MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN — 12 augusti 2026

§ 119 Godkännande av kallelse och dagordning 3

§ 121 Val av justeringsdatum och justeringsperson 5

§ 122 - Västra Sörby 7:13 2024/883 6 - 11 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2 I bostaden benämnd ladan uppmättes ekvivalenta ljudnivåer om cirka 39–40 dBA inomhus under pågående spelning. Bakgrundsnivån uppmättes till cirka 36 dBA. Vid mätpunkt utomhus intill ladan uppmättes cirka 54 dBA efter korrigering för fasadreflektion. Skillnaden mellan bakgrundsnivå och ljudnivå under spelning bedömdes som begränsad. Den subjektiva upplevelsen från såväl tjänstepersoner som boende var att ljudnivån vid detta tillfälle var förhållandevis låg och inte upplevdes som särskilt störande. Mätningar den 21 juli 2026 Vid tillsynsbesöket den 21 juli 2026 genomfördes mätningar under pågående utomhuskonsert. Mätningar utfördes inomhus i både norra och södra bostaden på fastigheten Västra Sörby 4:8 samt utomhus vid bostäderna. I den södra bostaden uppmättes ekvivalenta ljudnivåer om cirka 48 dBA inomhus. I den norra bostaden uppmättes ekvivalenta ljudnivåer om cirka 46 dBA inomhus. Bakgrundsnivåerna uppmättes samtidigt till cirka 34–35 dBA. Utomhus uppmättes ljudnivåer om cirka 64 dBA vid den norra bostaden och cirka 72 dBA vid uteplatsen mellan bostäderna efter korrigering för fasadreflektion. Mätningarna visade därmed en tydlig ökning av ljudnivåerna under pågående konsert jämfört med uppmätta bakgrundsnivåer. Inom respektive byggnad uppmättes liknande värden vid flera mätpunkter vilket stärker resultatens tillförlitlighet. Kommunicering Förslag till beslut och beslutsunderlag har skickats till klagande och verksamhetsutövare 2026-07-24. Följande yttranden anser nämnden behöver kommenteras. Yttrande från klagande från 27 juli 2026. 1. ” Motivering av begränsningsvärdet 55 dBA”. Detta har ändrats och motiverats i beslutet. 2. ” Tydliggör vilka bostäder som omfattas av beslutet”. Beslutet exkluderar inga bostäder. Vid mätningar ska man mäta vid den klagandes bostad, samt vid den bostad där det sannolikt är högst ljudvolym. Yttrande från Adacta advokatbyrå (företrädande ” saknar klagorätt, hans överklagande bör i första hand avvisas och ärendet avskrivas” Enligt de allmänna råden FoHMFS 2014:13 gäller dessa för bostadsrum i permanentbostäder och fritidshus. Som bostadsrum räknas rum för sömn och vila, rum för daglig samvaro och matrum som används som sovrum. De allmänna råden gäller även för lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande och sovrum i tillfälligt boende. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 7 Det framgår ingenstans att man behöver vara fastighetsägare eller skriven på adressen för att omfattas av råden. Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-07-29 § 108 Tjänsteskrivelse Kontrollrapport Kontrollrapport Hälsoskydd upprättad 2026-07-24 Yttrande Yttrande Följebrev Yttrande Bilaga 1 – Behörighetshandlingar Bilaga 2 – Fastighetsutdrag Borgholm Västra Sörby 4:8 Bilaga 3 – Fastighetsutdrag Borgholm Västra Sörby 5:4 Bilaga 4 – Folkbokföringsuppgifter Niklas Arvor Bedömning Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att mätningarna den 21 juli 2026 ger det mest tillförlitliga underlaget för bedömning av bullersituationen eftersom skillnaden mellan bakgrundsnivå och ljudnivå under spelning var tydlig och resultaten var samstämmiga mellan flera mätpunkter. Mätningarna visar att verksamhetens utomhuskonserter vid vissa tillfällen kan ge upphov till ljudnivåer om cirka 46–48 dBA inomhus i närliggande bostäder samtidigt som bakgrundsnivån uppgår till cirka 34–35 dBA. Utomhus uppmättes ljudnivåer om cirka 64–72 dBA vid de berörda bostäderna. De uppmätta ljudnivåerna överskrider Folkhälsomyndighetens riktvärde om 25 dBA ekvivalent ljudnivå för buller från musikanläggningar inomhus. Mätningarna visar även ljudnivåer om cirka 64–72 dBA utomhus vid berörda bostäder. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att resultaten visar att verksamhetens utomhuskonserter ger upphov till en betydande bullerpåverkan i närliggande bostäder. Nämnden bedömer därmed att det finns skäl att anta att verksamheten kan medföra olägenhet för människors hälsa enligt 9 kap. 3 § miljöbalken. En förutsättning för att en störning ska bedömas som en olägenhet för människors hälsa enligt 9 kap. 3 § miljöbalken är att störningen inte är ringa eller helt tillfällig. De aktuella konserterna genomförs återkommande under sommarperioden och har förekommit under flera år. Utredningen visar dessutom att ljudnivåerna vid vissa utomhuskonserter är påtagligt högre än nivåer i närliggande bostäder. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer därför att störningen inte kan anses vara ringa eller helt tillfällig. För att förebygga och motverka risken för olägenhet för människors hälsa bedömer nämnden att försiktighetsmått behöver vidtas enligt 2 kap. 3 § miljöbalken. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 8 Motivering av ljudnivåer Borgholms kommuns bullerpolicy anger ett riktvärde om 65 dBA utomhus mellan kl. 07.00 och 24.00. De mätningar som miljö- och byggnadsnämnden genomfört i detta ärende visar att ljudnivåer på cirka 64–72 dBA vid bostäderna medför ljudnivåer om cirka 46–48 dBA inomhus. Mätningarna indikerar även att de aktuella bostäderna har en lägre fasaddämpning än vad som normalt förutsätts i kommunens bullerpolicy. Eftersom spelningarna begränsas till kl 22:00 bedömer nämnden att ljudnivåer på 65 dBA ekvivalent ljudnivå kan accepteras trots en förmodad lägre ljudreducering. Gränsen för ljudnivå inomhus motiveras av mätningar vid en mindre högljudd spelning där ljudnivåerna uppfattades som acceptabla av både tjänstepersoner och boende. De nivåerna uppmättes till 39–40 dBA och därför anges 40 dBA ekvivalent ljudnivå inomhus under pågående spelningar. Denna nivå bedöms utgöra ett rimligt och proportionerligt försiktighetsmått enligt 2 kap. 7 § miljöbalken. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer vidare att de förelagda försiktighetsmåtten är rimliga enligt 2 kap. 7 § miljöbalken. Beslutet innebär inte något förbud mot utomhuskonserter, men en begränsning av de mer högljudda konserterna som anses utgöra en olägenhet enligt Miljöbalken (9 kap. 3 §). I ett liknande fall bedömde Mark- och miljödomstolen i Nacka att tre konserter per år var acceptabelt med liknande inomhusnivåer av buller (Mål nr M 4727–24). I det fallet pågick troligen spelningarna under längre tid, men i fallet med Kackelstugan sker cirka 40 spelningar under hela sommaren vilket påverkar den totala störningsbilden. Nämndens mätningar visar också att det är möjligt att genomföra spelningar som inte överskrider ljudnivåer utomhus på 65 dBA ekvivalent ljudnivå. Bedömningen är därför att beslutet inte är mer ingripande än nödvändigt i förhållande till risken för olägenhet. Mot bakgrund av att verksamheten planerar ytterligare utomhuskonserter under innevarande säsong samt att genomförda mätningar visar ljudnivåer som riskerar att medföra olägenhet för människors hälsa, bedömer nämnden att beslutet bör gälla omedelbart även om det överklagas. Vad egenkontrollprogrammet ska innehålla Ett egenkontrollprogram ska tas fram där bland annat följande uppgifter ska ingå: Mätning Vad som ska redovisas Utomhus Ekvivalent A-vägd ljudnivå under spelningar Utomhus Maximal A-vägd ljudnivå Inomhus Ekvivalent A-vägd ljudnivå Inomhus Maximal A-vägd ljudnivå Tid Start/slut för mätningen Musik Faktisk speltid Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 9 Frekvens Tersbandsanalys, särskilt låga frekvenser Bakgrund Ljudnivå utan konsert Avstånd Mätpunktens avstånd till scen/högtalare Väder Vindriktning, vindstyrka, temperatur. PA Ljudsystem, högtalarplacering och inställningar Folkhälsomyndighetens mätvägledning betonar bland annat att mätningen ska ske när bullerkällan är i den mest bullrande driftssituationen och att mätplats, utrustning, mätmetod och mättider ska dokumenteras. Mätmetoden för inomhusbuller enligt SP Rapport: 2015:02 ska följas så långt det är praktiskt möjligt vi mätningar inomhus. Vid spelningar och ljudcheck genomföra och dokumentera egenkontroll av ljudnivåerna genom att använda Naturvårdsverkets mätmetod för immissionsmätning (enklare mätförfarande appendix 3). Ljudmätningar ska genomföras vid de bostäder som bedöms vara mest utsatta för musikbuller. Mätpunkternas placering och avstånd till scen, högtalare och andra relevanta ljudkällor ska dokumenteras. Vidare ska ljudmätningar utföras vid varje utomhusspelning och enstaka inomhusspelning. Lagstöd och andra stöddokument 2 kap. 1 § första stycket Miljöbalken (MB), när frågor prövas om tillåtlighet, tillstånd, godkännande och dispens och när sådana villkor prövas som inte avser ersättning samt vid tillsyn enligt denna balk är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Detta gäller även den som har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön. 2 kap. 2 § MB, alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. 2kap. 3 § MB, alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. 2 kap. 7 § MB, kraven i 2–3 §§ gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. 9 kap. 3 § MB, med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 10 26 kap. 1 § första stycket och andra stycket 1 MB, tillsynen ska säkerställa syftet med denna balk och föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Med tillsyn avses att tillsynsmyndigheten ska på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken följs samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. 26 kap. 9 § MB En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. 26 kap. 19 § MB Skyldighet att kontrollera och rapportera om sin verksamhet. 26 kap. 22 § MB Skyldighet att utföra undersökningar. 26 kap. 26 § MB En tillsynsmyndighet får bestämma att dess beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas. Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus, FoHMFS 2014:13. Naturvårdsverkets ” Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller”, rapport 6538, 2015. Vägledning för mätning av ljudnivå i rum med stöd av SS-EN ISO 10052/16032 Krister Larsson. Christian Simmons, SP Rapport:2015:02. Mätmetod för immissionsmätning, Meddelande 6/1984, Naturvårdsverket. Dagens sammanträde Sven Jansson, miljöinspektör och Karin Bergman, miljö- och byggchef redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Förenklad delgivning I ärenden inkomna från och med 1 maj 2019 använder miljö- och byggnadsnämnden i Borgholms kommun sig av förenklad delgivning. För mer information om vad förenklad delgivning innebär och när du anses vara delgiven se vår hemsida http://www.borgholm.se/forenklad-delgivning. Beslutet skickas till Beslutet delges till verksamhetsutövare med information om hur beslutet kan överklagas Beslutet delges till klagande med information om hur beslutet kan överklagas Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 11 Detta dokument är elektroniskt signerat enligt EU:s förordning eIDAS och utgör en avancerad elektronisk underskrift och är juridiskt bindande. Ordförande: Lars Ljung Ledamot: Marcel van Luijn Sekreterare : Mathilda Hjelm Signed by: LARS LJUNG Signed by: MARCEL ANTHONIE VAN LUIJN Date: 2026-08-13 07:46:19 Date: 2026-08-12 17:09:11 BankID refno: 019ff9a7-da69-75c6-a378-f3fe8aedfc76 BankID refno: 019ff685-0c3c-751f-8596-3356561ad347 Signed by: Mathilda Annie Lilian Hjelm Date: 2026-08-12 16:39:11 BankID refno: 019ff669-9a7c-70b7-b313-03a976b6774a Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument.