MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN — 21 april 2026

§ 62 Godkännande av kallelse och dagordning 3

§ 64 Val av justeringsdatum och justeringsperson 5

§ 65 Utredning i tillsynsärende enligt alkohollagen 2026/7 409 6 - 9

§ 66 Utredning i tillsynsärende enligt alkohollagen 2026/10 409 10 - 15

§ 67 Översyn av serveringstider under fotbolls-VM 2026 2026/15 409 16 - 18

§ 68 Ekonomi: miljö- och byggnadsnämnden 2026/3 042 19

§ 69 Meddelande och delegationsbeslut 2026/1 002 20

§ 70 Statistik Miljö- och byggnadsnämnden 2025/2026 2026/4 724 21 - 22

§ 71 GULLVIVAN 8 Detaljplan ny 2023/1003 214 23 - 24

§ 73 ENERUM 2:76 Förhandsbesked för nybyggnad av 2026/142 235 26 - 29 bostadshus permanentboende

§ 74 HERKULES 1 Olovligt uppförd komplementbyggnad 2023/387 221 30 - 32

§ 75 Djupvik 1:145 2026/17 23 33 - 34 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2 Enligt Kalmar Tingsrätts dom skall lämnat oriktiga uppgifter i ansökningar om tillfällig föräldrapenning till Försäkringskassan. har angett att avstått från arbete för att vårda sjukt barn trots att inte har det och har genom det fått utbetalt 7 392 kronor. Detta skall ha hänt vid tre tillfällen under perioden från och med den 27 oktober 2021 till och med den 31 januari 2022. Enligt Skatteverkets yttrande daterat den 14 november 2025 är registrerat för moms, arbetsgivaravgifter och F-skatt. har även registrerats för en betalningsuppmaning och en restförd skatteskuld hos Kronofogdemyndigheten. Båda anmärkningar till ringa belopp. har givits möjlighet att yttra sig över Polismyndighetens yttrande och Kalmar tingsrätts dom och inkommit med följande skrivelse; ”Den aktuella domen rör ett bidragsbrott avseende en felaktig ansökan om tillfällig föräldrapenning (VAB) hos Försäkringskassan. Det rör sig om ett väldigt lågt belopp och har sin bakgrund i en felaktig rapportering av dagar i privatlivet. Jag vill understryka att händelsen beror på ett administrativt förbiseende och ett missförstånd kring regelverket vid tidpunkten, snarare än ett uppsåtligt försök att tillskansa mig medel. Felaktigheten upptäcktes och har hanterats i rättslig ordning, och jag har tagit fullt ansvar för det inträffade. Jag beklagar över det inträffade. Att jag på grund av slarv vid rapportering av VAB-dagar har hamnat i belastningsregistret är något jag skäms över och ser mycket allvarligt på. Det har aldrig varit min avsikt att göra fel eller missbruka det sociala försäkringssystemet. Denna händelse har varit en viktig lärdom för mig.” Ärendet har beretts och handlagts i enlighet med 9–10 och 9–10 §§ förvaltningslagen (2017:900). Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-04-08 § 57 Tjänsteskrivelse Yttrande Skatteverket Utdrag ur SYNA Kreditupplysning & Marknadsinformation Utdrag ur Polismyndighetens belastningsregister Kalmar Tingsrätts dom målnummer B 4922–24 Yttrande från Bedömning Inledning Miljö- och byggnadsnämnden har med anledning av vad som framkommit anledning att utreda om Bolaget bedriver sin verksamhet i enlighet med reglerna i AL och om det finns anledning att ingripa med en tillsynsåtgärd som erinran, varning eller återkallelse av tillstånd mot Bolaget. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 7 Bolaget innehar som redogjorts för ovan ett stadigvarande serveringstillstånd i enlighet med 8 kap. 1 § och 2 § AL. Enligt 8 kap. 12 § stycke 1 och 2 AL får serveringstillstånd endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten och att serveringsstället uppfyller kraven i 8 kap. 14 och 15 §§ AL. Allmänt om åtgärder vid överträdelser av tillståndskrav Enligt 9 kap. 17 § AL får en kommun meddela innehavare av serveringstillstånd en erinran, eller i allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser en varning om denne inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande. En varning får också meddelas en innehavare som inte följer de bestämmelser som gäller för servering enligt denna lag eller de villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Enligt 9 kap. 18 § AL ska en kommun återkalla ett serveringstillstånd om tillståndet inte längre utnyttjas eller det med tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig verksamhet på serveringsstället eller i anslutning till detta utan att tillståndshavaren har ingripit. Ett tillstånd ska också återkallas om tillståndshavaren har brutit mot denna lag eller vad som i övrigt gäller för tillståndet på ett sådant sätt att varning inte är en tillräcklig ingripande åtgärd eller tidigare har tilldelats en eller flera varningar utan att de förhållanden som föranlett varningen har rättats till. UTREDNING / BEDÖMNING Tillämplig lag I förarbetena till den tidigare alkohollagen (1994:1738), som fortfarande gäller för tillämpningen av ny gällande alkohollag vid lämplighetsbedömningen enligt 8 kap. 12 § AL och även vid senare prövning av lämplighet i tillsynsärenden, uttalas att servering av alkoholdrycker är en socialt ansvarsfull uppgift. Det anges vidare att för att få tillstånd till sådan servering måste därför sökanden uppfylla högt ställda krav på lämplighet (prop. 1994/95:89 s. 102 ff). När det gäller en juridisk person ska enligt förarbetena lämplighetskraven även riktas mot den eller de fysiska personer som har ett betydande inflytande i rörelsen. Om brister då konstateras föreligger inte längre de förutsättningar som gäller för meddelande av tillstånd, vilket innebär att åtgärd skall vidtas. Åtgärder kan vidtas mot en tillståndshavare som visar bristande lämplighet även om han skött serveringen av alkoholdrycker i enlighet med lagen. Administrativa ingripanden kan nämligen ske då en tillståndshavare inte längre anses lämplig att bedriva försäljning av alkoholdrycker. Sådan olämplighet hos en tillståndshavare som bör medföra att tillståndet återkallas är till exempel brott som har anknytning till rörelsen, narkotikabrott, trafiknykterhetsbrott och våldsbrott. Bedömningen av lämplig tillsynsåtgärd I det nu aktuella tillsynsärendet har det framkommit att företrädare har dömts för brott i närtid. Brottet har inte en direkt anknytning till rörelsen men bedöms ändå vara skäl för sanktion. Tidpunkt för brottet och brottets art samt att tillståndshavaren inte Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 8 tidigare varit föremål för någon form av sanktion mot någon av bestämmelserna i alkohollagen måste anses förmildrande i sammanhanget varför en erinran får ses som en tillräckligt ingripande åtgärd. bör därmed meddelas en erinran. Dagens sammanträde Martina Olsson, alkoholhandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Förenklad delgivning I ärenden inkomna från och med 1 maj 2019 använder miljö- och byggnadsnämnden i Borgholms kommun sig av förenklad delgivning. För mer information om vad förenklad delgivning innebär och när du anses vara delgiven se vår hemsida http://www.borgholm.se/forenklad-delgivning. Beslutet skickas till Beslutet delges med information om hur man överklagar ett beslut Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 9 har givits möjlighet att yttra sig över Skatteverkets yttrande samt tillhörande handlingar och har inkommit med följande skrivelse; Hej Martina, Här kommer de handlingar som du saknade. Jag kunde enbart ta fram de privatlån som jag har tagit av min far, de senaste 24 månaderna. Det är pengar som och har sparat ihop under deras yrkesliv. Meddela mig gärna om du saknar någonting eller har några frågor. Bolaget har inkommit med kopior på 15 kontoöverföringar. Överföringarna kommer från företrädare och uppgår sammanlagt till Ärendet har beretts och handlagts i enlighet med 9–10 och 23–27 §§ förvaltningslagen (2017:900). Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-04-08 § 58 Tjänsteskrivelse Yttrande Skatteverket Utdrag ur SYNA Kreditupplysning & Marknadsinformation Årsredovisning för räkenskapsår 2024-04-01- 2025-03-31 Balans-och resultatrapport Yttrande från Bedömning Inledning Miljö- och byggnadsnämnden har med anledning av vad som framkommit anledning att utreda om bolaget bedriver sin verksamhet i enlighet med reglerna i AL och om det finns anledning att ingripa med en tillsynsåtgärd som erinran, varning eller återkallelse av tillstånd mot bolaget. Bolaget innehar som redogjorts för ovan ett stadigvarande serveringstillstånd i enlighet med 8 kap. 1 § och 2 § AL. Enligt 8 kap. 12 § stycke 1 och 2 AL får serveringstillstånd endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten och att serveringsstället uppfyller kraven i 8 kap. 14 och 15 §§ AL. Allmänt om åtgärder vid överträdelser av tillståndskrav Enligt 9 kap. 17 § AL får en kommun meddela innehavare av serveringstillstånd en erinran, eller i allvarligare fall eller vid upprepade överträdelser en varning om denne inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande. En varning får också meddelas en innehavare som inte följer de bestämmelser som gäller för servering enligt denna lag eller de villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Enligt 9 kap. 18 § AL ska en kommun återkalla ett serveringstillstånd om tillståndet inte längre utnyttjas eller det med tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig verksamhet på serveringsstället eller i anslutning till detta utan att tillståndshavaren har ingripit. Ett tillstånd ska också återkallas om tillståndshavaren har brutit mot denna lag eller vad som i Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 12 övrigt gäller för tillståndet på ett sådant sätt att varning inte är en tillräcklig ingripande åtgärd eller tidigare har tilldelats en eller flera varningar utan att de förhållanden som föranlett varningen har rättats till. Tillämplig lag I förarbetena till den tidigare alkohollagen (1994:1738), som fortfarande gäller för tillämpningen av ny gällande alkohollag vid lämplighetsbedömningen enligt 8 kap. 12 § AL och även vid senare prövning av lämplighet i tillsynsärenden, uttalas att servering av alkoholdrycker är en socialt ansvarsfull uppgift. Det anges vidare att för att få tillstånd till sådan servering måste därför sökanden uppfylla högt ställda krav på lämplighet (prop. 1994/95:89 s. 102 ff). När det gäller en juridisk person ska enligt förarbetena lämplighetskraven även riktas mot den eller de fysiska personer som har ett betydande inflytande i rörelsen. Ekonomisk misskötsamhet är, även en sådan som inte är brottslig, exempel på en sådan personlig olämplighet som ska föranleda omprövning av tillståndet. Enligt förarbetena anges att ett exempel på lagens högt ställda krav på ekonomisk skötsamhet är i vad mån som den sökanden eller företrädare för sökanden självmant har betalat in till exempel skatter och avgifter till det allmänna. I förarbetena nämns vidare att en eller ett fåtal restförda skatte- eller avgiftsskulder med mera normalt sett inte bör diskvalificera tillståndshavaren såvida det inte rör betydande belopp. Även en seriös företagare kan till exempel under en kort period råka i ekonomiska svårigheter. Vidare anges att det också är väsentligt att bedöma hur skulden har uppkommit eller om det rör sig om upprepade försummelser. Visad vilja från sökanden eller tillståndshavaren att betala bör också kunna beaktas enligt uttalandena i förarbetena. Betydande ekonomisk misskötsamhet som inte är brottslig kan vara av många olika slag. Som exempel kan nämnas upprepade restföringar, brutna avbetalningsplaner, ökande skuld trots avbetalning, stora slutliga räkningar på grund av uteblivna preliminära debiteringar, skattebetalning förs vid konkursansökan eller fortsatt drift av en rörelse i likvidationspliktigt skick (se prop. 1994/95:89 sid. 104). Utredningen I det nu aktuella tillsynsärendet har det framkommit att i viss omfattning haft en ekonomisk misskötsamhet. Av uppgifter som inhämtats från Skatteverket framgår att bolaget har en aktuell skatteskuld om Därutöver finns sex restförda skatteskulder om sammanlagt samt elva registrerade betalningsuppmaningar som uppgår till totalt . Skuldbilden visar att bolaget under en längre tid haft brister i sin betalningsförmåga och i fullgörandet av sina skyldigheter gentemot det allmänna. Av årsredovisningen för räkenskapsåret 2024-04-01 – 2025-03-31 framgår att bolagets egna kapital uppgår till , vilket innebär att aktiekapitalet är förbrukat i sin helhet. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 13 Den ekonomiska ställningen har således varit sådan att det funnits skyldighet att upprätta en kontrollbalansräkning enligt 25 kap. 13 § aktiebolagslagen. Bolaget har trots begäran från tillståndsenheten inte inkommit med någon kontrollbalansräkning. Underlåtenheten att vidta föreskrivna åtgärder vidkapitalbrist talar för brister i bolagets ekonomiska förvaltning. Den resultat- och balansrapport som bolaget därefter gett in visar att kortfristiga skulder överstiger omsättningstillgångarna samt att skattekonto och moms redovisar negativa belopp, vilket ytterligare bekräftar en ansträngd likviditet och begränsad betalningsförmåga. Bolaget har uppgett att aktieägartillskott har lämnats med totalt . För att styrka tillskottet har bolaget gett in kopior av 15 kontoöverföringar från företrädare , om sammanlagt . Bolaget har därmed endast kunnat redogöra för en del av det uppgivna tillskottet. Resterande har inte redovisats eller kunnat verifieras. Att bolaget inte kan redogöra för hela det tillskjutna kapitalet innebär oklarheter kring finansieringen och användningen av medel i verksamheten. Bedömningen av lämplig tillsynsåtgärd Som redogjorts för ovan anges i förarbetena som exempel på ekonomisk misskötsamhet åsidosättande av skatte- och avgiftsinbetalningar samt misskötsel av bokförings- och uppgiftsskyldighet. Av en tillståndshavare krävs således att han självmant fullgör sina åligganden när det gäller bland annat skatter och avgifter och att han reglerar uppkomna skulder. I förarbetena anges att det vid lämplighetsbedömningen bör tas hänsyn till om det rör sig om upprepade försummelser och storleken på eventuella skuldbelopp för frågan om bedömning om tillstånd ska kunna meddelas eller för senare åtgärder som varning eller återkallelse. Miljö- och byggnadsnämnden gör bedömningen att tillståndsinnehavaren vid flera tillfällen haft skulder till det allmänna samt uppvisat brister i fullgörandet av sina ekonomiska åtaganden. Vidare har bolagets ekonomiska ställning varit sådan att aktiekapitalet förbrukats utan att föreskrivna åtgärder, såsom att inkomma med kontrollbalansräkning, har vidtagits trots begäran. Nämnden konstaterar även att bolaget inte fullt ut har kunnat redogöra för tillskjutet kapital. Sammantaget bedöms dessa omständigheter utgöra brister i den ekonomiska skötsamheten. Mot bakgrund av vad som framkommit finner miljö- och byggnadsnämnden att det finns skäl att meddela tillståndsinnehavaren en varning. Syftet med en varning är att tillståndshavaren ska ges en möjlighet att rätta till de förhållanden som har föranlett varningen. bland annat genom att bestämmelsen har placerats före bestämmelsen om återkallelse anges att erinran eller varning ska vara ett förstahandsalternativ vid överträdelser av alkohollagen. har inte tidigare varit föremål för någon sanktion enligt bestämmelserna i alkohollagen. Nämnden bedömer dock att de ekonomiska bristerna är av sådan omfattning och allvarlighetsgrad att en erinran inte kan anses vara en tillräckligt ingripande åtgärd. Mot denna bakgrund bör bolaget meddelas en varning. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 14 bör därmed meddelas en varning. Dagens sammanträde Martina Olsson, alkoholhandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Yrkande Marie-Helen Ståhl (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Johan Hellborg (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Förenklad delgivning I ärenden inkomna från och med 1 maj 2019 använder miljö- och byggnadsnämnden i Borgholms kommun sig av förenklad delgivning. För mer information om vad förenklad delgivning innebär och när du anses vara delgiven se vår hemsida http://www.borgholm.se/forenklad-delgivning. Beslutet skickas till Beslutet delges med information om hur man överklagar ett beslut Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 15 buller och eventuell påverkan på närboende, liksom vid Polismyndighetens bedömning av ordnings- och säkerhetsläget. Mot denna bakgrund föreligger behov av att ta ställning till en tillfällig avvikelse från gällande riktlinjer för serveringstider under den aktuella perioden. Utformningen av förslaget har skett i samverkan med alkoholhandläggare från Västervik, Vimmerby, Torsås och Nybro. Det framtagna förslaget avses vara likvärdigt i samtliga dessa kommuner, inklusive Kalmar och Mörbylånga Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer för alkoholservering och folkölsförsäljning- Borgholms kommun Spelschema VM 2026 Konsekvensanalys Desto senare servering av alkohol tillåts, desto högre är risken för ökad berusningsnivå och ordningsstörningar. Senare öppettider kan även medföra en ökad risk för buller och störningar för närboende, särskilt i samband med att gäster lämnar serveringsställen under sena natt- och morgontimmar. Detta kan påverka boendemiljön negativt, framför allt i områden med närhet mellan verksamheter och bostäder. Om tillfälliga serveringstillstånd med utökade serveringstider beviljas under fotbolls-VM finns även en risk för ökad konkurrens gentemot befintliga serveringsställen, som också kan ha beviljats utökade serveringstider utöver ordinarie riktlinjer. Detta kan påverka konkurrenssituationen mellan olika aktörer. Dagens sammanträde Martina Olsson, alkoholhandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Yrkande Marie-Helen Ståhl (S) yrkar bifall. Arne Sjögren (KD) yrkar bifall. Johan Hellborg (S) yrkar bifall. Marcel van Luijn (M) yrkar bifall. Beslutet skickas till Tillståndsenheten, Kalmar kommun Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 17 Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 18 • Avlopp visar ett ökat inflöde av ärenden jämfört med tidigare år, samtidigt som tillsynen varierar. Under 2026 är tillsynsplanen inriktad mot reningsverk och större enskilda anläggningar, där tillsynen huvudsakligen genomförs senare under året. • Hälsoskydd uppvisar ett stabilt inflöde, men tillsynen ligger relativt lågt i början av året till följd av sjukskrivning. Detta innebär att en större del av tillsynsarbetet planeras att genomföras under kommande kvartal. • Lantbruk har en tydlig tillsynsplan med planerade besök under året, men tillsynen blev eftersatt under Q1 till följd av personalsituationen inom hälsoskydd. Tillsynen inom lantbruk sker företrädesvis under säsong när verksamhetsutövarna har möjlighet, vilket normalt är under Q4. • Livsmedel uppvisar ett minskat inflöde av ärenden, samtidigt som tillsynen haft en högre aktivitet under Q1. Detta tyder på att planerad tillsyn har prioriterats och genomförts i högre grad trots ett lägre inflöde. • Övrig miljöfarlig verksamhet domineras under Q1 av inkommande rapporter, medan tillsynen i huvudsak motsvarar det planerade. Tillsynsplanen omfattar i nuläget främst planerade besök. Händelsestyrd tillsyn kan dock påverka möjligheten att fullt ut genomföra planerad tillsyn. Bedömning Det första kvartalet visar att verksamheten i flera områden ännu inte fullt ut har övergått från inflödeshantering till genomförande av planerad tillsyn. Detta medför att tillsynsarbete i högre grad koncentreras till senare delar av året. Samtidigt finns exempel på områden där tillsynen har prioriterats trots ett lägre antal inkommande ansökningar och anmälningar. Sammantaget bedöms den faktiska arbetsbelastningen inom vissa områden vara högre än vad inflödet av ärenden i Q1 ensamt visar. En uppföljning över kommande kvartal är därför avgörande för att säkerställa att tillsyn enligt plan kan genomföras. Dagens sammanträde Karin Bergman, miljö- och byggchef och Hilda Lindal, byggchef informerar om ärendet. Ordförande tackar för informationen. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 22 Ärendebeskrivning Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus samt garage. Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område drygt 300 meter från stranden utanför det utökade strandskyddet. Fastigheten är en obebyggd tomt mitt emellan två redan bebyggda tomter vid en mindre grusväg som går parallellt med kustvägen Hagskogsvägen. Området karakteriseras av sandiga marker med tallskog och öppnare gräsmarker mot stranden i väster. På den ekonomiska kartan från 40-talet kallas området Sandviksskogen. Ett smalt dike löper i öst-västlig riktning söder om fastigheten. De sandiga markerna är artrik betesmark och domineras av Natura 2000 habitat 6210 "kalkgräsmarker". De västra delarna av dessa marker omfattas delvis av Länsstyrelsens kulturvårdsplan ”Kustvägen mellan Byxelkrok och Hagskog” och naturvårdsplan ”Västra Bödakusten”, klass 1 vilket innebär att det är högsta naturvärde. Riksintresse (RI) för friluftsliv enligt 3 kap 6 § miljöbalken omfattar markerna väster om fastigheten som har värden för bland annat vandring, terrängcykling och ridning. Området väster om Hagskogsvägen omfattas av RI för naturvård- ”Hornsjöområdet och kuststräckan Byrum-Byxelkrok”. De generella riksintressen som gäller för hela Öland är RI för obruten kust och RI för turism och friluftsliv. Det finns ett flertal fridlysta arter noterade vid inventering i området. Vid grusvägen finns tidigare noterat fynd av salepsrot. Vid besök på platsen i mars 2026 noterades blåsippa, gullviva och brudbröd på fastigheten och i närheten av diket, sydväst om fastighetsgränsen, ett par tidiga exemplar av orkideé, sannolikt Sankt Pers nycklar. Samtliga av de noterade fridlysta floraarterna är bedömda som livskraftiga. Det växer en del mycket unga askar/sly av ask mot diket. Fastigheten ingår i verksamhetsområdet (antaget 2008) för kommunalt vatten och spillvatten. Ansökan har remitterats till miljöenheten och till Borgholm Energi AB. Borgholm Energi AB har i remissyttrande meddelat att den nya bostaden kan ansluta till dessa va-tjänster. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig. Ett flertal svar har inkommit från berörda grannar, samtliga utan någon erinran. Övrigt Då det finns fridlysta arter i området ska kontakt tas med Länsstyrelsen Kalmar län om detta. Beslutsunderlag Beslut MBN AU 2026-04-08 § 60 Tjänsteskrivelse Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 27 Fotografi, 2026-03-18 Ansökan, 2026-03-01 Situationsplan, 2026-03-01 Bedömning Lagstöd Enligt 9 kap 41 § PBL gäller att den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd i ett område som inte omfattas av en detaljplan får begära ett förhandsbesked i frågan om åtgärden kan lokaliseras till en viss plats. Lag (2025:974) Prövningen avser lokaliseringen, det vill säga markens lämplighet för den avsedda åtgärden. Denna prövning görs bland annat mot de flesta krav i 2 kap. plan- och bygglagen i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 § PBL användas för det eller de ändamål för vilka områden är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap Miljöbalken (MB) tillämpas. Motivering Fastigheten är en obebyggd ”lucktomt” och åtgärden utgör komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för att ny byggnation ska ske i anslutning till befintlig bebyggelse finns i översiktsplanen. De fridlysta arterna som noterats är vanligt förekommande på Öland. Den tänkta placeringen av byggnaderna gör att man undviker den fuktigare marken mot diket söder om fastigheten där de högsta floravärdena bedöms finnas. Villkor om att inte asfaltera infartsvägen, om detta skulle vara aktuellt, ställs med hänsyn till området och de höga naturvärden som finns. Även en uppgrusad yta kan vara gynnsam för de naturligt förekommande arter som trivs på torrare, magrare marker. Kraven enligt 2 kap PBL samt hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap MB bedöms vara uppfyllda. Åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. PBL och hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap MB. Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 § PBL förklaras att den sökta åtgärden kan tillåtas. Dagens sammanträde Charlotta Lindeborg, miljöhandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Yrkande Marie-Helen Ståhl (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Arne Sjögren (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 28 Beslutet skickas till Beslutet skickas till sökande och fastighetsägare Beslutet kungörs på kommunens anslagstavla Ett meddelande om kungörelse skickas till samtliga berörda grannar. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 29 Bedömning Enligt 11 kap 5 § Plan- och bygglag (PBL) (2010:900) ska byggnadsnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU- förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. De vidtagna åtgärderna var bygglovspliktiga vid tidpunkten för utförandet enligt 9 kap. 2 § PBL (2010:900). Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att förutsättningar saknas för att bevilja bygglov i efterhand för komplementbyggnaden och skärmtaket. Vid tillsynsärendets inledande omfattade ärende även fråga om ovårdad tomt. Mot bakgrund av vad som framkommit vid tillsynsbesök bedömer nämnden att fastigheten inte längre kan anses utgöra en ovårdad tomt i PBL:s mening. Utifrån granskning av flygfoton framgår det att de aktuella åtgärderna utförts för mer än tio år sedan. Förutsättningar saknas därmed att meddela rättelseföreläggande om rivning av komplementbyggnaden och skärmtaket med stöd av 11 kap. 20 § PBL. Komplementbyggnaden med tillhörande skärmtak är placerad i direkt anslutning till flerbostadshuset på Södra Långgatan 14A. Mot bakgrund av att åtgärderna är olovligt utförda bedömer nämnden att det förmodligen saknas dokumentation som visar att kraven avseende skydd mot brandspridning mellan byggnader enligt Boverkets byggregler (BFS 2011:6), avsnitt 5:61, är uppfyllda. Nämnden bedömer därför att ett åtgärdsföreläggande enligt 11 kap. 19 § PBL ska riktas mot fastighetsägaren, avseende upprättande av brandskyddsdokumentation. Den upprättade dokumentationen ska därefter ges in till nämnden för granskning. Inskrivningsmyndigheten ska underrättas om föreläggandet med stöd av 11 kap 40 § PBL. Beslutet förenas med vite, enligt 11 kap. 37 § PBL. Dagens sammanträde Martin Olsson, bygglovshandläggare redogör för ärendet. Ordförande tackar för redogörelsen. Förenklad delgivning I ärenden inkomna från och med 1 maj 2019 använder miljö- och byggnadsnämnden i Borgholms kommun sig av förenklad delgivning. För mer information om vad förenklad delgivning innebär och när du anses vara delgiven se vår hemsida http://www.borgholm.se/forenklad-delgivning. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 31 Beslutet skickas till Beslutet delges fastighetsägarna till HERKULES 1 med information om hur man överklagar beslutet. Beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten. Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 32 Beslutet skickas till Beslutet skickas till fastighetsägaren för Djupvik 1:145 Beslutet skickas till fastighetsägaren för Djupvik 1:66 Karin Bergman, miljö- och byggchef Justerandes signering (protokollet kan vara justerat digitalt, se marginal/sista sidan) Utdragsbestyrkande 34 Detta dokument är elektroniskt signerat enligt EU:s förordning eIDAS och utgör en avancerad elektronisk underskrift och är juridiskt bindande. Ordförande: Lars Ljung Ledamot: Marie-Helen Ståhl Sekreterare : Mathilda Hjelm Signed by: LARS LJUNG Signed by: MARIE-HELEN STÅHL Date: 2026-04-27 09:17:49 Date: 2026-04-27 09:30:09 BankID refno: 019dcdcc-f24c-7293-8c13-eba60c6eddda BankID refno: 019dcdd8-355e-73bd-934b-fcf20a58cdd3 Signed by: Mathilda Annie Lilian Hjelm Date: 2026-04-27 09:32:22 BankID refno: 019dcdda-6227-71ce-b93c-af3ad87f0fda Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument.