Kommunfullmäktige — 21 maj 2024

Kommunfullmäktiges beslut Upprop genomföras. Åsa Andersson (S) och Kenneth Hällbom (M) utses till protokolljusterare med Krister Larsson (M) som ersättare.

Kommunfullmäktiges beslut Föredragningslistan godkänns och därmed godkänner kommunfullmäktige att ärende 14, kostnadsfria färdtjänstresor tas upp till handläggning.

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. medborgarförslaget skickas till tekniska nämnden för beredning och beslut, 2. kommunfullmäktige ska informeras om beslutet. Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag om att installera solcellspaneler över de större parkeringsplatserna har inkommit. Beslutsunderlag Medborgarförslag, 2024-04-13 Beslutet skickas till: Tekniska nämnden, för åtgärd Förslagsställaren, för kännedom

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. medborgarförslaget skickas till upplevelsenämnden för beredning och beslut, 2. kommunfullmäktige ska informeras om beslutet. Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag om att bygga curling- och boulehall av gamla badhuset har ikommit. Beslutsunderlag Medborgarförslag, 2024-04-15 Beslutet skickas till: Upplevelsenämnden, för åtgärd Förslagsställaren, för kännedom

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. avslå motionen ”Motion om att redovisa kostnaderna för kommunala verksamheter som styrs av lagkrav”. Reservationer Angelika Bergfeldt (SD), Benjamin Albertsson (SD), Jesper Smith (SD), Rickard Daxner (SD), Ronny Holmberg (SD) Barbara Ciolek (SD) och Mats Pettersson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Beskrivning av ärendet Benjamin Albertsson (SD) har lämnat in en motion. Motionären föreslår att: 1. kommunens förvaltningar får i uppdrag att redovisa de verksamheter som Enköpings kommun enligt lag är skyldig att driva. Rapportera ska rubriceras med respektive lagparagrafer där dessa kostnader ska ingå, 2. kommunledningsförvaltningen ges i uppdrag att sammanfatta rapporterna och summera budgetposterna för förvaltningarna under respektive lagparagraf, 3. rapporten ska uppdateras årligen av kommunledningsförvaltningen och levereras till kommunstyrelsen inför budgetprocessen. Budgetering och uppföljning av kommunens ekonomi sker utan uppdelning mellan lagstadgade och frivilliga verksamheter. Vad som ingår i kommunens obligatoriska respektive frivilliga uppgifter regleras i kommunallagen (2017:725), lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter och lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning. Kommunen är tvungen enligt lag att bedriva verksamhet inom bland annat social omsorg, för-, grund- och gymnasieskola samt vuxenutbildning, plan och byggfrågor, miljö- och hälsoskydd, renhållning och avfallshantering, vatten och avlopp, räddningstjänst, krisberedskap och civilt försvar, biblioteksverksamhet och bostäder. Bland kommunens frivilliga uppgifter ingår exempelvis kultur och fritid, arbetsmarknad och näringslivsutveckling. Kommunens obligatoriska verksamheter regleras också i ett flertal speciallagar, såsom skollag, plan- och bygglag, socialtjänstlag samt hälso- och sjukvårdslag. En kommun har en skyldighet att säkerställa att tillräckliga ekonomiska resurser finns för att uppfylla de obligatoriska åtagandena. Vid en uppdelning av kommunens kostnader utifrån lagstadgad verksamhet och frivillig verksamhet måste det först fastställas vad de lagstadgade verksamheterna kräver för ekonomiska resurser, dvs. vad är den minsta kostnaden för den lagstadgade verksamheten. Kostnader därutöver borde anses vara för frivillig verksamhet. I bilaga 1 finns en sammanställning på kostnader fördelad på lagstyrd och frivillig verksamhet för 2022. Fördelningen är en grov uppskattning inom respektive verksamhet. Arbetet med sammanställningen genomfördes av samtliga förvaltningar 2023 i syfte att få en övergripande bild av den frivilliga verksamheten. Kommunledningsförvaltningens bedömning är att en mer noggrann uppdelning är svår att genomföra. Det skulle även leda till ett ineffektivt nyttjande av kommunens personella resurser då det anses vara mycket administrativt krävande. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 2024-04-23, § 62 Protokollsutdrag, kommunstyrelsen, 2024-04-23, § 56 Protokollsutdrag, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2024-04-04, § 39 Tjänsteskrivelse, kommunledningsförvaltningen, daterad 2024-02-15 Bilaga 1. Kostnader för lagstyrd och frivillig verksamhet_2022 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, daterad 2023-09-25 Motion, redovisa kostnader för kommunala verksamheter som styrs av lagkrav (SD), 2023-09-20 Yrkanden Benjamin Albertsson (SD) yrkar bifall till motionen i sin helhet, det vill säga att kommunfullmäktige beslutar att: 1. kommunens förvaltningar får i uppdrag att redovisa de verksamheter som Enköpings kommun enligt lag är skyldig att driva. Rapportera ska rubriceras med respektive lagparagrafer där dessa kostnader ska ingå, 2. kommunledingsförvaltingen ges i uppdrag att sammanfatta rapporterna och summera budgetposterna för förvaltningarna under respektive lagparagraf, 3. rapporten ska uppdateras årligen av kommunledingsförvaltingen och levrars till kommunstyrelsen inför budgetprocessen. Peter Book (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut att kommunfullmäktige beslutar att: 1. avslå motionen ”motion om att redovisa kostnaderna för kommunala verksamheter som styrs av lagkrav”. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, dels kommunstyrelsens förslag till beslut och dels Benjamin Albertssons (S) yrkande. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutet skickas till: Benjamin Albertsson (SD), för kännedom

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. motionen anses besvarad i och med satsningen om stöd till vägföreningar i kommunfullmäktiges årsplan med budget 2024 och plan 2025–2026 (KS2022/1040), 2. överlåta till tekniska nämnden att besluta om bidragsnivåerna inom budgeten för vägbidrag. Beskrivning av ärendet Hans Olsson (S) inkom den 1 april 2022 med en motion. Motionären föreslår att: 1. det kommunala bidraget för de enskilda vägarna som täcks av statsbidrag från Trafikverket återinförs med 15 procent av kostnaden, 2. det kommunala bidraget för enskilda vägar utan statsbidrag höjs från nuvarande 3,20 kronor till 6,40 kronor per meter väg och år. Kommunledningsförvaltningen bedömer att motionen kan anses besvarad i och med den satsning för stöd till vägföreningar som beslutades i kommunfullmäktiges årsplan med budget 2024 och plan 2025–2026 (KS2022/1040). För vägbidrag till enskilda vägar med statligt bidrag är bedömningen att procentsatsen kan hamna mellan 10–15 procent och att vägbidraget med endast kommunalt bidrag kan hamna mellan 4–5 kronor per meter. Tekniska nämnden bör besluta om procentsats och kronor per meter utifrån vad budgeten tillåter för vägbidrag. Att införa vägbidrag för enskilda vägar med statligt bidrag medför en utökad administration som också ska finansieras. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 2024-04-23, § 63 Protokollsutdrag, kommunstyrelsen, 2024-04-09, § 57 Protokollsutdrag, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2024-04-02, § 40 Tjänsteskrivelse, kommunledningsförvaltningen, daterad 2024-03-11 Protokollsutdrag, tekniska nämnden, 2023-11-23, § 159 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 2022-04-19, § 50 Motion, återinrätta vägbidraget (S), 2022-04-01 Yrkanden Krister Larsson (M), Ronny Holmberg (SD), Lars Engelberg (S), André Nyman van der Kaay (C) och Johan Engwall (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslut förslag till beslut att kommunfullmäktige beslutar att: 1. motionen anses besvarad i och med satsningen om stöd till vägföreningar i kommunfullmäktiges årsplan med budget 2024 och plan 2025–2026 (KS2022/1040), 2. överlåta till tekniska nämnden att besluta om bidragsnivåerna inom budgeten för vägbidrag. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut, vilket är kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordförande frågar därför om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut och finner så. Beslutet skickas till: Tekniska nämnden, för åtgärd Hans Olsson (S), för kännedom

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. kommunstyrelsens svar läggs till handlingarna och skickas till revisorerna för kännedom, 2. anta regler för bisysslor, daterade 2024-04-08, 3. skicka beslutet för kännedom till samtliga nämnder. Beskrivning av ärendet Revisorerna överlämnande den 14 september 2022 en granskning av intern kontroll i hantering av anställdas bisysslor. Granskningens syfte var att bedöma om kommunstyrelsen har säkerställt en tillräcklig intern kontroll avseende hantering av bisysslor. Utifrån genomförd granskning är revisorernas samlade bedömning att kommunstyrelsen ej har säkerställt en tillräcklig intern kontroll avseende hantering av bisysslor i kommunen. Det verkade även som att flera av de anställdas engagemang vid sidan av ordinarie anställning inte var kända, prövade eller dokumenterade, vilket bekräftades av matchning och kommunens genomgång av framkomna engagemang/bisysslor. Utifrån revisorernas synpunkter har Enköpings kommun övervägt vilka steg som bäst lämpar sig att implementera på ett sätt som även tar hänsyn till de praktiska möjligheterna inom kommunen. Ett arbete med en e-tjänst är påbörjat, och denna påverkar utformningen av omgivande regelverk. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen, 2024-05-07, § 95 Protokollsutdrag, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2024-04-29, § 63 Tjänsteskrivelse, 2024-04-10 Svar på revisionsrapport, 2024-04-08 Förslag, Regler för bisysslor, 2024-04-08 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 2022-10-17, § 151 Missiv, granskning av intern kontroll i hantering av anställdas bisysslor, 2022-09-14 Revisionsrapport, Granskning av intern kontroll i hantering av anställdas bisysslor, Yrkanden Peter Book (M) och Sverker Scheutz (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut att kommunfullmäktige beslutar att: 1. kommunstyrelsens svar läggs till handlingarna och skickas till revisorerna för kännedom, 2. anta regler för bisysslor, daterade 2024-04-08, 3. skicka beslutet för kännedom till samtliga nämnder. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut, vilket är kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordförande frågar därför om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut och finner så. Beslutet skickas till: Kommunledningsförvaltningens HR-avdelning, för åtgärd Kommunens förtroendevalda revisorer, för kännedom Miljö- och byggnadsnämnden, för kännedom Socialnämnden, för kännedom Tekniska nämnden, för kännedom Upplevelsenämnden, för kännedom Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, för kännedom Valnämnden, för kännedom Vård- och omsorgsnämnden, för kännedom

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens svar i nämndprotokollet 2024- 03-20 § 37 samt socialnämndens svar i nämndprotokollet 2024-03-21 § 47 över revisionsrapport ”Arbetet med att få individer som uppbär ekonomiskt bistånd till arbetsmarknadsinsatser” läggs till handlingarna och skickas till revisorerna för kännedom. Beskrivning av ärendet På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Enköpings kommun har sakkunniga revisorer genomfört en granskning av arbetet med att få individer som uppbär ekonomiskt bistånd till arbetsmarknadsinsatser. Granskningens syfte har varit att bedöma om utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden samt socialnämnden säkerställer en ändamålsenlig process som leder till att individer som uppbär ekonomiskt bistånd får tillgång till arbetsmarknadsinsatser som kan leda till egen försörjning. Revisorernas bedömning utifrån genomförd granskning är att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden och socialnämnden inte helt har säkerställt en ändamålsenlig process som leder till att individer som uppbär ekonomiskt bistånd får tillgång till arbetsmarknadsinsatser som kan leda till egen försörjning. Av denna anledning lämnade revisorerna rekommendationer till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden och socialnämnden. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutade om sitt svar över revisionsrapporten på sitt sammanträde den 20 mars 2024 och socialnämnden beslutade om sitt svar på sammanträdet den 21 mars 2024. Av svaren framgår hur nämnderna har tagit revisorernas rekommendationer i beaktandet och vilka åtgärder nämnderna har vidtagit eller avser att vidta. Enligt Reglemente för revisorerna i Enköpings kommun som antagits av kommunfullmäktige den 4 mars 2019 genom § 21 (KS2018/879) ska revisorernas granskningar behandlas av kommunfullmäktige som också tar ställning till om inkomna svar är tillräckliga. Kommunledningsförvaltningen föreslår att utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens samt socialnämndens svar kan överlämnas till kommunfullmäktige som svar på revisorernas rapport och missiv. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen, 2024-05-07, § 96 Protokollsutdrag, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2024-04-29, § 64 Tjänsteskrivelse, kommunledningsförvaltningen, 2024-04-08 Protokollsutdrag, utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, 2024-03-20, § 37 Antaget svar UAN, daterat 2024-03-08 Protokollsutdrag, socialnämnden, 2024-03-21, § 47 Antaget Svar SN, daterat 2024-02-16 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 2023-09-25, § 144 Revisionsrapport, Arbetet med att få individer som uppbär ekonomiskt bistånd till arbetsmarknadsinsatser, PwC Sweden, maj 2023 Missiv, Granskning av arbetet med att få individer som uppbär ekonomiskt bistånd till arbetsmarknadsinsatser, PwC Sweden, 2023-05-30 Yrkanden Magnus Johansson (M) och Svante Forslund (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut att kommunfullmäktige beslutar att: 1. utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens svar i nämndprotokollet 2024- 03-20 § 37 samt socialnämndens svar i nämndprotokollet 2024-03-21 § 47 över revisionsrapport ”Arbetet med att få individer som uppbär ekonomiskt bistånd till arbetsmarknadsinsatser” läggs till handlingarna och skickas till revisorerna för kännedom. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut, vilket är kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordförande frågar därför om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut och finner så. Beslutet skickas till: Kommunens förtroendevalda revisorer, för kännedom Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, för kännedom Socialnämnden, för kännedom

Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. kommunstyrelsens svar daterat 2024-04-07 läggs till handlingarna och skickas till revisorerna för kännedom. Beskrivning av ärendet På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Enköpings kommun har sakkunniga revisorer genomfört en granskning av momshanteringen i kommunen. Granskningens syfte var att bedöma om kommunstyrelsens och nämndernas interna kontroll av momshanteringen är tillräcklig. Efter genomförd granskning är bedömningen att den interna kontrollen av momshanteringen är delvis tillräcklig. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, kommunstyrelsen, 2024-05-07, § 97 Protokollsutdrag, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2024-04-29, § 65 Tjänsteskrivelse, 2024-04-06 Svar på revisionsrapporten ”Granskning av momshantering”, 2024-04-07 Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 2020-04-14, § 40 Revisionsrapport Granskning av momshantering Enköpings kommun, december 2019 Missiv Revisionsrapport Granskning av momshantering Enköpings kommun, december 2020-02-25 Beslutet skickas till: Kommunens förtroendevalda revisorer, för kännedom

Kommunfullmäktige besluta att: 1. lägga kommunstyrens svar, daterad 2024-04-08, till handlingarna och skickas till revisorerna för kännedom, 2. kommunstyrelsen får i uppdrag att utveckla och dokumentera en rutin för