MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN — 21 oktober 2026

41 § PBL. Dagens sammanträde Charlotta Lindeborg, miljöhandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Beslutet skickas till Beslutet skickas till sökande och fastighetsägare. Beslutet kungörs på kommunens anslagstavla. Ett meddelande om kungörelse skickas till samtliga berörda grannar Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 25 Föreslagen byggnation medför en total byggnadsarea på 214 m², har bostadshuset en byggnadshöjd på 3,8 m, har garaget en byggnadshöjd på 4 m, har en taklutning på max 27 grader, huvudbyggnad placeras 8,5 m från närmsta fastighetsgräns, garage placeras 1,5 m från närmsta fastighetsgräns. Fastigheten ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Berörda grannar har hörts enligt 9 kap 94 § plan- och bygglagen (PBL). Inga negativa yttranden har inkommit. Sökanden har kommunicerats förvaltningens förslag till beslut. 2026-06-01 inkom sökanden med ändring avseende byggnadsarean då de tar en del som lovbefriad byggnad. Ärendet kompletterades även med tydligare ritningar och fasad för garaget i september 2026. Avvikelsen avseende byggnadshöjd kvarstår, yttrande från sökande har lämnats in angående detta. Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-10-07 § 146 Tjänsteskrivelse Plan och sektionsritning, 2026-03-11 Ansökan, 2026-03-11 Inkommande skrivelse, 2026-09-03 Fasadritning, 2026-09-03 Fasadritning, 2026-09-03 Situationsplan i pdf, 2026-09-24 Fasadritning, 2026-09-24 Situationsplan i pdf, 2026-09-24 Planritning, 2026-09-24 Bedömning Miljö- och byggnadsnämndens arbetsskott anser att den ansökta åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 56 § plan- och bygglagen (PBL). Den ansökta åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte men strider mot detaljplanens bestämmelser avseende -byggnadshöjd på huvudbyggnaden 3,8 m mot gällande max 3,5 m. -byggnadshöjd på garaget 4 m mot gällande max 3,5 m. -byggnadsarean 214 m² mot gällande max 200 m², Miljö- och byggnadsnämndens arbetsskott bedömer att avvikelsen anses som en liten avvikelse. Miljö- och byggnadsnämndens arbetsskott bedömer att åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 60 § plan- och bygglagen (PBL). Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 27 Dagens sammanträde Hilda Lindahl, byggchef redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Yrkande Marcel van Luijn (M) yrkar bifall till att bevilja bygglov för nybyggnad av bostadshus med 111 m² byggnadsarea (111 m² bruttoarea och 0 m² öppenarea). En lovbefriad tillbyggnad på 28 m² kommer utföras samtidigt som nybyggnationen enligt 9 kap 53 § Plan- och bygglagen (PBL) och att bevilja bygglov för nybyggnad av garage med 103 m² byggnadsarea (103 m² bruttoarea och 0 m² öppenarea). Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut. Beslutsordning Av framställd beslutsordning på framlagt yrkande finner ordföranden att miljö- och byggnadsnämnden beslutar bifalla att bevilja bygglov för nybyggnad av bostadshus med 111 m² byggnadsarea (111 m² bruttoarea och 0 m² öppenarea). En lovbefriad tillbyggnad på 28 m² kommer utföras samtidigt som nybyggnationen enligt 9 kap 53 § Plan- och bygglagen (PBL) och att bevilja bygglov för nybyggnad av garage med 103 m² byggnadsarea (103 m² bruttoarea och 0 m² öppenarea). Beslutet skickas till Beslutet skickas till sökande och fastighetsägare. Beslutet kungörs på kommunens anslagstavla. Ett meddelande om kungörelse skickas till samtliga berörda grannar. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 28 Sökanden har kommunicerats förvaltningens förslag till beslut. 2026-09-10 inkom sökanden via ombud med yttrande och vidhåller sin ansökan. Ombudet menar att förvaltningen gjort fel som tagit beslut utifrån detaljplanens bestämmelser. Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-10-07 § 150 Tjänsteskrivelse Fasad, plan och sektionsritning, 2026-08-20 Situationsplan i pdf, 2026-08-20 Ansökan, 2026-08-20 Begäran om yttrande, 2026-09-09 Yttrande, 2026-09-10 Bedömning Frivilligt lov kan sökas för en åtgärd som inte omfattas av krav på bygglov, rivningslov eller marklov enligt 9 kap 52 § Plan- och bygglagen (PBL). Vid prövning av en ansökan enligt 52–54 §§ ska lov ges om åtgärden uppfyller de krav på lokalisering, placering och utformning som finns på åtgärden i denna lag eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. (9 kap 79 § PBL) Enigt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Detta gäller även åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag. Fastigheten ligger inom detaljplan 287, en plan som omsorgsfullt utformats med avsikten att möjliggöra fastighetsbildning för bostäder på platsen utan att förstöra siktlinjerna mot sundet. Under rubriken "Planens syfte och huvuddrag" står följande, Den för Sandvik karaktäristiska genomsiktligheten mot sundet, som i det äldre samhället ges av topografin, skapas i denna plan framför allt genom att bebyggelsen ges en placering och riktning som skall medge genomsikt i öst-västlig riktning. Även om en åtgärd som prövas enligt 9 kap 52 § inte ska prövas mot detaljplanens bestämmelser så har det i aktuell detaljplan noga utretts vad som är en lämplig placering av byggnader för att skapa en god helhetsverkan. Planen är utformad så att det i hela planområdet finns en viss utblick över sundet, inte enbart från tomterna närmast vattnet. Det enskilda intresset att bygga ett gästhus bedöms inte väga tyngre än det allmänna intresset att behålla bebyggelsemönstret och genomsiktligheten i området. Åtgärden bedöms därför inte uppfylla kraven enligt 2 kap 6 § PBL. Därmed uppfylls inte kraven enligt 9 kap 79 § PBL. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 30 Dagens sammanträde Lovis Moreau, bygglovshandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Beslutet skickas till Beslutet delges till sökande med information om hur man överklagar ett beslut Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 31 Förvaltningens förslag till beslut har kommunicerats med sökanden. Sökanden inkom med yttrande 23 september 2026. Sökande skriver i sitt yttrande att byggnaden inte använts som samlingslokal på lång tid och att genomförandetiden för detaljplanen sedan länge löpt ut. Vidare pekar de på att nämnden givit positivt planbesked till att göra en ny detaljplan som medger bostad och att åtgärden överensstämmer med målen i översiktsplanen. I första hand vill de att bygglov beviljas, i andra hand att beslutet skjuts upp tills planarbetet kommit längre. Avseende fasadändringen delar de inte förvaltningens uppfattning om att den inte skulle vara varsam. Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-10-07 § 149 Tjänsteskrivelse Yttrande, 2026-09-23 Bilaga, 2026-09-23 Fasadritning, 2026-08-26 Konstruktionsritning, 2026-08-26 Konstruktionsritning, 2026-08-26 Sektionsritning, 2026-08-26 Planritning, 2026-08-26 Planritning, 2026-08-26 Situationsplan i pdf, 2026-08-26 Ansökan, 2026-08-26 Brandskyddsbeskrivning, 2026-09-01 Bedömning Enligt 8 kap 17 § plan- och bygglagen ska ändringar av byggnader utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Förvaltningen bedömer att den ansökta fasadändringen inte uppfyller lagkravet då byggnadens karaktär ändras avsevärt. Byggnadens ursprungliga utseende med stående träpanel målad faluröd och tak av pannplåt gav intrycket av ett äldre gårdshus. Den ändring som ansökan avser, med moderna dörrar och fönster, bandtäckt plåttak och panel med stående och liggande partier, ger i stället huset karaktär av ett nybyggt bostadshus. Ansökt ändring uppfyller inte kravet på varsamhet enligt 8 kap 17 § PBL. Den ändrade användningen är inte förenlig med detaljplanens syfte och strider mot detaljplanens bestämmelser avseende - användningen, bostadshus mot gällande samlingslokal Avvikelsen bedöms inte som en liten avvikelse. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 33 Med tanke på de stora ändringar som gjorts för att byggnaden ska fungera som bostad är det inte möjligt att betrakta den användningen som av tillfällig karaktär. Åtgärden uppfyller inte kraven för tidsbegränsat bygglov enligt 9 kap 71 § PBL. Dagens sammanträde Lovis Moreau, bygglovshandläggare redogör för ärendet. Arne Sjögren lyfter frågan om den tidigare användningen av lokalen och tycker att det är viktigt att säkerställa att den nuvarande användningen av lokalen är en samlingslokal. Ordförande tackar för redogörelsen. Jäv Stefan Bergman (FÖL) anmäler sig jävig i ärendet och deltar inte i beredning av eller beslut i det. Yrkande Johan Hellborg (S) yrkar bifall till att avslå bygglov för fasadändring samt ändrad användning av samlingslokal till bostadshus. Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut. Beslutsordning Av framställd beslutsordning på framlagt yrkande finner ordföranden att miljö- och byggnadsnämnden beslutar bifalla att avslå bygglov för fasadändring samt ändrad användning av samlingslokal till bostadshus. Beslutet skickas till Beslutet delges till sökande med information om hur man överklagar ett beslut Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 34 Sektionsritning, 2026-06-24 Certifikat, 2026-06-25 Situationsplan i pdf, 2026-07-06 Yttrande, 2026-09-10 Bedömning Enligt 2 kap 6 § Plan- och bygglagen (PBL) ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Placeringen av den byggnad ansökan avser bryter mot byns bebyggelsemönster då det placeras på den västra sidan om bygatan. Vidare påverkas upplevelsen av väderkvarnen som en solitär i landskapet negativt. Väderkvarnar har historiskt placerats utanför bostadsbebyggelsen, på platser med goda vindförhållanden, till skillnad från bostadshus som gärna placerats mer skyddat. Den husvagn det hänvisas till har varit föremål för ett tillsynsärende, ärende B 2026–000227, och fastighetsägaren har i sitt yttrande skrivit att det endast rörde sig om en tillfällig uppställning. Åtgärden bedöms därför inte lämplig med hänsyn till landskapsbilden och kulturvärdena på platsen och uppfyller därmed inte kraven enligt 2 kap 6 § PBL. Åtgärden bedöms inte heller följa riktlinjerna för ny bebyggelse i översiktsplanen. Ansökt åtgärd uppfyller därmed inte kraven enligt 9 kap 57 PBL. Dagens sammanträde Lovis Moreau, bygglovshandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Beslutet skickas till Beslutet delges till sökande med information om hur man överklagar ett beslut Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 36 Situationsplan i pdf, 2026-03-05 Fasad och planritning, 2026-03-05 Bedömning Miljö- och byggnadsnämndens arbetsskott anser att den ansökta åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 56 § plan- och bygglagen (PBL). Den ansökta åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte men strider mot detaljplanens bestämmelser avseende - placering på mark som inte får bebyggas, Miljö- och byggnadsnämndens arbetsskott bedömer att avvikelsen anses som en liten avvikelse. Dagens sammanträde Lovis Moreau, bygglovshandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Yrkande Marie-Helen Ståhl (S) yrkar bifall till att bevilja bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad med 22 m² byggnadsarea. Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut. Beslutsordning Av framställd beslutsordning på framlagt yrkande finner ordföranden att miljö- och byggnadsnämnden beslutar bifalla att bevilja bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad med 22 m² byggnadsarea. Beslutet skickas till Beslutet skickas till sökande och fastighetsägare. Beslutet kungörs på kommunens anslagstavla. Ett meddelande om kungörelse skickas till samtliga berörda grannar. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 38 Detta dokument är elektroniskt signerat enligt EU:s förordning eIDAS och utgör en avancerad elektronisk underskrift och är juridiskt bindande. Ordförande: Lars Ljung Ledamot: Marie-Helen Ståhl Sekreterare : Mathilda Hjelm Signed by: LARS LJUNG Signed by: INGRID MARIE-HELEN STÅHL Date: 2026-10-26 10:10:01 Date: 2026-10-26 11:06:41 BankID refno: 01a17779-15e0-7a74-ab95-03ea1f89a5de BankID refno: 01a177ad-1138-7622-91b3-c6687948a68d Signed by: Mathilda Annie Lilian Hjelm Date: 2026-10-26 11:07:45 BankID refno: 01a177ae-1206-7eb1-98ff-f5e92ccbe61c Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument.

§ 155 Godkännande av kallelse och dagordning 3

§ 157 Val av justeringsdatum och justeringsperson 5

§ 158 Meddelande och delegationsbeslut 2026/1 002 6

§ 159 Ekonomi: miljö- och byggnadsnämnden 2026/3 042 7

§ 160 Information: SMÖRBLOMMAN 15, 20, 23, 24 Anmälan av 2026/32 427 8 - 9 miljöfarlig verksamhet

§ 161 RÄLLA TALL 1:5 Klagomål på buller från musikverksamhet 2026/33 425 10 - 11

§ 162 Information: Borgholms slott - Klagomål på buller 2026/2 409 12

§ 163 Planprioriteringar 2026/10004 011 13

§ 164 RÄLLA TALL 9:8 Förhandsbesked för nybyggnad av 2026/10396 235 14 - 16 bostadshus permanentboende

§ 165 SPJUTTERUM 1:7 Förhandsbesked för nybyggnad av 2026/10432 235 17 - 22 bostadshus permanentboende

§ 166 BINNERBÄCK 3:5 Förhandsbesked 2026/10565 235 23 - 25

§ 167 KOLSTAD 34:10 Bygglov för nybyggnad av bostadshus 2026/10174 231 26 - 28 permanentboende och garage samt installation av eldstad

§ 168 STENNINGE 15:4 Bygglov för nybyggnad av 2026/10437 237 29 - 31 komplementbyggnad

§ 169 SKRIKETORP 2:17 Bygglov för ändrad användning av 2026/10454 233 32 - 34 samlingslokaler

§ 170 HUSVALLA 2:31 Bygglov för nybyggnad av bostadshus 2026/10339 234 35 - 36 fritidsboende

§ 171 KILEN NORRA 2 Bygglov för nybyggnad av 2026/10154 237 37 - 38 komplementbyggnad samt rivning

§ 173 Kustvatten - enskilda avlopp 2026/2 409 40 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2 Dagens sammanträde Karin Bergman, miljö- och byggchef informerar om ärendet. Ordförande tackar för informationen. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 9 höst/vinter/vår. Utomhusscenen är vänd söder ut, högtalarna vid serveringen är vända norr och öster ut och scenen inomhus är vänd öster ut. En utomhuskonsert pågår enligt verksamhetsutövaren från 19:00 till cirka 22:30/23:00 och har under försommaren arrangerats varannan fredag, under högsäsong tre gånger i veckan och under sensommar och höst varannan fredag. Angående klagomålen säger sig verksamhetsutövaren vara öppen för åtgärdsförslag där inspektörerna gav exempel på att sänka volymen, minska antalet dagar som utomhuskonserter förekommer och att korta ned konserterna. Verksamhetsutövaren menar då att det skulle påverka verksamheten negativt och att åtgärder redan vidtagits som att minska antalet konserter till varannan fredag och att de införskaffat hörlurssystem för att inte behöva använda högtalarsystem vid repetitioner och på så sätt minska buller. Förslag från inspektörerna om bullerplank var verksamhetsutövaren negativ till då det inte troddes kunna hjälpa mot klagomålen samt att det finns en vilja hos verksamhetsutövaren om insyn till verksamheten. Dagens sammanträde Johan Larsson, miljöinspektör redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Yrkande Johan Hellborg (S) yrkar bifall till att godkänna kommuniceringen. Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut. Beslutsordning Av framställd beslutsordning på framlagt yrkande finner ordföranden att miljö- och byggnadsnämnden beslutar bifalla att godkänna att kommuniceringen skickas till Daniel Olsson (19731011–4173), verksamhetsutövare för Rällapaviljongen. Beslutet skickas till Beslutet skickas till verksamhetsutövare för Rällapaviljongen. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 11 flora. Liljekonvalj är fridlyst och det kan krävas artskyddsdispens för att få genomföra planerad åtgärd. Fastigheten ligger inom sekundär zon för Rällafältets vattenskyddsområde. Rällafältet finns också med i Länsstyrelsens naturvårdsplan, klass 2. Det är den näst största isälvsavlagringen på Öland och är viktig för kommunens dricksvattenproduktion. Fastigheten ligger delvis inom verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp. ÖP2040 anger att all ny bebyggelse ska kopplas till det allmänna VA-nätet. Enligt Borgholm Energi AB kommer vid en avstyckning den nya fastigheten införlivas i verksamhetsområde för kommunalt vatten och spillvatten. VA-utredare på Borgholms kommun har remitterats då området omfattas av vattenskyddsområde. Det finns skyddade arter i området runt kraftledningen och området ingår i Länsstyrelsens utpekade platser med störningskänslig fauna. Området omfattas även av de generella riksintressena som gäller för hela Öland, obruten kust och rörligt friluftsliv. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig. Inga negativa synpunkter har inkommit, endast yttranden utan någon erinran. Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-10-07 § 143 Tjänsteskrivelse Ansökan 2026-07-16 Situationsplan - tänkt tillfartsväg, 2026-08-12 Situationsplan – placering av byggnad, 2026-08-12 Yttrande från Borgholm Energi AB om anslutning, 2026-08-19 Bedömning Lagstöd Enligt 9 kap 41 § plan- och bygglagen (PBL) gäller om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 § PBL användas för det eller de ändamål för vilka områden är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken (MB) tillämpas. Enligt 4 kap. 1 och 2 §§ MB är Öland i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns här. Turismen och det rörliga friluftslivets intressen ska beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 15 Enligt förarbetena (prop. 1985/86:2) till naturresurslagen sägs i motivuttalande till 3 kap 1 § (numera 4 kap 1 § MB) bland annat följande beträffande Öland. (sid. 174): "Det öppna landskap som dominerar Öland är speciellt känsligt för ingrepp av olika slag. Bebyggelse bör därför lokaliseras på ett sätt som är anpassat till landskapet och det befintliga bebyggelsemönstret. Särskild försiktighet bör i vissa fall iakttas med att tillåta spridd bebyggelse, speciellt i områden av den öppna karaktär som jag nyss nämnde och i områden som i huvudsak är opåverkade av bebyggelse eller i övrigt har en orörd prägel." Enligt 3 kap 4 § är jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Motivering Åtgärderna enligt ansökan ska ske inom sekundär vattenskyddszon. Enligt Borgholm kommuns översiktsplan får ny bebyggelse inte under några omständigheter inverka negativt på den allmänna dricksvattenförsörjningen och intresset av vattenförsörjning ska ha högsta prioritet. Rällaformationen är en grundvattenförekomst som är utpekad som regionalt viktig. Det finns inget förbud i de skyddsföreskrifter som vattenskyddsområdet omfattas av mot att bevilja ett förhandsbesked/bygglov. Placeringen av detta enstaka tillkommande bostadshus är inom sekundär skyddszon. Avgörande för att tillåta åtgärden är dock att bostaden kan ansluta till kommunalt vatten och avlopp vilket avsevärt minskar riskerna med en nybyggnation. Åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. PBL och hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap MB. Som förhandsbesked enligt 9 kap 41 § PBL förklaras att den sökta åtgärden kan tillåtas. Då pool är en bygglovsbefriad åtgärd enligt PBL omfattas inte ansökt poolbygge av detta beslut. Dagens sammanträde Charlotta Lindeborg, miljöhandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Beslutet skickas till Beslutet skickas till sökande och fastighetsägare. Beslutet kungörs på kommunens anslagstavla. Ett meddelande om kungörelse skickas till samtliga berörda grannar. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 16 fastigheten och detta vatten uppger sökanden kan användas för hästarnas behov. Den södra delen av fastigheten planeras att användas som betesmark, medan den norra delen ska nyttjas för vallodling och sommarbete. Fastigheten ligger inom område med sammanhållen bebyggelse utanför detaljplan. Fastighetsägaren ser positivt på åtgärden och att marken styckas av för ändamålet. Enligt Borgholm kommuns översiktsplan ÖP 2040 ingår fastigheten i utvecklingsområde U8: Spjutterum – Runsten föreslaget för mångfunktionell bebyggelse. Följande står att läsa om utvecklingsområdet i ÖP2040: ”I västra delen finns möjlighet till förtätning. Både flerbostadshus och enbostadhus utgör en naturlig vidareutveckling av befintlig bebyggelse och skulle stärka underlaget för service och skola. Möjlighet finns att pröva områdets lämplighet för handel och vård. Förskola och bibliotek finns centralt i området. I områdets östra delar kan det eventuellt vara möjligt med komplettering av befintlig bebyggelse. Här behöver särskild hänsyn tas till höga kulturmiljövärden med kyrkomiljö och riksintresse kulturmiljövård. Respektavstånd till befintligt jordbruk måste beaktas. Potentiellt förorenad mark. Det finns behov av att förbättra omhändertagandet av spillvatten, området finns med i VA planen.” Fastigheten omfattas av Länsstyrelsens kulturvårdsplan ”Östra Runstens odlingslandskap”. Inga särskild skyddsvärda naturvärden finns noterade i Artportalen mer än ek och ekoxe i nordvästra delen av fastigheten ca 150 meter ifrån den tilltänkta platsen för ny bostad och lösdrift. Marken betas idag av får och det har enligt fastighetsägaren även gått hästar i betesmarkerna för inte så länge sedan. Besök gjordes på platsen den 15 juni 2026 tillsammans med sökanden och fastighetsägaren. (Besöket gjordes före det att ansökan lämnades in.) Markskiktet bedömdes vid besöket sakna höga naturvärden. Gränsande fastigheter söder om det nya bostadshuset omfattas av verksamhetsområde för vatten och avlopp. VA-utredare på Borgholms kommun har remitterats och om den nya byggnaden hamnar nära befintlig bebyggelse i den södra delen av fastigheten kommer verksamhetsområdet utvidgas för att även omfatta denna fastighet. Det gäller både vatten och spillvatten. Borgholms Energi har också yttrat sig och det krävs vid byggnation ett skyddsavstånd på 3 meter från en ledning som går längs med södra fastighetsgränsen. Miljöenheten har fått en fråga gällande hur de ser på en etablering utifrån de störningar som kan uppstå från en mindre hästgård. Miljöenheten skriver i sitt yttrande att de flesta närliggande fastigheter inte ligger i den förhärskande vindriktningen, vilket minskar risken för luktstörningar. Avståndet till närmaste bostad innebär att eventuella allergener från hästarna minskar betydligt innan de når bostäderna. Antalet hästar är få i förhållande till hagarnas storlek och risken för flugproblem bedöms som liten eftersom gödseln förvaras i tät container. Hagarna bör dock mockas regelbundet. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 18 Fastigheten ligger utanför detaljplan och viss påverkan från djurhållning på landsbygden får normalt accepteras av närboende. Det finns inga lagstadgade skyddsavstånd mellan djurhållning och bostäder. Sammantaget gör miljöenheten bedömningen att hästverksamheten inte bör medföra någon betydande olägenhet för omgivningen. Risken att verksamheten skulle försvåra framtida byggnation bedöms som liten. Det handlar om en mindre lösdrift, och gödseln ska förvaras i en tät container. Sådana anläggningar ger normalt inte upphov till störningar genom lukt, buller eller påverkan på landskapsbilden. Hagarna kan dessutom relativt enkelt omvandlas till odlingsmark eller tomtmark i framtiden. Grannhörande Berörda sakägare har hörts i ärendet och flertalet har inte haft några synpunkter. Dock har två negativa svar inkommit och gemensamt finns oro för lukt, flugor och för att ha hästhållning så nära villaområdet. Boende på fastigheten Spjutterum 9:15 som ligger allra närmast påtalar att tillfartsväg söderifrån är olämpligt. Infart borde vara från Majs gata och inte från den lilla underdimensionerade Enggårdsgatan. Boende på Spjutterum 1:8 är negativa mot ett 1,5-planshus då det kan ge mer insyn och man uttrycker också oro för skadedjur. Sökanden har bemött synpunkterna och kan anpassa så att tunga transporter sker via Majs gata, se kartbilaga från den 29 september 2026. Gödsel ska hanteras i tät och täckt container vilket minimerar lukt och flugor. Gödselcontainern kan också flyttas mer österut från lösdriften så att transport är möjlig från Majs gata. Bostadshuset kan anpassas till ett enplanshus. Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-10-07 § 144 Tjänsteskrivelse Ansökan 2026-08-19 Situationsplan 2026-08-19 Yttrande från VA-handläggare om anslutning till VA, 2026-09-10 Följebrev från sökanden, 2026-09-29 Ny situationsplan med ändrad tillfartsväg, 2026-09-29 Fotografier från besök på plats, 2026-05-15 Bedömning Lagstöd Enligt 9 kap 41 § plan- och bygglagen (PBL) gäller om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 § PBL användas för det eller de ändamål för vilka områden är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken (MB) tillämpas. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 19 Enligt 4 kap. 1 och 2 §§ MB är Öland i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns här. Turismen och det rörliga friluftslivets intressen ska beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp. Enligt förarbetena (prop. 1985/86:2) till naturresurslagen sägs i motivuttalande till 3 kap 1 § (numera 4 kap 1 § MB) bland annat följande beträffande Öland. (sid. 174): "Det öppna landskap som dominerar Öland är speciellt känsligt för ingrepp av olika slag. Bebyggelse bör därför lokaliseras på ett sätt som är anpassat till landskapet och det befintliga bebyggelsemönstret. Särskild försiktighet bör i vissa fall iakttas med att tillåta spridd bebyggelse, speciellt i områden av den öppna karaktär som jag nyss nämnde och i områden som i huvudsak är opåverkade av bebyggelse eller i övrigt har en orörd prägel." Enligt 3 kap 4 § är jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Motivering Markerna där åtgärderna enligt ansökan ska genomföras utgörs av produktiv jordbruksmark i form av bete. Jordbruksmark är en långsiktig resurs och exploatering är ett irreversibelt ingrepp vi aldrig kan ta tillbaka eller ersätta med nyodlingar. I Sverige försvinner tillgången till jordbruksmark till stor del på grund av exploatering för andra ändamål än jordbruk. Den svenska jordbruksmarken beräknas bli ännu mer värdefull när globala klimatförändringar minskar tillgången på jordbruksmark i många länder. Det finns en tydlig koppling till den befintliga bebyggelsen och historiken som jordbruksbygd, väster om ytan för planerat bostadshus finns en lada som är gammal. Det krävs ett aktivt brukande för att många av jordbruksmarkens värden ska kunna upprätthållas. För det gröna näringslivet är frågan om generationsskifte en stor utmaning. Om nya generationer inte kommer in i det gröna näringslivet riskerar utvecklingen att bromsas. I det nu aktuella fallet riskerar markerna att växa igen om ingen vill fortsätta att bruka marken. Ett lågintensivt bete kan gynna och utveckla de värden som finns och som annars riskeras när markerna succesivt växer igen. Samtidigt kan den biologiska mångfalden utarmas om marken betas för hårt eller tidigt på säsongen. Bete med hästar innebär ofta ett högt slitage och marken trampas sönder. Förutom att floran påverkas negativt ger ett för hårt bete också konsekvenser för annan biologisk mångfald. Humlor, fjärilar och andra pollinatörer påverkas till exempel genom minskade födoresurser och fjärilslarver riskerar att inte hinna utvecklas klart innan växterna blir nedbetade. Enligt Borgholm kommuns översiktsplan ska avståndet till djurhållning beaktas vid ny eller utvecklad bebyggelse för att minska olägenheter för människor. (Även för jordbruksnäringens möjlighet att bedriva och utveckla sina verksamheter i de fall ett lantbruk redan ligger på en plats.) Varje bedömning ska göras utifrån de lokala förutsättningarna. I det aktuella fallet är marken historiskt åker och floran är trivial. Att marken varit åker och dessutom är något fuktigare innebär att den kan klara ett hästbete bättre än en mark med tunnare jordlager. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 20 Placeringen av bostadshuset har anknytning till den befintliga bebyggelsen och bostaden kan ansluta till kommunalt vatten och avlopp. I ÖP 2040 anges att det i området finns möjlighet till förtätning och vidareutveckling av befintlig bebyggelse. Enligt bifogad situationsplan tar hus inklusive tomtplats ca 500 kvm mark i anspråk av avstyckningens totala yta på knappt 3,5 hektar. En bedömning ska göras av nämnden huruvida åtgärden uppfyller, eller inte uppfyller, kraven enligt 2 kap. PBL och hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap MB. En bedömning ska också göras om den sökta åtgärden kan tillåtas enligt 9 kap 41 § PBL. För ett positivt förhandsbesked kan särskilt lyftas att det finns koppling till befintliga bebyggelse och troligtvis en historisk koppling till lantbruksverksamhet då det finns en gammal lada intill. I ÖP 2040 anges att det i området finns möjlighet till förtätning och vidareutveckling av befintlig bebyggelse. Markerna riskerar att växa igen om ingen tar över driften av betesmarken. Det saknas kända höga naturvärden som kan påverkas av att ta mark i anspråk för byggnationen. Anslutning till kommunalt vatten och avlopp är möjlig. Dagens sammanträde Charlotta Lindeborg, miljöhandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Yrkande Johan Hellborg (S) yrkar bifall till att meddela positivt förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus med villkor om att bostaden ska anpassas till befintlig bebyggelse och endast vara i ett plan. Marie-Helen Ståhl (S) yrkar bifall till att meddela positivt förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus med villkor om att bostaden ska anpassas till befintlig bebyggelse och endast vara i ett plan. Börje Ekstam (V) yrkar bifall till att meddela positivt förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus med villkor om att bostaden ska anpassas till befintlig bebyggelse och endast vara i ett plan. Stefan Bergman (FÖL) yrkar bifall till att meddela positivt förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus med villkor om att bostaden ska anpassas till befintlig bebyggelse och endast vara i ett plan. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 21 Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut. Beslutsordning Av framställd beslutsordning på framlagt yrkande finner ordföranden att miljö- och byggnadsnämnden beslutar bifalla att meddela positivt förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus med villkor om att bostaden ska anpassas till befintlig bebyggelse och endast vara i ett plan. Beslutet skickas till Beslutet skickas till sökande och fastighetsägare Beslutet kungörs på kommunens anslagstavla. Ett meddelande om kungörelse skickas till samtliga berörda grannar. Beslutet delges till fastighetsägare för Spjutterum 1:8 som har inkommit med synpunkter med information om hur man överklagar ett beslut Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 22 Det pågår en lantmäteriförrättning med avsikten att bilda en ny fastighet: Binnerbäck 3:27. Den nya fastigheten avgränsas i söder av en befintlig stenmur mot intilliggande betesmarker. Fastigheten ligger utanför område med sammanhållen bebyggelse, längs med en stickväg till Byrumsvägen. Området utgörs av spridd bebyggelse i jordbrukslandskapet och det omfattas av yttre skyddszon för Löttorps yt- och grundvattentäkt. Vedby träsk ligger några hundra meter ifrån platsen. Skärrande gräshoppa finns i närområdet, men har inte noterats på den aktuella platsen. Området omfattas av de generella riksintressen som hela Öland omfattas av: obruten kust och rörligt friluftsliv. Marken utgjorde på 40-talet åkermark men klassas idag enligt Jordbruksverket inte som jordbruksmark, det ingår inte i något jordbruksblock eller jordbruksskifte. Marken var trädbevuxen tills för något år sedan, men är nu avverkad. Den ingår mer som en naturlig förlängning av den bebyggda fastigheten Binnerbäck 3:17 norr om än av intilliggande jordbruksmark. Området är inte utpekat för något speciellt ändamål i kommunens översiktsplan. Närmaste verksamhetsområde för vatten och avlopp finns ett par hundra meter nordväst om platsen. Enligt Borgholms Energi kan byggnaden anslutas om fastighetsägaren ansvarar för ledningsdragningen från förbindelsepunkt till fastighet. Grannhörande Grannar har hörts. Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-10-07 § 145 Tjänsteskrivelse Ansökan Situationsplan Bedömning Lagstöd Enligt 9 kap 41 § plan- och bygglagen (PBL) gäller om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 § PBL användas för det eller de ändamål för vilka områden är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken (MB) tillämpas. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 24 Enligt 4 kap. 1 och 2 §§ MB är Öland i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns här. Turismen och det rörliga friluftslivets intressen ska beaktas vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp. Enligt förarbetena (prop. 1985/86:2) till naturresurslagen sägs i motivuttalande till 3 kap 1 § (numera 4 kap 1 § MB) bland annat följande beträffande Öland. (sid. 174): "Det öppna landskap som dominerar Öland är speciellt känsligt för ingrepp av olika slag. Bebyggelse bör därför lokaliseras på ett sätt som är anpassat till landskapet och det befintliga bebyggelsemönstret. Särskild försiktighet bör i vissa fall iakttas med att tillåta spridd bebyggelse, speciellt i områden av den öppna karaktär som jag nyss nämnde och i områden som i huvudsak är opåverkade av bebyggelse eller i övrigt har en orörd prägel." Enligt 3 kap 4 § är jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Motivering Marken där åtgärderna enligt ansökan ska genomföras utgörs av före detta jordbruksmark, senast tätt bevuxen med träd. Brukande som jordbruksmark har sedan länge upphört och marken avgränsas av en stenmur mot de marker som brukas som betesmarker idag. Det finns ett relativt nyligen positivt beslut om förhandsbesked och anledningen till att sökanden lämnat in en ny ansökan är att förrättningen hos Lantmäteriet har blivit fördröjd vilket gör att beslutet upphört att gälla. Nämnden bedömer att detta faktum inte ska drabba den sökande och det vore inte rimligt att neka ett förhandsbesked då inga avgörande faktorer har ändrats. Fastigheten avgränsas i och med detta beslut att gälla stenmuren i söder, en tydlig avgränsning mot de aktivt brukade betesmarkerna. Det finns inget i kommunens översiktsplan som talar mot att bevilja ett positivt förhandsbesked. Bostaden kan ansluta till kommunalt vatten och avlopp. Nämnden bedömer att åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. PBL och hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap MB. Den sökta åtgärden kan tillåtas enligt 9 kap