Kommunfullmäktige — 25 maj 2026

§ 56 Godkännande av dagordningen Sten-Olof Söderlund (V) föreslår att fullmäktige kastar om dagordningen och behandlar socialnämndens anmärkning innan ärendet om omorganisation av Möjligheternas hus AB behandlas. Ordföranden ställer proposition på dels utsänd dagordning, och dels Sten-Olof Söderlund (V) förslag om ändrad dagordning och finner att fullmäktige beslutat i enlighet med Sten-Olof Söderlund (V) förslag. Votering begärs. Den som vill bifalla utsänd dagordning röstar JA. Den som vill bifalla Sten-Olof Söderlund (V) förslag om ändrad dagordning röstar NEJ. Omröstningen utfaller med 24 JA och 17 NEJ. Hur var och en röstat framgår av bilaga 1. ____ att fastställa dagordningen i enlighet med utsänd förslag. ____

§ 57 Kommunrevisorerna informerar Per Sigvardsson, revisor, informerar om revisionens verksamhet och budget, kommande revisionsmöte i juni samt om revisorernas besök hos socialnämnden kopplat till den ekonomiska uppföljningen. ____ att med kännedom anteckna informationen till protokollet ____ KS/2023:379

§ 58 Fastställande av priser på tomter i Södra Målatorp Vissefjärda - Etapp 1 Bakgrund Emmaboda kommun har som mål att nå 11 000 invånare till år 2032, vilket förutsätter tillgång till attraktiva bostadstomter. I Södra Målatorp har 28 tomter avstyckats och exploateringen genomförs etappvis med norra delen som första etapp. Projektet drivs i egen regi av tekniska förvaltningen och finansieras genom upplåning. Nybyggnation i kommunen hämmas av att marknadspriserna för villor understiger produktionskostnaderna. För att stimulera byggande bedöms det som ändamålsenligt att erbjuda tomter till ett lågt och tydligt pris där samtliga anslutningar ingår, vilket sänker tröskeln för nya byggherrar. Ekonomiska konsekvenser Sammanställda kostnader visar att tomterna inte kan prissättas till självkostnad. Vid försäljning av kommunal mark gäller inte självkostnadsprincipen, utan prissättning kan ske utifrån kommunens samhällsutvecklande mål, under förutsättning att likställighetsprincipen iakttas. För att stimulera efterfrågan föreslås en tidsbegränsad kampanj med en nedsättning om 30 000 kronor per tomt, gällande till och med 31 december 2026. Därefter tillämpas ordinarie tomtpris om 50 kronor per kvm. Tomterna säljs med byggnadsskyldighet och med stöd av kommunstyrelsens delegation. Marknadsföring av tomterna bedöms nödvändig och medför ett begränsat kostnadsbehov. Exempel på kostnader för anslutning VA, el, fiber och fjärrvärme fördelas enligt följande (3 av 13 tomter): övriga tomter är liknande beräkningar så de redovisas inte separat i denna skrivelse. Södra Målatorp Södra Målatorp Södra Målatorp 1:88 1:89 1:90 Anslutning Fjärrvärme 31 000 kr 31 000 kr 31 000 kr Anslutning VA 134 870 kr 134 150 kr 131 720 kr Anslutning EL 53 750 kr 53 750 kr 53 750 kr Anslutning Fiber 26 000 kr 26 000 kr 26 000 kr TOTALT 245 620 kr 244 900 kr 242 470 kr Utöver dessa kostnader ska ett kvadratmeterpris för tomterna tas fram. Vid ett kvadratmeterpris om 50 kr blir slutpriserna inklusive ovan anslutningsavgifter enligt följande. Södra Målatorp Södra Målatorp Södra Målatorp 1:88 1:89 1:90 Pris endast tomt 68 950 kr 67 750 kr 63 700 kr (50 kr/kvm) Totalt 314 570 kr 312 650 kr 306 170 kr Tjänsteskrivelse – Södra Målatorp, etapp 1, försäljning ____ Yrkande Emma Åhlander Hansson (M) yrkar att den andra att-satsen ändras till att tomterna fram till och med den 31 december 2026 säljs för 1 krona per kvadratmeter Jon Frööjdh (SD) yrkar bifall till Emma Åhlander Hanssons (M) yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelseberedningens förslag till beslut mot Emma Åhlander Hanssons (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Emma Åhlander Hanssons (M) yrkande. att fastställa ett pris om 50 kronor per kvadratmeter för berörda tomter i Södra Målatorp, etapp 1, att fastställa en tidsbegränsad prisnedsättning om 50 000 kronor per tomt, gällande till och med 31 december 2026. ____ att fastställa ett pris om 50 kronor per kvadratmeter för berörda tomter i Södra Målatorp, etapp 1, att fram till och med 31 december 2026 prissätta tomterna till 1 krona per kvadratmeter. ____ KS/2026:98

§ 59 Redovisning av utredningen hur Möjligheternas Hus AB:s verksamhet kan införlivas i Emmaboda Energi och Miljö AB och Socialförvaltningen Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 23 februari 2026 att uppdra till kommunchefen att utreda hur Möjligheternas Hus AB:s verksamheter kan införlivas i Emmaboda Energi och Miljö AB samt Socialförvaltningen. I uppdraget ingick att särskilt analysera organiseringen av arbetsmarknadscentrum samt att belysa organisatoriska, ekonomiska och miljömässiga konsekvenser på kort och lång sikt för berörda bolag, förvaltningar och kommunen. Uppdraget skulle återrapporteras senast i maj 2026. Ärendet Emmaboda Energi och Miljö AB, Möjligheternas Hus AB samt Socialförvaltningen har utrett ärendet i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Emmaboda Energi och Miljö AB bedömer att återvinningscentralen kan övertas och inordnas i bolagets befintliga organisation för avfallsverksamhet, med minskade kostnader genom effektivisering av administration och overhead (se bilaga 1). Socialförvaltningen bedömer att verksamheten vid Remake kan fortsätta med ändrad ambitionsnivå och utan vinstintresse samt att verksamheterna kan användas som sysselsättningsplatser. Arbetslivscentrum föreslås integreras i individ- och familjeomsorgen genom en ny organisatorisk enhet (se bilaga 2). Möjligheternas Hus AB framhåller att nuvarande verksamhet är väl fungerande och kostnadseffektiv samt pekar på upparbetad kompetens, kommande aktivitetskrav från den 1 juli 2026 och vikten av att beakta tidpunkt och organisation vid en eventuell förändring. Ekonomi Om Möjligheternas Hus AB verksamheter införlivas i Emmaboda Energi och miljö AB och Socialförvaltningen minskar kostnaderna med ca 1,6 mkr per år för Emmaboda Energi och miljö AB och kommunstyrelsens kostnader minskar från 7,5 till ca 3,0 mkr årligen. Miljömässiga konsekvenser Utredningen visar inte på några miljömässiga förbättringar eller försämringar beroende på om Möjligheternas Hus AB verksamheter införlivas i Emmaboda Energi och miljö AB och Socialförvaltningen. Förslaget bedöms inte ha några direkta negativa konsekvenser för barn. Vid ett genomförande ska barnets bästa beaktas i den fortsatta organiseringen, särskilt i de delar där verksamheten kan beröra barn och unga genom insatser kopplade till familj, sysselsättning och socialt stöd. • Tjänsteskrivelse - Redovisning hur Möjligheternas Hus AB:s verksamheter kan införlivas i Emmaboda Energi och Miljö AB och Socialförvaltningen • Yttrande - Möjligheternas Hus AB • Tjänsteskrivelse - Utredningsunderlag - Utredningsunderlag - Arbetsmarknadscentrum till Socialförvaltningen • ÅVC verksamhet samt Second hand i Emmaboda Energi och Miljö AB • KF 2026-02-23 § 2 Beslut om förändrad organisation av kommunen och kommunala bolag • Redovisning av namninsamling avseende stöd för Möjligheternas Hus Emmaboda ____ Yrkande Jarkko Pekkala (S) yrkar att bilda ett avfallsbolag under Emmaboda energi som heter ”Möjligheternas hus AB”- där återvinning, second hand, Remake och Arbetsmarknadsenhet placeras. Johan Jonsson (C), Jon Frööjdh (SD), Johan Karlsson (SD) och Gull-Britt Hellborg (KD) yrkar bifall till kommunstyrelseberedningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelseberedningens förslag till beslut mot Jarkko Pekkalas (S) yrkande mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller beredningens förslag till beslut. att aktiebolaget Möjligheternas Hus AB avvecklas, att återvinningsverksamheten och second hand verksamheten övergår till Emmaboda Energi och Miljö AB samt att arbetsmarknadscentrum överförs till socialförvaltningen. ____ Yrkanden Bo Sunesson (C), Johan Karlsson (SD), Emma Åhlander Hansson (M), Johan Jonsson (C), Jon Frööjdh (SD), Stefan Månsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Niklas Banérsson (C) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag till beslut. Günter Villman (M) föreslår följande tilläggsyrkande: att under nästa mandatperiod genomföra en analys av genomförd förändring med avseende på effektivitet och ekonomi Johan Karlsson (SD), Emma Åhlander Hansson (M), Johan Jonsson (C), och Jon Frööjdh (SD) yrkar även bifall till Günter Villman (M), tilläggsyrkande. Maria Ixcot Nilsson (S) yrkar på att ärendet ska återremitteras med motiveringen att utreda Möjligheternas hus AB organisatoriska placering direkt under kommunkoncernens moderbolags styrelse och VD. Samt att utreda en samordning av all administration i kommunkoncernens bolag. Johan Jonsson (C) yrkar avslag till Maria-Ixcot Nilsson (S) yrkande på återremiss. Jarkko Pekkala (S) yrkar bifall till Maria-Ixcot Nilsson (S) återremissyrkande. Niklas Banérsson (C) yrkar på följande ändrings- och tilläggsyrkanden att uppdra till Möjligheternas Hus och dess vd att samordna införandet av aktivitetskravet i Emmaboda kommunkoncern. att medel till aktivitetskravet från regering och riksdag används för att samordna och införa aktivitetskravet i Emmaboda kommun, bl.a. till arbetsmarknadshandläggare att pausa förslag om ny organisation när det gäller Möjligheternas Hus verksamheter och invänta implementeringen av Aktivitetskravets arbete och därefter besluta utifrån vilken organisation som krävs. att den samlade resursen arbetsmarknad, ekonomiskt bistånd, vuxenutbildning, integration, studie- och yrkesvägledare placeras samlat och med gemensam ledning och styrning. Johan Jonsson (C) yrkar avslag på Niklas Banérsson ändrings-och tilläggsyrkanden. ____ Ordföranden ställer Maria-Ixcot Nilsson (S) yrkande om återremiss mot att ärendet ska avgöras idag. Ordföranden finner att ärendet ska avgöras idag, varpå det begärs votering. JA för att avgöra ärendet idag. NEJ för att återremittera ärendet enligt Maria-Ixcot Nilsson (S) yrkande. Omröstningen utfaller med 23 JA-röster, 17 NEJ-röster och 1 ledamot som avstår från att rösta. Eftersom minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna röstat för återremiss beslutar kommunfullmäktige att återremittera ärendet. Hur var och en röstat framgår av bilaga 2. ____ att återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen ”att utreda Möjligheternas hus AB organisatoriska placering direkt under kommunkoncernens moderbolags styrelse och VD. Samt att utreda en samordning av all administration i kommunkoncernens bolag.” ____ KS/2025:160

§ 60 Redovisning av uppdraget att se över vilka förändringar som behöver göras för att vitalisera näringslivsklimatet Bakgrund Nuvarande handlingsplan antogs av KF 2016-12-12 § 127 men då denna var tidsatt och gick ut 2020 behöver en ny framarbetas. Samhällsutvecklingsavdelningen har utarbetat en ny handlings- och näringslivsplan för näringslivet i kommunen. Samhällsutvecklingsavdelningen har tagit fram strategin med hjälp av det material som idag används för att främja kommunens näringsliv. En strategi har genomförts för hur man ska kunna avhjälpa problem som kan uppstå för företagen. Beslutet bedöms inte ha direkt påverkan på enskilda barn. Tjänsteskrivelse - Näringslivsutveckling för Emmaboda kommun ____ Yrkande Jon Frööjdh (SD) yrkar att i sin helhet stryka stycket Hållbarhet och Innovation. Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelseberedningens förslag mot Jon Frööjdhs (SD) yrkande mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelseberedningens förslag. ____ Yrkande Thomas Gustafson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. ____ att fastställa dokumentet Handlingsplan för näringslivsutveckling - Emmaboda kommun. ____ KS/2025:430

§ 61 Redovisning av uppdraget att hitta alternativa lösningar inom ramen för befintlig organisation och budget samt med fokus på landsbygdsutveckling Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 8 december 2025 att Bygderådet och dess reglemente ska upphöra från och med den 31 december 2025. Samhällsutvecklingsavdelningens chef gavs i uppdrag att, inom ramen för befintlig organisation och budget, identifiera alternativa former för arbete med landsbygdsutveckling. Ärendet har handlagts av projektutvecklaren i dialog med chef för samhällsutvecklingsavdelningen och kommunchef. Sammanfattning Planen för landsbygdsutveckling utgör ett styrdokument för att samordna och prioritera kommunens arbete med landsbygdsfrågor. Den syftar till att skapa likvärdiga förutsättningar för företagande, arbete, boende och service samt till en levande landsbygd i Emmaboda kommun. Planen beskriver former för dialog och samverkan samt innehåller en modell för boendeattraktivitet som kan användas som underlag för prioriteringar av insatser och projekt. Samverkan och dialog lyfts fram som centrala strategiska verktyg. I planen redovisas utveckling av befintliga dialogforum, bland annat genom utvidgad föreningsdialog, samt inrättande av ett forum för regionala och lokala aktörer med koppling till landsbygdsutveckling. Därutöver beskrivs möjligheter till medborgar- och bydialoger vid behov. Konsekvenser Planen har tagits fram inom ramen för befintlig organisation och budget, vilket har påverkat ambitionsnivån. Vissa verktyg och strategier, exempelvis lokalekonomisk analys, förutsätter särskild finansiering och redovisas separat i planen. En mindre budgetpost för snabb medfinansiering av mindre projekt föreslås, medan större insatser prövas från fall till fall. Modellen för boendeattraktivitet som används som stöd för prioriteringar utgår från ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet. Kommunen har inget särskilt lagstadgat ansvar för landsbygdsutveckling från nationell nivå, men kommunens lagreglerade uppgifter utgör viktiga grundförutsättningar för attraktiva landsbygder. Ett antagande av planen bedöms underlätta det långsiktiga och samordnade arbetet. Om planen inte antas kan arbetet i huvudsak bedrivas vidare, men utan ett samlat styrdokument och med något lägre ambitionsnivå. Barnrättslig reflektion Beslut om antagande av planen bedöms inte medföra direkt påverkan för enskilda barn. Barnperspektivet ska dock beaktas i det fortsatta arbetet med planens genomförande. • Tjänsteskrivelse - Redovisning på alternativ lösning till bygderåd med fokus på landsbygdsutveckling • Plan för landsbygdsutveckling - Strategi för Emmaboda kommun ____ att föreslagen samverkan och forum för dialog i Plan för landsbygdsutveckling - strategi för Emmaboda kommun - anses utgöra alternativa lösningar till det avvecklade bygderådet, och att fastställa dokumentet Plan för landsbygdsutveckling - Strategi för Emmaboda kommun. ____ KS/2025:277

§ 62 Redovisning av uppdraget att se över Kommunala föreningsrådets reglemente Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 8 december 2025 § 136 att ge kommunchefen i uppdrag att se över reglementena för Föreningsrådet, Kommunala pensionärsrådet och Kommunala tillgänglighetsrådet i syfte att minska kostnaderna. Föreliggande ärende avser förslag till revidering av Reglemente för Föreningsrådet, Emmaboda kommun. Möjliga kostnadsminskningar har identifierats genom justering av antalet arvoderade förtroendevalda samt antalet sammanträden. Då Föreningsrådet normalt sammanträder två gånger per år föreslås ingen förändring av antalet möten. Antalet förtroendevalda föreslås minskas från fem till tre ordinarie ledamöter och tre ersättare. Val av ledamöter föreslås fortsatt ske av kommunstyrelsen, med representation från kommunstyrelsen, teknik- och fritidsnämnden samt bildningsnämnden. Kommunstyrelsen 3 ledamöter och 3 ersättare 1 ledamot och 1 ersättare Teknik- och fritidsnämnden 2 ledamöter och 2 ersättare 1 ledamot och 1 ersättare Bildningsnämnden 1 ledamot och 1 ersättare 1 ledamot och 1 ersättare Kansliavdelningen har tagit fram tjänsteskrivelse och förslag på reviderat reglemente. Kommunstyrelsens presidium behandlade ärendet 20 april 2026. Ett minskat antal förtroendevalda politiker i rådet innebär minskade kostnader för arvoden. • Reglemente för Föreningsrådet, Emmaboda kommun • Tjänsteskrivelse - Revidering av Reglemente för Föreningsrådet, Emmaboda kommun ____ att med föreslagna revideringar fastställa dokumentet Reglemente för Föreningsrådet, Emmaboda kommun att gälla från och med 1 januari 2027. ____ KS/2025:277

§ 63 Redovisning av uppdraget att se över Kommunala pensionärsrådets reglemente Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 8 december 2025 § 136 att ge kommunchefen i uppdrag att se över reglementena för Föreningsrådet, Kommunala pensionärsrådet och Kommunala tillgänglighetsrådet i syfte att minska kostnaderna. Föreliggande ärende avser förslag till revidering av Reglemente för Kommunala pensionärsrådet (KPR). Kostnadsminskning har prövats genom att se över antalet arvoderade förtroendevalda. Antalet möten föreslås minska från fyra gånger per år till tre gånger per år. Minimikravet på antal möten slopas. Antalet förtroendevalda föreslås minskas från fem till tre ordinarie ledamöter och tre ersättare. Socialnämnden 3 ledamöter och 3 ersättare 2 ledamöter och 2 ersättare Kommunstyrelsen 2 ledamöter och ersättare 1 ledamot och 1 ersättare Val av ledamöter föreslås ske av kommunstyrelsen, med representation från socialnämnden och kommunstyrelsen. Uppdraget och förslag på ändringar har förankrats på Kommunala pensionärsrådets och Kommunala tillgänglighetsrådets gemensamma möte 2026-02-02. Kansliavdelningen har tagit fram tjänsteskrivelse och förslag på reviderat reglemente. Kommunstyrelsens presidium har behandlat ärendet 20 april 2026. Ett minskat antal rådsmöten per år och färre förtroendevalda politiker i rådet innebär minskade kostnader för möten och arvoden. • Reglemente för Kommunala pensionärsrådet, KPR. • Tjänsteskrivelse - Revidering av Reglemente för kommunala pensionärsrådet, KPR. ____ Yrkande Johan Karlsson (SD) yrkar att ärendet återemitteras i syfte att skapa ett gemensamt reglemente för ett sammanslaget pensionärs- och tillgänglighetsråd. Beslutsgång Ordförande frågar om ärendet ska avgöras i dag eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen bifaller att ärendet ska avgöras i dag. att med föreslagna revideringar fastställa dokumentet Reglemente för Kommunala pensionärsrådet, KPR att gälla från och med 1 januari 2027. ____ Yrkande Johan Karlsson (SD) yrkar att ärendet återemitteras till kommunstyrelsen i syfte att skapa ett gemensamt reglemente för ett sammanslaget pensionärs- och tillgänglighetsråd. Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandet mot att ärendet ska avgöras idag och finner att ärendet ska avgöras idag. ____ att med föreslagna revideringar fastställa dokumentet Reglemente för Kommunala pensionärsrådet, KPR att gälla från och med 1 januari 2027. ____

§ 64 Redovisning av uppdraget att se över Kommunala tillgänglighetsrådets reglemente Anmälan om jäv Gull-Britt Hellborg (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggning eller beslut i ärendet. Bakgrund Kommunfullmäktige har i beslut 2025-12-08 § 136 uppdragit till kommunchefen att se över Föreningsrådets, Kommunala pensionärsrådets och Kommunala tillgänglighetsrådets reglementen med målet att minska kostnaderna. Föreliggande ärende avser förslag till revidering av Reglemente för Kommunala tillgänglighetsrådet, KTR. Möjliga kostnadsminskningar har identifierats genom att minska antalet arvoderade förtroendevalda samt antalet sammanträden. Minska kostnaderna De två främsta sätten att minska kostnaderna för råden är att minska antal arvoderade politiker som sitter med i råden samt minska antal möten som genomförs. Antalet möten föreslås minskas från fyra till tre per år. Minimikravet på antal möten slopas. Antalet förtroendevalda föreslås minska från fem till tre. Val av ledamöter föreslås ske av kommunstyrelsen med representation från kommunstyrelsen, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden samt bildningsnämnden. Fördelningen av ledamöter och ersättare föreslås justerade i enlighet med: Kommunstyrelsen 2 ledamöter och 2 ersättare 1 ledamot och 1 ersättare Socialnämnden 1 ledamot och 1 ersättare 1 ledamot Teknik- och fritidsnämnden 1 ledamot och 1 ersättare 1 ledamot och 1 ersättare Bildningsnämnden 1 ledamot och 1 ersättare 1 ersättare Övriga reglementsjusteringar En äldre bestämmelse om undantag för utbetalning av arvode eller ersättning till organisationsföreträdare föreslås strykas. Översyn av rådets sammansättning Reglementets skrivningar om representation i rådet föreslås förtydligas och breddas. Förutom lokalföreningar ges möjlighet för organisationer på regional, distrikts- eller länsnivå att vara representerade, under förutsättning att ledamot eller ersättare är kommuninvånare i Emmaboda kommun och att organisationen bedriver organiserad verksamhet inom kommunen. Förtydligande avseende idrottsföreningar Ett förtydligande föreslås av att möjligheten till representation av idrottsförening avser idrottsföreningar för personer med funktionsvariationer. Uppdraget och förslag på ändringar har förankrats på Kommunala pensionärsrådets och Kommunala tillgänglighetsrådets gemensamma möte 2026-02-02. Kansliavdelningen har tagit fram tjänsteskrivelse och förslag på reviderat reglemente. Ärendet har beretts av kommunstyrelsens beredning 20 april 2026. Ett minskat antal rådsmöten per år och färre förtroendevalda politiker i rådet innebär minskade kostnader för möten och arvoden. • Reglemente för Kommunala tillgänglighetsrådet, KPR • Tjänsteskrivelse - Revidering av Reglemente för Kommunala tillgänglighetsrådet, KTR ____ Yrkande Johan Karlsson (SD) yrkar att ärendet återemitteras i syfte att skapa ett gemensamt reglemente för ett sammanslaget pensionärs- och tillgänglighetsråd. Beslutsgång Ordförande frågar om ärendet ska avgöras i dag eller återremitteras och finner att kommunstyrelsen bifaller att ärendet ska avgöras i dag. ____ att med föreslagna revideringar fastställa dokumentet Reglemente för Kommunala tillgänglighetsrådet, KTR att gälla från och med 1 januari 2027. JÄV: Chatrine Schander Ljungquist (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen eller i beslutet av ärendet. ____ KS/2026:199

§ 65 Revidering av Borgenspolicy - Emmaboda kommun Bakgrund I samband med att borgenspolicy för Emmaboda kommun antogs av kommunfullmäktige den 23 februari 2026 (§ 4) har det uppmärksammats att vissa delar behöver korrigeras. För att säkerställa korrekt beslutsordning och tydlighet i styrdokumentet föreslås därför revidering av policyn. Sammanfattning Efter att borgenspolicyn för Emmaboda kommun fastställdes har det uppmärksammats att vissa formuleringar behöver korrigeras för att säkerställa tydlighet och korrekt beslutsordning. Ändringarna innebär inga nya ställningstaganden i sak utan syftar till att rätta och tydliggöra policyns innehåll. Barnrättslig reflektion/prövning utifrån barnkonventionen Borgenspolicyn reglerar kommunens interna ekonomiska åtagande och bedöms inte ha någon direkt påverkan på barn och unga. Policyn berör inte barns rättigheter. Mot denna bakgrund bedöms förslaget vara förenligt med barnkonventionens artikel 3 om barnets bästa. • Tjänsteskrivelse - Revidering av borgenspolicy för Emmaboda kommun • Borgenspolicy för Emmaboda kommun, fastställd 23 februari 2026, § 4 • Borgenspolicy för Emmaboda kommun med föreslagna revideringar ____ att med föreslagna revideringar fastställa dokumentet Borgenspolicy för Emmaboda kommun. ____ KS/2026:212

§ 66 Beslut om ansökan om fortsatt övertagande av tillsynsuppgift enligt 1 kapitlet 18 § Miljötillsynsförordningen (2011:13) Bakgrund Länsstyrelsen Kalmar län har genomfört en översyn av den tillsyn av miljöfarlig verksamhet som tidigare överlåtits från länsstyrelsen till kommunerna i länet. Denna överlåtelse omfattar kapitel 7, 9 och delvis kapitel 10 i Miljöbalken. Överlåtelsebesluten är i behov av aktualisering eftersom många av dessa beslut härrör från 1990-talet. I samband med översynen förespråkar länsstyrelsen att kommunerna även ska ansöka om överlåtelse av tillsynsansvaret för vattenskyddsområden. I maj 2024 tillskrev Länsstyrelsen Kalmar län kommunerna i länet gällande behovet av nya överlåtelsebeslut. Informationen redogjorde för ansökningsförfarandet och vilka underlag som behövs för att pröva överlåtelsen. Ansökan ska vara Länsstyrelsen Kalmar län tillhanda senast den 31 juli 2026 för att nya beslut ska kunna börja gälla den 1 januari 2027. Förvaltningens roll Enligt 1 kap 18 § Miljötillsynsförordningen (2011:13) får en statlig operativ tillsynsmyndighet överlåta åt en kommunal nämnd att utöva den operativa tillsynen om kommunfullmäktige begär det. Emmaboda kommun tog den 1 januari 1996 över tillsynsansvaret enligt Miljöskyddslagen (SFS 1969:387) över tillståndspliktiga verksamheter med beteckningen B enligt dåvarande Miljöskyddsförordning. För närvarande har bygg- och miljönämnden i Emmaboda kommun tillsynsansvaret för 13 överlåtna verksamheter varav ett är en så kallad IUV-verksamhet (industriell utsläppsverksamhet). Begäran omfattar även att bygg- och miljönämnden ska få tillsynsansvaret över de fastställda vattenskyddsområden som finns inom kommunen samt de förorenade områdena som finns i kommunen och som är kopplade till B-verksamheterna. Ansökan och tillhörande handlingar har tagits fram av bygg- och miljöförvaltningen. Bygg- och miljönämnden beslutade 2026-04-20 § 26 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att i enlighet med 1 kapitlet 18 § Miljötillsynsförordningen ansöka hos Länsstyrelsen i Kalmar län om ett nytt beslut för övertagande av tillsynsuppgifter enligt ansökan. • Tjänsteskrivelse - Ansökan om fortsatt övertagande av tillsynsuppgift enligt 1 kapitlet 18 § Miljötillsynsförordningen (2011:13). • Ansökan om fortsatt övertagande av tillsynsuppgift enligt 1 kapitlet 18 § Miljötillsynsförordningen. • KF 2023-05-29 § 48 Organisationsförändring bestående av att Bygg- och miljöenheten blir en egen förvaltning. • Länsstyrelsen Kalmar län - Information om förnyade överlåtelsebeslut för övertagande av tillsynsuppgift. • Tillsynsplan 2026. • Bygg- och miljöförvaltningens arbetsdokument kopplade till Tillsynsplan 2026, Tillsynsprogram IED, samt tillhörande behovsutredning. ____ att i enlighet med 1 kapitlet 18 § Miljötillsynsförordningen ansöka hos Länsstyrelsen Kalmar län om ett nytt beslut för övertagande av tillsynsuppgifter enligt ansökan. ____ KS/2026:156

§ 67 Redovisning av yttrande på socialnämndens förklaringar avseende revisorernas anmärkning mot socialnämnden Meddelande om jäv Zeljka Krajinovic (S) och Gull-Britt Hellborg (KD) meddelar jäv och deltar inte i handläggning eller beslut i ärendet. Bakgrund Kommunrevisionen har riktat en anmärkning mot socialnämnden i skrivelse daterad 11 mars 2026. Kommunfullmäktiges presidium har konstaterat jäv, då ledamöter även har uppdrag i den berörda nämnden, och har därför inte kunnat bereda ärendet eller lämna förslag till beslut enligt 5 kap. 48 § kommunallagen. Kommunstyrelsen beslutade den 14 april 2026 att utse en opartisk beredning. Beredningen har uppdragits att inhämta förklaringar från socialnämnden enligt 5 kap. 32 § kommunallagen. Yttrande ska redovisas till kommunstyrelsen den 12 maj 2026 och överlämnas till kommunfullmäktige den 25 maj 2026. Beredningen har utifrån ovanstående hämtat ut erforderliga förklaringar från Socialnämnden genom att dels intervjua Socialnämndens presidium 2026-05-06 men också revisionen 2026-05-11. Beredningen har även tagit del av nedanstående beslutsunderlag. Ordförande har tagit fram utkast till yttrandet 2026-05-07 och övriga ledamöter har tagit del av utkastet 2026-05-08 och godkänt det slutgiltiga yttrandet 2026-05-11. Yttrandet har därefter skickats vidare till Kommunstyrelsen inför sammanträdet 2026-05-12. Vald opartisk beredning beslutade 2026-05-11 föreslå kommunstyrelsen att rikta anmärkning mot Socialnämnden. • Årsredovisning 2025 • Protokoll från socialnämnden • Svar från socialnämnden på begäran att inhämta förklaring från socialnämnden över anmärkning som framställs i revisionsberättelse daterat 2026-04-22 • Information från kommunens revisorer till Kommunfullmäktiges presidium angående överväganden inför 2025 års ansvarsprövning daterad 2026-03-09 • Yttrande från socialnämnden 2025-11-19 § 113 • Tjänsteskrivelse från socialnämnden daterad 2025-10-29 ”komplettering svar på uppföljande granskning av ekonomistyrningen inom socialnämnden” med medföljande bilagor 1 och 2. • Mail från certifierad kommunrevisor till socialnämnden daterat 2025-09-0 • Mötesanteckningar från revisionsmöte daterat 2025-08-2 • Protokoll från socialnämnden 2025-05-21 § 5 • Tjänsteskrivelse från socialchef daterad 2025-04-28 ”Svar på uppföljande granskningen av ekonomistyrningen inom socialnämnden. • Revisionsberättelse för 2024 • Rapport från revisionen ”uppföljning avseende tidigare granskning av ekonomistyrningen inom socialnämnden” daterad 2025-03-11. • Information från kommunens revisorer till Kommunfullmäktiges presidium daterad 2025-03- 1 • Protokoll från socialnämnden 2023-04-19 § 40 och 4 • Tjänsteskrivelse från socialchef daterad 2023-03-24 ”Svar på granskningen av ekonomistyrningen inom socialnämnden. • Rapport från revisionen ”Granskning av ekonomistyrningen inom socialnämnden” daterad 2023-03-0 • Information från kommunens revisorer till kommunfullmäktiges presidium daterad 2022-03- 0 _____ Yrkande Chatrine Schander Ljungquist (C) yrkar att inte rikta någon anmärkning mot socialnämnden. Beslutsgång Ordförande ställer den opartiska beredningens förslag mot Chatrine Schander Ljungquists (C) yrkande mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller den opartiska beredningens förslag. _____ Vald opartisk beredning föreslår kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige att rikta anmärkning mot socialnämnden ____ JÄV Per Adolfsson (S), Johan Jonsson (C), Stefan Månsson (M), Linda Johansson (C), Gull-Britt Hellborg (KD), Niklas Hult (S), Zeljka Krajinovic (S), Kent-Owe Johansson (S), Johan Karlsson (SD) samt tjänstgörande ersättare Gullvi Dahllöf anmäler jäv och deltar inte i handläggning eller beslut i ärendet. Stig-Ove Andersson (S) övertar ordförandeklubban som ålderspresident under ärendets handläggning. Eventuellt inkallade ersättare redovisas i närvaroförteckningen. Yrkanden Emma Åhlander Hansson (M) yrkar att fullmäktige inte ska rikta anmärkning mot socialnämnden. Chatrine Schander Ljungquist (C), Erling Karlsson (C) och Bo Sunesson (C) yrkar bifall till Emma Åhlander Hansson (M) yrkande. Jon Frööjdh (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut, det vill säga att rikta anmärkning mot socialnämnden. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut mot Emma Åhlander Hansson (M) yrkande om att inte rikta anmärkning och finner att fullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. Votering begärs. JA för att rikta anmärkning. NEJ för att inte rikta anmärkning. 35 ledamöter tjänstgör under omröstningen. Omröstningen utfaller med 19 JA-röster, 15 NEJ-röster och 1 ledamot som avstår från att rösta. Hur var och en röstat framgår av bilaga 3. ____ att rikta anmärkning mot socialnämnden RESERVATION Moderaterna och Centerpartiet reserverar sig till förmån för eget förslag. Protokollsanteckning av Erling Karlsson, Centerpartiet: ”Redovisning av yttrande på socialnämndens förklaring avseende kommunrevisorernas anmärkning mot socialnämnden Här hade det varit önskvärt att ha tid för lite ytterligare reflektioner kring vad detta kommer att betyda och framförallt gå på djupet med vad våra ekonomiska bekymmer består av. Jag har funderat mycket på om nämnden har tydligt begärt och verkligen fått förslag från förvaltning på vilka besparingar, som kan och måste göras för att få en budget i balans. Min uppfattning är att en förvaltning, som är den som står för det professionella, dvs kunskapen om verksamheten i detalj samt lagstiftningen. Skall i detta läge presentera ett smörgåsbord med förslag för politiken att ta ställning till, det känns inte som att detta skett i tillräcklig omfattning. Smörgåsbordets omfattning ska vara långt större än vad besparingsbehoven är, så att politiska övervägande kan göras. Vidare har jag funderat på om vi verkligen vet vad ”rätt” budget för SN är, mig veterligen så har inte ännu några jämförande mätningar med andra kommuner gjorts. Dvs ekonomiska beräkningar utifrån verkliga verksamhetsuppgifter som skall utföras. Det vi verkligen vet är att det inte finns några extra pengar i ”ladan” varför i så fall omprioriteringar måste göras bland övriga budgetposter. Man kan också fundera på vad vi gjort i denna församling KF. Till KF 17/10-25 fick vi en delårsredovisning per 31/8-25 där SN redovisar -11,4 milj, revisorerna är kritiska. Vi beslutar att godkänna delårsrapporten utan ytterligare kommentarer. Borde vi inte här tagit itu med att granska vilka problem vi har på SN/Socialförvaltningen? Detta kan ju i värsta fall upplevas som att det var inte så farligt. Vilken signal ger det? Lägg istället all vår gemensamma energi på att komma till rätta med kommunens ekonomiska problem, det kommer vi alla att ha mest nytta av på lång sikt.” _____

§ 68 Begäran om ny sammanräkning för Emmaboda kommunfullmäktige Bakgrund Kommunfullmäktige i Emmaboda kommun behöver en ny sammanräkning, efter att Börje Forsberg (M) avlidit. Därför hemställer fullmäktige i Emmaboda kommun en begäran hos Länsstyrelsen i Kalmar Län, om ny sammanräkning för moderaterna i Emmaboda kommun. ____ att hemställa hos Länsstyrelsen i Kalmar Län en begäran om en ny sammanräkning för Emmaboda kommunfullmäktige ____

§ 69 Kommunala val Erling Karlsson (C), ordförande i fullmäktiges valberedning, föreslår följande fyllnadsval Som ersättare i valnämnden efter Magnus Hansson (M) föreslås Ann Helene Jonsson (M) Som ledamot i Möjligheternas Hus AB (MHAB) efter Börje Forsberg (M) föreslås Sten-Olof Johansson (M) Som ledamot i Emmaboda Fastighets AB (EMFAB) samt ersättare i Emmaboda flygbana flyghetsförvalting AB (EEFAB) efter Börje Forsberg (M) föreslås Kent-Göran Karlsson (M). ____ att utse Ann-Helene Jonsson (M) till ersättare i valnämnden fram till och med 2026-12-31, att utse Sten-Olof Johansson (M) till ledamot i Möjligheternas Hus AB fram till ordinarie bolagsstämma 2027, att utse Kent-Göran Karlsson (M) till ledamot i Emmaboda Fastighets AB (EMFAB) fram till ordinarie bolagsstämma 2027, samt att utse Kent-Göran Karlsson (M) till ersättare i Emmaboda Flygbana Fastighetsförvaltning AB (EEFAB) fram till ordinarie bolagsstämma 2027. ____ Bilaga 1. Godkännande av dagordningenJa Nej Avst Ja Nej Avs 24 17 0 0 0 Omröstningar § Summa: Sammanträde Datum: 2026-03-30 Bilaga 2. Omorganisation av Möjligheternas Hus AB minoritetsåterremissJa Nej Avst Ja Nej Avst J 23 17 1 0 0 0 Omröstningar § Summa: Bilaga 3. §67 Socialnämndens anmärkningJa Nej Avst Ja Nej Avst Ja N 8 SD Johan Karlsson jäv under punkt §67 11 KD Gull-Britt Hellborg jäv under punkt §67 18 C Karin Rask jäv under punkt §67 19 SD Marianne Åkesson jäv under punkt §67 24 SD Kent-Owe Johansson jäv under punkt §67 41 S Tobias Rydén Gullvi Dahlöf jäv under §67 19 15 1 0 0 0 0 0 2 Omröstningar § § Summa: Signering Följande parter har signerat detta dokument Shahram BehrouzNamn: Per AdolfssonNamn: Niklas BanerssonNamn: Anja Karlsson-GranlundNamn: