Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden — 11 december 2024

Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att: 1. upprop är genomfört och godkänns, 2. Johan Enfeldt (S) utses till att justera protokollet. Beskrivning av ärendet Upprop genomförs. Beslutsgång Ordförande frågar nämnden om den kan godkänna uppropet och välja Johan Enfeldt (S) till protokolljusterare och finner att nämnden svarar ja.

Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att: 1. föredragningslistan godkänns. Beslutsgång Ordföranden frågar nämnden om den kan godkänna föredragningslistan och finner att nämnden svarar ja.

Beskrivning av ärendet Ordföranden finner att inget jäv anmäls.

Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden tackar för informationen. Beskrivning av ärendet Linda Lindahl, förvaltningschef på utbildningsförvaltningen, informerar nämnden om aktuella frågor på förvaltningen. Beslutsgång Ordföranden frågar nämnden om den kan tacka för informationen och finner att nämnden svarar ja.

Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden tackar för informationen. Beskrivning av ärendet Linda Lindahl, förvaltningschef för utbildningsförvaltningen, informerar nämnden om kommande ärenden. Beslutsgång Ordföranden frågar nämnden om den kan tacka för informationen och finner att nämnden svarar ja.

Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att: 1. anta Nämndplan 2025 med plan för 2026–2027, daterad 3 december 2024, 2. överlämna den till kommunstyrelsen. Reservationer Johan Enfeldt (S), Solweig Eklund (S) och Malin Englund (V) reserverar sig till förmån för egna yrkanden. Beskrivning av ärendet All styrning i Enköpings kommun tar sin utgångspunkt i kommunens vision. Visionen är gemensam för hela kommunkoncernen och ska fungera som en ledstjärna för kommunens utveckling i helhet. Det är kommunfullmäktige som beslutar om kommunens vision. Vart fjärde år beslutar kommunfullmäktige om en långsiktig plan för kommunkoncernen. Den långsiktiga planen utgör den politiska viljan och anger färdriktningen för kommunkoncernen de kommande fyra åren. Kommunfullmäktige beslutar även om andra styrdokument som avser hela kommunen/koncernen. Varje nämnd, bolag och förbund ansvarar för att bedriva en effektiv verksamhet med god kvalitet med utgångspunkt i grunduppdraget, de ekonomiska förutsättningar samt kommunfullmäktiges politiska målbild och mål, uppdrag/satsningar och övriga beslut. Förutom de politiska nivåerna i vår styrning har även förvaltningar, avdelningar och enheter ett ansvar för sitt eget grunduppdrag. Med god kvalitet som utgångspunkt och inom sina ekonomiska förutsättningar har de mandat att utveckla den egna verksamheten genom att definiera utvecklingsmål för verksamheten och genomföra aktiviteter för att nå målen. Systematisk planering, uppföljning och analys är en central och viktig del i styrmodellen. Varje nämnd och bolag ansvarar för att regelbundet och systematiskt följa upp den egna verksamheten utifrån mål och resultat, kvalitet, ekonomi och personal. Förvaltningen och nämnden har tillsammans arbetat fram ett förslag på nämndplan för 2025. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2024-12-03 Nämndplan med budget 2025 med plan för 2026–2027, 2024-12-03 Yrkanden Yrkande från Johan Enfeldt (S) och Solweig Eklund (S): Socialdemokraterna yrkar att avsnitten Nämndens utvecklingsmål för grunduppdraget samt Nämndens nyckeltal för grunduppdraget ersätts med motsvarande avsnitt nedan: Nämndens utvecklingsmål för grunduppdraget Ökad framtidstro hos barn och ungdomar Nämnden ser att det finns en oroande trend i samhället vad gäller en minskad framtidstro hos barn och unga. Trenden är synlig både på nationell, regional och lokal nivå och kan kopplas ihop med ett ansträngt samhällsläge vad gäller exempelvis ekonomi, klimat och pandemi. Förskola och skola har en viktig roll i att stärka framtidstron för barn och elever, båda vad gäller tron på sin egen förmåga och möjligheten att påverka sin omvärld i en bättre riktning. Att lyckas i skolan bidrar till att barn och unga mår bättre och får en god grund för att ta sig an olika delar av livet. Att ha klarat av skolan är centralt för individens framtidsutsikter och därmed också framtidstro. Nämnden ska fortsatt följa både andel behöriga till gymnasieskolan och andelen som klarar sin gymnasieexamen. För nämnden är det också centralt att bättre förstå orsaken till att en grupp elever inte når behörighet. Ett projekt kommer att initieras för att kunna följa dessa individer. Förhoppningen är att genom att lära oss mer om varför dessa inte nått gymnasiebehörighet kan vi få nycklar till att nå fler framöver. Projektet kommer att följas upp efter ett år för att se om det finns åtgärder som redan är identifierade och möjliga att implementera. För att utvärdera arbetet med målet kommer nämnden också att följa andelen elever som inte når gymnasiebehörighet samt den andel som inte klarar gymnasieskolan. Framtidstron följs också genom de så kallade Liv och hälsa ung- undersökningarna som har data för framtidstro inom olika områden sedan 2013 respektive 2005 (beroende på område). Ökad likvärdighet i Enköpings förskolor och skolor Enköpings kommunala skolor har generellt sett en hög andel behöriga lärare, men även hos oss finns skillnader i förutsättningar inom och mellan skolor. Det handlar om både resurser, personal och skolors förutsättningar i form av elevunderlag och yttre faktorer. Ökad likvärdighet handlar om att minska och kompensera för sådana skillnader. Ett utvecklingsmål för nämnden är därför att utjämna sådana strukturella skillnader mellan skolor. Det är därför nödvändigt att nämnden följer dessa. Nationell statistik visar att Enköpings förskolor, fritidshem, grundskolor och gymnasieskolan alla uppvisar lägre kostnader än förväntat enligt måttet nettokostnadsavvikelse. Verksamheten är alltså underfinansierad relativt andra kommuner., för grundskola och fritidshem är avvikelsen särskilt stor. Ett utvecklingsmål är därför att den negativa netkostnadsavvikelsen ska minska. Förbättrad lokalplanering och lokalförsörjning Enköping har under en lång följd av år varit en tillväxtkommun. Nu följer några år med minskade barnkullar, samtidigt som tillväxten på längre sikt väntas fortsätta, om än i långsammare takt. Det är uppenbart att planering och färdigställande av skollokaler i Enköping tidigare haft svårt att hänga med i tillväxten. Med mer osäkra förutsättningar framöver är det nödvändigt att nämnden tillsammans med andra delar i kommunen stärker planeringen av lokaler för skola och förskola. Planeringen ska syfta till: • ett bättre handlingsutrymme och för svängningar i elevunderlaget • förutsägbarhet för föräldrar, elever och personal • motverka segregation • att undvika att skolor växer sig större än vad de planerats för och vad de praktiska förhållandena medger. Träffsäkra åtgärder för grupper som står långt ifrån arbetsmarknaden Från 1 januari 2025 flyttar arbetsmarknadsenheten till Socialnämndens ansvarsområde. Det är ändå nödvändigt att den nya Utbildningsnämnden inom vårt område fortsätter att fokusera insatser på de grupper som står långt från arbetsmarknaden, framförallt vad gäller yrkesutbildning och språk. Utbildningsnämnden måste också säkra och utveckla ett gott samarbete med Socialnämnden. Nämndens nyckeltal för grunduppdraget Utvecklingsmål Nyckeltal Ökad framtidstro hos barn och ungdomar ·Framtidstro enligt Liv och hälsa ung · Andel i % som når behörighet till gymnasieskolan · Andel i % som tar gymnasieexamen inom tre respektive fyra år · Andel elever som ej når behörighet utan att tillhöra gruppen nyanlända eller sent inflyttade Ökad likvärdighet i Enköpings förskolor och skolor · Skillnader i strukturella förutsättningar som resurser, personal, elevunderlag och andra yttre faktorer, mellan olika enheter inom förskola och skola · Nettokostnadsavvikelse för förskola, grundskola, fritidshem och gymnasieskolan Förbättrad lokalplanering och lokalförsörjning · Planering för framtida skolor och upptagningsområden i ett 10- årsperspektiv. Träffsäkra åtgärder för grupper som står långt ifrån arbetsmarknaden · Antal individer i SFI · Antal individer i som deltagit i SFI på öppna förskolan Malin Englund (V) yrkar bifall till socialdemokraternas ändringsyrkande. Magnus Johansson (M) yrkar avslag till socialdemokraternas ändringsyrkande. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: att anta liggande förslag på nämndplan med budget, och att anta nämndplan med budget med socialdemokraternas föreslagna ändringar. Ordföranden ställer dessa förslag mot varandra, och ber nämnden besluta genom acklamation. Han finner att nämnden beslutar att anta liggande förslag på nämndplan med budget. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, för åtgärd

Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att: 1. fastställa fördelningen av utbildningsnämndens internbudget för 2025, daterad 4 december 2024. Reservationer Johan Enfeldt (S), Solweig Eklund (S) och Malin Englund (V) reserverar sig till förmån för egna yrkanden. Särskilda yttranden Särskilt yttrande från Johan Enfeldt (S) och Solweig Eklund (S): Med Socialdemokraternas budgetförslag till kommunfullmäktige för 2024 had Utbildningsnämnden haft ytterligare 24 miljoner kronor att fördela. Pengarna hade bland annat hade kunnat användas till att förstärkaritidshemmen istället för att skära ned en redan underfinansierad verksamhet, samt till att kompensera gymnasieskolan för ökade kostnader utan att spara på andra skolformer. Beskrivning av ärendet Utbildningsförvaltningen har sammanställt fördelning av utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens internbudget för 2025. Budgetramen uppgår till 1 496,7 miljoner kronor enligt kommunfullmäktiges årsplan med budget 2025 och plan för 2026-2027, samt efter utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens (UAN) beslut om flytt av budgetram till ny förvaltning för arbetsmarknadsinsatser (UAN 2024-11-13, 162 §). Det innebär en ökning av budgetramen med 73,6 miljoner kronor (5,2 procent) jämfört med år 2024. Ökningen består av volymuppräkning (10,0 miljoner kronor) och pris- och lönekompensation (45,4 miljoner kronor). Ersättningen för strukturkostnader uppgår till 15,2 miljoner kronor och avser ökade kapitaltjänstkostnader för internhyror och inventarier. Flytten av budgetram med 0,2 miljoner kronor till upplevelsenämnden avser hörsalen i den nybyggda gymnasieskolan. I beräkningsförutsättningarna ingår internränta med 1,5 procent. Lönerna är uppräknade med 3,5 procent. Övriga kostnader räknas upp med 2,4 procent och lokalkostnader är uppräknade med 3,2 procent. Budgetram för investeringar i inventarier uppgår till 6,2 miljoner kronor. I ramen ingår budget för investeringar i inventarier för kapacitetshöjande åtgärder och ersättning av inventarier i befintlig verksamhet. I budgetramen ingår även en utökning av budgetram med 3,0 miljoner kronor som ska användas till utveckling inom AI och förenklade arbetssätt inom förvaltningen.\nInget effektivitetskrav har lagts på nämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2024-12-04 Utbildningsnämndens internbudget 2025, 2024-12-04 Yrkanden Yrkande från Johan Enfeldt (S) och Solweig Eklund (S): Socialdemokraterna anser att dagens modell med en peng per barn är ett\olämpligt sätt att finansiera skolverksamhet. Istället för finansiering per barn/elev bör nämnden besluta om budget per skol- eller förskole-enhet.\nFristående enheter måste vi enligt lag finansiera med en summa per barn/elev, men de kommunala enheterna kan vi budgetera per enhet. En sådan förändring kräver ett större omtag och är inte genomförbar redan 2025, men för att en förändring ska vara möjlig måste alternativet utredas i god tid innan nästa års beslut om internbudget och prislista.\nVi yrkar: att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att översiktligt utredaörutsättningarna för besluta om budget per enhet istället för per barn/elev för de kommunala enheterna.\nMalin Englund (V) yrkar bifall till socialdemokraternas tilläggsyrkande.\nMagnus Johansson (M) yrkar avslag till socialdemokraternas tilläggsyrkande och menar att förslaget presenterats för nämnden i för nära anslutning till beslutet för dat den ska kunna bifalla. Beslutsgång Ärendet ajourneras klockan 10.06–10.28. Ordföranden frågar nämnden om den först kan fatta beslut i frågan om att fastställa föreslagen internbudget och därefter ta ställning till socialdemokraternas illäggsyrkande, och finner att nämnden svarar ja. Ordföranden frågar nämnden om den kan anta utbildningsnämndens internbudget för 2025, och finner att nämnden svarar ja. Ordföranden ber nämnden att genom acklamation besluta om att antingen bifalla eller avslå socialdemokraternas tilläggsyrkande, och finner att nämnden avslår yrkandet. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, för kännedom

Beslut Utbildnings och arbetsmarknadsnämnden beslutar att: 1. godkänna lokaliseringsutredningen, 2. återkomma med en beställning av förstudie under våren 2026, efter att förvaltningen har utrett upptagningsområden och behov utifrån befolkningsprognos. Beskrivning av ärendet 14 september 2022 beslutade utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (UAN) att beställa en förstudie gällande en ny grundskola för ca 980 elever (UAN 14 september 2022, 144 §). Önskemål fanns också att förstudien skulle visa en samlokalisering av en ny förskola för 120–160 barn. Efter att förstudien beställdes har behovet förändrats då befolkningsprognosen har visat på sjunkande befolkningsantal, samt då nämnden har fattat beslut om att öka kapaciteten på Bergvretenskolan (UAN 17 april 2024, 47 och 48 §§) och Korsängsskolan (UAN 17 april 2024, 46 §) till 1000 elever vardera. De skolor som har och fortsättningsvis kommer att ha det trångt, trots redan beslutade kapacitetsökningar, är Rombergaskolan och St:Ilianskolan. Utifrån den förstudie som beställdes har vi tittat på följande alternativ: 1. Korsängsfältet 2. Sandbrotomten 3. Storskogen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2024-11-27 Förstudierapport, ”Förstudie lokaliseringsutredning – Ny grundskola i tätort”, 2024- 11-12 Underlag, ”Verksamhetens beslutsunderlag (VBU) – Ny grundskola i Enköpings tätort”, 2022-08-16 Yrkanden Johan Enfeldt (S) och Solweig Eklund (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden frågar nämnden om den kan besluta enligt liggande förslag, och finner att nämnden svarar ja. Beslutet skickas till: Upplevelsenämnden, för kännedom Tekniska nämnden, för kännedom

Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att: 1. anta förslag till plan för internkontroll 2025, daterad 19 november 2024. Beskrivning av ärendet Alla kommunens verksamheter behöver göra en riskbedömning och se vilka risker som nämnden bör fokusera extra på under det kommande året. Förvaltningen har tagit fram förslag på risker inom olika processer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2024-11-19 Plan för internkontroll 2025, 2024-11-19 Beslutsgång Ordföranden frågar nämnden om den kan besluta enligt liggande förslag, och finner att nämnden svarar ja. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, för åtgärd

Beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att: 1. anta förvaltningens förslag på yttrande, daterat 4 november 2024, som sitt egent, 2. överlämna det till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet En remiss gällande revidering av regler och policy för inköp och upphandling (kommunstyrelsen 29 oktober 2024, § 236) inkom till nämnden den 31 oktober. Det framkommer av remissen att ”Inköpsavdelningen har fått i uppdrag att undersöka möjligheten att ta ett större ansvar inom direktupphandlingar. För närvarande utförs direktupphandlingar upp till direktupphandlingsgränsen av certifierade utsedda direktupphandlare i verksamheterna. Det har identifierats områden där det är möjligt att öka e