Kommunstyrelsen — 10 mars 2026

§ 21 Ekonomisk hushållning - Resultatutjämningsreserven (RUR) Bakgrund Kommuner och regioner kan bygga upp en resultatutjämningsreserv (RUR) för att själva hantera intäktsvariationer över tid. Emmaboda kommun beslutade 2016 att använda denna möjlighet och har därefter gjort avsättningar till RUR vid flera tillfällen. Totalt har avsättningar gjorts 2016, 2020 och 2022, och 20 mkr har under perioden 2021–2024 använts för att finansiera Emmabodaprocessen. Kommunfullmäktige beslutade 2018 om kriterier för att disponera RUR. Dessa innebär att reserven får användas vid tillfälliga intäktsminskningar i skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning för att undvika kortsiktiga neddragningar och säkerställa att balanskravsresultatet uppgår till noll. Aktuellt Balanskravsresultatet 2025 är efter användning av medel från resultatutjämningsreserven noll kronor. 2025 användes totalt 14,5 mkr av resultatutjämningsreserven. Konsekvensbeskrivning Efter 2025 års användning av resultatutjämningsreserven återstår 0,5 mkr. Ärendets beredning Ekonomichefen har handlagt ärendet Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse - ekonomisk hushållning - Disponering av RUR ____ Yrkande Leif Karlsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelseberedningens förslag till beslut Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att resultatutjämningsreserven för 2025 används för att få ett balanskravsresultat till noll. ____ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2025:9

§22 Årsredovisning för Emmaboda kommun - 2025 Bakgrund Kommunstyrelsen har upprättat årsredovisningen för Emmaboda kommun avseende räkenskapsåret 2025. Årsredovisningen innehåller förvaltningsberättelse, drift- och investeringsredovisning, balansräkning, kassaflödesanalys samt sammanställd redovisning för kommunen och dess bolag. Revisorerna har granskat årsredovisningen och lämnat revisionsberättelse för år 2025. Enligt 11 kap. 18 § kommunallagen ska kommunfullmäktige pröva och fastställa årsredovisningen. Fullmäktige ska även ta ställning till ansvarsfrihet för nämnder och styrelser. Beslutsunderlag • Årsredovisning för Emmaboda kommun 2025 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att godkänna och fastställa Emmaboda kommuns årsredovisning för 2025. ____ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2026:128

§23 Extra investering 2026 utifrån Årsredovisning 2025 Sammanfattning Enligt tidigare beslut ges möjlighet att förvaltningar med positivt resultat omvandlar driftöverskott till ”en extra” investering påföljande år. Tre förvaltningar inom Emmaboda kommun uppvisar ett positivt överskott i årsredovisningen för 2025. Kommunstyrelsen uppvisar ett överskott på 0,9 mnkr för 2025. Bygg- och miljönämnden uppvisar ett överskott på 0,4 mnkr för 2025. Bildningsnämnden uppvisar ett överskott på 0,7 mnkr för 2025. Konsekvensbeskrivning De positiva driftöverskotten möjliggör för nämnder att investera tidigare års positiva resultat. Beslutsunderlag • Årsbokslut för Emmaboda kommun 2025 ____ Yrkande Johan Karlsson (SD) yrkar avslag på kommunstyrelseberedningens förslag till beslut. Johan Jonsson (C), Emma Åhlander Hansson (M), Leif Karlsson (M) och Maria Ixcot Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelseberedningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande ställer Johan Karlssons (SD) yrkande om avslag mot kommunstyrelseberedningens förslag och finner att Kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelseberedningens förslag. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att Kommunstyrelsens överskott om 0,9 mnkr överförs till kommunstyrelsen för att finansiera extra investeringar under år 2026. att Bygg- och miljönämndens överskott om 0,4 mnkr överförs till bygg- och miljönämnden för att finansiera extra investeringar under år 2026. att Bildningsnämndens överskott om 0,7 mnkr överförs till bildningsnämnden för att finansiera extra investeringar under 2026. ____  Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2026:70

§ 24 Kommunledningen informerar - 2026 • Naturvårdsverket har beviljat kommunen 6,4 mnkr i bidrag för insatser i Verdaområdet och Rasslebygd. • Polisbemanningen i Emmaboda har förstärkts, och kommunen har numera en kommunpolis för enbart Emmaboda. • Bygg- och miljöförvaltningen har tillsammans med polisen, Skatteverket och Arbetsmiljöverket genomfört en riktad tillsynsinsats mot de mindre livsmedelsbutikerna i kommunen. • Försvarsmakten har enligt plan- och bygglagen rätt att överklaga samtliga bygglovsbeslut i kommunerna. • Funktionsrapporten för stationsområdet färdigställs i maj, varefter en kostnadsutredning kommer att påbörjas. • De uppdrag som kommunfullmäktige beslutade om i samband med omorganisationen har påbörjats och beräknas vara slutförda inom utsatt tid. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med kännedom lägga informationen till protokollet. ____  KS/2026:18

§25 Ekonomiuppföljning - 2026 Sammanfattning Ekonomichefen informerar om det aktuella ekonomiska läget som fortsatt visar en negativ prognos för 2026 om inga åtgärder vidtas. Vidare informeras om utvecklingen inom försörjningsstöd, kommunens likviditet samt aktuella uppgifter från KLP. Därutöver lämnas information om invånarantalets förändring och den aktuella arbetslöshetsnivån i kommunen. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med kännedom lägga informationen till protokollet. ____  KS/2025:226

§26 Beslut om fortsatt genomförande av investeringsprojektet Storgatan Emmaboda tätort Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 26 juni 2025 att genomföra etapp 1 av ombyggnaden av Storgatan till en kostnad om 4,4 mnkr, som del av ett femårigt projekt med en total budget om 31,4 mnkr. Kommunen har haft en befolkningsminskning om 531 invånare under fem år, vilket medför minskade skatteintäkter och statsbidrag. Mot bakgrund av det ekonomiska läget har ett politiskt önskemål väckts om att avbryta projektet i dess nuvarande omfattning. Aktuellt läge Ett avbrytande innebär att redan utförd projektering om cirka 1,7 mnkr kvarstår som kostnad. Planerade åtgärder inom dagvatten- och skyfallshantering, biologisk mångfald och tillgänglighet genomförs inte. Åtgärder på Bjurbäcksbron bedöms nödvändiga oavsett projektets fortsatta omfattning, till en uppskattad kostnad om cirka 3,0 mnkr. Alternativ som övervägts • Alternativ 1: Asfaltering Nygatan–Virdegatan (3,6 mnkr) samt upprustning av Bjurbäcksbron (3,0 mnkr). • Alternativ 2: Etapp 1 Järnvägsgatan–Nygatan (4,4 mnkr) samt Alternativ 1 inklusive Bjurbäcksbron. Total kostnad 10,8 mnkr. • Alternativ 3: Genomförande av etapp 1–3 enligt tidigare plan, inklusive Bjurbäcksbron, 20 mnkr. • Alternativ 4: Genomförande av hela projektet enligt tidigare beslut, 31,4 mnkr. • Alternativ 5: Endast asfaltering från Järnvägsgatan till Virdegatan ca 1 130 m och åtgärder avseende bron 7,1 mnkr. • Alternativ 6: Etapp 1 och 2, åtgärder avseende bron samt asfaltering från Torggatan till Virdegatan, ca 820 m, 15,5 mnkr. Konsekvenser Ett avbrytande av projektet minskar investeringskostnaden från 31,4 mnkr till cirka 6,6 mnkr, men redan utförd projektering om 1,7 mnkr kvarstår. Trafiksäkerhet och framkomlighet måste säkerställas även vid avbrott, särskilt på Bjurbäcksbron. Förebyggande åtgärder inom dagvatten, biologisk mångfald och tillgänglighet uteblir. Ärendets beredning Kommunchefen har handlagt ärendet. Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse - Ställningstagande till fortsatt genomförande av investeringsprojektet Storgatan Emmaboda tätort • Etappindelning 1-3 - Projekt Storgatan Emmaboda tätort  • TFN 2025-04-24 § 41 Projekt - Storgatan Emmaboda tätort • Tjänsteskrivelse - Projekt - Storgatan Emmaboda tätort - 2025-04-02 ____ Ajournering Johan Jonsson (C) begär ajournering för överläggningar i gruppen. Sammanträdet ajourneras i fem minuter. Yrkande Johan Jonsson (C) yrkar bifall till alternativ 6: Etapp 1 och 2, åtgärder avseende bron samt asfaltering från Torggatan till Virdegatan, ca 820 m, maximalt 15,5 mnkr. Bo Sunesson (C), Chatrine Schander Ljungquist (C), Maria Ixcot Nilsson (S) och Jarkko Pekkala (S) yrkar bifall till Johan Jonssons (C) yrkande. Emma Åhlander Hansson (M) yrkar bifall till alternativ 5: Endast asfaltering från Järnvägsgatan till Virdegatan ca 1 130 m samt åtgärder avseende bron, 7,1 mnkr. Leif Karlsson (M) och Johan Karlsson (SD) yrkar bifall till Emma Åhlander Hanssons yrkande om bifall till alternativ nr 5. Beslutsgång Ordföranden ställer Johan Jonssons (C) yrkande om bifall till alternativ 6 mot Emma Åhlander Hanssons (M) yrkande om bifall till alternativ 5 och finner att kommunstyrelsen bifaller Johan Jonssons (C) yrkande. Votering Johan Karlsson (SD) begär votering. Propositionsordning Ja för bifall till alternativ 6 Nej för bifall till alternativ 5  Namn Ja Nej Johan Jonsson (C) x Bo Sunesson (C) x Chatrine Schander Ljungquist (C) x Jenny Rydberg (C) x Gull Britt Hellborg (KD) x Emma Åhlander Hansson (M) x Leif Karlsson (M) x Maria Ixcot Nilsson (S) x Jarkko Pekkala (S) x Frida Larsson (S) x Per Adolfsson (S) x Dragan Pavlovic (S) x Johan Karlsson (SD) x Summa 10 3 Resultat Ordföranden finner att kommunstyrelsen, med 10 röster mot 3, bifaller Johan Jonssons (C) yrkande om bifall till alternativ 6, vilket innefattar Etapp 1 och 2 med åtgärder avseende bron samt asfaltering från Torggatan till Virdegatan, cirka 820 meter, maximalt 15,5 mnkr. Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att genomföra alternativ 6, vilket innefattar Etapp 1 och 2 med åtgärder avseende bron samt asfaltering från Torggatan till Virdegatan, ca 820 meter, till en investeringskostnad om maximalt 15,5 mnkr. ____ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2026:119

§ 27 Hemställan från Räddningstjänsten Sydost om Indexuppräkning av taxor för myndighetsutövning enligt LSO och LBE Sammanfattning av ärendet Räddningstjänsten Sydost har hemställt att medlemskommunerna fastställer uppräkningen av taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) samt tillsyn och tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE). Taxorna är gemensamma för förbundet och ska enligt tidigare beslut årligen indexregleras med PKV. För år 2026 innebär detta en uppräkning med 4,5 procent. Ärendets beredning Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Hemställan från Räddningstjänsten Sydost om indexuppräkning av taxor för myndighetsutövning enligt LSO och LBE • Förslag på taxor 2026 efter indexuppräkning • Protokollsutdrag 2025-12-12 § 74 - Beslut om uppräkning av taxor för tillsyn enligt LSO och tillsyn och tillstånd enligt LBE ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa uppräkningen av taxor för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (LSO) samt tillsyn och tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE) i enlighet med Räddningstjänsten Sydost hemställan innebärande en uppräkning med 4,5 % för år 2026. ____ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2026:14

§28 Fastställande av ny felparkeringsavgift för en gemensam regional nivå inom polisens arbetsområde Bakgrund Polisen har begärt att felparkeringsavgifterna harmoniseras med övriga kommuner inom polisens arbetsområde för att möjliggöra polisens medverkan i arbetet med felparkerade fordon. Teknik- och fritidsnämnden föreslår att kommunens taxa justeras i enlighet med detta. Förslag på nya felparkeringsavgifter. Samtliga parkeringsförseelser, utom plats 700 kronor avsedd för rörelsehindrad utan giltigt tillstånd Parkeringsförseelser på plats avsedd för 1 100 kronor rörelsehindrad utan giltigt tillstånd Konsekvenser Avgiftsnivåerna harmoniserar med övriga kommuner inom polisens arbetsområde och möjliggör polisens medverkan i tillsynsarbetet. Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2026-02-19 § 14 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fastställa en felparkeringsavgift om 700 kronor för samtliga parkeringsförseelser, med undantag för parkering på plats avsedd för rörelsehindrad utan giltigt parkeringstillstånd, samt att fastställa felparkeringsavgift på 1 100 kronor för samtliga parkeringsförseelser på parkering för rörelsehindrad utan att ha parkeringstillstånd. Ärendets beredning Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse - Taxor, Priser och Avgifter - Ny taxa för felparkering • TFN 2026-02-19 § 14 Fastställande av ny felparkeringsavgift för en gemensam regional nivå inom polisens arbetsområde ____ Johan Karlsson (SD) deltar inte i beslutet.  Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa en felparkeringsavgift om 700 kronor för samtliga parkeringsförseelser, med undantag för parkering på plats avsedd för rörelsehindrad utan giltigt parkeringstillstånd, samt att fastställa felparkeringsavgift på 1 100 kronor för samtliga parkeringsförseelser på parkering för rörelsehindrad utan att ha parkeringstillstånd. ____ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2025:143

§ 29 Fastställande av reviderat Arkivreglemente Bakgrund Kommunens arkivreglemente från 2016 har setts över för att anpassas till dagens arbetssätt, digital informationshantering och gällande arkivlagstiftning. Syftet med revideringen är att tydliggöra ansvar, stärka styrningen av arkivverksamheten och säkerställa en modern och ändamålsenlig hantering av kommunens information. Ärendets beredning Reglementet har handlagts av kommunens arkivarie. Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Sammanfattning Det reviderade arkivreglementet innebär främst förtydliganden och kompletteringar av tidigare regler. Reglementet är nu teknikneutralt, stärker arkivmyndighetens roll, utvecklar bestämmelserna om bevarande och gallring samt preciserar reglerna för överlämnande av handlingar till kommunarkivet. Grundstrukturen är oförändrad men ger tydligare stöd till verksamheterna. Konsekvensbeskrivning Revideringen medför inga betydande ekonomiska konsekvenser. Förändringarna tydliggör befintliga arbetssätt och stärker den rättssäkra hanteringen av fysisk och digital information. Verksamheterna kan behöva ökat samråd med arkivmyndigheten, vilket minskar risker för informationsförlust och bristande regelefterlevnad. Barnrättslig reflektion/prövning utifrån barnkonvention Reglementet riktar sig inte direkt till barn och påverkar inte barns rättigheter enligt barnkonventionen. En korrekt arkivhantering bidrar dock indirekt till rättssäker handläggning och tillgång till dokumentation även i ärenden som rör barn. Beslutsunderlag • Arkivreglemente - Emmaboda kommun - med revideringsförslag • Tjänsteskrivelse - Fastställande av reviderat Arkivreglemente - Emmaboda kommun • Arkivreglemente - Antaget 2016-12-12 § 130 ____  Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att med föreslagna revideringar fastställa dokumentet Arkivreglemente för Emmaboda kommun. ____ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2025:303

§30 Fastställande av riktlinje gällande ärendegång i en politiskt styrd organisation Bakgrund Ärendet har initierats utifrån att nämndadministrationen ser ett behov av en tydlig struktur för ärendehantering inom kommunen. Sammanfattning Föreslagen riktlinje tydliggör hur ärendena ska initieras, beredas, beslutas och följas upp. Riktlinjen omfattar ansvarsfördelning, kvalitetskrav samt deadlines för inlämning av handlingar. Syftet är att stärka rättssäkerhet, effektivitet och transparens i ärendehanteringen. Konsekvensbeskrivning Riktlinjen bidrar till ökad tydlighet och delaktighet i beslutsprocesser och den främjar transparens och likabehandling i hanteringen av ärenden. Riktlinjen minskar risker för bristande kvalitet i beslutsunderlag och försenade beslutsprocesser. Beslutet medför inga direkta kostnader. Implementeringen sker inom befintliga resurser. Barnrättslig reflektion/prövning utifrån barnkonvention Riktlinjen gäller ärendeprocessen och inte enskilda sakfrågor. Beslutet påverkar därför inte barn direkt. Indirekt kan riktlinjen bidra till barns bästa genom att skapa en tydlig och rättssäker beslutsprocess som underlättar när barnrättsperspektiv ska beaktas i specifika ärenden. Ärendets beredning Ärendet har handlagts av kommunens nämndadministration. Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 2026-01-27. Beslutsunderlag • Ärendegång i en politiskt styrd organisation - Riktlinje • Tjänsteskrivelse – Antagande – Riktlinje gällande ärendegång i en politiskt styrd organisation ____ Yrkande Johan Karlsson (SD) yrkar att ärendet återremitteras i syfte att öka fokuset på uppföljning av fattade beslut. Johan Jonsson (C) yrkar bifall till återremissen. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det föreligger ett yrkande om återremiss och prövar därför först om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras. Ordföranden frågar kommunstyrelsen om ärendet ska avgöras idag eller enligt Johan Karlssons (SD) yrkande återremitteras, och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet.  Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen att fastställa föreslagen riktlinje Ärendegång i en politiskt styrd organisation. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet med motiveringen att dokumentet ska kompletteras avseende fokus på uppföljning av fattade beslut. ____  KS/2026:14

§ 31 Fastställande av taxor för uthyrning av lokalerna Gjutaren och Stenhuggaren i fastigheten Vitsippan 9 (Folkets hus) Bakgrund Vid kommunstyrelsens sammanträde den 10 februari 2026 beslutade kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxor för uthyrning av lokalerna Dackesalen och Glasblåsaren i Vitsippan 9. Kommunstyrelsen gav teknik- och fritidsförvaltningen ett muntligt uppdrag att även ta fram förslag på taxor för lokalerna Gjutaren och Stenhuggaren, i syfte att säkerställa en enhetlig och rättvis uthyrningshantering. Aktuellt Teknik- och fritidsförvaltningen föreslår att taxor fastställs för uthyrning av lokalerna i Vitsippan 9 enligt följande. Lokal Förslag på taxa 2026 Antal personer Gjutaren 100 kr/tim Upp till 20 personer Stenhuggaren 50 kr/tim Upp till 10 personer Taxorna ska gälla från och med den 1 juni 2026 till dess att ombyggnation inför ett nytt gymnasium påbörjas. Teknik- och fritidsnämnden beslutar 2026-02-19 § 15 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att fastställa föreslagna timtaxor för Gjutaren och Stenhuggaren i Vitsippan 9, att gälla från och med den 1 juni 2026 och fram till dess att ombyggnation inför nytt gymnasium påbörjas. Ärendets beredning Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse - Taxor 2026 vid uthyrning av lokaler i Vitsippan 9 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa föreslagna timtaxor för Gjutaren och Stenhuggaren i Vitsippan 9, att gälla från och med den 1 juni 2026 och fram till dess att ombyggnation inför nytt gymnasium påbörjas. ____  Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2026:135

§32 Fastställande av socialnämndens och socialförvaltningens värdegrund Bakgrund Socialnämnden har genomfört ett omfattande arbete med att ta fram en ny värdegrund för socialtjänstens verksamhet. Arbetet har skett i en bred dialog med förtroendevalda, chefer och medarbetare. Förslaget har behandlats av KPR och KTR (2026-02-03), facklig samverkan har genomförts (2026-02-12) och en barnrättslig reflektion har gjorts. Den tidigare Socialtjänstplanen fastställdes av kommunfullmäktige 1997-02-20 § 12 och har därefter reviderats vid flera tillfällen. Socialnämnden bedömer att planen är inaktuell och att den bör upphävas i sin helhet. Socialnämnden beslutade 2026-02-18 § 20 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige upphäva det ursprungliga beslutet ”KF 1997-02-20 § 12 Plan för socialtjänsten” samt alla därefter förekommande revideringar och att fastställa Socialnämndens och socialförvaltningens värdegrund. Aktuellt Socialnämndens förslag innehåller två delar som faller under olika beslutsnivåer 1. Upphävande av Socialtjänstplanen - ett fullmäktigeärende 2. Fastställande av värdegrunden - ett nämndsärende Bedömningen är att värdegrunden ska återförvisas till socialnämnden för beslut, eftersom den är ett verksamhetsinternt styrdokument som enligt kommunallagen och SKR:s rekommendationer ska beslutas av nämnden själv. Ärendets beredning Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 2026-02-24. Beslutsunderlag • Socialnämndens- och socialförvaltningens värdegrund. • Bilaga 1 Hur värdegrunden följs upp och säkerställs. • Bilaga 2 Socialnämnden och socialförvaltningens värdegrund-regelbundna reflektionsfrågor att ställa. • KF 1997-02-20 § 12 Plan för socialtjänsten ____  Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att återförvisa den del av socialnämndens förslag som avser fastställande av socialnämndens och socialförvaltningens Värdegrund till socialnämnden, då beslut om värdegrund faller inom nämndens eget ansvarsområde enligt Kommunallagen och SKR:s rekommendationer. Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att upphäva Socialtjänstplanen, fastställd av kommunfullmäktige 1997-02-20 § 12, inklusive samtliga senare revideringar. ____ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Socialnämnden  KS/2026:141

§ 33 Fastställande firmatecknare för Emmaboda kommun Bakgrund Med anledning av personalförändringar på personalkontoret behöver kommunens firmatecknare revideras. Sammanfattning Lönekonsult Anna Petersson har avslutat sin anställning vid Emmaboda kommun. Detta innebär att hon inte längre ska vara firmatecknare för kommunen. Rättslig reglering och kompetens Enligt kommunallagen (2017:725) är frågan om firmateckning en nämndkompetens. Kommunstyrelsen företräder kommunen och ansvarar för dess förvaltning enligt 6 kap. 1 § kommunallagen. Inom ramen för nämndens organisatoriska ansvar beslutar nämnden, med stöd av 6 kap. 37 § kommunallagen, om delegation och vem som har rätt att företräda nämnden samt teckna dess firma. Beslut om firmateckning utgör inte en sådan normgivnings- eller principiell fråga som enligt kommunallagen ska beslutas av kommunfullmäktige, utan är en verkställighets- och organisationsfråga inom kommunstyrelsens kompetensområde. Kommunstyrelsen är därmed behörigt organ att besluta i ärendet. Eventuella tidigare beslut i kommunfullmäktige avseende firmateckning påverkar inte den kompetensfördelning som följer av kommunallagen. Ärendets beredning Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att lönekonsult Anna Petersson tas bort som firmatecknare för Emmaboda kommun samt att översända beslutet till kommunfullmäktige för kännedom. ____ Beslutet skickas för kännedom till Kommunfullmäktige  KS/2026:102

§34 Fastställande av riktlinjer för Alkoholservering och serveringstillstånd i Emmaboda kommun Bakgrund Kommunen ansvarar för att alkoholhantering sker enligt alkohollagen (2010:1622). De nuvarande riktlinjerna från 2017 behöver uppdateras för att följa lagändringar, tydliggöra rutiner för evenemang och representation samt stärka det förebyggande arbetet. Revideringen syftar till en enhetlig och rättssäker tillämpning i alla verksamheter. Förvaltningens roll Bygg- och miljöförvaltningen ansvarar för att ta fram, utveckla och säkerställa tillämpningen av riktlinjer för alkohol inom nämndens ansvarsområde. Syfte Riktlinjerna ska ge stöd för korrekta och likvärdiga bedömningar av ansökningar om serveringstillstånd. De kompletterar alkohollagen och ger utrymme för lokal anpassning av var och när alkoholservering får ske. Sammanfattning Från och med 1 januari 2026 är bygg- och miljöförvaltningen tillsynsmyndighet för alkoholhantering i kommunen. Förvaltningen har därför tagit fram riktlinjer som uppfyller alkohollagens krav på att kommunen ska tillhandahålla tydlig information till sökande om vad som gäller vid ansökan om serveringstillstånd. Riktlinjerna ska säkerställa en rättssäker och enhetlig handläggning. Bygg- och miljönämnden beslutade 2026-01-27 § 4 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att godkänna riktlinje för alkoholservering och serveringstillstånd i Emmaboda kommun och att i fortsättningen överlåta ansvaret för beslutsfattande om riktlinjerna till bygg- och miljönämnden Aktuellt Riktlinjer för alkoholservering och serveringstillstånd är ett kommunövergripande och alkoholpolitiskt styrdokument som enligt kommunallagen 5 kap. 1 § ska beslutas av kommunfullmäktige, eftersom de är av principiell beskaffenhet och påverkar kommunens övergripande alkoholpolitik, näringsidkare och invånare. SKR:s rekommendationer bekräftar att sådana riktlinjer inte är nämndinterna utan ska fastställas av fullmäktige, och att även framtida revideringar ska hanteras av fullmäktige om inte delegation uttryckligen beslutas av KF.  Ärendets beredning Bygg- och miljöförvaltningen har handlagt ärendet. Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse – Riktlinjer för alkoholservering och Serveringstillstånd i Emmaboda Kommun • Alkoholservering och serveringstillstånd i Emmaboda Kommun - Riktlinjer ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar föreslå Kommunfullmäktige KOMMUNFULLMÄKTIGE BESLUTAR att fastställa Riktlinjer för Alkoholservering och Serveringstillstånd i Emmaboda kommun, samt att framtida revideringar av riktlinjerna ska prövas och beslutas av kommunfullmäktige, då riktlinjerna utgör ett kommunövergripande och alkoholpolitiskt styrdokument av principiell beskaffenhet. ____ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige  KS/2025:385

§35 Beslut om medborgarförslag - Hembygdsförening Sammanfattning av medborgarförslaget Förslagsställaren föreslår att alla föreningar i Emmaboda som får bidrag ska utföra ett visst antal arbetsdagar för hembygdsföreningen (Bökön) och att bidraget reduceras om föreningarna inte medverkar. Kommunfullmäktige beslutade 2025-11-24 § 127 att översända medborgarförslaget gällande ”Hembygdsförening” till Kommunstyrelsen för slutgiltigt beslut i ärendet. Gällande regelverk Kommunens bidragsgivning regleras i Bidragsnormer för föreningar och studieförbund (KF 2021‑03‑29 § 35). Normerna anger vilka grundkrav som måste uppfyllas för att en förening ska vara bidragsberättigad, såsom antagna stadgar, vald styrelse, öppen verksamhet, samt krav på verksamhets‑ och ekonomiredovisning. Normerna innehåller inga krav på motprestationer där föreningar ska utföra arbete åt andra föreningar. Eget arbete nämns endast i samband med bygdepeng/underhållsbidrag, där arbetsinsatsen avser det egna projektet och inte arbete för tredje part. Yttrande Medborgarförslaget strider mot bidragsnormer och är inte förenligt med kommunens ansvar eller principerna för kommunal bidragsgivning. Förslaget är inte förenligt med likställighetsprincipen (KL 2 kap. 3 §) och föreningsfriheten (KL 2 kap 1 §). Kommunen bör därför inte införa krav på arbetsdagar för en specifik förenings räkning som villkor för bidragsutbetalning. Frivilliga samarbeten mellan föreningar kan däremot alltid uppmuntras inom ramen för det ideella föreningslivet. Ärendets beredning Kansliavdelningen har handlagt ärendet. Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Medborgarförslag - Hembygdsförening • Yttrande - Medborgarförslag - Hembygdsförening • Fotobilaga till medborgarförslaget - Hembygdsförening • KF 2025-11-24 § 127 Inkomna motioner och medborgarförslag ____  Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslaget Hembygdsförening med motiveringen att förslaget strider mot kommunens bidragsnormer och inte är förenligt med likställighetsprincipen eller föreningsfriheten. ____ Beslutet skickas till Förslagsställaren  KS/2025:353

§ 36 Beslut om medborgarförslag - Gatorna i nya kvarteren i Vissefjärda borde få namn med lokal förankring Sammanfattning av medborgarförslaget Medborgarförslag har inkommit och förslagsställaren föreslår ”att de nya kvarteren i Vissefjärda borde få namn med lokal förankring”. Yttrande Enligt Kulturmiljölagen 1 kap. 4 § ska god ortnamnssed iakttas vid statlig och kommunal verksamhet. Detta omfattar även namngivning av gator. Kommunen har tagit del av medborgarförslaget om att gatorna i de nya kvarteren i Vissefjärda bör ges namn med lokal förankring, exempelvis inspirerade av fisk- och fågelvärlden i sjön Törn. Förslagsställaren lyfter en relevant aspekt av ortens identitet och kulturmiljö, och kommunen delar uppfattningen att gatunamn kan bidra till att stärka den lokala känslan och den geografiska kopplingen. Ärendets beredning Samhällsutvecklingsavdelningen har handlagt ärendet Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Medborgarförslag - Gatorna i de nya kvarteren i Vissefjärda borde få namn med lokal förankring. • Yttrande - Medborgarförslag - Gatorna i de nya kvarteren borde få namn med lokal förankring. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att bifalla medborgarförslaget genom att vid kommande namngivning av gatorna i de nya kvarteren i Vissefjärda ta i beaktande att gatunamnen bör ha lokal förankring för att följa god ortsnamnssed. ____ Beslutet skickas till Förslagsställaren  KS/2025:6

§37 Internkontroll - Årsredovisning 2025 för Bildningsnämnden Bakgrund Slutredovisning av bildningsnämndens internkontroll 2025 föreligger. Kontrollpunkter - Redovisning Följande kontrollpunkter har ingått i internkontrollplanen för 2025: • Säkerhet i förskolan - Ansvarig samordnaren för verksamhets- och ledningsstöd Arbetet med att säkerställa rutiner för att förebygga övergrepp är påbörjat men inte avslutat. Kontrollmålet är inte uppnått. • Sekretessrutiner - Ansvarig förvaltningssekreterare Behov av revidering och tydligare kommunikation av rutiner har identifierats. Reviderade rutiner för skyddade personuppgifter antogs 2025-05-08 § 34. Kontrollmålet är uppnått. • Lärarbehörighet - Ansvarig utvecklingsledare Viss brist på ämnesbehörighet förekommer på enstaka skolor. Rektor ska beakta behörighet vid tjänsteplanering. Kontrollmålet är uppnått. Ärendets beredning Utifrån kommunallagen 6 kap 6 § är det nämnderna som fastställer sina internkontrollplaner och godkänner årsredovisningarna varför kommunstyrelsen med kännedom lägger information till handlingarna. Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • BIN 2026-02-12 § 3 Internkontrollplan 2025 - Slutrapportering • BIN - Årsrapport internkontroll 2025 (tabell) • BIN - Tjänsteskrivelse - Årsredovisning internkontroll 2025 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med kännedom lägga Bildningsnämndens slutrapport avseende genomförd internkontroll 2025 till handlingarna. ____ Beslutet skickas till Bildningsnämnden  KS/2025:6

§38 Internkontroll - Årsredovisning 2025 för Bygg- och miljönämnden Bakgrund Slutredovisning av bygg- och miljönämndens Internkontrollplan 2025 föreligger. Kontrollpunkter De två kontrollpunkter som har ingått i internkontrollplanen är: • Rutin för uppföljning av matförgiftning • Rutin för handläggning av värmepumpar Aktuellt Bygg- och miljöförvaltningen har tagit fram underlag och förslag till beslut. Bygg- och miljönämndens presidium har på sin beredning 2026-01-12 berett ärendet och godkänt förslag till beslut. Bygg och miljönämnden beslutade 2026-01-27 § 3 att godkänna bygg- och miljönämndens slutrapport efter genomförd internkontroll enligt internkontrollplan 2025 att för kännedom lämna slutrapporten angående bygg- och miljönämndens internkontroll 2025 till kommunstyrelsen Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse – Internkontroll 2025 Slutrapportering. • Matris: Bygg- och miljönämndens internkontroll 2025 - slutrapportering. ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med kännedom lägga Bygg- och miljönämndens slutrapport avseende genomförd internkontroll 2025 till handlingarna. ____ Beslutet skickas till Bygg- och miljönämnden  KS/2025:6

§39 Internkontroll - Årsredovisning 2025 för Socialnämnden Bakgrund Slutrapport avseende internkontroll 2025 föreligger. Följande kontrollpunkter har varit aktuella för internkontrollen 2025: Aktuellt Socialförvaltningen har tagit fram beslutsunderlag och förslag till beslut. Presidiet har på sitt beredningsmöte 2026-01-14 berett ärendet och ställt sig bakom förslag till beslut. Socialnämnden beslutade 2026-01-28 § 5 att godkänna socialnämndens slutrapport efter genomförd internkontroll enligt internkontrollplan 2025 att översända slutrapporteringen av socialnämndens internkontroll 2025 till kommunstyrelsen för kännedom Ärendets beredning Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • SN 2026-01-28 § 5 Årsredovisning - Internkontroll 2025 för Socialnämnden • SN - Årsredovisning Internkontrollplan 2025 för Socialnämnden ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med kännedom lägga Socialnämndens slutrapport avseende genomförd internkontroll 2025 till handlingarna. ____ Beslutet skickas till Socialnämnden  KS/2026:4

§40 Internkontroll 2026 för Bildningsnämnden Bakgrund I enlighet med 6 kap 6 § Kommunallagen (KL) ska nämnderna se till att det finns en tillräcklig intern kontroll i verksamheten. Som komplement till lagstiftningen finns det i Emmaboda kommun ett reglemente för internkontroll. Senaste revideringen av reglementet beslutades av kommunfullmäktige 2025-09-29 § 87. Syfte Intentionen med en plan för internkontroll är att säkerställa att nämnden upprätthåller en tillfredsställande intern kontroll, att följande mål uppnås med rimlig grad av säkerhet: - Att verksamheten når sina mål – med effektivitet, säkerhet och stabilitet. - Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten. - Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m. Internkontrollplan ska upprättas inför varje verksamhetsår och är ett verktyg där en kontrollant anges som följer upp fastställda kontrollpunkter, där det framkommer till vilken instans rapportering sker, samt med vilken frekvens och på vilket sätt uppföljning ska ske. Förslag Bildningsförvaltningen har tagit fram nytt förslag till internkontrollplan 2026 med intentionen att tydliggöra de verksamheter/områden som riskbedömts och bör kontrolleras utifrån de uppdrag nämnden ansvarar för. En kartläggning och riskvärdering av kontrollområden och kontrollmoment ligger till grund för internkontrollplanen. 2026 föreslås följande kontrollmoment granskas inom bildningsnämnden: • Barnkonsekvensanalys • Rutiner vid rättning av nationella prov • Otillbörligt gynnande av enskilda Bildningsnämnden beslutade 2026-02-12 § 4 att föreslå kommunstyrelsen fastställa förslag till internkontrollplan 2026 för bildningsnämnden Ärendets beredning Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • KF 2025-09-29 § 87 Antagande - Reviderat Reglemente för internkontroll. • Reglemente för internkontroll Emmaboda kommun. • Förslag Internkontrollplan 2026. • Tjänsteskrivelse - Internkontrollplan bildningsnämnden 2026. ____  Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med kännedom lägga Bildningsnämndens internkontrollplan för 2026 till handlingarna. Beslutet skickas till Bildningsnämnden  KS/2026:4

§ 41 Internkontrollplan 2026 för Socialnämnden Bakgrund Nämnderna ska enligt kommunallagen säkerställa en tillräcklig intern kontroll. Internkontrollplanen är ett årligt verktyg för att säkerställa att rutiner, processer och system fungerar effektivt och följer lagar och regler. Planen anger kontrollpunkter, ansvariga kontrollanter och former för uppföljning. Emmaboda kommun har även ett reglemente för internkontroll, senast reviderat av kommunfullmäktige 2025‑09‑29 § 87. Riskbedömning Inför internkontrollplanen har socialförvaltningen genomfört en riskbedömning kopplad till verksamhetens mål och processer. Risker har värderats utifrån sannolikhet och konsekvens och ligger till grund för årets kontrollmoment. Internkontroll 2026 Utifrån riskbedömningen föreslås två kontrollpunkter för 2026: • att giltiga genomförande‑, vård‑, hälso‑ och rehabplaner finns, följs upp och utformas med delaktighet och smarta mål, • att lagstadgad uppföljning och kartläggning genomförs för personer med beslut om individuellt anpassad sysselsättning enligt LSS. Socialnämnden beslutade 2026-01-28 § 6 att föreslå kommunstyrelsen fastställa förslag till internkontrollplan 2026 för socialnämnden. Beredning Socialförvaltningen har tagit fram beslutsunderlag och förslag till beslut. Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 24 februari 2026. Beslutsunderlag • Internkontrollplan 2026 för socialnämnden • SN 2026-01-28 § 6 Internkontrollplan 2026 ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med kännedom lägga Socialnämndens internkontrollplan för 2026 till handlingarna. ____ Beslutet skickas till Socialnämnden  KS/2027:1

§42 Avvikelse från riktlinje avseende budget 2027 Bakgrund I antagen riktlinje avseende budget, uppföljning, drift och investering för Emmaboda kommun står det att budgeten ska beslutas av Kommunstyrelse och Kommunfullmäktige i juni varje år. Enligt kommunallagen 2017:725 11 kap. 10 § ska fullmäktige fastställa budgeten före novembers utgång, och valår ska budgeten fastställas av det nyvalda kommunfullmäktige före novembers utgång. För att minska den kommunala administrationen föreslås att budget för år 2027 med flerårsplan 2028- 2029 behandlas av kommunstyrelse och kommunfullmäktige efter valet 2026. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse - Avvikelse från riktlinje avseende budget 2027 ____ Yrkande Emma Åhlander Hansson (M) yrkar avslag på kommunstyrelseberedningens förslag till beslut. Leif Karlsson (M) och Johan Karlsson (SD) yrkar bifall till Emma Åhlander Hanssons (M) yrkande. Johan Jonsson (C), Gull-Britt Hellborg (KD), Maria Ixcot Nilsson (S) och Jarkko Pekkala (S) yrkar bifall till kommunstyrelseberedningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelseberedningens förslag mot Emma Åhlander Hanssons (M) yrkande på avslag på kommunstyrelseberedningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelseberedningens förslag till beslut. Kommunstyrelseberedningens förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att budget 2027 med flerårsplan 2028-2029 beslutas i november av nya kommunfullmäktige. att skattesats 2027 beslutas av kommunfullmäktige i oktober. ____ Reservationer Emma Åhlander Hansson (M), Leif Karlsson (M) och Johan Karlsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Emma Åhlander Hanssons (M) yrkande om avslag.  KS/2026:108

§ 43 Meddelande • Protokoll - Teknik- och fritidsnämnden - 2026-01-22 • Protokoll - Bygg- och miljönämnden - 2026-01-27 • Protokoll - Socialnämnden - 2026-01-28 • Protokoll - Bildningsnämnden - 2026-02-12 • Protokoll - Teknik- och fritidsnämnden - 2026-02-19 • Protokoll - Socialnämnden - 2026-02-18 • Protokoll - Emmaboda Elnät AB - 2025-12-11 • Protokoll - EMFAB - Extra bolagstämma - 2025-12-17 • Protokoll - EBA - Styrelsemöte - 2025-12-18 • Protokoll - Kommunstyrelsens arbetsutskott - 2026-01-20 • Protokoll - Kommunstyrelsens arbetsutskott - 2026-02-03 • Protokoll - Kommunstyrelsens arbetsutskott - 2026-02-24 • Protokoll - Kommunala pensionärsrådet - 2026-02-03 • Protokoll - Kommunala tillgänglighetsrådet - 2026-02-03 • Protokoll - Destination Glasriket AB - styrelsemöte - 2026-01-29 • Protokoll - Hjälpmedelsnämnden - 2026-02-13 • Protokollsutdrag - ÖFN 2025-12-11 § 60 - Ekonomisk uppföljning • Protokollsutdrag - ÖFN 2025-12-11 § 61 - Revidering av riktlinje för arvode/ersättningar • Riktlinje för arvode och ersättningar till ställföreträdare, rev 2025-12-11 • Protokollsutdrag - ÖFN 2025-12-11 § 62 - Åtgärdsplan utifrån Länsstyrelsens inspektion • Antagen åtgärdsplan 2025-12-11 § 62 • Dokumenthanteringsplan - Kommunstyrelsen - Reviderad 2025 • Delegationsbeslut - Revidering av dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen ____ Kommunstyrelseberedningens förslag till Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att med kännedom lägga meddelandena till protokollet. ____  Signering Följande parter har signerat detta dokument Namn: Lena Limslätt-Petersson Datum: 2026-03-12 12:01 Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde: 83B73C191B3A0CFE133CCAF2C58E9D3809DB61610CE3D617641D50591A104205 Namn: Bo Sunesson Datum: 2026-03-12 10:37 Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde: 83B73C191B3A0CFE133CCAF2C58E9D3809DB61610CE3D617641D50591A104205 Namn: Johan Jonsson Datum: 2026-03-12 11:30 Signerat kryptografiskt SHA-256 hashvärde: 83B73C191B3A0CFE133CCAF2C58E9D3809DB61610CE3D617641D50591A104205