Kommunfullmäktige — 15 september 2025

§ 101 Godkännande av kungörelse Beslut att godkänna kungörelsen. Ordföranden ställer frågan om fullmäktige vill godkänna kungörelsen och finner att så är fallet.3Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (1)

§ 102 Godkännande av dagordning Beslut att godkänna dagordningen. Ordföranden ställer frågan om fullmäktige vill godkänna dagordningen och finner att så är fallet.4Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (1)

§ 103 Val av justerare Beslut att utse Björn Andreen (M) och Axel Andersson (C) till justerare, tillika rösträknare, med Staffan Larsson (C) som ersättare. Ordföranden ställer frågan om fullmäktige vill utse Björn Andreen (M) och Axel Andersson (C) till justerare, tillika rösträknare, med Staffan Larsson (C) som ersättare och finner at tså är fallet.5Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (1)

§ 104 Allmänhetens frågestund Inga frågor har inkommit ifrån allmänheten.6Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (1)

§ 105 Information revisorerna Beslut att tacka för informationen och lägga den till handlingarna. Ordförande för revisorerna redogör för Räddningstjänsten Sydosts ekonomi. Revisorerna var kritiska till deras ekonomi i stort samt deras användande av synnerliga skäl till att minska balanseringskravet. Revisorerna ska med denna bakgrund initiera en granskning av förbundets ekonomiska styrning och kontroll med syfte att bedöma om direktionen har tillräcklig ekonomisk styrning och intern kontroll.7Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (2) Tillskott av ej överförda medel för pensioner och vakanser till Räddningstjänsten Sydost Beslut att1 tillskjuta 1 524 000 kronor för ej överförda medel för pensioner och vakanser till Räddningstjänsten Sydost som en engångspost för 2025. att2 utöka Borgholms kommuns ram för Räddningstjänst Sydost med 934 000 kronor från och med 2025. att3 tillskottet belastar resultatet. att4 beslutet gäller endast om övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut. Räddningstjänsten Sydost har inkommit med följande hemställan till Borgholms kommun: Medlemskommunerna har gemensamt utrett Räddningstjänsten Sydosts ekonomiska situation. Den samlade bilden från medlemskommunerna är att det vid förbundsbildandet inte lämnades över en korrekt budgetram, vilket på två år har gett ett samlat underskott på ca 70 mkr. Med anledning av detta anser direktionen för Räddningstjänsten Sydost att ägarkommunerna bör tillskjuta de medel som ej överfördes vid förbundsbildningen, i enlighet med det underlag som ägarkommunerna gemensamt presenterat och som framgår av bilagan. Det är viktigt att belysa att detta inte rör sig om ett äskande av utökad budgetram, detta är en återställning av felaktig överföring av budgetramar när förbundet bildades. Det är också viktigt att belysa att underlaget som detta förslag bygger på är framtagen gemensamt av förbundets ägarkommuner. I samband med att medel för ej överförd budgetram kommer förbundet tillgodo löses även de reverslån som givits av medlemskommunerna. Direktionen för räddningstjänsten sydost hemställer om att medlemskommunernas kommunfullmäktige fattar beslut om att tillskjuta ej överförda medel för pensioner och vakanser enligt medlemskommunernas underlag (enligt bilaga). föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige enligt Räddningstjänstens Sydosts förslag till beslut.8Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 2 (2) Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2025-08-26 § 85 och föreslog kommunfullmäktige att besluta enligt arbetsutskottets förslag till beslut, med tilläggsyrkandet ”att beslutet endast gäller om övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut”. • Hemställan - Ej överlämnad budgetram och finansiering, inkommen 2025-06-10 • Bilaga - underlag ej överlämnad budgetram, 2025-06-10 • Protokoll direktionsmöte RTSO 2025-05-23, inkommen 2025-06-10 • Tjänsteskrivelse - tillskott av ej överförda medel för pensioner och vakanser till Räddningstjänsten Sydost, upprättad 2025-08-14 Bedömning Det aktuella tillskottet varierar mellan medlemskommunerna. För Borgholms kommun gäller summan 2 458 000 kronor. Summan består dels av en engångseffekt på 1 524 000 kronor, dels en ramförändring på 934 000 kronor. För år 2025 bör det totala tillskottet belasta resultatet, medan ramförändringen för år 2026 och framåt kan behandlas genom omprioriteringar i kommunstyrelsens verksamhetsplan. För år 2026 och framåt är det bara ramförändringen på 934 000 kronor som gäller och inte engångseffekten på 1 524 000 kronor. Ilko Corkovic (S) redogör för kommunstyrelsens förslag till beslut Yrkande Ilko Corkovic (S) och Carl Malgerud (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsordning Ordförande ställer frågan om kommunfullmäktige • Räddningstjänsten Sydost Sida 1 (2) Avfallstaxa november och december 2025 Beslut att1 anta Borgholm Energis förslag på avfallstaxa. att2 taxan ska börja gälla från och med 2025-11-01. Kommunfullmäktige beslutade 2025-06-16 att justera avfallstaxan enligt Borgholm Energis förslag. I beslutet står det dock att taxorna börjar gälla från och med januari 2026 i och med att ärendet rör budget för 2026 och således inte behandlar taxor för 2025. För att den justerade avfallstaxan ska börja gälla i november 2025 måste kommunfullmäktige fatta ett beslut. föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta enligt Borgholm Energis förslag till beslut. Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2025-08-26 § 86 och föreslår kommunfullmäktige besluta enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. • Beslut BELNAB 2025-05-16 § 25 • Avfallstaxa 2025-11-01 slutligt förslag, inkommen 2025-05-19 • Tjänsteskrivelse – justerad avfallstaxa november och december 2025m upprättad 2025-08-14 Bedömning Taxan bedöms enligt Borgholm Energi ha följande påverkan på kunderna: Kundpåverkan blir olika beroende på hur många kilo avfall olika kunder har. För kunder med lite avfall blir den nya årskostnaden högre. För kunder med mycket avfall blir den nya årskostnaden lägre.10Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 2 (2) Med nuvarande avfallstaxa betalar en villatypkund 2 130 kr/år och en typkund med sommarabonnemang 1 520 kr/år. Förslaget innebär följande påverkan på de största kundgrupperna (per typkund): - En villa med åretrunthämtning får en kostnadsökning på 0 kr per år. - Ett fritidshus med hämtning mellan vecka 16 och 41 får en kostnadsökning 0 kr per år. - Ett hushåll med en trekammarbrunn får en kostnadsökning på 0 kr per år. Ett stickprov från andra kommuner visar på taxehöjningar på 7- 44 % i samband med införande av fastighetsnära insamling av förpackningar. I andra kommuner som infört fastighetsnära insamling av förpackningar ligger taxan för en villa med helårsabonnemang på 2 000 – 4 000 kr per år. Medelvärdet på taxa för en villakund i Sverige år 2024 var 3 013 kr/år och i länet 2 783 kr. Medelvärdet på taxa för ett fritidshus i Sverige år 2024 var 1 880 kr/år och i länet 1 731 kr/år. Att inte justera taxan skulle komplicera övergången till det nya systemet för insamling av avfall från hushållen i och med att man inte kan ta betalt för de nya tjänsterna. Staffan Larsson (C) redogör för kommunstyrelsens förslag till beslut. Första november implementeras ett nytt avfallssystem, med syfte att öka återvinningen i kommunen, som rullas ut i omgångar. Således behövs en taxa som motsvarar det nya systemet. Yrkande Staffan Larsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsordning förslag till beslut och finner att så är fallet, • Kommunikatörer Sida 1 (2) Inköp av byggnaden Mittpunkten Beslut att köpa in byggnaden Mittpunkten från Borgholm Energi för en summa av 665 000 kronor. Mittpunkten är i dag en byggnad på ofri grund på fastigheten Borgholm 11:1. Ölands Turist AB sålde byggnaden 2006 till Borgholm Energi. I dag hyrs kontorsplatser ut till bland annat Öland & CO, Skördefesten och Borgholms kommun. Bygganden har per 2024 en driftkostnad på 61 000 kr exklusive overheadkostnader och en hyresintäkt på 203 148 kr. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2025-08-12 § 107 och föreslår kommunstyrelse föreslå kommunfullmäktige besluta att köpa in byggnaden Mittpunkten från Borgholm Energi för en summa av 685 000 kronor. Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2025-08-26 § 93 och föreslog kommunfullmäktige besluta att köpa in byggnaden Mittpunkten från Borgholm Energi för en summa av 665 000 kronor. • Tjänsteskrivelse - Inköp av "Mittpunkten", daterad 2025-04-07 Bedömning Inköp av byggnaden Mittpunkten är ett vidare steg i fastighetstransaktionerna mellan Borgholms kommun, Borgholm Energi och Borgholmshem, för att renodla ägandet och inga kommunala byggnader ska stå på ofri grund.12Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 2 (2) Ingen stämpelskatt kommer att utgå för fastighetstransaktionen. Köpeavtal kommer att skrivas av upphandlad mäklare. Lagfart- och mäklarkostnader belastar Borgholms kommun. Finansiering sker genom en omprioritering av budget 2025. Ilko Corkovic (S) redogör för ärendet. Yrkande Ilko Corkovic (S) och Staffan Larsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsordning • Tillväxtavdelningen Sida 1 (2) Tomträttsavtal Solbergatäkten 1:15 Beslut att godkänna tomträttsavtal för Solbergatäkten 1:15. P & E fastighet AB har inkommit med en förfrågan om möjligheten att stycka av fastigheten Solberga 1:12 till två fastigheter. Fastigheten är idag upplåten via tomträtt som en följd av genomförandet av detaljplan för Köpingbaden, Solbergatäkten 1:1 m.fl. 0885-P441 (se karta bifogad till beslutsparagrafen). I lantmäteriförrättningen om att stycka av fastigheten ville P & E bilda två nya bostadsrättföreningar på fastigheterna lik den tidigare föreningen på tomträtten Solberga 1:11. Förrättningen vann lagakraft 2025-05-19 och en ny fastighet bildades med beteckning Solbergatäkten 1:15. föreslå kommunstyrelsen besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2025-08-26 § 92 och föreslog kommunfullmäktige besluta enligt arbetsutskottets förslag till beslut. • Tomträttsavtal Solbergatäkten 1:15, daterad 2025-06-03 • Tjänsteskrivelse - tomträttsavtal Solbergatäkten 1:15, daterad 2025-05-30 Bedömning Som en vidareutveckling av Köpingbaden campings stugbyggnation upplåter kommunen fastigheten med tomträttsavtal. Avtalet reglerar att fastigheten får användas för turist- affärs- och restaurangverksamhet med inriktning på turism exempelvis camping/sommarboende/övernattningsrum/hotell och därmed jämförlig verksamhet eller för14Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 2 (2) annan verksamhet som efter fastighetsägarens uttryckliga medgivande får utövas enligt gällande detaljplan och beviljade bygglov. Avgälden är reglerade utifrån 40% av marktaxeringsvärde 2024 med räntesats på 2,75% vilket innebär en årlig intäkt på 43 800 kr. Alternativet till upplåtelse med tomträtt är att avyttra fastigheten men istället för att sälja marken kan kommunen få en årlig tomträttsavgäld, vilket ger en långsiktig intäkt. Tomträttsavtal ger stabilitet i markförvaltningen. Ilko Corkovic (S) redogör för kommunstyrelsens förslag till beslut. Yrkande Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsordning • Ekonomiavdelningen • Mark- och exploateringsstrateg15Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (2) Policy för upphandling och inköp Beslut att anta policy för upphandling och inköp. Koncernens behov av upphandlingar har under de senaste åren ökat och kommer de kommande åren fortsätta att öka vilket till stor del beror på ökade lagkrav och ökad investeringsnivå. Kommunstyrelsen beslutade 2025-03-25 § 36 att uppdra ekonomichefen att ta fram en uppdaterad upphandlingspolicy. Upphandlingspolicyn med tillhörande riktlinjer gäller kommunens samtliga nämnder och förvaltningar samt kommunala bolag. Policyn omfattar alla upphandlingar och inköp av varor, tjänster och entreprenader. En tydlig upphandlingsprocess ska säkerställa att policyn följs och att den omsätts i avtalsvillkor. Upphandlingspolicyn med tillhörande riktlinjer ska säkerställa att Borgholm kommunkoncern följer lagen om: - offentlig upphandling (LOU), - upphandling inom försörjningssektorerna (LUF), - upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS), - upphandling av koncessioner (LUK), - valfrihetssystem (LOV), och dess grundläggande principer samt att kommunkoncernens inköp och upphandlingar sker på ett hållbart, kvalitetssäkrat, kostnadseffektivt, affärsmässigt och rättvist sätt. Ärendet behandlades av kommunstyrelsen 2025-08-26 § 110 som föreslog kommunfullmäktige att anta förslaget på policy för upphandling och inköp. • Policy för upphandling och inköp 2025, daterad 2025-08-22 • Beslut kommunstyrelsens 2025-08-26 § 11016Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 2 (2) Ilko Corkovic (S) redogör för kommunstyrelsens förslag till beslut. Yrkande Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsordning • Ekonomichef • Kommunikatörer17Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (2) Avfallsföreskrifter Beslut att fastställa förslaget till avfallsföreskrifter. De nu gällande avfallsföreskrifterna i Borgholms kommun antogs av kommunfullmäktige 2023-12-11. Eftersom Borgholms kommun den 1 november 2025 övergår till både fastighetsnära insamling av förpackningar och insamling i egen regi, behöver avfallsföresskrifterna anpassas utifrån detta. Regeringen har beslutat att kommunerna ska införa fastighetsnära insamling av förpackningsavfall senast 2027-01-01. Nuvarande entreprenörsavtal för insamling av avfall under kommunalt ansvar löper ut 2025-10-31, och Borgholm Energi kommer då att ta över insamlingen i egen regi. Därför föll det sig naturligt att samtidigt införa systemet med fastighetsnära insamling av förpackningar. Sedan de nu gällande avfallsföreskrifterna började gälla, har också en del lagstiftning ändrats som påverkar avfallshanteringen. Ett sådant exempel är att textil numera ska samlas in separat. Utöver detta har dokumentet till viss del omarbetats för att bli tydligare och mer lättläst. Närmare information om vilka ändringar som har gjorts, finns i bifogad PM. Föreskrifterna är sedan tidigare formulerade utifrån det underlag för avfallsföreskrifter som branschorganisationen Avfall Sverige har publicerat. Justeringar har nu gjorts utifrån det tillägg som Avfall Sverige tillsammans med Sveriges kommuner och regioner publicerade under våren 2025. Närmare information om vilka ändringar som har gjorts, finns i bifogad PM. Borgholms kommun ställde under perioden 2025-03-31 – 2025-04-30 ut ett förslag till reviderade avfallsföreskrifter för granskning. Inga synpunkter inkom från allmänheten under utställningstiden. Däremot kom det under utställningstiden en skrivelse från branchorganisationen Avfall Sverige och Sveriges kommuner och regioner som lämnar rekommendationer till hur avfallsföreskrifterna ska formuleras gällande vissa avfallsslag där lagstiftningen nyligen har ändrats. Vissa formuleringar har därför justerats efter utställningstiden utifrån rekommendationerna. Vilka dessa är, framgår av bifogad PM.18Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 2 (2) Aktuellt förslag till nya avfallsföreskrifter bifogas här för politiskt fastställande. Kommunala avfallsföreskrifter ska beslutas av kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2025-08-12 § 106 och föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa förslaget till avfallsföreskrifter. • Tjänsteskrivelse – avfallsföreskrifter, daterad 2025-08-08 • Föreskrifter om avfallshantering - förslag till beslut 2025-05-20, inkommen 2025-06- 30 • PM Information om ändringar 2025-05-20, • Beslut BELNAB 2025-06-18 § 33 • Förslag till beslut avseende nya avfallsföreskrifter för Borgholms kommun • Föreskrifter om avfallshantering - förslag till utställning 2025-03-18 • PM Information om ändringar 2025-03-18 • Tjänsteskrivelse - Förslag till nya kommunala avfallsföreskrifter, för beslut om utställning, inkommen 2025-03-18 Staffan Larsson (C) redogör för kommunstyrelsens förslag till beslut. Yrkande Staffan Larsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden stället frågan om kommunfullmäktige vill besluta enligt kommunstyrelsens förlag till beslut och finner att så är fallet. • Kommunikatörer19Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (1)

§ 106 Tillskott av ej överförda medel för pensioner och vakanser till Räddningstjänsten Sydost 2024/73 041 8 - 9

§ 107 Avfallstaxa november och december 2025 2024/73 041 10 - 11

§ 108 Inköp av byggnaden Mittpunkten 2025/4 423 12 - 13

§ 109 Tomträttsavtal Solbergatäkten 1:15 2025/102 423 14 - 15

§ 110 Policy för upphandling och inköp 2025/117 003 16 - 17

§ 111 Avfallsföreskrifter 2025/53 003 18 - 19 § 112 Allmänpolitisk debatt 20 - 212Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Sida 1 (1)

§ 112 Allmänpolitisk debatt Beslut att tacka deltagande ledamöter för en god debatt. Höstens allmänpolitiska debatt har ett nytt upplägg jämfört med det sedvanliga. Varje gruppledare får ett anförande om 3 minuter för sitt partis räkning, varpå följer en debatt om 12 minuter. Det står gruppledaren fritt att välja debattämne. Ordningen bestäms genom lottdragning. Gruppledarna drar lott för att bestämma ordningen. Lottningen faller ut i följande ordning: - (1) Staffan Larsson (C) med debattämnet fossilfri kommun till 2030. - (2) Erik Arvidsson (SD) med debattämnet kommunens ekonomi. - (3) Marwin Johansson (KD) med debattämnet hållbar omsorg för äldre och personer med speciella behov. - (4) Börje Ekstam (V) med debattämnet hållbar turism. - (5) Carl Malgerud (M) med debattämnet arbete/tillväxt och arbetsmiljö. - (6) Annette Hemlin (FÖL) med debattämnet välfärden i Borgholms kommun. - (7) Ilko Corkovic (S) med debattämnet goda finanser i kommunens ekonomi.20Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Bilaga 1: Uppropslista Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 15 september 2025 klockan 14:01:40. Ledamöter Parti Krets Tjänstgörande ersättare Närv. Frånv. Ilko Corkovic (S) - X Jeanette Sandström (S) - X Carl Malgerud (M) - X Erik Arvidsson (SD) - X Joel Schäfer (S) - X Staffan Larsson (C) - X Annette Hemlin (FÖL) - X Marie Johansson (S) - Kennert Georgsson X Marcel van Luijn (M) - X Lars Ljung (S) - Olle Hjertqvist X Torbjörn Nilsson (SD) - X Sofie Gustafsson Fohlin (S) - Birger Palm X Sara Kånåhols (V) - Börje Ekstam X Marwin Johansson (KD) - X Johan Hellborg (S) - X Anders Nyholm (M) - X Sofia Laneborg (C) - Axel Andersson X Ann Nilsson (S) - X Julius Winberg Sääf (S) - X Torbjörn Johansson (FÖL) - Tomas Lind X Kjell Ivar Karlsson (SD) - X Eva Joelsson (V) - X Björn Andrén (M) - X Tomas Zander (C) - X Gia Thörnquist (S) - X Eva-Lena Israelsson (S) - X Tobias Ström (SD) - Lise-Lotte Jonhede X Kristina Linåker (M) - X Peter Samuelsson (S) - X Mats Olsson (FÖL) - X Marie Konnberg (S) - X Elisabeth Appeltoft Petersson (M) - X Erol Morina (S) - Leif Sjöberg X Sven-Erik Svensson (S) - X Marie-Helen Ståhl (S) - X SUMMA: 33 221Signature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400 Detta dokument är elektroniskt signerat enligt EU:s förordning eIDAS och utgör en avancerad elektronisk underskrift och är juridiskt bindande. Ledamot: Björn Andreen Sekreterare: Anton Karlsson Ordförande: Ann Nilsson Tjänstgörande ersättare: Axel AnderssonSignature reference: 687b0a84-ea50-4588-a176-c6972366e400Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument.Signed by: Björn Valdemar AndreenDate: 2025-09-25 14:25:57BankID refno: 019980d6-1c05-7837-a4a9-95e0b78c53baSigned by: ANTON MATS MARTIN KARLSSONDate: 2025-09-25 15:17:46BankID refno: 01998105-a3b6-70e6-a27e-3f250baa5ae4Signed by: Ann Kerstin Birgitta NilssonDate: 2025-09-25 12:17:33BankID refno: 01998060-9492-750e-9826-b7a9549eb986Signed by: Axel Roland Martin AnderssonDate: 2025-09-25 13:11:16BankID refno: 01998091-d7a7-7154-adb6-174e130c4c05