Miljö- och byggnämnden — 27 maj 2024

§ 50 Föreläggande att vidta åtgärder på ovårdade tomter 18 - 19 § 51 Anmälan av delegationsbeslut 20 § 52 Delgivningar 212Signature reference: 5fb837f9-13f1-4afd-b013-33f58430abc2

§ 38 Val av justerande Miljö- och byggnämnden utser Gabriel Max-Johansen (S) att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen sker digitalt senast onsdagen den 29 maj. AlkT 34-2024-00012

§ 39 Ansökan avseende försäljningstillstånd i detaljhandel av tobaksvaror Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att med stöd av 5 kap. 2 § lagen om tobak och liknande produkter (2018:2088) avslå företaget Hämt- punkten AB, 559205–1089, Borggatan 2, Arlöv, ansökan om tillstånd för detaljhandel avseende försälj- ning av tobaksvaror då de inte kan anses uppfylla lagens krav på ekonomisk lämplighet. Ärendebeskrivning Hämtpunkten AB, 559205–1089, har ansökt om tillstånd för detaljhandel avseende försäljning av to- baksvaror enligt 5 kap. 1 § Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Det har under utredningens gång framkommit oklarheter i finansieringen av Hämtpunkten AB. Hämt- punkten AB har inte kunnat styrka finansieringen steg för steg i en obruten kedja samt ursprung av pengar för köp av bolag. Sammantaget anser nämnden att det föreligger sådana oklarheter och tveksamheter i sökandes redo- görelse och underlag, att sökande inte kan anses ha redogjort för verksamhetens förvärv och finansie- ring på ett tillfredställande sätt. Informationen som har framkommit från Skatteverkets remissvar har stor grund för ärendets utgång och visar inte på ekonomisk lämplighet. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-07 Utredning Yttrande från sökande 2024-05-15

§ 40 Förvaltningen informerar Miljö- och byggchef Martina Zelenkova Olsson informerar om länsstyrelsens planerade granskning av kommunens alkohol- och tobakstillsyn. MBN/2024:33-426

§ 41 Yttrande över förslag till ändringar i förordning (2014:425) om bekämpningsmedel avseende dispens gällande spridning av växtskyddsmedel för forskning och utveckling Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att till kommunstyrelsen avge yttrande i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnämnden har den 26 april 2024 mottagit remiss från kommunstyrelsen att inkomma med yttrande över Klimat- och näringslivsdepartementets hemställan gällande förslag till ändringar i förord- ning (2014:425) om bekämpningsmedel avseende dispens gällande spridning av växtskyddsmedel för forskning och utveckling. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-08 Förslag till yttrande Remiss – Förslag till ändringar i förordning (2014:425) om bekämpningsmedel avseende dispens gällande spridning av växtskyddsmedel för forskning och utveckling Hemställan om ändringar i förordning (2014:425) om bekämpningsmedel. Miljö/2024:373

§ 42 Miljösanktionsavgift gällande ej uppfyllda krav för läckagekontroller av köldmedieutrustning samt att kontroller inte utförts av certifierad personal Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att döma ut miljösanktionsavgiften enligt förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnämnden mottog den 28 mars 2024 kontrollrapport avseende läckagekontroll av köldme- dier utförda under år 2023. Vid granskning av rapporten konstaterades att Aggreko Sweden AB inte utfört läckagekontroll inom före- skrivna intervall enligt 4.3 f-gasförordningen samt genomfört kontroller med personal utan giltigt certifi- kat enligt artikel 4.2 i f-gasförordningen. Enligt förordning om miljösanktionsavgifter innebär kontroll av personal utan giltigt certifikat att en miljö- sanktionsavgift om 5 000 kronor per aggregat samt 5000 kr per överskridande av kontrollintervallet ska dömas ut. Den totala miljösanktionsavgiften som därmed ska dömas ut är på 110 000 kronor. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-02 Förslag till beslut om miljösanktionsavgift Miljö/2024:317

§ 43 Miljösanktionsavgift gällande ej uppfyllda krav för läckagekontroller av köldmedieutrustning Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att Fastena Livsmedelsfastigheter Malmö AB, 556661-0969, med stöd av 30 kap. 3 § miljöbalken och 9 kap. 1 § förordningen om miljösanktionsavgifter, ska betala miljösanktionsavgift om 75 000 kr för att inte ha uppfyllt föreskrivna krav på läckagekontroller av köldmedieutrustningar, att avgiften ska betalas senast inom 30 dagar från att Fastena Livsmedelsfastigheter Malmö AB har del- getts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet, samt att beslutet får verkställas som lagakraftvunnen dom efter sista betalningsdagen (se 30 kap. 3 andra styc- ket miljöbalken) och att beloppet sålunda förfaller till betalning detta datum, även om beslutet överkla- gas. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnämnden mottog den 20 mars 2023 kontrollrapport avseende läckagekontroller av köld- medieutrustningar utförda under år 2023. Av rapporten framgår att kontroller av de 15 utrustningarna utfördes den 23 augusti 2023. Av kontrollrapport avseende läckagekontroller av utrustningar utförda under år 2022 framgår att kontrol- lerna det året utfördes den 23 februari 2022. Det har således förflutit mer än 12 månader mellan kon- trollerna utförda 2022 och 2023. Skäl till beslut Miljö- och byggnämnden konstaterar att Fastena Livsmedelsfastigheter Malmö AB inte har utfört läckage- kontroller inom intervall föreskrivna i artikel 4.3 f-gasförordningen. Miljösanktionsavgift är en administrativ straffavgift, som tas ut vid vissa överträdelser av föreskrifter, tillstånd eller villkor som har meddelats med stöd av miljöbalken. Avgift ska betalas av operatör (brukare/ägare) som gör sig skyldig till någon av de överträdelser som har tagits upp i förordningen om miljösanktionsavgifter. Fastena Livsmedelsfastigheter Malmö AB har fått möjlighet att inkomma med synpunkter på förslag till beslut, men några synpunkter har inte inkommit.8Signature reference: 5fb837f9-13f1-4afd-b013-33f58430abc2 Lagrum Av artikel 4 f-gasförordningen (EU 517/2014) framgår det att operatörer av utrustning som innehåller fluorerade växthusgaser i mängder på 5 ton koldioxidekvivalenter eller mer men mindre än 50 ton koldi- oxidekvivalenter ska säkerställa att läckagekontroll utförs minst var tolfte månad. Bestämmelserna om miljösanktionsavgift finns dels i 30 kap. miljöbalken (1998:808), dels i förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter. Av 30 kap. 3 § miljöbalken framgår det att tillsynsmyndigheten beslutar om miljösanktionsavgift. Miljösanktionsavgiftens omfattning anges i 9 kap. 1 § förordningen om miljösanktionsavgifter, ”För en överträdelse av artikel 3.3 andra stycket, 4.1, 4.2 eller 4.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 517/2014 av den 16 april 2014 om fluorerade växthusgaser och om upphävande av förordning (EG) nr 842/2006 genom att inte uppfylla föreskrivna krav på läckagekontroll ska en miljösanktionsavgift betalas med 5 000 kronor”. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-06 Information om betalning av miljösanktionsavgift MBN/2024:10-042

§ 44 Uppföljningsrapport 1 2024 Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna uppföljningsrapport 1 2024 för miljö- och byggnämnden i enlighet med i ärendet redovisat förslag. Ärendebeskrivning I ärendet föreligger uppföljningsrapport 1 2024 för miljö och byggnämnden. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-13 Uppföljningsrapport 1 2024 MBN/2024:21-003

§ 45 Yttrande över reglemente och riktlinjer för intern kontroll 2024-2026 Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att avge yttrande till kommunstyrelsen i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnämnden har mottagit remiss från kommunstyrelsen avseende reglemente och riktlinjer för intern kontroll 2024-2026. I förslaget föreslås att det nya reglementet ska gälla för såväl nämnder som helägda bolagsstyrelser. Reg- lementet föreslås revideras inför varje ny mandatperiod. Ärendet innehåller även förslag till riktlinjer för nämndernas och bolagsstyrelsernas interna kontroll. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-10 Förslag till yttrande Förslag till reglemente för intern kontroll 2024–2026 Förslag till riktlinjer för nämndernas och bolagsstyrelsernas interna kontroll Remissmissiv MBN/2024:9-206

§ 46 Indexuppräkning av sotningstaxa samt taxa för brandskyddskontroll Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att fastställa indexuppräkning av taxa för sotning enligt i ärendet redovisat förslag att börja gälla 1 juni 2024, samt att fastställa indexuppräkning av taxa för brandskyddskontroll enligt i ärendet redovisat förslag att börja gälla 1 juni 2024. Ärendebeskrivning Sotningstaxan och brandskyddskontrollstaxan samt fasta årsarvodet regleras med sotningsindex framta- get av Svenska kommunalarbetareförbundet och Skorstensfejarmästares riksförbund. Indexet baseras på medianlöneökningen för sotare i kombination med konsumentprisindex. Kommunfullmäktige har 2015-10-19, § 113 beslutat ”att delegera till miljö- och byggnämnden att besluta om justering avseende taxa för sotning och brandskyddskontroll med anledning av sotningsindex och mindre förändringar med anledning av förändrad lagstiftning med förordningar”. Den senaste indexuppräkningen trädde i kraft 1 maj 2023. Indexet som gäller för 2024 är 3,64. Införandet är 1 juni 2024. Det fasta årsarvodet justeras också samtidigt. Arvodet för 2024 blir 47 751 kronor. Arvodet debiteras med halva beloppet första halvåret och resterande andra halvan av året. Sotningstaxan för 2024 blir 537 kro- nor per timme och brandskyddskontrollstaxan 1 053 kronor per timme. Timpriserna är exkl. moms. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-10 Taxa sotning Burlöv 2024-06-01 – 2025-03-31 Taxa brandskyddskontroll 2024-06-01 – 2025-03-31 Brev taxa Burlöv MBN/2023:9-420

§ 47 Antagande av tillsynsplan för aktiv tillsyn 2024-2027 Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att anta tillsynsplan för aktiv tillsyn 2024-2027 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnämnden är skyldig att utöva tillsyn enligt 11 kap. PBL och 8 kap. PBF. Enligt PBF 8 kap. 8 § ska en tillsynsmyndighet regelbundet följa upp och utvärdera tillsynsarbetet. Nämnden ska också ha till- syn så att bestämmelserna i kap. 8, 9 och 10 med flera i plan- och bygglagen (PBL) samt kap. 6, 7, 8 och 9 med flera i plan- och byggförordningen (PBF) och i anslutande föreskrifter följs i övrigt. Tillsynsplanen för aktiv tillsyn omfattar en prioriteringslista som har tagits fram av miljö- och byggavdel- ningen för att skapa en god struktur för ett effektivt tillsynsarbete. Yrkanden Hans-Åke Mårtensson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-15 Tillsynsplan – aktiv tillsyn enligt PBL Bilaga till Aktiv tillsyn enligt PBL (häckar) BYGG/2024:28

§ 48 Tågarp 16:32 - Rivning samt ändring och tillbyggnad av kontorslokaler Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja sökt bygglov för rivning samt ändring och tillbyggnad av kontorslokaler, i enlighet med 9 kap. 31 b § plan- och bygglagen (2010:900). Ärendebeskrivning Ansökan om tillbyggnad av verksamhetslokaler blev komplett den 3 april 2024. Av ansökan framgår att den sökta åtgärden även omfattar rivning och ändring av befintlig planlösning i kontorsdelen. För fastig- heten gäller detaljplan 49. Enligt gällande detaljplan får fastigheten användas endast för industriändamål. Enligt gällande detaljplan § 6 får tomt bebyggas så att förhållandet mellan våningsyta och tomtareal icke överstiger talet 0,5 för byggnad i en våning. Fastighetsarealen är 9339 kvm vilket innebär att byggrätten för fastigheten blir 4670 kvm våningsyta. Av redovisat förslag framgår att den bebyggda våningsytan blir 4976 kvm efter rivning samt om- och tillbyggnad planerad. Förslaget innebär att byggrätten på fastighe- ten överskrids med 306 kvm våningsyta eller motsvarande 6,5 % över gällande byggrätt. Åtgärden be- döms därmed strida mot gällande detaljplan. Ärendet togs upp för beslut i miljö- och byggnämnden den 29 april 2024. Nämnden beslutade då att åter- emittera ärendet för grannehörande. Yttranden Grannehörande har genomförts då förslaget strider mot gällande detaljplan. Sista dag för yttrande var den 21 maj 2024. Inga negativa yttranden har inkommit. Skäl till beslut Den äldre plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL, och den äldre plan- och byggförordningen (1987:383), ÄPBF, är tillämpliga i ärendet. Fastigheten ligger inom ett område som omfattas av en stadsplan som fast- ställdes 1964. Enligt 17 kap. 4 § ÄPBL ska en stadsplan gälla som en detaljplan som antagits med stöd av ÄPBL. Av 8 kap 11 § första stycket ÄPBL framgår att bygglov ska beviljas inom område som omfattas av detalj- plan bl.a. om åtgärden inte strider mot detaljplanen som gäller för området och åtgärden uppfyller kra- ven i 3 kap. 1, 2 och 10-18 §§ ÄPBL. Enligt sjätte stycket samma lagrum får bygglov lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen om avvikelserna är förenliga med planens syfte.14Signature reference: 5fb837f9-13f1-4afd-b013-33f58430abc2 Enligt detaljplanen, § 6, mom. 2, gäller för aktuell fastighet: ”Av tomt som omfattar med J betecknat om- råde får så stor del av tomt bebyggas att förhållandet mellan våningsyta och tomtareal icke överstiger talet 0,5 för byggnad i en våning och talet 1,0 för byggnad i två eller flera våningar.” Byggrätten för fas- tigheten är uttryckt som våningsyta. Areatypen våningsyta används inte i nyare terminologi och är inte heller definierad enligt svensk standard ss 210 554:2009. Enligt ”Detaljplaneanvisningar för upprättande av detaljplaneförslag ” (statens planverk 1976) bör definitionen på våningsyta utgöra, den sammanlagda ytan av samtliga våningar innanför omgivande ytterväggars utsida. Vid granskningen av inlämnat förslag har de skärmtak som finns redovisade på ritningar inte tagits med i beräkningen av våningsytan, då dessa konstruktioner inte har några ytterväggar och därmed inte ryms inom definitionen av våningsyta. Den föreslagna tillbyggnaden innebär nybyggnad av 110 kvm våningsyta inom en sluten atriumgård. Bygg- rätten på fastigheten är överskriden med 196 kvm innan föreslagen tillbyggnad. Föreslagen tillbyggnad om 110 kvm våningsyta innebär att gällande byggrätt på 4670 kvm överskrids med 306 kvm våningsyta. Den sökta åtgärden är därmed inte förenlig med detaljplanen. Miljö- och byggnämndens bedömning är dock att avvikelsen utgör en mindre avvikelse i enlighet med 9 kap. 31 b § PBL och att lov därmed kan beviljas. Lagrum Enligt 9 kap. 30 § PBL ska bygglov ges för en åtgärd om berörd byggnad och fastighet överensstämmer med gällande detaljplan och åtgärden inte strider mot detaljplanen samt uppfyller de krav som följer av 2 och 8 kap PBL. Enligt 9 kap. 31 b § PBL får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte. Yrkanden Lars-Göran Larsson (C), med instämmande av James Smajic (M) samt Hans-Åke Mårtensson (S), yrkar att bygglovet ska beviljas. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-13 Ansökan 2024-02-08 Verksamhetsbeskrivning 2024-04-03 Information 2024-04-03 Rev planritning 2024-04-03 Rev planritning 2024-04-03 Rev situationsplan 2024-04-03 Sektionsritning 2024-04-03 Nybyggnadskarta 2024-04-03 Information 2024-04-03 BYGG/2024:35

§ 49 Byggsanktionsavgift gällande komplementbyggnad Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift på 5 042 kronor för att utan bygglov och startbesked uppfört komple- mentbyggnad med en area på 16,56 kvm, av . Jäv På grund av jäv deltar inte James Smajic (M) i ärendets handläggning och beslut. Ärendebeskrivning Miljö- och byggavdelningen mottog en anonym anmälan den 15 februari 2024 om att det på fastigheten har förts upp en olovlig komplementbyggnad (förråd sammanbyggt med befintlig carport). Den 21 febru- ari 2024 var tillsynshandläggare på tillsynsbesök och kunde konstatera att så var fallet. Fastighetsägaren fick kommunicering kring anmälan den 21 februari 2024. Miljö- och byggavdelningen besökte fastigheten igen den 14 mars 2024, träffade fastighetsägaren och mätte upp komplementbyggnaden. Information om byggsanktionsavgift skickades den 10 april 2024. Skäl till beslut I utredningen har miljö- och byggavdelningen kunnat konstatera att åtgärder som kräver bygglov påbör- jats innan bygglov och startbesked beviljats. En byggsanktionsavgift ska därmed tas ut. I detta fall blir byggsanktionsavgiften 5 042 kr för en komplementbyggnad på 16,56 kvm. Av 11 kap. 53 § PBL framgår att en byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Av 11 kap. 53 a § PBL framgår att byggsanktionsavgiften i vissa fall kan sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Det har inte framkommit något i ärendet som motiverar en nedsättning av sanktionsavgiften. Lagrum Enligt 10 kap. 3 § PBL får en åtgärd som kräver bygglov inte påbörjas innan startbesked har getts. Av 11 kap. 51 § PBL framgår att byggnadsnämnden ska ta ut en byggsanktionsavgift om någon påbörjat en åtgärd som kräver startbesked innan detta har getts. Det framgår av 11 kap. 53 § PBL att byggnads- nämnden ska ta ut byggsanktionsavgiften även om överträdelsen inte skett uppsåtligen eller av oaktsam-16Signature reference: 5fb837f9-13f1-4afd-b013-33f58430abc2 het. En byggsanktionsavgift kan i vissa fall efterges eller sättas ned i enlighet med 11 kap. 53 § och 53a § PBL. Yrkanden Hans-Åke Mårtensson (S), med instämmande av Jonas Lyberg (S), Lars-Olle Olsson (S) samt Gabriel Max- Johansen (S), yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-07 Information om byggsanktionsavgift Beräkning byggsanktionsavgift Fotografier tillsynsbesök 2024-02-21 Skäl till beslut Tomter ska hållas i vårdat skick så att risken för olyckor begränsas och att betydande olägenheter för om- givningen inte uppkommer enligt 8 kap. 15 § PBL. Bedömningen som miljö- och byggnämnden gör är att fastigheterna anses ovårdade och är en betydande olägenhet för omgivningen med olagligt upplag av husvagnar och skräp på fastigheterna. Därför är det motiverat med ett åtgärds- föreläggande till säkerställande att åtgärder vidtas. Åtgärderna ska vara vidtagna senast två månader från det att nämndens beslut har vunnit laga kraft. Lagrum Av 11 kap. 5 § PBL följer att en tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingri- pa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. Enligt 8 kap. 15 § PBL en tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. Enligt 11 kap. 19 § PBL, om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande). Enligt 11 kap. 27 § om ett föreläggande enligt 19, 20, 21, 22, 23 eller 24 § inte följs, får byggnads- nämnden besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Enligt 11 kap. 28 § PBL får byggnadsnämnden besluta om genomförande enligt 27 § endast om föreläg- gandet har innehållit en upplysning om detta. Yrkanden Lars-Göran Larsson (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse 2024-05-06 Anmälan Tillsynsbesök Information till fastighetsägare Kommunicering förslag till beslut Bilaga 3-6 Karta med markeringar

§ 51 Anmälan av delegationsbeslut Föreligger följande förteckningar över fattade delegationsbeslut: • Byggärenden 2024-04-22 - 2024-05-21 • Miljöärenden 2024-04-22 - 2024-05-20 • Administrativa ärenden 2024-01-16 - 2024-05-21 Miljö- och byggnämnden lägger anmälan av delegationsbeslut till handlingarna.

§ 52 Delgivningar 1. MBN/2021:110 Bifall till utdömande av vite 2. MBN/2021:526 Avslag på överklagande av beslut om avgift för fastighetstillsyn Miljö- och byggnämnden lägger delgivningarna till handlingarna. Detta dokument är elektroniskt signerat och juridiskt bindande. Sekreterare: Johan Bjurnemark Justerande: Gabriel Max-JohansenTjänstgörande ordförande: Stefan EricsäterSignature reference: fbf-f-afd-b-fabcKopia/bekräftelse på e-signerat dokument.Signed by: JOHAN BJURNEMARKDate: 2024-05-29 08:10:01BankID refno: af28473a-0a52-4754-9daf-b65e47948dd4Signed by: GABRIEL MAX-JOHANSENDate: 2024-05-29 10:29:47BankID refno: eab97603-6597-4736-922d-91c4a226af33Signed by: STEFAN ERICSÄTERDate: 2024-05-28 13:56:31BankID refno: b3c7caff-a621-4c37-b812-c451c2fef8a8