yttrande Förskolenämnden delar motionärernas uppfattning om att barngruppens storlek och personaltäthet är viktiga faktorer för barns trygghet, utveckling och personalens arbetsmiljö. Samtidigt konstaterar nämnden att frågan om reglering av barngruppernas storlek och personaltäthet i dagsläget bereds på nationell nivå. Den statliga utredningen om en likvärdig förskola har haft i uppdrag att analysera och lämna förslag om sådana regleringar, inklusive ett eventuellt införande av nationella gränsvärden för barngruppernas storlek och krav på personaltäthet. Utredningen föreslår bland annat att barngruppers storlek ska regleras nationellt med olika nivåer beroende på ålder samt att personaltätheten ska fastställas. Hur dessa förslag kommer att hanteras av regering och riksdag är ännu inte beslutat. Mot denna bakgrund bedömer nämnden att det i nuläget inte är ändamålsenligt att införa lokala maxtak. En nationell reglering bedöms skapa bättre förutsättningar för likvärdighet, långsiktighet och tydlighet i styrningen av förskolan. Samtidigt vill nämnden understryka att lokala förutsättningar har stor betydelse för hur verksamheten 2026-08-26 organiseras. Skillnader i exempelvis lokaler, personalsammansättning och barns behov gör att en viss flexibilitet är nödvändig för att kunna bedriva en kvalitativ verksamhet i praktiken. Vidare är de ekonomiska förutsättningarna för de föreslagna förändringarna inte fullt klarlagda. Utredningens samlade förslag innebär betydande kostnader och det är i dagsläget oklart hur dessa kommer att påverka kommunsektorn. Samtidigt konstaterar nämnden att det tidigare statsbidraget för mindre barngrupper inte längre finns kvar, vilket ytterligare påverkar kommunens praktiska och ekonomiska förutsättningar att genomföra motsvarande åtgärder på egen hand. Nämnden försöker i nuläget följa Skolverkets rekommendationer när det gäller antalet barn i barngrupperna. Statistiska centralbyrån (SCB) genomför årligen en nationell mätning av barngruppernas storlek. Den senaste mätningen (2025) visar att Eskilstuna kommuns genomsnittliga barngrupper ligger inom eller i närheten av Skolverkets riktmärken samt under rikets genomsnitt. Nämnden vill också framhålla att en avgörande faktor för kvalitet är relationen mellan antal barn och antal årsarbetare. Genom rektors pedagogiska ledarskap och organisering omsätts dessa resurser i fungerande barngrupper som skapar förutsättningar för en trygg, likvärdig och kvalitativ utbildning. Förskolenämnden delar intentionen att stärka kvaliteten i förskolan genom mindre barngrupper och god personaltäthet. Samtidigt bedömer nämnden att det mest ansvarsfulla i nuläget är att avvakta kommande nationella beslut och riktlinjer, ta hänsyn till lokala förutsättningar och fortsatt utveckla verksamheten inom ramen för befintliga styrdokument och ekonomiska förutsättningar. Mot bakgrund av detta föreslås att motionen avslås. Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Motionen avslås. Yrkanden Paul Sabo (KD), Tatjana Gudmundsgårdh (SD), Mia Nurmi (SD) och Eva Karlsson (L) yrkar bifall till motionen. Laith Al-Ameri (S), Anna Sörman (S) och Nina Tuncer (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Paul Sabos (KD) med fleras bifallsyrkande till motionen finner ordförande att förskolenämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag till beslut. 2026-08-26 Omröstning Omröstning är begärd och verkställs. Den som bifaller förvaltningens förslag röstar ja. Den som bifaller motionen röstar nej. Ja-röster avger: Nina Tuncer (S), Laith Al-Ameri (S), Anna Sörman (S), Milton Lord (M), Urban Andersson (M), Veronica Ankarfjärd (M) och Helena Andersson Tsiamanis (V) Nej-röster avger: Paul Sabo (KD), Tatjana Gudmundsgårdh (SD), Mia Nurmi (SD) och Eva Karlsson (L). Utfallet är sju ja-röster och fyra nej-röster. Förskolenämnden beslutar därmed att bifalla förvaltningens förslag till beslut ____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 2026-08-26

§ 49 FSN/2026:149 Yttrande över remiss - Planprogram för Eskilstuna centrum Beslut 1. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till yttrande antas som förskolenämnden yttrande till samhällsbyggnadsnämnden. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har tagit fram ett planprogram för Eskilstuna centrum. Planprogrammet är ett strategiskt och vägledande dokument som anger en övergripande inriktning för hur centrumområdet föreslås utvecklas på längre sikt. I enlighet med plan- och bygglagen (PBL) utgör ett planprogram ett underlag inför kommande detaljplanering och bygglovsprövning. Programmet redovisar kommunens samlade överväganden och avsikter för utvecklingen av området, men är inte juridiskt bindande. Syftet med planprogrammet är att skapa en gemensam målbild för utvecklingen av Eskilstuna centrum samt att fungera som ett underlag för prioriteringar av kommunala investeringar. Programmet ska även utgöra en grund för dialog med näringsliv, fastighetsägare och allmänhet i den fortsatta utvecklingsprocessen. Nämnden har getts möjlighet att yttra sig över planprogrammet. Synpunkter ska lämnas till samhällsbyggnadsnämnden senast den 31 augusti 2026. Yttrande Nämnden är positiv till Planprogrammet men vill göra följande medskick: Förskolor, grundskolor och gymnasier bör ingå i målpunktsanalysen Planprogrammet beskriver flera viktiga målpunkter i centrum, bland annat utbildningsmiljöer, kultur, handel, parker, kollektivtrafik och idrottsrelaterade funktioner. Gymnasier och andra utbildningsmiljöer berörs i dokumentet, och programmet lyfter även möjligheten att samordna skola, kultur och idrott för att skapa liv och rörelse över större delar av dygnet. Däremot anser nämnden att förskolor och grundskolor behöver få en tydligare roll i analysen, även om nya etableringar inom själva centrum kan vara svåra utifrån mark- och friyteförutsättningar. Barns rörelse i centrum påverkas inte enbart av målpunkter inom planområdet, utan även av målpunkter i angränsande stadsdelar och av hur centrum fungerar som passage, bytespunkt och vistelsemiljö. En målpunktsanalys bör därför omfatta: • förskolor, • grundskolor, • gymnasier, 2026-08-26 • fritidsverksamheter, • idrottshallar, • spontanidrottsytor, • lekplatser, • parker, • bibliotek och kulturmiljöer, • kollektivtrafiknoder, • andra offentliga platser där barn och ungdomar vistas. Säkra övergångar och korsningar behöver pekas ut Säkra övergångar är en central fråga inom BUMS – Barn och ungdomars mobilitet i samhället. Barn och ungdomar behöver kunna passera gator, gång- och cykelstråk och kollektivtrafikmiljöer på ett tryggt och självständigt sätt. Planprogrammet lyfter generellt behovet av tryggare gaturum, lägre hastigheter och bättre förutsättningar för oskyddade trafikanter. Däremot saknas en tydlig redovisning av särskilt viktiga övergångar och korsningspunkter där barn och unga rör sig. Kommande planering bör kompletteras med en särskild genomgång av övergångar och korsningar vid barns målpunkter. Det gäller exempelvis stråk till skolor, gymnasier, parker, lekplatser, idrottsanläggningar, busshållplatser och andra centrala vistelsemiljöer. Exempel på åtgärder som bör prövas är: • upphöjda passager, • hastighetssäkrade korsningar, • kortare korsningsavstånd, • god belysning, • tydliga siktlinjer, • separering mellan gång-, cykel- och biltrafik där det behövs, • trygg och tydlig utformning vid kollektivtrafikhållplatser. ____ Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämnden 2026-08-26

§ 50 FSN/2026:158 Rättegångsfullmakt för juristerna Beslut 1. Fullmakt ges till chefsjuristen Pia Svennerholm Moberg och stadsjuristerna Rebecca Svedberg, Birgitta Månsson, Karin Wallin, Jessica Hasanbegovic och Rafaela Svéd att i domstolar och hos andra myndigheter eller annorstädes i varje avseende anhängiggöra, utföra och bevaka kommunens talan. I fullmakten ingår även rätt att förkasta eller anta förlikning eller ackord. 2. Fullmakten ersätter av förskolenämndens tidigare beslutad fullmakt av den 9 december 2025, § 91. 3. Fullmakten innebär även rätt för juristerna enligt punkten 1, att förordna annan i sitt ställe. 4. Fullmakten gäller under förutsättning att inte annat ombud utses för särskilt fall. 5. Utdrag ur beslutsprotokollet ska gälla som rättegångsfullmakt. Ärendebeskrivning Ledning och samordning av kommunens juridiska verksamhet handhas av kommunstyrelsen, som till sitt förfogande har chefsjuristen och stadsjuristerna på kommunledningskontoret. Med anledning av personalförändring behöver ny rättegångsfullmakt utfärdas. Fullmakten ger behörighet för chefs- och stadsjurister att företräda Eskilstuna kommun genom förskolenämnden i domstolar och hos andra myndigheter. Chefs- och stadsjuristernas agerande som ombud eller förordnande av ombud förutsätter alltid att det finns ett uppdrag och att ställningstaganden i samband med uppdraget föregås av samråd eller beslut av förskolenämnden eller av tjänstepersoner inom verksamhetsområdet. Förskolenämnden har egen processbehörighet och föreslås fatta motsvarande beslut gällande rättegångsfullmakt för att kunna nyttja kommunens chefs- eller stadsjurister vid behov. ____ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 2026-08-26

§ 51 FSN/2026:167 Yttrande över remiss - Detaljplan för Östermalm 1:1 m.fl.(Balsta skolområde) Beslut 1. Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till yttrande över Detajlplan för Östermalm 1:1 m.fl antas som förskolenämndens yttrande till samhällsbyggnadsnämnden. Ärendebeskrivning Nämnden har fått möjlighet att yttra sig över Detaljplan för Östermalm 1:1. Detaljplanens syfte är att möjliggöra för en anpassad grundskola med tillhörande idrottshall och korttidsboende. Skolans placering och utformning ska ta hänsyn till landskapet och kulturmiljön med viktiga siktlinjer. Den nya bebyggelsen ska även koppla ihop stadsdelarna Öster och Hagnestahill. Planförslaget har bedömts vara förenlig med översiktsplanen. Kommunens bedömning är att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Samrådet informerar om pågående planarbete och ger möjlighet till insyn och påverkan. Detaljplaneprocessen följer standardförfarande enligt PBL (2010:900). Barn och utbildningsförvaltningen har tagit fram ett förslag på yttrande. Yttrande Nämnden ser positivt på planförslaget eftersom det skapar förutsättningar för att möta det långsiktiga behovet av ändamålsenliga lokaler för anpassad grundskola och anpassad gymnasieskola. Verksamheterna har behov av lokaler som är utformade utifrån elevernas förutsättningar och behov, och planförslaget ger goda möjligheter att skapa moderna, tillgängliga och funktionella lärmiljöer för målgruppen. En samlokalisering av verksamheterna möjliggör att skolan kan planeras och utformas utifrån verksamhetens behov redan från början. Det ger bättre förutsättningar att skapa anpassade lärmiljöer, specialiserade lokaler och ändamålsenliga utemiljöer samt att samla elevhälsa och specialpedagogisk kompetens på ett sätt som stärker samarbetet kring elevernas utveckling och lärande. En samlad lokalisering kan även bidra till ett effektivare resursutnyttjande och en mer ändamålsenlig organisering av verksamheten. Nämnden ser också positivt på att planförslaget möjliggör flera trygga entréer och generösa friytor för eleverna. De väl tilltagna friytorna skapar flexibilitet över tid, då framtida behov av komplementbyggnader kan förändra hur området används. Det är även en styrka att planen i relativt liten omfattning begränsar byggnadens placering, vilket ger goda möjligheter att anpassa skolområdet utifrån verksamhetens behov och framtida utveckling. 2026-08-26 Närheten till idrottshall samt god tillgång till kollektivtrafik och säkra cykelvägar bedöms också vara positiva förutsättningar för elever, vårdnadshavare och personal. Vidare ser nämnden positivt på att trafiksituationen i området ses över i samband med etableringen av den nya skolan. Åtgärder som förbättrar trafikflöden och trafiksäkerhet är viktiga för att skapa en trygg och tillgänglig miljö för elever, vårdnadshavare, skolskjutsar och personal, både på kort och lång sikt. Nämnden vill uppmärksamma att den planerade verksamheten även omfattar anpassad gymnasieskola och önskar därför att detta framgår tydligare av detaljplanen. Sammantaget bedöms planförslaget ge goda förutsättningar för en trygg, tillgänglig och långsiktigt hållbar utbildningsmiljö för elever inom anpassad grundskola och anpassad gymnasieskola. ____ Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämnden 2026-08-26

§ 52 FSN/2026:3 Anmälan av delegationsbeslut till förskolenämnden 2026 Beslut 1. Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Förskolenämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstepersoner enligt en av förskolenämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till förskolenämnden. Redovisningen innebär inte att förskolenämnden får ompröva eller fastställa delegationsbeslutet. Däremot står det förskolenämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Delegationslista Punkt Benämning Delegat Diarienummer Datum 3.1.6 Beslut om tilläggsbelopp Patricia FSN/2026:3 Enligt 2026-05-08 för enskilt barn i förskolan Engström lista maj – 2026-05- samt pedagogisk omsorg 13 3.1.7 Beslut om BIBASS för Patricia FSN/2026:3 Enligt 2026-05-25 enskilt barn i förskolan Engström lista maj 6.1.4 Beslut om att avstå från Patricia FSN/2026:3 Enligt 2026-05-04 ingripande Engström lista maj – 2026-05- 19 6.1.2 Beslut om föreläggande, ej Patricia FSN/2026:3 Enligt 2026-05-04 förenat med vite Engström lista maj 6.1.3 Beslut om anmärkning Patricia FSN/2026:3 Enligt 2026-05-19 Engström lista maj 6.1.4 Beslut om att avstå från Patricia FSN/2026:3 Enligt 2026-06-01 ingripande Engström lista juni – 2026-06- 22 3.1.7 Beslut om BIBASS för Patricia FSN/2026:3 Enligt 2026-06-04 enskilt barn i förskolan Engström lista juni – 2026-06- 17 5.1.7 Beslut om utökning av Rektor FSN/2025:105/639 2026-06-01 vistelsetiden i förskolan med hänsyn till barnets behov p.g.a. familjens situation eller av andra skäl behöver särskilt stöd i sin 2026-08-26 utveckling. 2026-08-26

§ 53 FSN/2026:2, FSN/2025:151, FSN/2026:1, FSN/2026:110, FSN/2026:5, FSN/2026:67, FSN/2026:69, FSN/2026:70, FSN/2026:8 Rapporter och meddelanden till förskolenämnden 2026 Beslut 1. Redovisningen av rapporter och meddelanden till förskolenämnden läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Nämndadministrationen har gjort en sammanställning över ärenden som inkommit till förskolenämnden för kännedom. Nämnden delges härmed följande: • Kommunfullmäktiges beslut 2026-05-07 § 55 Revidering av riktlinje för psykosocialt krisstöd • Kommunfullmäktiges beslut 2026-05-07 § 56 Revidering av riktlinje för fördelning av arbetsmiljöuppgift • Kommunfullmäktiges beslut 2026-05-07 § 60 Jämställdhetsberedningens rapport till kommunfullmäktige för 2025 • Kommunstyrelsens beslut 2026-06-02 § 113 Start av byggnation på Tegelvikens skola med förskola, kök och matsal samt idrottshall • Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-16 § 83 Bestämmelser om ersättningar till förtroendevalda samt för uppdrag i kommunala bolag 2027–2030 • Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-16--17 § 95 Svar på motion - Kartlägg hederskulturen i Eskilstuna kommun • Kommunfullmäktiges beslut 2026-05-07 § 63 Svar på motion - Strukturersättning för landsbygdsförskolor • Kommunfullmäktiges beslut 2026-05-07 § 48 Val till kommunala uppdrag • Kommunfullmäktiges beslut 2026-05-07 § 49 Tjänstgöringsordning för ersättare • Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-16--17 § 78 Val till kommunala uppdrag • Kommunfullmäktiges beslut 2026-05-07 § 70 Anmälan av kommunrevisionens grundläggande granskning av kommunstyrelse och nämnder år 2025 • Kommunstyrelsens beslut 2026-06-02 § 97 Uppföljning av förskolenämndens ekonomi i samband med delårsrapport 1 år 2026 • Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-16 § 82 Eskilstuna kommuns delårsrapport 1 år 2026 • Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-16--17 § 85 Plan för livsmedelsförsörjning 2026-2030 • Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-16--17 § 86 Revidering av avgifter i förskolenämndens riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag - fristående förskola 2026-08-26 • Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-16--17 § 87 Revidering av avgifter i förskolenämndens riktlinje för godkännande och rätt till bidrag - enskild pedagogisk omsorg • Kommunfullmäktiges beslut 2026-06-16--17 § 107 Årsplan 2027 2026-08-26

§ 54 FSN/2026:13 Information till förskolenämnden 2026 Ärendebeskrivning David Alexandersson, utvecklare, ger en lägesrapport över utvecklingsarbete för digitalisering. Sara Niemi, utredare, informerar om hanteringen av BIBASS. Lina Axelsson Kihlblom, förvaltningschef, informerar om aktuellt läge i organisationen. Tina Persson, skolchef, informerar om aktuellt läge i verksamheten samt omställningsarbetet.