Socialnämnden — 12 december 2024

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen onsdagen den 18 december klockan 8.00 Avser paragrafer 182 - 203 Sekreterare Elisabet Lindgren Ordförande Tuija Rönnback Justerande Åsa Andersson Bevis om anslag Protokollet är justerat och justeringen har meddelats genom anslag på kommunens anslagstavla som finns på enkoping.se/anslagstavla. Beslutande organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2024-12-12 Anslaget sätts upp 2024-12-19 Anslaget tas ned 2025-01-09 Sista dag att överklaga 2025-01-08 Protokollet finns tillgängligt på enkoping.se/kommun-och-politik och hos det beslutande organet. Beslutande organ Socialnämnden Plats och tid Vallbyrummet, Källgatan 4-6, torsdagen den 12 december 2024, klockan 14.00-16.40 Beslutande Tuija Rönnback, Ordförande (NE) Madlin Marouki, Förste vice ordförande (KD) Åsa Andersson, Andre vice ordförande (S) Yvonne Bromée (M) till paragraf 197 Cecilia Wischer Sjöberg (L), tjänstgörande ersättare från paragraf 198 Gabriel Sherif (C) Annika Forsell (MP) Ingun Sandström (S) Therese Viander (S), tjänstgörande ersättare Barbara Ciolek (-) Ej tjänstgörande ersättare Jonny Eklund (NE) Cecilia Wischer Sjöberg (L) paragraf 182-197 Frida Racksäter Nerback (V) Elisabeth Lantz (SD) Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Övriga deltagare Jonas Boman, socialchef Elisabet Lindgren, nämndsekreterare Ann-Marie Nilsson, verksamhetschef Anna Ryding, utvecklare, paragraf 190-193 Hanna Röngren, utvecklare, paragraf 186, 189 Oskar Dahlberg, controller, paragraf 185, 187-188 Sara Forsberg, jurist, paragraf 190 Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Sa Innehållsförteckning Ärende Sidnr Upprop, val av protokolljusterare och tid för justering ........................................................................................4 Godkännande av föredragningslista ..................................................................................................................5 Information - Aktiviteter inom ramen för IOP......................................................................................................6 Nämndplan med budget 2025 och plan för 2026–2027 .....................................................................................7 Internkontrollplan 2025 ......................................................................................................................................8 Ekonomi, månadsrapport november ..................................................................................................................9 Ändringsbudget 2024 .......................................................................................................................................10 Nödvattenplan för Enköpings kommun ............................................................................................................11 Revidering av delegationsordningen................................................................................................................12 Rapportering gällande anmälda risk, tillbud, skada, avvikelser/Lex Sarah ......................................................14 Uppföljning verksamhetsbidrag........................................................................................................................15 Information - Arbetet med omställning till ny Socialtjänstlag...........................................................................16 Revidering av Regler och Policy för inköp och upphandling ............................................................................17 Uppdrag - Från bidrag till självförsörjning .......................................................................................................19 Redovisning av försenade medborgarförslag ..................................................................................................20 Anmälan av protokoll .......................................................................................................................................21 Ordförande informerar .....................................................................................................................................22 Förvaltningen informerar ..................................................................................................................................23 Anmälan av delegeringsbeslut .........................................................................................................................24 Anmälan av ordförandebeslut ..........................................................................................................................25 Anmälan av inkomna domar och beslut ...........................................................................................................26 Övrigt ...............................................................................................................................................................27 Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 182 Upprop, val av protokolljusterare och tid för justering Beslut Åsa Andersson (S) utses som protokolljusterare. Justering onsdagen den 18 december klockan 8.00. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 183 Godkännande av föredragningslista Beslut Föredragningslistan godkänns. Beskrivning av ärendet Oskar Dahlberg, controller, föreslår att ärende 7, Ändringsbudget 2024 tas upp före ärende 6, Ekonomi, månadsrapport november. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 184 Information - Aktiviteter inom ramen för IOP Lina Stolpe och Lotta Karlström, RF-SISU Uppland, informerar om: Enköpings kommun har tecknat IOP avtal med RF-SISU Uppland, Riksidrottsförbundets och SISU Idrottsutbildarnas regionala organisation. Man samverkar för att ge förutsättningar för en god hälsa och ett självständigt, aktivt liv för kommunens innevånare. Man har olika aktiviteter i kommunen för att minska skillnader i barn och ungas uppväxtvillkor och att stärka folkhälsan genom att utveckla befintliga mötesplatser och möjliggöra för nya mötesplatser med fokus på barn, unga och äldre. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 185 Ärendenummer SN2024/199 Nämndplan med budget 2025 och plan för 2026–2027 Beslut Socialnämnden antar nämndplan med budget 2025 och plan för 2026-2027. Beskrivning av ärendet Socialnämnden har upprättat nämndplan med budget 2025 och plan för 2026-2027 i enlighet med den av fullmäktige beslutade styrmodellen. Planen innehåller nämndens prioriterade mål samt nämndens beskrivning av de av fullmäktige uttalade värdeorden. Med nämndens prioriterade mål finns nyckeltal vilka följs upp årligen. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden antar nämndplan med budget 2025 och plan för 2026-2027. Kopia till: Kommunstyrelsen för kännedom Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 186 Ärendenummer SN2024/200 Internkontrollplan 2025 Beslut Socialnämnden beslutar att anta internkontrollplan 2025. Beskrivning av ärendet I enlighet med 6kap. 6§ Kommunallagen ansvarar Socialnämnden för att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige fattat beslut om samt bestämmelser i lag eller annan författning som gäller för verksamheten. Nämnden ska även säkerställa att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt. Nämndens internkontroll syftar till att förebygga, upptäcka och åtgärda fel och brister som hindrar att verksamheten kan nå sina mål på ett effektivt sätt. Det syftar även till att säkerställa att verksamheten följer de lagar, regler och avtal som den styrs av. Den interna kontrollen är en del av verksamhetens styrning och ledningssystem. Socialförvaltningens bedömning Nämnd och förvaltning har genom riskbedömning identifierat 4 särskilda områden att följa upp genom internkontroll 2025. De 4 områden nämnden prioriterat är; • Felaktiga utbetalningar inom ekonomiskt bistånd • Barnrättsperspektiv • Åtgärder i Lex Sarah • Rättsosäkerhet i handläggning Riskerna och kontrollmoment beskrivs i Plan för internkontroll 2025. Beslutsunderlag Plan för internkontroll 2025. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att anta internkontrollplan 2025. Kopia till: Kommunstyrelsen för kännedom Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 187 Ärendenummer SN2024/50 Ekonomi, månadsrapport november Beslut Socialnämnden beslutar att: 1. månadsrapport januari – november 2024, daterad 2024-12-03, fastställs. Beskrivning av ärendet Socialnämndens utfall för perioden januari till november är 240,5 mnkr vilket motsvarar ett överskott om 17,2 mnkr i jämförelse mot budget. Föregående månad var överskottet 13,7 mnkr. Överskottet beror på ändringsbudget 2024 samt volymförändringar för extern vård, förbättring av ekonomiskt bistånd och statsbidrag från Migrationsverket. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att: 1. månadsrapport januari – november 2024, daterad 2024-12-03, fastställs. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 188 Ärendenummer SN2024/50 Ändringsbudget 2024 Beslut Socialnämnden beslutar att: 1. godkänna ändringsbudget 2024 med plan 2025-2026. Beskrivning av ärendet På kommunfullmäktiges sammanträde den 8 oktober 2024 beslutades om en ny ändringsbudget för 2024. Socialnämnden får en utökad budgetram motsvarande 0,3% för den generella löneuppräkningen samt en utökning för särskilda satsningar på vissa personalgrupper. Totalt motsvarar detta ett tillskott om 1,4 mnkr. Kostnaden för den generella löneuppräkningen och satsningen på vissa personalgrupper finns redan med i nämndens resultat och prognos. Utökningen av budgetramen leder till att nämndens resultat för året ökar med motsvarande belopp, 1,4 mnkr. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Att godkänna ändringsbudget 2024 med plan 2025-2026. Kopia till: Kommunstyrelsen Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 189 Ärendenummer SN2024/192 Nödvattenplan för Enköpings kommun Beslut Socialnämnden beslutar att: 1. överlämna svar på remiss av Enköpings kommuns nödvattenplan till Tekniska nämnden. Beskrivning av ärendet Tekniska nämnden ansvarar för Enköpings kommuns nödvattenplan. Planen är ett stöd inför och under situationer i fredstid som kräver nödvattenförsörjning. Begreppet ”nödvatten” avser vatten för dryck, matlagning och hygien som levereras i tankar till abonnenter vid en störning i ordinarie dricksvattenförsörjning. Nödvattenplanen utgår ifrån att det finns flera olika händelser (scenarion) som kan inträffa. Den ska därför kunna användas och anpassas efter rådande behov. Förvaltningens bedömning Socialförvaltningen bedömer att arbetet med att ta fram förslag på nödvattenplan har genomförts på bred front där flera externa aktörer med samhällsviktiga uppdrag involverats tillsammans med kommunens egna verksamheter. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att överlämna svar på remiss av Enköpings kommuns nödvattenplan till Tekniska nämnden. Kopia till: Tekniska nämnden Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 190 Ärendenummer SN2024/54 Revidering av delegationsordningen Beslut Socialnämnden beslutar att: 1. antar revidering av delegationsordning. 2. förordna avdelningschefer, teamledare och socialsekreterare vid Uppsala läns socialjour rätt att enligt 43 § 1 st 2 p lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) begära handräckning av polismyndighet och i särskilda fall kriminalvård för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande. 3. förordna avdelningschefer, teamledare och socialsekreterare vid Uppsala läns socialjour rätt att enligt 8 kap. 7 § lag (2024:79) om placering av barn i skyddat boende (LSB) begära handräckning av polismyndighet för att genomföra beslut om skyddat boende enligt 3 kap. eller om en omedelbar sådan insats enligt 4 kap. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har som rutin att se över delegationsordningen två gånger per år, februari och oktober. Under hösten 2024 skedde kontakt med kommunjuristen utifrån delegationsordningen och hon uppmärksammade då att socialnämndens delegation inge följde den mall som kommunen fattat beslut om. På grund av detta har ett större arbete med att omarbeta delegationsordningen skett och därav gick den inte upp under oktober månad utan nu i december istället. Delegationsordningen har fått en annan struktur och vissa saker som ej var nödvändiga att ha med i form av förklarande text har tagits bort. Har också rensat bland delegaterna, i den förra fanns ibland två eller fler delegater för samma beslut vilket inte är juridiskt korrekt. Detta har justerats eller tydliggjorts vilken skillnad i beslutet det handlar om beroende på delegat. Verkställighetsbeslut har rensats bort då det inte ska vara med i delegationsordningen. Förordnande enligt LVU och LSB om polishandräckning är uppdaterad. Beslut om polishandräckning kan inte delegeras, däremot kan särskilt utsedda tjänstemän förordnas att fatta sådana beslut. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Beslutsunderlag Reviderad delegationsordning för socialnämnden. Tjänsteskrivelse, Förordnande enligt LVU och LSB om polishandräckning daterad 11 december 2024. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden antar förslaget till delegationsordning. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 191 Ärendenummer SN2024/79 Rapportering gällande anmälda risk, tillbud, skada, avvikelser/Lex Sarah Beslut Socialnämnden tar del av rapporten och lägger den till handlingarna. Beskrivning av ärendet Enligt Socialtjänstlagen 14 kap 3 § ska den som fullgör uppgifter inom socialtjänsten genast rapportera om hen uppmärksammar eller får kännedom om ett missförhållande eller en påtaglig risk för ett missförhållande, som rör den som får, eller kan komma i fråga för, insatser inom verksamheten. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden har tagit del av rapporten och lägger den till handlingarna. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 192 Ärendenummer SN2024/75 Uppföljning verksamhetsbidrag Beslut Socialnämnden har tagit del av och godkänner lämnad rapport. Beskrivning av ärendet Under året har förvaltningen varit i kontakt med verksamheterna på olika sätt via mail och telefon. Uppföljningen har skett digitalt med BRIS och fysiskt besök med övriga. I tjänsteskrivelsen kan ni läsa om hur verksamheterna fungerat under 2024. Socialförvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att de verksamheter som beviljats verksamhetsbidrag för 2024 har bedrivit en fungerande verksamhet under året och uppfyllt kriterierna för verksamhetsbidrag. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden har tagit del av och godkänt lämnad rapport. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 193 Information - Arbetet med omställning till ny Socialtjänstlag Anna Ryding, utvecklare, informerar om: Riksdagen kommer att fatta beslut under våren 2025 om den nya socialtjänstlagen, som sen planeras träda i kraft i juli 2025. Socialförvaltningen deltog i en länsdialog den 29 november. Länsdialogen gav oss en inblick i hur vi står oss i förhållanden till andra kommuner i länet, vilket är bra. Vi fick också med oss en del tankar om samverkan framåt. Förvaltningen har redan börjat med ett antal aktiviteter bland annat samgående mellan öppenvård och myndighet, samverkan med andra förvaltningar, förändrat arbetssätt vid fördelning av utredningar, SSPF och fältverksamhet. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 194 Ärendenummer SN2024/194 Revidering av Regler och Policy för inköp och upphandling Beslut Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens svar som sitt eget och överlämna det till Kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har, 241029, beslutat att skicka förslag till reviderad policy för inköp och upphandling och förslag till reviderade regler för inköp och upphandling på remiss till socialnämnden med flera nämnder. I ärendet föreslås Inköpsavdelningen ta ett större ansvar för direktupphandlingar. För närvarande utförs direktupphandlingar upp till direktupphandlingsgränsen av direktupphandlare i verksamheterna. Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till svar på remissen. Socialförvaltningens bedömning Socialförvaltningen tillstyrker de föreslagna förändringarna. Idag genomförs direktupphandlingar av två medarbetare inom förvaltningens administrativa enhet. Arbetet förekommer sällan, 5-10 gånger/år, men förutsätter kompetens och kunskap om LOU (Lagen om offentlig upphandling) och om kommunens styrdokument avseende upphandling och inköp. Detta medför att förvaltningens direktupphandlingar tar lång tid och att stöd och vägledning ofta behöver inhämtas från Kommunledningsförvaltningen så att det inte begås några fel. Socialförvaltningens bedömning är att en förändring av ansvaret för direktupphandlingar ökar både kvalitet och effektivitet då det genom en minskad tidsåtgång blir en besparing. Ärendet har föredragits i Kommundirektörens ledningsgrupp vilket har medfört delaktighet från samtliga förvaltningar. Socialförvaltningen tillstyrker även övriga föreslagna förändringar i de båda dokumenten. Dessa ger en ökad tydlighet och gör att dokumenten blir mer användarvänliga. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att anta förvaltningens svar som sitt eget och överlämna det till Kommunstyrelsen. Kopia till: Kommunstyrelsen för åtgärd Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 195 Ärendenummer SN2024/202 Uppdrag - Från bidrag till självförsörjning Beslut Socialnämnden beslutar att uppdra till förvaltningen att beskriva hur arbetet med att minska bidragsberoende och skapa självförsörjning ska utformas. Nämnden önskar en redovisning i form av ett underlag senast vid nämndens sammanträde i april 2025. Beskrivning av ärendet Från 1 januari 2025 utökas Socialnämndens ansvar genom att Arbetsmarknadsenheten tillkommer. Mot bakgrund av denna förändring vill nämnden att förvaltningen ger nämnden ett underlag med en beskrivning av hur arbetet med att minska bidragsberoende och skapa självförsörjning ska bedrivas inom nämndens verksamheter. Nämnden önskar en redovisning i vilken det framgår hur den enskildes väg mot självförsörjning ska se ut och hur de olika avdelningarna inom förvaltningen kommer att samverka för att stödja den enskilde. Underlaget får gärna vara i form av en processbeskrivning där det tydligt framgår vilken avdelning som ansvarar för vad i arbetet med att ge stöd på vägen mot självförsörjning. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att uppdra till förvaltningen att beskriva hur arbetet med att minska bidragsberoende och skapa självförsörjning ska utformas. Nämnden önskar en redovisning i form av ett underlag senast vid nämndens sammanträde i april 2025. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 196 Ärendenummer SN2024/87 Redovisning av försenade medborgarförslag Beslut Socialnämnden beslutar att. 1. Socialnämnden har inte några försenade medborgarförslag att redovisa till kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Enligt socialnämndens reglemente paragraf 14 så ska socialnämnden redovisa till kommunfullmäktige två gånger per år vilka medborgarförslag som inte har beretts färdigt för beslut inom ett år från det att förslagen väcktes i fullmäktige. Redovisning ska göras på nämndens sammanträden i juni och december. Även om det inte finns några försenade medborgarförslag så ska redovisning göras. Socialnämnden har inte några försenade medborgarförslag att redovisa till kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att. 1. Socialnämnden har inte några försenade medborgarförslag att redovisa till kommunfullmäktige Kopia till: Kommunfullmäktige för kännedom Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 197 Anmälan av protokoll Beslut Socialnämnden beslutar att: 1. protokollen anmäles och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande protokoll anmäls: Protokollsutdrag från KF paragraf 167 – Enköpings kommuns delårsrapport 2024 Protokollsutdrag från KF paragraf 168 – Kommunfullmäktiges årsplan med budget 2025 och plan 2026-2027, investeringsbudget, skattesats samt taxor och avgifter 2025 Protokollsutdrag från KF paragraf 187 – Val och avsägelser Protokollsutdrag från TN paragraf 156 – Försäljning av Fjärdhundra brandstation, Mällersta 2:39 och 2:20 Protokollsutdrag från KS paragraf 297 – Ekonomisk rapport oktober för Enköpings kommun Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 198 Ordförande informerar Tuija Rönnback, ordförande, informerar om: IOGT-NTO bjuder in alla barn i Enköping till julkul i Tingshuset den 21 december, klockan 13.00 – 16.00. Gratis och ingen föranmälan. Tuija Rönnback och Jonas Boman har besökt Kvinnojouren i dag på förmiddagen. Kvinnojouren är tacksamma för det verksamhetsbidrag socialnämnden beviljat. Bra samarbete med socialtjänsten. Ett antal kvinnojourer i landet har startat en särskild ”tantjour” som vänder sig specifikt till äldre kvinnor, man tittar på det i Enköping. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 199 Förvaltningen informerar Jonas Boman, socialchef, informerar om: Förvaltningens medarbetarenkät har tidigare redovisats för nämnden. Svarsfrekvensen var på 72% totalt i kommunen. Jonas Boman har blivit intervjuad av Sveriges radio med anledning av en granskning gällande brister vid ett HVB hem i Uppland. Det är Inspektionen för vård och omsorg (IVO) som ger tillstånd och har tillsynsansvaret till HVB hemmen. Socialförvaltningen har haft en placering på aktuellt boende, framkom inga brister när man besökte den placerade. Jonas Boman och Malin Wahlund, avdelningschef, har blivit intervjuade av Enköpings-Posten gällande förvaltningens rutiner när man placerar barn och unga. Till den 20 februari 2025 kommer socialnämnden, upplevelsenämnden, utbildningsnämnden och vård- och omsorgsnämnden bli inbjudna till en temaförmiddag gällande jämlika uppväxtvillkor. Inbjudan kommer att skickas ut av nämndsekreteraren. Vid varje sammanträde har nämnden fått information/föreläsning på ca 30 minuter. Är det någon som har önskemål på ämnen inför 2025 så skicka förslag till Jonas Boman eller Elisabet Lindgren. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 200 Anmälan av delegeringsbeslut Beslut Socialnämnden beslutar att: 1. delegationsbeslut anmäles och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Delegeringsbeslut har fattats enligt listor, som finns att läsa hos nämndsekreteraren en vecka innan sammanträdet, på individnivå för november månad 2024 hos enheterna: • Mottagningen • Utredning barn och familj • Samhällsvård barn • Familjerätten • Utredning vuxna och försörjning Beslut i personalärenden enligt förteckning för november 2024 (dnr SN2024/67). Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 201 Anmälan av ordförandebeslut Beslut Socialnämnden beslutar att: 1. ordförandebeslut anmäles och läggs till handlingarna Beskrivning av ärendet Förteckning med beslut fattade av ordförande under perioden 26 oktober 2024 till och med 3 december 2024 anmäles. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 202 Anmälan av inkomna domar och beslut Beslut Socialnämnden beslutar att: 1. anmälda inkomna domar och beslut och läggs till handlingarna Beskrivning av ärendet Förteckning med inkomna domar och beslut under perioden 13 november 2024 till och med 5 december 2024 anmäles. Domar och beslut finns att läsa hos nämndsekreteraren en vecka innan sammanträdet. Justerarnas signaturer Intygas att kopian överensstämmer med originalet Paragraf 203 Övrigt Inget övrigt ärende.