Myndighetsnämnden — 18 september 2026

MN § 91 Godkännande av föredragningslista Beslut Myndighetsnämnden beslutar att föredragningslistan fastställs enligt föregående sida.

MN § 92 Yttrande med anledning av tillståndsansökan för solcellspark Dnr SBS-2024-920 Beslut Myndighetsnämnden beslutar att inte tillstyrka bolagets tillståndsansökan om att jordbruksmark används för solcellsproduktion, att under förutsättning att myndighetsnämndens synpunkter i övrigt beaktas så tillstyrker myndighetsnämndens att tillstånd lämnas, samt att delegera rätten att till domstolen lämna yttrandet i frågan om förorenade områden gällande den aktuella ansökan till ansvarig tjänsteperson. Ärendebeskrivning Bakgrund Mark- och miljödomstolen har den 24 augusti gett myndighetsnämnden möjligheten att senast den 28 september yttra sig gällande XXX tillståndsansökan för solcellsanläggning med tillhörande batterilager och transformatorstationer på fastigheterna XXX och XXX. Myndighetsnämnden har lämnat synpunkter på etableringen vid tidigt samråd den 2 september 2024, yttrat sig i avgränsningssamråd den 12 december 2024 samt yttrat sig i kompletteringsbegäran från mark- och miljödomstolen den 30 januari 2026. Förutsättningar XXX ansöker om frivilligt tillstånd enligt Miljöbalken. Länsstyrelsen har fattat beslut om att anläggningen kan utgöra betydande miljöpåverkan. Tillståndsansökan prövas av Mark- och miljödomstolen i Växjö. Tillsynsmyndighet för frågor rörande Miljöbalken blir Länsstyrelsen i Jönköpings län. Yttrandet berör Miljöbalkens område inklusive det rörliga friluftslivet. Frågan om förorenade områden (FO) hanteras separat. Räddningstjänsten besvarar remissen gällande sina frågor separat. Yttrande Bolagets tillståndsansökan Myndighetsnämnden gör bedömningen att bolaget har svarat på merparten av de frågor som ställts under ärendets gång. Myndighetsnämnden vill med anledning av bolagets tillståndsansökan särskilt betona följande områden: Bolagets åtaganden i ansökan kopplat till villkor 1 Bolaget yrkar i sin framställan att: Allmänt villkor 1. Om inte annat framgår av nedan angivna villkor ska verksamheten utföras och bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget uppgett eller åtagit sig i ärendet. Tillståndsansökan för anläggningen är omfattande och innefattar en rad intressen och skyddsobjekt som bolaget åtagit sig att ta hänsyn till eller skydda i samband med etablering, drift och avetablering av anläggningen. Detta handlar om allt från hantering av risk för störning under etablering, ökad avrinning av ytvatten, djur och växters livsbetingelser, hantering av skyddsvärda biotoper, skydd av kulturmiljön, friluftslivets behov och så vidare. Detta ställer stora krav på omfattning och tydlighet i det kontrollprogram som bolaget ska ta fram (villkor 8). Det ställer även stora krav på den granskande myndigheten som ska se till att alla bolagets åtaganden finns upptagna i kontrollplanen samt att dessa åtgärder utförs som de är beskrivna. Myndighetsnämnden delar länsstyrelsens syn på att villkoret bör lyda: 8. Förslag till kontrollprogram ska ges in till tillsynsmyndigheten minst tre (3) månader innan anläggningsarbeten av solenergianläggningen påbörjas. Bolagets vilja att ta jordbruksmark i anspråk Bolaget har för avsikt att ta 17 ha av totalt 65 ha tillgänglig jordbruksmark i anspråk för solcellsproduktion. Marken används i dag uteslutande för vallodling. Marken behövs enligt bolaget för att få till ett sammanhängande område för ett mer rationellt solcellsbruk. Bolaget har landat i detta ställningstagande efter att ha samrått med dagens arrendatorer kring möjligheten att bruka hela eller delar av marken för vallodling samtidigt med energiproduktion. Anläggningen föreslås hamna på brukningsvärd jordbruksmark. Sådan mark har ett skydd enligt 3 kapitlet 4 § andra stycket i Miljöbalken. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Bedömningen är att fossilfri el är ett sådant väsentligt samhällsintresse som avses i 3 kapitlet 4 § Miljöbalken. Skyddet för brukningsvärd jordbruksmark är dock starkt beroende av intresset av att trygga livsmedelsförsörjningen vilket ska beaktas. Myndighetsnämnden har i samband med begäran om kompletteringar ansett att bolaget bör utreda möjligheten om det finns andra platser där jordbruksmark inte behöver tas i anspråk. Myndighetsnämnden har velat att utredningen omfattar flera platser och inte bara platser inom Eksjö kommun. Så har inte skett och på den punkten delar Myndighetsnämnden och bolaget inte uppfattning om vad som är ett tillräckligt utredningsområde. Bolaget avser att försörja elområde 3 med regional el och det är enligt Myndighetsnämnden ett avsevärt mycket större område än bara Eksjö kommun. Myndighetsnämnden bedömer att bolaget har svarat på övriga frågor gällande att ta jordbruksmark i anspråk för solcellsproduktion. Frågan om att ta brukningsvärd jordbruksmark i varaktigt bruk för solcellsproduktion har nyligen varit uppe för prövning i Mark- och miljööverdomstolen i mål med nummer 2025-M 5655. Bolaget anger att inget hindrar att området betas av djur, exempelvis får, under tiden som elproduktion pågår. Bolaget anges i sin ansökan att jordbruksmarken kommer att kunna återställas. Samtidigt anger bolaget att upp till 10 kilometer nya vägar kommer att behöva anläggas för byggnation, service och underhåll av anläggningen. Tillståndsansökan anger inte om eller hur stor andel av dessa vägar som eventuellt kommer att hamna på det som i dag är jordbruksmark. Det är myndighetsnämndens uppfattning att om jordbruksmarken ska kunna återställas efter att den använts för solcellsproduktion så kan det inte tillåtas att marken bebyggs med väg. I de fall man bygger väg då delar av eller hela jordlager tas bort och ersätts med ballast så kan marken inte återställas till jordbruksmark. Myndighetsnämnden anser därmed att följande villkor, eller motsvarande lydelse, bör läggas till för bolagets ansökan om domstolen lämnar tillstånd för solceller på jordbruksmark: Arbeten som förhindrar eller kraftigt försvårar att marken återställs för jordbruksproduktion vid anläggningens avslut är förbjudna. Under sammanträdet diskuteras frågan och förslag till beslut blir att avstyrka att använda jordbruksmark för solcellsproduktion. Förorenade områden (FO) Frågan om hanteringen av de förorenade områdena har inte hunnit att behandlas fram till myndighetsnämnden sammanträde. Myndighetsnämnden föreslås därför att delegera rätten att lämna yttrande i frågan gällande den aktuella ansökan till ansvarig tjänsteperson. Inhängning av anläggningen För att främja naturmiljön så att både mindre och större djur kan röra sig fritt på ytan samt för att inte inkräkta mer än nödvändigt på det rörliga friluftslivet anser myndighetsnämnden att bolaget bör försöka undvika att hägna in större sammanhängande områden. Krav på miljövänliga/CO -neutrala drivmedel 2 Myndighetsnämnden har under processen velat att bolaget utreder och redovisar möjligheterna att använda fossilfria drivmedel i samband med transport och uppförande av anläggningen. Bolaget svarar att de åtar sig att i upphandling ställa krav på bränslesnåla maskiner. Denna skrivning innebär enligt nämndens bedömning inte att fossilfria bränslen kommer att användas. Myndighetsnämnden anser att bolaget så långt möjligt under förutsättning att det är ekonomiskt rimligt med hänvisning till bland annat miljömålet begränsad klimatpåverkan och Miljöbalkens hushållningsprincip i 2 kapitel 5 § ska välja ett bränsle som inte bidrar till ett nettoutsläpp av koldioxid. Myndighetsnämnden anser att kravet ska villkoras i ett tillstånd. Sammanfattande ställningstagande Enligt kommunens översiktsplan ställer sig kommunen positiv till utvecklingen av solcellsparker. Anpassningar samt platsval ska göras så att områdesskydd och livsmiljöer för fridlysta arter inte störs. Under förutsättning att ovanstående beaktas, med undantag för att använda jordbruksmark för solcellsproduktion, tillstyrker myndighetsnämnden att tillstånd lämnas för den sökta verksamheten. Yrkande Under myndighetsnämndens överläggning yrkar Henrik Simonsen (S) på att avstyrka hela solcellsparken. Efter avslutad överläggning noterar ordförande två förslag till beslut, Henrik Simonsen (S) förslag till beslut att avstyrka hela solcellsparken, samt samhällsbyggnadssektorns förslag till beslut, att tillstånd lämnas för den sökta verksamheten. Ordförande ställer, med myndighetsnämndens godkännande, proposition på förslag till beslut och finner att myndighetsnämnden beslutar att avslå Henrik Simonsens (S) yrkande. Under myndighetsnämndens överläggning yrkar Tommy Ingvarssons (C), med bifall av Bo Thorsander (L), Mats Svensson (SD) och Henrik Simonsen (S) att myndighetsnämnden ska lägga till att jordbruksmarken inte ska användas utan vara i fortsatt produktion. Efter avslutad överläggning noterar ordförande två förslag till beslut, Tommy Ingvarssons (C) med fleras förslag till beslut, att myndighetsnämnden ska lägga till att jordbruksmarken inte ska användas utan ska vara fortsatt i produktion, samt samhällsbyggnadssektorns förslag till beslut, att lämna yttrande enligt förslag. Ordförande ställer, med myndighetsnämndens godkännande, proposition på förslag till beslut och finner att myndighetsnämnden beslutar enligt Tommy Ingvarssons (C) yrkande och lägger därmed till i beslutet att inte tillstyrka bolagets tillståndsansökan om att jordbruksmark används för solcellsproduktion. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från miljö- och hälsoskyddsinspektör Peter Larsson 2026-09-14 Yttrande från miljö- och hälsoskyddsinspektör Peter Larsson 2026-09-14 Mark- och miljööverdomstolen i mål med nummer 2025-M 5655 Utdrag: Mark- och miljödomstolen Växjö målnummer M 6544-25