Kommunfullmäktige — 10 mars 2026

Paragraf 54 Ärendenummer KS2023/215 Datum: 2026-03-10 Beslutande organ: Kommunfullmäktige Program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta program med mål och riktlinjer som gäller för samtliga utförare av kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare, daterad den 1 augusti 2025. Reservationer Följande reserverar sig mot beslutet · Anders Wikman (NE) · Tuija Rönnback (NE) · Ingvar Magnusson (NE) · Thomas Ekblom (NE) · Johnny Karlsson (NE) · Per-Anders Staav (NE) · Jesper Englundh (S) · Linda Johansson (S) · Matz Keijser (S) · Solweig Sundblad (S) · Solweig Eklund (S) · Theo Caldwell (S) · Åsa Andersson (S) · Johan Engvall (S) · Ingun Sandström (S) Kontakta kommunen: telefon: 0171–62 50 00, e-post: kommunen@enkoping.se Webbadress: enkoping.se Postadress: Enköpings kommun, 745 80 Enköping Organisationsnummer: 212000–0282 · Johan Enfeldt (S) · Ros-Mari Bålöw (S) · Sara Skoglund (S) · Sverker Scheutz (V) · Daniel Svalling (V) · Christina Nordgren (V) · Hans Olsson (S) Beskrivning av ärendet Om kommunala angelägenheter utförs av privata utförare, ska fullmäktige enligt 5 kap. 3 § kommunallagen för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer som gäller för samtliga utförare av sådana angelägenheter. I programmet ska det också anges hur fullmäktiges mål och riktlinjer ska följas upp och hur allmänhetens insyn i de privata utförarnas verksamhet ska tillgodoses. Den 1 juli 2024 ändrades 5 kap 3 § kommunallagen och bestämmelsen fick då ovanstående lydelse. Med anledning av detta behöver programmet till viss del justeras. Ärendet har tidigare behandlats av kommunfullmäktige. Den 10 december 2024 beslutade kommunfullmäktige att återremittera ärendet med motiveringen att utreda på vilket sätt de kommunala bolagen omfattas av programmet och för att utreda hur lagförändringarna i kommunallagen som trädde i kraft i sommar kan påverka programmet. Den 4 november 2025 beslutade fullmäktige genom minoritet att återigen återremittera programmet, denna gång med motiveringen att programmet ska kompletteras med tydliga regler kring facklig involvering, upphandlingsrutiner, insyn och meddelarfrihet, arbetsvillkor, underleverantörer, verksamhetsövergångar och uppsägningstider inom lagen om valfrihetssystem (LOV). En ändringsversion med synliga ändringar utifrån återremissen den 10 december 2024 ligger bifogad, se ”Ändringsversion, Synliga ändringar, Program med mål och riktlinjer, daterad 2025-08-01”. Sammanfattningsvis innebär ändringen av 5 kap. 3 § kommunallagen att det program med mål och riktlinjer som fullmäktige ska anta för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare även ska omfatta verksamhet som bedrivs av kommuner i egen regi eller av hel- eller delägda kommunala bolag samt kommunala stiftelser och föreningar. Det är endast sådana angelägenheter som fullmäktige har beslutat att privata utförare ska kunna ombesörja som omfattas av skyldigheten. Idag ombesörjer Enköpings kommuns kommunala bolag inga angelägenheter som fullmäktige har beslutet att privata utförare ska kunna ombesörja, varför de inte omfattas av programmet. Detta medför att vissa justeringar behöver göras av nuvarande program. Ändringarna kan följas i bilagt dokument ”Synliga ändringar, Program med mål och riktlinjer, daterad 2025-08-01”. Minoritetsåterremissen den 4 november 2025 föranleder inte några ändringar i kommunstyrelsens förslag till beslut. Yrkande Ordföranden lägger fram följande förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta program med mål och riktlinjer som gäller för samtliga utförare av kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare, daterad den 1 augusti 2025. Peter Book (M) och Magnus Johansson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Johan Enfeldt (S) yrkar att: Programmet kompletteras med avsnitt som reglerar: · Hur och när berörda fackförbund ska involveras inför och i samband med en upphandling · Rutin för att beslut ska fattas om en förnyad upphandling eller återtagande i egen regi · Standardskrivningar om krav på insyn och meddelarfrihet som ska ingå i avtal. · Krav på arbetsvillkor, exempelvis krav på kollektivavtal så långt som lagstiftningen medger. · Upphandlade leverantörers användning av underleverantörer · Verksamhetsövergångar, det vill säga kravställande när en ny leverantör tar över personalansvar från befintlig leverantör så att inga förlorar sina jobb · Uppsägningstid i de fall upphandling sker enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV), anpassad till kommunens åtagande att klara verksamheten i det fall en leverantör drar sig ur. Anders Wikman (NE) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut och bifall till Johan Enfeldt (S) tilläggsyrkande. Sverker Scheutz (V) och Jesper Englundh (S) yrkar bifall till Johan Enfeldts (S) tilläggsyrkande. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut om att anta programmet. Ordföranden frågar kommunfullmäktige om de antar programmet och kommunfullmäktige svarar ja. Ordföranden finner att det finns yrkande från Johan Enfeldt (S) med flera om kompletteringar i programmet. Ordföranden frågar kommunfullmäktige om programmet ska kompletteras enligt tilläggsyrkandet och finner att kommunfullmäktige avslår detta yrkande. Votering begärs och genomförs med en ja-röst för att programmet ska kompletteras enligt yrkandet och en nej-röst för att avslå kompletteringarna. Ordföranden finner att med 26 nej-röster, 22 ja. röster och 3 avstår så har kommunfullmäktige beslutat att avslå yrkandet om kompletteringar i programmet. Omröstningsresultat Följande röstar nej: · Peter Book (M) · Magnus Johansson (M) · Krister Larsson (M) · Tina Rudolphson (M) · Ritva Sunnanå Ericson (M) · Josephine Närholm (M) · Erik Rova (M) · Robert Haijlen (M) · Ulrika Ornbrant (C ) · Magnus Hellmark (C) · Tommy Starälv (C) · Börje Andersson (C ) · Madlin Marouki (KD) · Kristina Eriksson (KD) · Per Elfving (KD) · Svante Forslund (L) · Benjamin Albertsson (SD) · Alice Fors Jansson(SD) · Rickard Daxner (SD) · Angelika Bergfeldt (SD) · Ronny Holmberg (SD) · Kristjan Valdimarsson (SD) · Mikael Pettersson (SD) · Thomas Lantz (SD) · Monica Avås (M) · Mats Flodin (M) Följande röstar ja · Anders Wikman (NE) · Tuija Rönnback (NE) · Ingvar Magnusson (NE) · Thomas Ekblom (NE) · Johnny Karlsson (NE) · Per-Anders Staav (NE) · Jesper Englundh (S) · Linda Johansson (S) · Matz Keijser (S) · Solweig Sundblad (S) · Solweig Eklund (S) · Theo Caldwell (S) · Åsa Andersson (S) · Johan Engvall (S) · Ingun Sandström (S) · Johan Enfeldt (S) · Ros-Mari Bålöw (S) · Sara Skoglund (S) · Sverker Scheutz (V) · Daniel Svalling (V) · Christina Nordgren (V) · Hans Olsson (S) Följande avstår: · Rose Adan Hassan (MP) · Kenneth Hällbom (MP) · Barbara Ciolek (-) Beslutsunderlag Följande handlingar har legat till grund för beslutet: · Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 24 februari 2026 · Protokollsutdrag, kommunstyrelsens arbetsutskott 10 februari 2026 (2026-02-10 KSAU §18) · Tjänsteskrivelse, 2026-01-16 · Program med mål och riktlinjer som gäller för samtliga utförare av kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare, daterad 2025-08-01 · Ändringsversion, Synliga ändringar, Program med mål och riktlinjer, daterad 2025-08-01 · Protokollsutdrag, Kommunfullmäktige 2025-11-04 (2025-11-04 KF

§114) Sändlista Beslutet skickas till: · Miljö- och byggnadsnämnden, för kännedom · Socialnämnden, för kännedom · Tekniska nämnden, för kännedom · Upplevelsenämnden, för kännedom · Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, för kännedom · Vård- och omsorgsnämnden, för kännedom

§116) · Tjänsteskrivelse, TF2024/619, 2024-09-03 · Protokollsutdrag, upplevelsenämnden (2024-09-26 UPN §81) · Remissvar Program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare, Upplevelseförvaltningen, UPN2024/105, 20254-08-06 · Protokollsutdrag, Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 2024-09- 18 (2024-09-18 UAN §123) · Svar på remiss av förslag till program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare, UF, PM 2024-08-16 · Protokollsutdrag, vård- och omsorgsnämnden (2024-08-28 VON

§211) · Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 23 september 2025 (2025-09-23

KS §238) · Utredning, daterad 2025-08-01 · Protokollsutdrag, kommunfullmäktige (2024-12-10 KF§206) · Tjänsteskrivelse KS2023/215, daterad 2024-10-23 · Protokollsutdrag, miljö- och byggnadsnämnden 2024-06-13 (2024-06- 13 MBN §107) · Tjänsteskrivelse, miljö- och byggnadsförvaltningen, 2024-05-21 · Protokollsutdrag, socialnämnden 2024-09-26 (2024-09-26 SN §143) · 10.1 Program privata utförare, SN · Protokollsutdrag, tekniska nämnden 2024-09-26 (2024-09-26 TN